Geum.ru

Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 17 ноября 2011 года

Вид материалаДокументы

Содержание


Социальная защита; 16.11.2011, Индексация замедленного действия
Трудовые пенсии
Подобный материал:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   19
^

Социальная защита; 16.11.2011, Индексация замедленного действия

Бюджет Пенсионного фонда России на 2012 год утвержден Правительством РФ, а это значит, что основные его параметры известны. В том числе и обязательства по повышению трудовых и социальных пенсий. В 2012 году рост пенсий ожидается несколько выше, чем в нынешнем, и это хорошая новость для ветеранов. Однако он все равно не перекроет реальную инфляцию 2011 года и не компенсирует пенсионерам неизбежное удорожание жизни в году предстоящем, что, конечно же, не радует


Заработанные трудом

Обратимся к конкретным цифрам. ^ Трудовые пенсии в 2012 году запланировано проиндексировать дважды: с 1 февраля на 7 процентов и с 1 апреля на 2,4 процента, итого в общей сложности на 9,4 процента. По словам главы ПФР Антона Дроздова, в результате индексации средний размер трудовой пенсии по старости в 2012 году составит 9826 рублей (против нынешних 8800 рублей), по инвалидности - 6074 рубля (сейчас - 5600).

Напомним, что в 2011 году трудовые пенсии повышались только один раз - с 1 февраля на 8,8 процента (хотя первоначально планировалась более скромная индексация, на 8 процентов). При этом на-чиная с 2010 года в составе трудовой пенсии увеличивается и фиксированный базовый размер (до 1 января 2010 года это была базовая часть пенсии, которая индексировалась отдельно). Повышение базового размера одновременно со всей пенсией важно для тех пенсионеров, которые получают различные надбавки и выплаты, «привязанные» к базовой величине.

У многих пожилых людей, наверное, возникнет вопрос: почему в 2011 году была одна индексация трудовых пенсий, а на 2012 год запланированы две, причем вторая - совсем микроскопическая? Здесь следует напомнить некоторые нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ). В соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 6 статьи 17, если рост цен за соответствующее полугодие (в данном случае - за второе полугодие 2011 года) не превышает 6 процентов, то трудовая пенсия индексируется с 1 февраля следующего года, при этом коэффициент индексации определяет Правительство РФ, исходя из уровня роста цен за соответствующий период (в данном случае речь идет о годовом периоде).

Как правило, февральская индексация производится по уровню инфляции за предыдущий год. По прогнозам правительства, в 2011 году инфляция не превысит 7-8 процентов - эту оптимистическую цифру мы оставляем на совести правительства. Глобальная проблема заключается в том,что пенсионеры не пользуются многими товарами и услугами, учитываемыми при расчете инфляции. Они вынуждены ограничить свое потребление только тем набором, который обеспечивает физическое выживание: продукты питания, причем самые простые, лекарства, услуги ЖКХ, минимальный гардероб, чтобы было хоть чем-то прикрыться. Но именно в этом ограниченном секторе и происходит наибольший рост цен: чего только стоит 30-35-процентное удорожание услуг ЖКХ, 30-50-процентный рост цен на крупы и сахар, 20-процентный скачок стоимости хлебобулочных изделий в 2010-2011 годах (это данные Росстата). Мы уже не говорим о неуправляемом росте цен на медикаменты, без которых многим ветеранам просто смерть: здесь разброс цен может быть даже двукратным.

Не случайно же эксперты оценивают индивидуальный уровень инфляции пенсионеров в 30-35 процентов. Сравните это с запланированным 7-процентным повышением трудовых пенсий с 1 февраля 2012 года и, как говорится, почувствуйте разницу. Пенсии растут, но их покупательная способность снижается.

Теперь несколько слов о повышении трудовых пенсий с 1 апреля на 2,4 процента. По нормам той же статьи 17 Закона № 173-ФЗ (подпункт 5 пункта 6), если годовой индекс роста зарплаты по стране превысит коэффициент уже произведенной индексации (в данном случае - той, что будет произведена с февраля), то с 1 апреля проводится дополнительная индексация. Она привязана к индексу роста доходов ПФР, который по итогам 2011 года планируется на уровне 2,4 процента.

Не исключено, впрочем, что обе индексации трудовых пенсий могут быть слиты в одну, как это случилось в прошлом году с социальными пенсиями. Логика такого решения простая - добавка мизерная, а расходы на ее администрирование такие же, как и на проведение основной индексации. Хотя, как мы уже не раз писали в своих изданиях, для людей все же выгоднее, когда пенсии индексируются хотя бы в два этапа: ведь каждое последующее повышение рассчитывается исходя из размера пенсии, уже увеличенного в результате предыдущей индексации.

Обеспеченные государством

Помимо трудовых пенсий, с 1 апреля 2012 года будут на 14,1 процента проиндексированы социальные пенсии и другие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Напомним, что с 2011 года эти виды пенсий индексируются один раз в год (ранее - дважды: с 1 апреля - по уровню инфляции за предыдущий год и с 1 июля дополнительно - в случае, если темпы роста прожиточного минимума пенсионера (ПМП) оказались выше инфляции за тот же год). Объединить две индексации соц-пенсий в одну предложил премьер Владимир Путин, и с его легкой руки в статью 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» были внесены соответствующие изменения. В 2011 году социальные пенсии были проиндексированы на 10,27 процента.

Социальные пенсии назначаются людям, которые в силу разных причин никогда не работали либо работали, но не участвовали в социальном страховании. Их пенсия - это по сути пособие по нетрудоспособности, поскольку данная выплата никак не связана с трудовым вкладом человека. Социальные пенсии устанавливаются в твердом размере и дифференцируются в зависимости от категории получателей. Самая высокая выплата предусмотрена для инвалидов с детства I и II группы, для детей-инвалидов и взрослых инвалидов I группы, а также для круглых сирот в возрасте до 18 лет или до 23 лет, если они продолжают учиться по очной форме. Сейчас их пенсия составляет 6357,08 рубля.

К следующей группе по убыванию размера пенсии относятся нетрудоспособные граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 лет (для мужчин) и 50 лет (для женщин); пожилые люди (женщины с 60 лет, мужчины - с 65), которые не заработали себе трудовую пенсию; инвалиды II группы (за исключением инвалидов с детства); дети до 18 лет или до 23 лет (учащиеся), потерявшие одного из родителей. Нынешний размер их пенсии - 3178,54 рубля. Ну и, наконец, наименьшую выплату имеют инвалиды III группы, ее величина сегодня составляет 2701,75 рубля.

С 1 апреля 2012 года приведенные выше суммы увеличатся на 14,1 процента. То есть грядущая индексация будет более ощутимой, чем проведенная в нынешнем году. По оценкам ПФР, в результате средний уровень социальных пенсий в 2012 году составит 5974 рубля.

Вместе с тем, как видите, размеры социальных пенсий в большинстве случаев очень скромны. Нередко они не достигают величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах Федерации. А с 2010 года, как известно, введена норма, в соответствии с которой пенсионерам, имеющим совокупный доход менее регионального ПМП, назначается социальная доплата к пенсии до его уровня.

По данным Минздравсоцразвития России, большинство граждан, пользующихся доплатой, относятся именно к категории получателей социальных пенсий. И для этого большинства апрельская индексация 2012 года будет совершенно пустым мероприятием, которое не добавит к их доходам ни рубля, ни копейки. Ведь ровно на такую же сумму, на какую увеличится пенсия, будет уменьшен размер социальной доплаты к ней. Произойдет перераспределение выплат, но общая их величина останется прежней - все тот же минимум. При этом надо понимать, что прожиточный минимум в России крайне занижен, он примерно вдвое меньше минимального потребительского бюджета (МПБ), обеспечивающего простое воспроизводство человеческого потенциала. Но это тема другого разговора.

Помимо социальных пенсий, с 1 апреля 2012 года будут проиндексированы некоторые другие виды государственных пенсий, а также дополнительное материальное обеспечение, которое устанавливается за особые заслуги перед Отечеством. В частности, повышение затронет инвалидов и участников ВОВ (их пенсия составляет 300 процентов от базовой социальной пенсии), военнослужащих, получивших инвалидность вследствие военной травмы или заболевания (выплаты им варьируются от 150 до 300 процентов соцпенсии в зависимости от группы инвалидности), чернобыльцев (200-250 процентов от соцпенсии) и ряд других категорий граждан.

На 6 процентов с 1 апреля 2012 года увеличится и размер ежемесячных денежных выплат для федеральных льготников. Поскольку основную часть льготников составляют пенсионеры, эта небольшая добавка коснется и их.

На три года вперед

Поскольку бюджет ПФР планируется с прогнозом на три предстоящих года, определены дальнейшие перспективы роста выплат. Как заявил Антон Дроздов, за три года пенсии вырастут в среднем на три тысячи рублей и их уровень превысит 11 200 рублей. Так, средняя трудовая пенсия по старости в 2014 году составит 11 766 рублей, по инвалидности - 7402 рубля. Социальные пенсии вырастут в среднем до 7296 рублей.

А теперь для сравнения: по расчетам специалистов фонда «Институт экономики города», стоимость услуг ЖКХ для стандартной двухкомнатной квартиры с тремя жильцами в среднем по России в 2012 году составит 8 тысяч рублей, в 2014 году - 11 тысяч рублей. Комментарии, как говорится, излишни.