Я работа посвящена анализу влияния политической обстановки в странах Северной Африки и Ближнего Востока на развитие военно-технического сотрудничества с Россией

Вид материала

Содержание

Таблица 1. География экспорта России по контрактам и намерениям в 2010-2013 гг. (млн. долл. США в текущих ценах)

Подобный материал:

1 2 3 4

Глава 3. Перспективы ВТС России со странами Северной Африки и Ближнего Востока в связи с изменениями политической ситуации в этих странах

Сегодня на наших глазах разворачиваются небывалые политические изменения в странах Ближнего Востока и Северной Африки, вызванные, в основном, слишком долгим правлением отдельных государственных деятелей и отсутствием социально-экономического развития в этих странах. Алжир, Иордания, Оман, Йемен, Сирия, Бахрейн — во всех этих странах проходили массовые акции протеста, и руководство государств было вынуждено идти на уступки, а в Египте и Тунисе массовые выступления привели к смене государственных лидеров. Народное недовольство назревало давно, необходимость в переменах была очевидна.

Проанализировав нынешнюю ситуацию в странах указанных регионов, можно отметить, что перспективы ВТС России с данными странами неоднозначны. Вне зависимости от того, кто и как будет приходить к власти (или оставаться у «руля») в странах рассматриваемых регионов, новые закупки вооружений и военной техники (ВиВТ) этими странами временно будут заморожены. Рассмотрим возможные варианты дальнейшего развития событий отдельно по странам.

Страны Северной Африки

Тунис: до начала волнений в данной стране ВТС с Россией практически не осуществлялось, Тунис имел прозападные взгляды в этой сфере сотрудничества. Поэтому если у власти останется партия Демократическое конституционное объединение, то никакого развития военно-технического сотрудничества не будет ожидаться. США уже выразили свое желание помочь Тунису, поддерживают демократический процесс в этой стране.

Тунисская модель по-своему выигрышна, но по-своему и проблематична.

В Тунисе все партии, в том числе исламистские, должны получить возможность участия в демократическом состязании, громко заявить о себе, а решение пусть остается за населением. В Тунисе исламистское движение очень слабое, яркого религиозного следа там не отмечено. Поскольку в Тунисе высок процент образованной молодежи, составившей основу протестного движения, революцию в этой стране западные эксперты называют революцией «фэйсбуковского поколения».^³¹

Тунис в вопросах военного строительства всегда ориентировался в основном на Соединенные Штаты и Францию. Впрочем, эта страна имеет самый низкий в регионе уровень оборонных расходов относительно ВВП, закупки вооружения в последнее десятилетие были незначительны, так как серьезные внешние угрозы безопасности государства отсутствуют.

Основные известные планы тунисского руководства сводились к получению небольшого количества боевой техники, бывшей в употреблении. Тунис испытывает необходимость в замене парка боевых самолетов, однако неясно, будут ли выделены на это в обозримом будущем необходимые средства.

Военно-техническое сотрудничество с Россией практически не осуществляется. Произошедшая в Тунисе в начале 2011 года революция и продолжающаяся политическая нестабильность, очевидно, сделают еще менее актуальными возможные закупки.^³²

Египет: в Египте у власти находится армия, однако непонятно, получит ли народ обещанные ею честные выборы, свободу мнений и информации. Сейчас армия учится тому, чего никогда не умела, — представлять государство. "Братья-мусульмане" выглядят более предпочтительно, поскольку представляют интересы масс, прежде всего беднейших слоев, которым нужна социальная поддержка.^³³

Египет – наиболее мощное в экономическом и военном отношении государство арабского мира. Однако хотя АРЕ и располагает определенными запасами «черного золота» и «голубого топлива», а также получает доходы от эксплуатации Суэцкого канала, развитой индустрии туризма и промышленности, все еще сталкивается с дефицитом финансовых ресурсов, особенно в сравнении с нефтегазодобывающими арабскими странами. Это порождает нехватку ресурсов на развитие вооруженных сил.

Вынужденный содержать одну из самых многочисленных на Большом Ближнем Востоке армий, Каир очень зависим от американской военной помощи, которая составляла 1,3 млрд. долл. США в год и определяла основы закупочной политики АРЕ в оружейном импорте. Причем Вашингтон с целью сохранения превосходства Израиля над арабскими соседями в оборонной сфере ограничивал доступ Египта к наиболее современной боевой технике, что стимулировало заинтересованность последнего в диверсификации источников поставок ВВТ. Значительное внимание в республике уделялось развитию собственной военной промышленности, ориентирующейся в основном на сборку западных систем.

Массовое поступление западной военной техники в течение трех последних десятилетий привело к тому, что египетские вооруженные силы были в значительной мере переоснащены ею. Однако они по-прежнему сохраняют и используют немалое количество образцов ВВТ советского производства, что дает возможность компаниям из России и СНГ для реализации модернизационных проектов.

Традиционно Египет поддерживал военно-техническое сотрудничество с Пекином. В последние годы осуществлялась сборка разработанных в КНР учебно-тренировочных самолетов К-8, а сейчас Каир проявляет интерес к организации сборки китайских истребителей FC-1.

Прерванное ВТС Египта с Москвой возобновилось в конце восьмидесятых годов. АРЕ получала вертолеты Ми-17, запчасти к советским образцам вооружения. В 2006-м Египту были проданы 4 зенитных ракетных комплекса «Тор-М1». Обсуждался вопрос о продолжении закупок АРЕ современных российских ЗРК и ПТРК. Наиболее важным для Египта на перспективу является вопрос обновления парка боевых самолетов ВВС, в связи с чем Каир будет продолжать добиваться от Вашингтона получения истребителей F-16 последних модификаций, а также может прибегнуть к импорту современной авиатехники (МиГ-29СМТ, учебные самолеты) в России. Однако в целом ВТС Египта с нашей страной до сих пор носило ограниченный и «нишевый» характер.

После ухода в отставку под давлением оппозиции президента АРЕ Хосни Мубарака 11 февраля 2011 года обстановка в Египте остается крайне сложной. Стране, видимо, придется пережить длительный процесс политической нестабильности. Если египетской армии удастся сохранить контроль над государством, то можно ожидать, что основные тенденции закупочной политики Каира не изменятся. Однако возможное усиление влияния исламистов или даже их приход к власти могут привести к радикальным переменам и в политической ориентации Египта, и в общей ситуации в регионе.^³⁴

Ливия: антиправительственные волнения здесь быстро переросли в вооруженный мятеж, разделивший фактически страну на западную (контролируемую лидером страны — полковником Каддафи) и восточную («повстанческую») части.

Советом безопасности ООН были приняты две резолюции — 1970 и 1973, реализация которых должна была привести к нормализации обстановки и прекращению насилий в Ливии. И если резолюция 1970 требовала положить конец насилию и вводила санкции больше экономического свойства против режима Каддафи, без военного вмешательства извне, то резолюция 1973 более жестко регламентировала обеспечение исполнения решения ООН, допуская военное воздействие «для защиты мирных жителей и населенных ими территорий», но исключая ввод войск на территорию страны.

Но то, что происходит сейчас, наглядно показывает, что цели и задачи западных стран лежат совсем в другой плоскости. Все практически сводится к насаждению демократии, фактическому нарушению суверенитета и, в конечном счете, установлению режима, обеспечивающего максимальную политическую и экономическую выгоду странам Запада.

Одна из особенностей революции в Ливии в том, что здесь никогда не было единой оппозиции режиму Каддафи. Об этом полковник позаботился давно, избавив себя от серьезных политических оппонентов. Однако с началом масштабных столкновений восставшим пришлось объединиться — появился Переходный национальный совет (люди, мало знакомые миру, но хорошо известные самим ливийцам), который незамедлительно решили поддержать западные страны, заинтересованные в свержении Каддафи.

Развитие событий в Ливии создает опасный для суверенитета государств прецедент, ранее неоднократно реализуемый США — война в Персидском заливе в 1991 году, бомбардировки Югославии в 1999 году, вторжение в Ирак в 2003 году.

Очевидно, что наблюдается дальнейшее укрепление альянса США и НАТО и стремление его играть «уникальную и важнейшую роль в обеспечении общей обороны и безопасности». При этом предложения России привлекать к укреплению безопасности в Европе все заинтересованные стороны игнорируются.

В отношении того, что происходит в Ливии, Россия должна занять такую позицию, чтобы помешать процессам нарушения суверенитета и размывания границ государств. Нам необходима с одной стороны, сдержанность, но с другой стороны, — и жесткость, настойчивость в проведении мирного урегулирования. Необходимо настаивать на принятии обеими сторонами решения о немедленном прекращении огня.^³⁵

Ливия, очевидно, к военным закупкам в России в обозримом будущем не вернется — шансов у Муаммара Каддафи удержать власть мало, а поддерживать оппозицию Россия отказалась.^³⁶

Возможно, быстрого варианта свержения Каддафи не получится, если со стороны США и их партнеров не будет односторонних военных операций. Если последует затяжная гражданская война, то рынок будет закрыт. Если к власти придут оппоненты Каддафи, они будут ориентироваться на закупки западного оружия, как это произошло в Ираке (там вместо российских танков Т-72 приобретаются американские "Абрамс"). В целом потери по рынку Ливии будут существенные, ведь ссылка скрыта на несколько млрд. долл. США.^³⁷

В 2009 году Джамахирия подписала военные контракты с государствами – членами ЕС на 300 миллионов евро. В общей сложности, по оценкам ЦАСТ, объем сделок режима Каддафи по линии ВТС с западными странами с 2005-го достиг примерно 3 млрд. долл. США. По иронии судьбы, именно главные европейские «партнеры» Ливии (Великобритания и Франция) и выступили застрельщиками военной интервенции в 2011 году.

До 2010 года (в 2008 и 2009-м) Ливия заключила с Россией соглашения в области ВТС оценочно не более чем на 300 млн. долл. США (самым крупным из которых, видимо, являлись поставки переносных ЗРК «Игла-С»).

Лишь в начале 2010 года полковник подписал с Россией пакет контрактов на сумму всего 1,3 млрд. евро (1,8 млрд. долл. США) – и это притом, что ранее Москва разрешила Триполи не возвращать бывшие советские долги (за то же оружие) на 5,3 млрд. долл. США.

Фактически соглашения 2010 года реально выполнены до восстания в Ливии не были, а о будущих контрактах, видимо, придется надолго забыть. Скорее всего, после свержения Каддафи новое ливийское правительство будет в основном прозападным.^³⁸

Алжир: в области военного строительства Алжир с момента обретения независимости традиционно ориентировался на Советский Союз, включая техническое оснащение сухопутных войск, ВВС и ВМС. Вместе с тем Алжирская Народная Демократическая Республика (АНДР) отнюдь не отказывалась и от закупок образцов ВВТ западного производства.

Острый внутриполитический кризис начала 90-х годов, когда в стране отменили результаты парламентских выборов, на которых явно побеждали исламские фундаменталисты, и последовавшая затем многолетняя гражданская война, завершившаяся поражением мусульманских радикалов, привели к значительному сокращению объемов приобретаемого за рубежом оружия. В этот период Алжир пытался устранить проблемы оснащения вооруженных сил с помощью покупки подержанных советских ВВТ «в обход» России – на Украине и в Белоруссии.

Однако данные поставки не решали кардинально задачи перевооружения армии, авиации и флота. Поэтому, добившись от России списания долга размером 4,7 млрд. долл. США, Алжир пошел на возобновление широкого военно-технического сотрудничества с Москвой. Начиная с 2005 года, руководство АНДР приступило к серьезному обновлению всех трех видов своих вооруженных сил нашими современными образцами ВВТ. Общая сумма заключенных в 2005–2006 годах оружейных контрактов с российской стороной достигала 8 млрд. долл. США. В результате в период 2006–2010 годов Алжир оказался третьим по значению партнером Российской Федерации в области ВТС после Китая и Индии.

Тем не менее, после получения основной массы оружия и боевой техники из России по подписанному в 2005–2006 годах пакету соглашений АНДР пока не стала прибегать к его развитию и реализации большинства опционов и ряда намечавшихся предконтрактных договоренностей с российской стороной. Практически единственное исключение – приобретение 16 дополнительных истребителей Су-30МКИ(А) вместо аннулированного контракта на самолеты МиГ-29СМТ.

Более того, Алжир начал предпринимать усилия по диверсификации закупок в ряде видов ВВТ, заключив несколько контрактов, предусматривающих поставку вертолетов различных типов итальянской компанией AgustaWesland (всего предполагалось приобретение до 120 машин на общую сумму примерно 4 млрд. евро). В отношении планов закупки нескольких фрегатов алжирцы также ориентируются на западные компании.

Марокко: придерживающееся ориентации на Соединенные Штаты и Евросоюз Королевство Марокко в отличие от Алжира и Ливии не обладает значительными запасами углеводородного сырья, позволяющими получать значительные доходы от его экспорта. Причем страна без малого четыре десятилетия была вовлечена в длительный конфликт в Западной Сахаре, территорию которой марокканские войска оккупируют с 1976 года. Вот почему Рабату приходится содержать крупные вооруженные силы при явной недостаточности средств.

В целом данное государство сталкивается с нехваткой денег на закупку современного вооружения и вынуждено обходиться приобретением подержанных образцов ВВТ. Это обстоятельство усугубляется противостоянием с Полисарио – Народным фронтом за освобождение Западной Сахары, которое поглощает основную часть бюджетных ассигнований, выделяемых на военные нужды, и отсутствием по той же причине американской военной помощи. В результате новые закупки ВВТ носят ограниченный характер, а осуществление каких-либо значительных программ возможно только с привлечением в качестве спонсоров богатых монархий Персидского залива.

Наиболее крупным реализуемым соглашением является объявленная в 2007 году поставка США 24 истребителей F-16 Block 52 и 24 учебно-тренировочных самолетов Т-6С, финансируемая, по всей видимости, Саудовской Аравией. Опять-таки в 2007-м Рабат заказал в Пятой республике вертолеты и один фрегат типа FREMM, а в Нидерландах – три корвета типа SIGMA.

Военно-техническое сотрудничество с Российской Федерацией получило развитие лишь в последние несколько лет: заключены соглашения на поставку зенитных ракетно-пушечных комплексов «Тунгуска-М1». Велись переговоры о продаже Марокко ПТРК «Корнет-Э», ПЗРК «Игла-С», вертолетов Ми-17 и Ми-35, однако до подписания контрактов дело пока не дошло. В то же время, стремясь обзавестись дешевым вооружением, Рабат обратился к Пекину и тот продал марокканцам крупные партии танков VT1A и учебно-тренировочных самолетов К-8. Фактически проникновение Китая на оружейный рынок североафриканского королевства надо признать поражением России (предлагавшей, в частности, свои танки Т-90С).^³⁹

России следовало бы наладить поставки поддержанного ВВТ в Марокко в свете последних событий, проводя выгодную ценовую политику. Необходимо предлагать более выгодные условия сотрудничества по сравнению с условиями США, чтобы Россия смогла закрепиться на данном рынке вооружений.

Страны Ближнего Востока

Бахрейн: вмешиваясь во внутренние дела Ливии, западные страны, например, никак не реагируют на ситуацию в Бахрейне, где суннитское меньшинство с привлечением полицейских сил из соседних государств практически теми же вооруженными методами препятствует выступлениям шиитского большинства. Там правящий режим выгоден Западу, да и военная база США в Бахрейне очень кстати. Поэтому перспективы развития ВТС России с этой страной практически на нуле.^⁴⁰

Сирия: является крупнейшим импортером российского оружия на Ближнем Востоке. Значение сирийского рынка вооружений для Москвы приобрело особое значение в связи с практически полной потерей рынка Ирана из-за санкций СБ ООН (общая упущенная выгода РФ от потери рынка Ирана оценивается ЦАМТО в 13 млрд. долл. США), а также Ливии (около 4,5 млрд. долл. США).

Компенсировать столь значительные потери России в регионе Ближнего Востока и Северной Африки крайне сложно. Одним из наиболее оптимальных вариантов является расширение военно-технического сотрудничества с Сирией. На рынке Сирии Россия может компенсировать до половины упущенной выгоды в Иране. Общий прогнозируемый объем перспективных контрактов с Сирией превышает по стоимости закупки российских вооружений всеми остальными странами Ближнего Востока в целом (с учетом перспективных контрактов).

В этой связи потеря рынка Сирии будет означать практически полное вытеснение России с ближневосточного рынка оружия.

По данным ЦАМТО, за период 2002-2009 гг. по объему импорта российских вооружений в ближневосточном регионе Сирия занимает второе место с показателем 1,325 млрд. долл. США (7 место среди всех стран-импортеров российских вооружений), уступая только Ирану (2,058 млрд. долл. США, 5 место). Суммарный объем импорта российских вооружений Ираном и Сирией в 2002-2009 гг. составил около 10% от всего объем экспорта вооружений Россией. В этой связи после потери рынка Ирана и Ливии, Россия ни в коем случае не может уйти с рынка Сирии, поскольку это станет невосполнимой потерей для Москвы не только в ближневосточном регионе, но и скажется на объемах экспорта вооружений России в целом.

С Сирией ведутся переговоры по ряду перспективных проектов. В частности, по поставкам двух ДЭПЛ, модернизации ЗРК С-125 «Нева», поставкам МиГ-29СМТ, Як-130УБС. Не исключены поставки ЗРС большой дальности, ОТРК «Искандер-Э», ОБТ Т-90С, различных типов боевых надводных кораблей и ряда других вооружений.

В отношениях с Сирией следует учитывать, что для России ключевое значение имеет сохранение пункта материально-технического обеспечения российского флота в порту Тартус. Пункт МТО в Тартусе является единственной опорной точкой ВМФ РФ в Средиземном море.

На протяжении всего 2010 года официальные должностные лица РФ заявляли о полном выполнении Россией взятых на себя обязательств в отношении военно-технического сотрудничества с Сирией.

На сегодняшний день сирийская армия более чем на 90% оснащена военной техникой советского/российского производства. При этом ее основная часть (около 80%) устарела и требует модернизации.^⁴¹

Можно сделать вывод о существовании мощных внерегиональных сил, которые стремятся извлечь из происходящих событий определенную выгоду (в первую очередь это относится к США), но глубинные причины этих событий кроются все же в самостоятельных масштабных трендах развития ближневосточных обществ.

Для более успешного продвижения интересов России на Ближнем Востоке необходимо наладить контакты с теми силами, которые будут осуществлять проект «большого арабского пространства». Идеологической основой этого проекта может стать политический ислам. Если не брать в расчет провокаторов из «Аль-Каиды», арабские религиозные политики (например, египетские «Братья-мусульмане») не похожи на экстремистов, образ которых рисует западная пресса. Их молодое поколение владеет интернет-технологиями, имеет опыт легальной политической борьбы (египетские «Братья-мусульмане»). Многие из исламистов нового поколения получили образование в Европе или подолгу жили там, поэтому в отличие от афганских талибов имеют вполне адекватные представления о внешнем мире.^⁴²

В географическом аспекте российского военного экспорта в 2011 году первое место займет Азиатско-Тихоокеанский регион (6,324 млрд. долл. США), второе место – Южная Америка (с учетом Мексики) – 1,51 млрд. долл. США, третье место – Северная Африка- 1,27 млрд. долл. США.^⁴³

^ Таблица 1. География экспорта России по контрактам и намерениям в 2010-2013 гг. (млн. долл. США в текущих ценах)
Регион	2002-2005	2006-2009	2010	2011	2012	2013	2010-2013
Азаитско-Тихоокеанский регион	14582,3	12444,5	5886,9	6323,5	6743	3315,6	21619
Северная Африка	895,9	4713.6	1057,5	1268,3	1076,7	1200	4602,5
Южная Америка и Мексика	67,4	3230,4	545,4	1509,4	1252,5	747,5	4054,8
Ближний Восток	1101,7	4768,3	1379,2	450	130	400	2359,2
Страны Бывшего СССР	149,3	383,2	367	280	250	150	1047
Западная Европа	524,1	98,8	32	306	-	-	338
Восточная Европа	330,1	273,7	74,5	-	-	-	74,5
Тропическая Африка	152	40	-	-	-	-	0
Северная Америка	0	40	-	-	-	-	0
Итого:	17802,9	25992,5	9342,5	10137,2	9452,2	5813,1	34095

Blog

Содержание