Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 17 марта 2006, 5328.64kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 30 марта 2006, 6362.5kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 15 марта 2006, 5262.83kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 14 марта 2006, 5759.8kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 2 марта 2006, 4931.7kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
"НАЦИЗМ ПО-ПРИБАЛТИЙСКИ" НЕ РАЗЖИГАЕТ РОЗНЬ, СЧИТАЮТ СОЗДАТЕЛИ ФИЛЬМА
РИА Новости, 15.03.2006
Фильм "Нацизм по-прибалтийски" не задевает интересы латышского народа и не способствует разжиганию национальной розни, считают создатели картины.
"Это лишь попытка осмыслить некоторые страницы истории прибалтийских государств", - заявил журналистам Валерий Шеховцов, президент продюсерского центра "Студия Третий Рим" , участвовавшего в производстве картины.
Телевизионный документальный фильм "Нацизм по-прибалтийски" режиссера Бориса Черткова еще до премьеры получил широкий общественный резонанс и послужил поводом для острой полемики. "Мы даже не предполагали, что картина вызовет такую бурную реакцию", - сказал Шеховцов.
По словам создателей фильма, без их ведома в стенах Сейма Латвии состоялся закрытый пресс-показ рабочей версии картины "Нацизм по-прибалтийски".
После этого с требованием не допустить демонстрацию и распространение картины в Латвии выступила национал-радикальная организация "Союз национальных сил", регулярно организующая шествия в честь бывших легионеров "Ваффен-СС", которые в годы Второй мировой войны уничтожили десятки тысяч евреев, русских, белорусов и представителей других национальностей.
Парламентская фракция Союза зеленых и крестьян обратилась в Генеральную прокуратуру Латвии с просьбой проверить, не способствует ли фильм "Нацизм по-прибалтийски" разжиганию национальной розни. Генеральная прокуратура Латвии передала заявление в полицию безопасности Латвии.
Как сообщил Шеховцов, данное ведомство отказало в возбуждении уголовного дела, так как "фильм не превышает границ национальной вражды или недоверия".
Председатель Сейма Латвии Ингрида Удре обжаловала это решение. Латвийские депутаты направили послу России в Латвии Виктору Калюжному письмо с призывом не допустить демонстрации в России фильма "Нацизм по-прибалтийски". По словам создателей картины, "Виктор Калюжный ответил, что для этого нет никаких оснований".
REGNUM
Рамзан Кадыров реанимирует законы Ичкерии
"Шансы, что Украина будет разделена, велики как никогда"
Развивать демократию в Белоруссии будет эстонский защитник чеченских сепаратистов
Русиш Швайн - лидер Олимпийской сборной РоссииСразу вслед за этим Сейм Латвии исключил из Комиссии по иностранным делам депутата от объединения "За права человека в единой Латвии" Николая Кабанова, который участвовал в подготовке демонстрации фильма "Нацизм по-прибалтийски".
Картина посвящена периоду истории стран Балтии, в большей степени Латвии, с 1939 по 1945 годы. Одна из ключевых тем - деятельность прибалтийских легионов "Ваффен-СС", воевавших в годы Второй мировой войны на стороне нацистской Германии.
В современной Латвии ежегодно 16 марта, в день совместной операции двух латышских дивизий СС под Волховом, легионеры устраивают шествие в центре Риги.
"Сегодня националистическая идея поддерживается большинством депутатов Сейма Латвии. Они требуют извинений от России за мнимую оккупацию. Я считаю, что нашему государству оправдываться не в чем. В фильме представлены документальные свидетельства о том, что прибалтийские государства добровольно вошли в состав СССР", - сказал Борис Чертков.
Как сообщил режиссер картины, в работе активно использовались архивные материалы. Среди людей, которые стали действующими лицами фильма, - глава Комитета по международным делам Государственной Думы России Константин Косачев, советник Президента Латвии по истории Антони Зунда, депутаты Латвийского Сейма Николай Кабанов и Юрис Добелис, бывшие легионеры "Ваффен-СС", латыши-ветераны Советской армии, историки-исследователи.
"Подбор документальных кадров в картине соответствует истине", - заявил историк, консультант фильма "Нацизм по-прибалтийски" Виктор Былинин. Кроме того, он сообщил, что в конце марта выйдет в свет книга "Прибалтика под свастикой", в которой, в частности, впервые будут опубликованы документы, представленные в картине, а также многие другие, с которых только недавно снят гриф "секретно".
Премьера картины состоится 16 марта на телеканале "ТВ-Центр".
^
АНТОН ИВАНОВ ПРЕДЛАГАЕТ ПОДГОТОВИТЬ НОВУЮ ПРОГРАММУ РАЗВИТИЯ СУДОВ
РИА Новости, 15.03.2006
Председатель Высшего арбитражного суда РФ Антон Иванов обратился к президенту с предложением подготовить новую программу развития судов, рассчитанную на 2007-2012 годы.
"Закончилась программа развития судебной системы на 2005-2006 годы, и у нас есть идея разработать новую программу на 2007-2012 годы и поставить в ней новые цели по проведению структурных изменений судебной системы", - сказал Иванов в среду на встрече с Владимиром Путиным.
"Мы бы хотели, чтобы реализация этой программы привела к качественным изменениям судебной системы", - добавил он.
Кроме того, по словам Иванова, эта программа могла бы включать и меры по снижению высоких нагрузок на судей в арбитражных судах. "Когда на судью приходится 62 судебных дела в месяц - это много", - сказал он.
Отвечая на вопрос президента о заработной плате судебных работников, Иванов отметил, что за прошедший год их зарплата значительно выросла, что дало возможность судам во многих регионах России конкурировать с частными фирмами по привлечению лучших молодых сотрудников.
На вопрос президента об обеспечении судебных работников жильем Иванов ответил, что законопроект о внесении изменения в закон о статусе судей находится на рассмотрении Минрегионразвития, которое затем передаст его в правительство, после чего документ поступит в Госдуму.
"Нас в принципе устраивают варианты, предложенные в этом законе", - сказал Иванов.
Он уточнил, что судьям будет передаваться в собственность служебное жилье после того, как они отработают определенное количество лет, либо судьям жилплощадь будет передаваться в собственность сразу, но при увольнении раньше срока они должны будут компенсировать ее стоимость.
Председатель Высшего арбитражного суда РФ также доложил главе государства о процессе технической модернизации судов.
"Мы реконструировали большое количество судов", - сказал он, добавив, что дальнейшее техническое оснащение можно было бы включить и в новую программу развития судебной системы.
REGNUM
Рамзан Кадыров реанимирует законы Ичкерии
"Шансы, что Украина будет разделена, велики как никогда"
Развивать демократию в Белоруссии будет эстонский защитник чеченских сепаратистов
Русиш Швайн - лидер Олимпийской сборной РоссииИванов также рассказал президенту о создании и внедрении системы электронного правосудия. По его словам, эта система позволяет подавать иски и реагировать на них через Интернет. Кроме того, предполагается публиковать в сети Интернет судебные акты и "движение" судебных дел.
Владимир Путин отметил, что "специалисты считают, что в системе арбитражного суда удалось создать апелляционную инстанцию".
"Мы продолжаем создание апелляционных судов, но прошедшие 1,5-2 года показывают, что нам удалось создать такую систему", - сказал Иванов. Глава Высшего арбитражного суда подчеркнул, что возможность обратиться в апелляционную инстанцию должна быть у каждой из сторон.
^
В РОССИЮ ЕЖЕГОДНО ПРИЕЗЖАЕТ БОЛЕЕ ДВАДЦАТИ МИЛЛИОНОВ МИГРАНТОВ
РИА Новости, 15.03.2006
Глава Федеральной миграционной службы (ФМС) Константин Ромодановский заявляет, что в Россию ежегодно приезжает более 20 миллионов мигрантов.
Выступая в среду на пленарном заседании Госдумы, Ромодановский заявил, что с развалом Советского Союза в России произошел миграционный бум.
"Ежегодно на территорию России прибывает более 20 миллионов мигрантов, преимущественно из республик бывшего СССР. По экспертным оценкам, около 10 миллионов являются нелегальнми мигрантами", - сказал Ромодановский.
Он заявил, что "миграционная ситуация остается напряженной".
По словам Ромодановского, ущерб, который наносят мигранты, уклоняясь от уплаты налогов, составляет более 200 миллиардов рублей.
"Это колосcальный ущерб для страны. Мигранты не платят налоги и уклоняются от уплаты пошлин", - сказал Ромодановский. Он отметил, что эти потери сопоставимы расходами бюджета на образование или здравоохранение.
По словам главы ФМС, также значительные суммы средств нелегально отправляются мигрантами за границу. "Сумма денежных переводов осуществляемых грузинскими мигрантами в России на свою родину составляют 20% от ВВП Грузии", - сказал Ромодановский. Переводы которые осуществляют мигранты в Молдавию составляют 30% от ВВП страны.
Переводы гастарбайтеров из Таджикистана составляют два годовых бюджета этой страны.
По его словам, бюджет Таджикистана составляет $485 миллионов, а из России в Таджикистан ежегодно переводится $1 миллиард из которого легально переводится только $500 миллионов.
Ромодановский также отметил, что за 2005 года к административной ответственности в сфере правонарушений миграционного законодательства привлечено 1,5 миллиона человек. Он отметил, что в стране создан "невольнический рынок труда".
Кроме того глава ФМС отметил, что в 2003-2004 году российское гражданство получили 361 тысяча человек, а в 2005 году - 507 тысяч человек. По его словам, Россия не должна превращаться в "проходной двор". "Не всем посетителям надо радоваться", - сказал Ромодановский.
^
В РФ ТОЛЬКО КАЖДЫЙ ШЕСТОЙ ИНОСТРАНЕЦ ТРУДИТСЯ НА ЗАКОННЫХ ОСНОВАНИЯХ
РИА Новости, 15.03.2006
В России только каждый шестой-седьмой иностранец трудится на законных основаниях. Такие данные привел директор Федеральной миграционной службы (ФМС) Константин Ромодановский выступая на пленарном заседании Госдумы в среду.
"Законная трудовая миграция не превышает 15% от реального числа работающих мигрантов, то-есть только каждый шестой или седьмой иностранец трудится у нас на законных основаниях", - сказал Рамодановский.
Глава ФМС отметил, что более 5,5 миллионов граждан России являются безработными. "Отчасти это тоже следствие притока нелегальных мигрантов", - сказал Ромодановский.
^
ГОСДУМА ПРИНЯЛА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ, О ПОРЯДКЕ ВЫБОРОВ В ЗАКСОБРАНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ
РИА Новости, 15.03.2006
Госдума приняла в первом чтении законопроект, регламентирующий проведение выборов в законодательное собрание Пермского края.
При необходимых 300 голосах за законопроект проголосовало 433 депутата, против и воздержавшихся не было.
Законопроект вносит поправки в законодательный акт, принятый в связи с образованием в составе РФ нового субъекта в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа.
Законопроектом назначаются выборы в законодательное собрание Пермского края первого созыва 3 декабря 2006 года. Одновременно устанавливается, что законодательное собрание края первого созыва состоит из 60 депутатов, 30 из которых избираются по одномандатным избирательным округам, а 30 - по партийным спискам. Устанавливается также, что из числа депутатов, избираемых по одномандатным округам, два депутата избираются по округам, образуемым на территории Коми-Пермяцкого округа.
"Такая схема выборов позволит обеспечить в законодательном собрании края первого созыва представительство Коми-Пермяцкого округа", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Законопроект внесен президентом. Предлагаемые изменения связаны с тем, что в декабре 2006 года истекает срок полномочий законодательного собрания Пермской области и законодательного собрания Коми-Пермяцкого автономного округа.
Законопроект устанавливает, что законодательное собрание Пермского края избирается сроком на пять лет.
Председатель комитета по делам федерации и региональной политики Виктор Гришин отметил, что в Пермской области насчитывается около двух миллионов избирателей на 28 округов, что составляет около 70 тысяч избирателей на один округ. В Коми-Пермяцком округе насчитывается 90 тысяч избирателей на два избирательных округа. На каждый избирательный округ приходится около 45 тысяч избирателей.
^
ГОСДУМА ПРИНЯЛА ЗАКОН, КАСАЮЩИЙСЯ РЯДА ПРЕДПРИЯТИЙ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
РИА Новости, 15.03.2006
Госдума РФ приняла в третьем, окончательном чтении закон, снимающий запрет для ряда промышленных предприятий совмещать деятельность по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электроэнергии.
Вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин, комментируя принятие закона, заявил журналистам, что энергетическая отрасль - одна из важных составляющих национальной безопасности государства, и нужно сделать все необходимое для ее бесперебойного и надежного функционирования.
Пехтин напомнил, что тема глобальной энергетической безопасности вошла в повестку саммита "большой восьмерки", где в нынешнем году председательствует Россия. "Уверен, что для достижения этой цели стратегически важно разработать национальную программу развития энергетического комплекса России", - сказал вице-спикер.
Законопроект вносит изменения в статью 6 федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "Об электроэнергетике".
Законопроектом предлагается требование базового федерального закона о необходимости разделения имущественных комплексов и отказа от совмещения конкурентных и монопольных видов деятельности не распространять на ряд промышленных предприятий, деятельность которых осуществляется преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд, осуществляющих эксплуатацию объектов электроэнергетики, технологически не связанных с единой энергосистемой страны или связанной с ней исключительно через электроэнергетические системы иностранных государств, а также для предприятий, работающих на основании лицензии на право ведения работ в области использования атомной энергии, частью имущества которых являются объекты, обеспечивающие режим работы атомных станций.
Как отмечается в проекте закона, документ направлен на обеспечение надежного энергоснабжения электрической энергией крупных промышленных потребителей, имеющих в собственности генерирующие установки и объекты электросетевого хозяйства, предназначенные для организации снабжения потребителя различными видами энергетических ресурсов, в том числе и электрической энергией.
Необходимость внесения изменений в действующий федеральный закон объясняется особенностями производства и передачи электрической энергии в рамках единого технологического процесса промышленных предприятий.
Как говорится в пояснительной записке к проекту закона, до начала реформирования электроэнергетики электроснабжение было единым процессом, не разделенным организованно на производство электрической энергии, ее куплю-продажу и передачу, что позволяло эффективно эксплуатировать объекты электроснабжения.
Кроме того, исходя из соображений надежности энергоснабжения основного производства, а также простоты осуществления расчетов законодательством были установлены особенности диспетчерского управления и расчетов за электрическую энергию - для генерирующего оборудования, входящего в их состав.
После принятия закона о реформировании электроэнергетики всем организациям предписали разделить имущественные комплексы, используемые в области электроэнергетики, и отказаться от совмещения конкурентных и монопольных видов деятельности. Как подчеркивается в документе, такие меры вынуждают промышленные предприятия передать права (собственности или иные) на стратегически важные имущества другим организациям.
"Вместе с тем, генерирующее оборудование, объекты электросетевого хозяйства и энергопринимающее оборудование промышленных предприятий является в отличие от других объектов электроэнергетики единым промышленным энергокомплексом, который обладает рядом особенностей", - говорится в пояснительной записке.
В ней отмечается, что разделение или выделение имущества, используемого при осуществлении деятельности этих предприятий, приведет к нарушению технологии производственного процесса и значительным финансовым потерям крупных промышленных потребителей, нанесет вред экономике регионов и государству в целом. В проекте федерального закона объясняется, что в собственности многих промышленных предприятий, не осуществляющих в качестве основного вида деятельности предпринимательскую деятельность в области электроэнергетики, находится генерирующее оборудование и доля производства на генерирующем оборудовании таких предприятий в общем объеме производства электрической энергии в рамках единой энергетической системы России значительна.
Как отмечается в документе, в целом она составляет более 43 миллиардов киловатт/часов, а его общая установленная мощность составляет более 10,8 тысяч мегаватт.
^
ДУМА ПРИНЯЛА В I ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
РИА Новости, 15.03.2006
Госдума приняла в первом чтении президентский законопроект о порядке рассмотрения обращений граждан в органы государственной власти.
При необходимых 226 голосах за законопроект проголосовало 392 депутата, против - пять, воздержавшихся не было.
Документ направлен на развитие конституционного положения о праве граждан на обращение в госорганы, органы местного самоуправления и к должностным лицам для защиты своих прав, свобод и законных интересов.
В частности, проект закона устанавливает обязанность государственных органов объективно и своевременно рассматривать поступившие от граждан обращения. Обращения могут направляться как в письменной форме, так и в устной (личный прием граждан чиновниками).
Обращения граждан должны рассматриваться в 30-дневный срок, который в ряде случаев может быть увеличен до 2 месяцев, говорится в документе.
В законопроекте содержится исчерпывающий перечень обращений, по которым госорганы могут не давать ответов.
В частности, можно не отвечать на анонимные обращения, за исключением тех, в которых содержатся сведения о преступлениях, а также на обращения, содержащие вопросы, по которым уже вынесены судебные решения, обращения, содержащие клевету, оскорбления и угрозы в адрес госорганов, а также повторные обращения, по которым уже были даны ответы госорганами.
^
ДУМА РАЗРЕШИЛА СОВМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА И ПЕРЕДАЧИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ
РИА Новости, 15.03.2006
Госдума в среду приняла в заключительном третьем чтении законопроект, предоставляющий возможность промышленным предприятиям совмещать деятельность по производству, купле-продаже и передаче электроэнергии. Как передает корреспондент "Росбалта", документ поддержали единогласно 403 депутата.
Закон "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период" запрещает российским компаниям с 1 апреля 2006 года совмещать функции по передаче электроэнергии и оперативно-диспетчерскому управлению с деятельностью по ее производству и сбыту. Одобренные поправки снимают этот запрет в отношении предприятий, работающих в технологически изолированных энергосистемах или осуществляющих различные виды деятельности исключительно для удовлетворения собственных нужд.
Депутаты пришли к выводу, что генерирующее оборудование и объекты электросетевого хозяйства и этих компаний являются единым промышленным энергокомплексом, и разделение или выделение какого-либо имущества в этой цепочке приведет к нарушению технологии производственного процесса и значительным финансовым потерям хозяйствующих субъектов.
^
МАССОВАЯ МИГРАЦИЯ ГРАЖДАН КИТАЯ НА ДАЛЬНИЙ ВОСТОК РФ "КРАЙНЕ ОПАСНА"
РИА Новости, 15.03.2006
Глава Федеральной миграционной службы РФ Константин Ромодановский называет ситуацию с массовой миграцией граждан Китая на Дальний Восток России "крайне опасной".
"Ситуация крайне опасная. Я разделяю ваши опасения", - заявил Ромодановский в среду в Госдуме, отвечая на вопрос одного из депутатов.
Глава ФМС сообщил, что до конца 1-го полугодия 2006 года он планирует провести на Дальнем Востоке специальное совещание, на котором будут намечены конкретные меры и меры по нормализации ситуации с нелегальной миграцией граждан из Китая.
^
МЕЖРЕЛИГИОЗНЫЙ СОВЕТ РОССИИ ВЫСТУПАЕТ ЗА ОГРАНИЧЕНИЕ ИГОРНОГО БИЗНЕСА
РИА Новости, 15.03.2006
Президиум Межрелигиозного совета России (МСР) поддержал идею ограничить распространение игорного бизнеса в стране.
"Сейчас в Государственной Думе рассматривается ряд мер, которые ограничивали бы ареал распространения игорных заведений. Идея такого ограничения поддержана Межрелигиозным советом России", - сообщил РИА Новости зампредседателя Отдела внешних церковных связей (ОВЦС) Московского патриархата протоиерей Всеволод Чаплин по итогам очередного заседания президиума МСР в среду в Москве.
По словам Чаплина, соответствующее обращение Совета будет вскоре направлено в Госдуму и опубликовано.
Основной темой заседания МСР стала подготовка к Всемирному саммиту религиозных лидеров, который планируется провести 4-5 июля в Москве. Совет сформировал штаб подготовки саммита из представителей разных религий.
В заседании приняли участие глава ОВЦС митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл, главный раввин России Берл Лазар (Федерация еврейских общин России), главный раввин России Адольф Шаевич (Конгресс еврейских религиозных организаций и объединений России), председатель исполкома конгресса раввин Зиновий Коган, зампредседателя Центрального духовного управления мусульман Рамиль Аляутдинов, помощник Верховного муфтия России Растам Валеев, зампредседателя Координационного центра мусульман Северного Кавказа Шафиг Пшихачев, руководитель аппарата Совета муфтиев России Харис Саубянов.
^
АРУТЮНОВ: БЕЗ МИГРАНТОВ РОССИИ НЕ ОБОЙТИСЬ
Росбалт, 15.03.2006
«Амнистия мигрантов необходима, но она должна сопровождаться максимальным упрощением процедуры регистрации мигрантов по месту их пребывания». Об этом «Росбалту» заявил президент Международной правозащитной ассамблеи Михаил Арутюнов, комментируя предложения Федеральной миграционной службы и законодательные инициативы депутатов Госдумы об амнистировании нелегальных мигрантов и либерализации миграционного законодательства.
«Миллионы иностранных граждан сегодня живут в России, работают и влачат жалкое, бесправное и зачастую полунищенское существование только потому, что их никто не регистрирует, — сказал правозащитник. — Эти люди считаются нелегалами, хотя на территорию России они попадают, как правило, абсолютно легально».
По мнению Арутюнова, «здравая миграционная политика должна быть направлена на поощрение и обустройство мигрантов, в особенности из стран ближнего зарубежья». «Думаю, пришло время освободить МВД от несвойственных ему функций и передать миграционные дела самостоятельному федеральному ведомству», — считает правозащитник.
Он высказал мнение, что «одним повышением рождаемости демографическую ситуацию в России не поправить». «Дети, которые родятся сегодня, вступят в трудовую жизнь только через 20-25 лет. Все эти годы Россия должна как-то существовать. В любом случае, без мигрантов нам не обойтись», — уверен Арутюнов.
^
В СОСТАВ ЛЕТНЫХ ЭКИПАЖЕЙ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ ВОЙДУТ ИНОСТРАНЦЫ
Росбалт, 15.03.2006
Госдума в среду приняла в первом чтении законопроект, разрешающий включение иностранных граждан в состав летного экипажа гражданского воздушного судна РФ. Как передает корреспондент «Росбалта», документ поддержал 421 депутат.
Действующий Воздушный кодекс (ст. 56) запрещает участие иностранцев в работе летных экипажей гражданской авиации. Между тем, договор с иностранным предприятием на производство и поставку гражданских воздушных судов предусматривает подготовку авиационного персонала этого предприятия к эксплуатации самолетов. Подготовка членов летных экипажей при отсутствии комплексных авиационных тренажеров, которые с достаточной степенью подобия имитируют полет самолета, без обучения эксплуатации воздушного судна в полете невозможна. Кроме того, для получения допуска к перевозкам пассажиров и груза на новом типе воздушного судна необходимо пройти тренировку в рейсовых условиях.
В связи с этим пункт 4 статьи 56 Воздушного кодекса предлагается изложить в следующей редакции: «В состав летного экипажа воздушного судна РФ, относящегося к коммерческой гражданской авиации, могут входить только граждане РФ. Включение в состав летного экипажа данного воздушного судна гражданина иностранного государства допускается только на период его подготовки (обучения) с целью получения допуска к полетам на воздушных судах определенного типа и при условии, что он не занимает должность командира воздушного судна».
^
ВЫБОРЫ ЗАКСОБРАНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ ПРОЙДУТ 3 ДЕКАБРЯ
Росбалт, 15.03.2006
Госдума в среду приняла в первом чтении законопроект, определяющий дату и порядок проведения выборов Законодательного собрания Пермского края первого созыва. Как передает корреспондент "Росбалта", документ, внесенный Президентом РФ, поддержали 433 депутата.
Срок полномочий парламентов Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа истекает в декабре 2006 года. В связи с этим выборы Заксобрания укрупненного региона предлагается провести 3 декабря. Согласно законопроекту, парламент Пермского края будет состоять из 60 депутатов, 30 из которых должны избираться по единому краевому избирательному округу, 28 по одномандатным округам на территории бывшей Пермской области и 2 по одномандатным округам на территории Коми-Пермяцкого АО. Срок полномочий депутатов Заксобрания Пермского края составит 5 лет.
Напомним, что новый субъект РФ Пермский край, образованный путем слияния Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, появился на карте России 1 декабря 2005 года. Первым губернатором края стал Олег Чиркунов. За объединение Пермской области и Коми-Пермяцкого АО высказались жители обоих субъектов на референдуме в 2003 году.
^
ГЛАВА ФМС: ЛЕГАЛЬНЫХ МИГРАНТОВ В РОССИИ НЕ БОЛЕЕ 700 ТЫС.
Росбалт, 15.03.2006
Количество легальных мигрантов в России не превышает 700 тыс. Об этом, как передает корреспондент «Росбалта», сообщил на заседании Госдумы в среду директор Федеральной миграционной службы (ФМС) Константин Ромодановский.
«Законная трудовая миграция не превышает 15% от реального числа работающих мигрантов, то есть только каждый шестой или седьмой иностранец трудится у нас на легальных основаниях», — сказал Рамодановский.
Глава ФМС подчеркнул, что более 5,5 млн граждан России являются безработными. «Отчасти это следствие притока нелегальных мигрантов», — заметил он.
^
ГОСДУМА ОТКАЗАЛАСЬ ПОЧТИТЬ МИНУТОЙ МОЛЧАНИЯ ПАМЯТЬ МИЛОШЕВИЧА
Росбалт, 15.03.2006
Госдума отказалась почтить минутой молчания память экс-президента Югославии Слободана Милошевича, скончавшегося 11 марта. Как передает корреспондент "Росбалта", с соответствующим предложением на заседании нижней палаты в среду выступила депутат от КПРФ Тамара Плетнева.
Председательствующий Борис Грызлов проигнорировал просьбу коллеги. "У нас есть возможность направить свои соболезнования семье Милошевича", сказал он.
Николай Кондратенко предложил направить в Белград на похороны Милошевича официальную делегацию Госдумы, чтобы "депутаты могли поклониться славному сыну сербского народа", а Валентин Вареников и Виктор Илюхин потребовали расследования роли бывшего премьер-министра РФ Виктора Черномырдина в югославских событиях.
Сегодня депутаты планируют рассмотреть проект заявления Госдумы в связи со смертью Милошевича. В документе отмечается необходимость проведения независимого международного расследования причин и обстоятельств гибели экс-президента Югославии и прекращения деятельности дискредитировавшего себя Гаагского трибунала.
Напомним, Слободан Милошевич был обнаружен мертвым в своей камере в тюрьме Гаагского трибунала 11 марта. По предварительным результатам вскрытия, он умер от инфаркта миокарда. Окончательный диагноз станет известен позже версию о возможном отравлении Милошевича медики исключить пока не смогли.
^
ГРАФОВА: НАДО ПРИВЛЕКАТЬ НАШИХ БЫВШИХ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ
Росбалт, 15.03.2006
«Миграционная политика у нас была и по сей день остается запретительной, а надо, наоборот, не запрещать, а привлекать наших бывших соотечественников, которых язык не поворачивается называть иностранцами». Такое мнение высказала корреспонденту «Росбалта» председатель исполкома Форума переселенческих организаций Лидия Графова, комментируя предложения Федеральной миграционной службы и законодательные инициативы депутатов Госдумы об амнистировании нелегальных мигрантов и либерализации миграционного законодательства.
«Полностью поддерживаю инициативу парламентариев, — сказала Графова. — Наша организация с 2002 года активно лоббирует внесение изменений в Закон о правовом положении иностранных граждан с целью приведения его в соответствие с нормами международного права. Этот закон настолько противоречив и несовершенен, что при желании каждую вторую статью в нем можно было бы оспорить в Конституционном суде».
Графова также высказалась против установления квот на въезд иностранцев в Россию. «Это совершеннейшая нелепость, тем более что все цифры по квотам у нас берутся «с потолка», — сказала она.
^
ДУГИН: МИГРАЦИЯ «ПО-ЕВРОПЕЙСКИ» УБИЙСТВЕННА ДЛЯ РОССИИ
Росбалт, 15.03.2006
«Либерализация миграционного законодательства по европейскому образцу — это путь к национальному и государственному самоубийству». Такое мнение высказал «Росбалту» директор Центра геополитических экспертиз, лидер движения «Евразия» Александр Дугин, комментируя предложения Федеральной миграционной службы и законодательные инициативы депутатов Госдумы об амнистировании нелегальных мигрантов и либерализации миграционного законодательства.
«Если мы хотим, чтобы Россия перестала существовать, надо амнистировать всех мигрантов, — подчеркнул Дугин. — Вместо того, чтобы слепо копировать опыт Европы, мы должны учиться на ошибках Франции и других стран, столкнувшихся с этническими проблемами». Главной ошибкой, которую повторяет Россия, Дугин считает «отсутствие ассимиляционных требований к иммигрантам.
«Легализация мигрантов возможна, но на определенных условиях. Универсального решения здесь быть не может: мигрант мигранту рознь, — отметил Дугин. — Русских из СНГ и Прибалтики надо привлекать, создавая им максимально льготные условия, к другим нашим бывшим соотечественникам из Грузии, Армении, Казахстана, других республик — подходить дифференцированно, а китайцев вообще не пускать».
«Главное — не идти в этом вопросе на поводу у Запада, а руководствоваться своими национальными интересами», — подчеркнул лидер евразийцев.
^
ДУМА РАЗРЕШИЛА СОВМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА И ПЕРЕДАЧИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ
Росбалт, 15.03.2006
Госдума в среду приняла в заключительном третьем чтении законопроект, предоставляющий возможность промышленным предприятиям совмещать деятельность по производству, купле-продаже и передаче электроэнергии. Как передает корреспондент «Росбалта», документ поддержали единогласно 403 депутата.
Закон «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период» запрещает российским компаниям с 1 апреля 2006 года совмещать функции по передаче электроэнергии и оперативно-диспетчерскому управлению с деятельностью по ее производству и сбыту. Одобренные поправки снимают этот запрет в отношении предприятий, работающих в технологически изолированных энергосистемах или осуществляющих различные виды деятельности исключительно для удовлетворения собственных нужд.
Депутаты пришли к выводу, что генерирующее оборудование и объекты электросетевого хозяйства и этих компаний являются единым промышленным энергокомплексом, и разделение или выделение какого-либо имущества в этой цепочке приведет к нарушению технологии производственного процесса и значительным финансовым потерям хозяйствующих субъектов.
^
ЖИТЕЛИ ПРЕСНИ ПРОТИВ СТРОИТЕЛЬСТВА НОВОГО ПАРЛАМЕНТСКОГО ЦЕНТРА
Росбалт, 15.03.2006
Жители Пресни не хотят, чтобы в их районе разместились депутаты Госдумы и сенаторы Совета Федерации. Об этом корреспонденту "Росбалта" сегодня после митинга рассказала его организатор, представитель муниципального собрания "Пресненское" Елена Денисова.
По ее словам, жители Пресненского района вышли на митинг, чтобы выразить свой протест против сноса стадиона "Красная Пресня" возле Дома Правительства РФ. "Жители и собрание района неоднократно обращались с предложениями о реконструкции стадиона, и все безрезультатно. А теперь из газет нам стало известно, что на месте стадиона федеральные власти решили построить парламентский центр, в котором разместятся Государственная дума и Совет Федерации", рассказала она.
Денисова также подчеркнула, что митингующие не собираются обсуждать решение федеральных властей, а лишь хотят, чтобы им компенсировали отсутствие стадиона. Так, в резолюции митинга выражается надежда, что московские власти выполнят свое обещание и построят аналогичный стадион в этом же районе.
Напомним, что месяц назад о строительстве нового парламентского центра на Красной Пресне сообщил управляющий делами Президента РФ Владимир Кожин. По его словам, центр общей площадью в 200 тыс. кв. метров будет построен на месте старого стадиона, прямо за Домом Правительства РФ. Два комплекса зданий планируется соединить подземным или наземным переходом. Правда, сроки начала строительства еще не определены, а пока только принято принципиальное решение о будущем переезде Госдумы и Совета Федерации, и идет подготовка необходимых организационных решений.
Что касается нынешних зданий Госдумы и Совета Федерации, то они, по словам Кожина, после переезда будут уходить из федеральной собственности. "Сейчас прорабатывается схема, как задействовать эти дома. Возможно, здания могут быть реализованы частным инвесторам, а вырученные средства пойти на строительство нового парламентского центра", отметил Кожин.
^
ИНФЛЯЦИЯ ПОКА СИЛЬНЕЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Росбалт, 15.03.2006
Правительство судорожно пытается найти виновников незапланированного роста инфляции. Быстро решить эту проблему президент РФ Владимир Путин призывал еще накануне 8 марта. Он напомнил, что, несмотря на заложенный на этот год показатель инфляции в 8,5%, за первые два месяца ее рост уже составил 4%. «Разговоров много, а результат пока не тот, который мы ожидаем. Прошу также обратить внимание правительства на проблему роста тарифов на ЖКХ», — сказал Путин.
На требование президента тут же откликнулся премьер Михаил Фрадков, на предыдущем заседании кабмина жестко потребовавший от министров разобраться с инфляцией и пригрозив им отставкой «за профнепригодность».
Но сегодня Фрадков был уже не так суров. Он заметил, что «МЭРТ, Минфин и Банк России должны выступить с докладом, в котором учтены предложения министерств и ведомств». «Мы должны с учетом анализа фактов определить меры для обеспечения прогнозируемых темпов роста потребительских цен. Это несложная задача. Планируй и выполняй», — отметил премьер.
И министры стали предлагать свои антиинфляционные меры. Все предложения можно свети к двум скупым формулировкам. Минфин предлагает сдерживать инфляцию за счет ограничения денежной массы, а Минэкономразвития призывает сдерживать социальные расходы и реформировать ЖКХ.
При этом на заседании Правительства опять отсутствовал министр финансов Алексей Кудрин, который в последнее время все чаще играет роль громоотвода — то по поводу судьбы Стабфонда, то опять же по поводу инфляции. Министр финансов болен пневмонией, и поэтому с докладом об антиинфляционных мерах выступала замминистра Татьяна Голикова. Пока явного недовольства предложенными путями борьбы с ростом цен не просматривается. Но сами по себе эти меры не могут быть популярны, так как они затрагивают среди прочего интересы госмонополий.
Голикова предложила наложить ограничения на рост внешних заимствований государственных компаний и на увеличение заработной платы их сотрудников. По ее словам, большие внешние заимствования госкомпаний приводят к значительному увеличению денежного предложения и, в свою очередь, подталкивают инфляционный процесс. В то же время, по ее словам, кредитование реального сектора экономики снизилось на 1,5%.
В целом Минфин предлагает список из 15-ти пунктов, цель которого — ограничить денежное предложение. Первым делом необходимо провести через Думу закон, запрещающий депутатам пересматривать статьи бюджета после его утверждения президентом. Ежегодный прирост непроцентных расходов должен быть ниже темпов роста ВВП, пишут «Ведомости». Кроме того, предлагается отказаться от 50% прибыли ЦБ, которую банк по закону должен зачислять в бюджет. Мало того — министр финансов призывает формировать бюджет без учета нефтегазовых доходов и подумать в связи с этим над методологией расчета дефицита бюджета.
Если бы это предложение выполняли, начиная с 2006 года, расходы бюджета пришлось бы урезать на треть. Ведь в 2006 году объем поступлений от экспортных пошлин и на добычу полезных ископаемых от нефти, газа и нефтепродуктов запланирован на уровне 2 трлн руб., а все доходы — немногим больше 5 трлн руб.
Глава МЭРТ Герман Греф, выступая на сегодняшнем заседании Правительства, сообщил, что, по его расчетам, инфляция в первом квартале текущего года составит от 5-5,2%. «Действительно, инфляционная тенденция создает угрозу выполнению плановых показателей, которые составляют 8,5% в 2006 году. Однако мы не можем отказаться от поставленных целевых ориентиров. У нас для этого есть все возможности. Не надо бить в набат», — призвал Греф.
При этом он нашел изящное объяснение росту цен. По его словам, этот рост обусловлен, в частности, тем, что «производители используют ситуацию с беспрецедентным ростом зарплат и пенсий для повышения цен на свои услуги».
В числе срочных мер, которые необходимо принять в ближайшие 2-3 недели для удержания роста потребительских цен, Греф предложил проведение проверок Федеральной антимонопольной службой и МВД продовольственных рынков в регионах, чтобы не допустить искусственного повышения цен на сельскохозяйственную продукцию. «ФАС займется проверкой, а МВД — безопасностью проверяющих, потому что монополизация рынков очень высока. Эту работу надо проводить на федеральном уровне, быстро и эффективно», — отметил Греф.
Также, по его мнению, необходимо стабилизировать ситуацию на рынке нефтепродуктов, «решить налоговые инициативы». «В апреле планируется отмена импортных пошлин на нефтепродукты», — подчеркнул глава МЭРТ. Не исключается и введение экспортных пошлин в случае резкого роста цен на нефтепродукты. Также министр отметил, что с Минсельхозом обсуждается ситуация с повышением цен на сахар. «Если тенденция будет сохраняться, то мы тоже должны пойти на экстренные меры в этом вопросе», — отметил Греф. Все эти меры, по его словам, планируется запустить до середины апреля.
Несмотря на сдержанный оптимизм кабмина, стоит отметить, что многие эксперты еще в начале года указывали на то, что запланированные Правительством темпы инфляции на 2006 год в размере 8,5% — изначально трудновыполнимая задача.
К примеру, по мнению главного экономиста департамента по России Всемирного банка Джона Литвака, Правительство повторило историю прошлого года, когда были поставлены амбициозно высокие цели по инфляции. «Будет трудно остаться в рамках поставленных правительством — 8,5%» — отметил Литвак. По его словам, инфляция в России в 2006 году сохранится на уровне 2005 года. «Много зависит от политики и исполнения бюджета РФ. Если бюджет будет исполнен как задумано, то уровень инфляции может составить около 10%», — сказал Литвак.
О том, что уложиться в запланированные показатели не удастся, заявил сегодня начальник экспертного управления президента РФ Аркадий Дворкович. По его мнению, инфляция не будет ниже 10%. Он заявил о необходимости поддержать идею об изменении инфляционного показателя, а также принять среднесрочные меры по сдерживанию инфляции: регулировать рынок за счет снижения импортных тарифов, наладить нормальную рыночную политику. Использование закона о госзакупках также должно принести свои плоды. По мнению Дворковича, предполагаемый эффект будет достигнут за 1-2 года. Также результат должна дать работа на финансовых рынках. «Нормально, когда население сберегает деньги на долгосрочный период и они идут на развитие экономики», — отметил Дворкович. Также, по его словам, нецелесообразна политика валютного регулирования, потому что она неэффективна и приводит к отрицательным последствиям.
По правительственному прогнозу, уровень инфляции в 2006 году составит 7,5-8,5%, в 2007-м — 6,5-7,5%, в 2008-м — 6,5-5%. Среди антиинфляционных мер, включенных в проект программы социально-экономического развития России на 2006-2008 годы, предлагается: создание условий для биржевой торговли нефтепродуктами; развитие финансовых институтов и инструментов, обеспечивающих инвестирование средств населения в государственные и корпоративные ценные бумаги; меры, направленные на регулирование тарифов на коммунальные услуги; контроль и мониторинг изменений цен на коммунальные услуги. А также две меры, которые касаются налогового администрирования: совершенствование механизма уплаты налога на добычу полезных ископаемых и изменение принципа установления акциза на нефтепродукты в части снижения ставки акциза на топливо высшего качества.
Темп роста денежной массы за 2005 год составил 138,9%, что выше прогнозируемого в 2 раза. По словам вице-премьера Жукова, в 2005 году темпы инфляции несколько замедлились, составив 10,9% по сравнению с 11,7% в 2004 году. «Хотя, конечно, целевой уровень инфляции в 8,5% был существенно превышен», — признал он.
^
МАКАРКИН: «ХОРОШИЕ» МИГРАНТЫ В РОССИЮ НЕ ПОЕДУТ
Росбалт, 15.03.2006
«На те вакансии, которые мы можем сегодня предложить иностранным гражданам, «хорошие» мигранты все равно не позарятся», — заявил «Росбалту» заместитель директора Центра политических технологий Алексей Макаркин, комментируя предложения Федеральной миграционной службы и законодательные инициативы депутатов Госдумы об амнистировании нелегальных мигрантов и либерализации миграционного законодательства.
«Сегодня много говорят о необходимости дифференцированного подхода к мигрантам, о том, чтобы отделить «хороших» от «плохих», — напомнил Макаркин. — Предлагают открыть двери для русских из СНГ и Прибалтики: мол, пусть живут и работают у нас. Однако при этом забывают, что подавляющее большинство наших соотечественников в тех же балтийских странах никуда не собираются оттуда уезжать». «Люди там обустроились, ассимилировались, какая-то часть их поражена в гражданских правах, но многие на это уже не обращают внимания — для них приоритетно то, что они живут в объединенной Европе», — пояснил политолог.
Говоря о миграции русских из республик Центральной Азии, Макаркин заметил, что «наши соотечественники там — это, главным образом, техническая и научная интеллигенция, инженеры, врачи, учителя. В дворники они не пойдут, для них это будет полной утратой статуса».
Политолог подчеркнул, что «либерализация миграционного законодательства — не абсолютное благо и не панацея от всех бед, а вынужденная мера, применение которой не обязательно приведет к желаемому результату».
^
МИГРАНТОВ ПРИМУТ С УВЕДОМЛЕНИЕМ
Росбалт, 15.03.2006
Добрую половину пленарного заседания 15 марта депутаты Госдумы посвятили обсуждению миграционной проблемы, пытаясь найти ответ на вопрос: как сделать так, чтобы Россия стала по-настоящему привлекательной страной не только для гастарбайтеров-нелегалов, но и для законопослушных иностранцев, в первую очередь — соотечественников из ближнего зарубежья.
Замминистра внутренних дел Александр Чекалин подтвердил то, о чем и так догадывались парламентарии: миграционная ситуация в России остается крайне неблагополучной. За последние 10 лет количество преступлений, совершенных иностранными гражданами, увеличилось в 2,5 раза, причем 90% правонарушителей — «гости» из СНГ, сообщил замминистра. «Анализ угроз национальной безопасности РФ в миграционной сфере показывает, что в основном они связаны с формированием криминальных сообществ по этническому принципу, — заявил Чекалин. — Мигранты, особенно в районах компактного проживания, активно пытаются внедряться в структуры государственного управления, контролировать субъекты хозяйственной и финансовой деятельности, навязывают системы коррупционных отношений».
По словам Чекалина, нередко «далеко не позитивную роль» играют национальные диаспоры. Он рассказал, что иммигрантские общины в ряде регионов «живут анклавно и замкнуто», не желая адаптироваться к российской культурной среде и вступая в конфликты с коренным населением. «Неразрывно связана с нелегальной миграцией деятельность экстремистских и террористических организаций, — отметил Чекалин. — Это вербовка и обучение наемников-профессионалов, готовых за деньги воевать в любой стране. Так в Чечне, по оперативным и следственным данным, в составе бандформирований действовали наемники из Афганистана, Турции, Ирака, Иордании, Египта, Грузии, стран Балтии, Украины и Азербайджана».
Отметив необходимость вывода нелегалов «из тени», Чекалин высказался за разработку комплекса мер, направленных на привлечение в Россию «хороших» мигрантов — соотечественников из государств СНГ и Балтии. В частности, МВД предлагает упростить процедуру миграционного учета, а также выдачи разрешений на проживание и работу в РФ. «Нам представляется оправданной разовая легализация отдельных категорий иностранных граждан, особенно тех, кто длительное время проживает в России с неоформленным правовым статусом. Однако я не стал бы называть это миграционной амнистией по аналогии с США», — пояснил Чекалин.
Директор Федеральной миграционной службы (ФМС) Константин Ромодановский сообщил депутатам, что в России в настоящее время проживают около 10 миллионов мигрантов, из них легальных — только 700 тысяч. «Законная трудовая миграция не превышает 15% от реального числа работающих мигрантов, иными словами, только каждый шестой, а то и седьмой иностранец трудится у нас на легальных основаниях», — констатировал Ромодановский. При этом, заметил он, более 5,5 млн. российских граждан числятся безработными. «Отчасти это следствие колоссального притока мигрантов-нелегалов», — считает глава ФМС.
По словам Ромодановского, прямые убытки, ежегодно наносимые российской казне «теневыми» мигрантами из-за неуплаты налогов, составляют более 200 млрд. рублей. «Это сопоставимо с расходами федерального бюджета на образование или социальную политику», — пояснил он. При этом сумма денежных переводов из РФ граждан Грузии составляет примерно 20% ВВП этой страны, граждан Молдавии — 30%.
В 2005 году за организацию незаконной миграции было возбуждено 370 уголовных дел, к административной ответственности привлечено более 1,5 млн. человек. «Всё это делается, однако исключительно репрессивными мерами порядок мы не наведем, — убежден директор ФМС. — Необходимо предпринимать шаги по легализации мигрантов, чтобы они «выходили из тени» и платили налоги».
ФМС уже есть чем похвастаться: в октябре-ноябре в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге, Краснодарском крае и еще нескольких регионах страны прошел эксперимент по «добровольно-принудительной» легализации гастарбайтеров. В результате разрешениями на работу обзавелись 7 тыс. мигрантов. «Мы не стали ждать, пока эти люди, а точнее, их работодатели, созреют и придут к нам за необходимыми документами, мы двигались от противного, точно как в известной рекламе: «вы еще ждете? тогда мы идем к вам», — сказал Ромодановский. — Новация полностью себя оправдала. Сегодня мы готовы применить этот опыт в масштабах всей страны».
Некоторые из предложений, озвученных в Госдуме руководителями МВД и ФМС, уже нашли отражение в депутатских законопроектах, которые, как ожидается, будут рассмотрены в ближайшую пятницу. Над поправками в закон о правовом положении иностранных граждан и новым законом о миграционном учете трудилась группа депутатов-единороссов во главе с председателем Комитета по госстроительству Владимиром Плигиным. Оба проекта, как утверждают авторы, носят «антикоррупционный характер» и направлены на либерализацию миграционной политики — «в пределах разумного».
Депутаты, в частности, предлагают отказаться от разрешительного порядка регистрации иностранцев в пользу уведомительного. Обязательная прописка сохранится лишь в особых районах: закрытых административно-территориальных образованиях, зонах проведения контртеррористической операции, военных городках и в регионах чрезвычайного положения. Кроме того, иностранным гражданам не нужно будет проходить ежегодную перерегистрацию.
В чем заключается «антикоррупционность» законопроекта о миграционном учете, разъяснил журналистам Владимир Плигин. «С введением уведомительного порядка будет положен конец деятельности по оказанию разного рода нелегальных регистрационных услуг для иностранцев, приезжающих в нашу страну, — отметил он. — Процедуры постановки на учет и снятия с учета станут понятными и простыми. Это, без сомнения, оздоровит миграционную ситуацию».
Поправки в закон о правовом положении иностранцев призваны облегчить жизнь в России граждан стран СНГ, с которыми установлен безвизовый режим (то есть всех, кроме Грузии и Туркмении). Сейчас они, как и прочие иностранцы, могут легально трудиться в России, только если наниматель получит у властей разрешение на привлечение рабсилы из-за рубежа и внесет на специальный счет средства на депортацию «своих» иностранцев, если вдруг они проштрафятся.
С вступлением в силу поправок процедура значительно упростится: разрешения на временное проживание и работу иностранные граждане смогут получать уже в России, на основании личного заявления. Правительство будет устанавливать миграционные квоты в зависимости от страны происхождения, профессии, квалификации и иных «качественных» характеристик рабочей силы. Иностранные граждане, временно прибывающие в РФ, смогут трудиться лишь в пределах того региона, на территории которого выдано разрешение на работу.
В профильном комитете Думы законопроекты Плигина и его единомышленников получили единогласное одобрение. Правительство также представило положительные отзывы на оба документа. Как это часто бывает по ключевым вопросам общественной жизни, мнение парламента и кабинета министров в данном случае кардинально расходится с мнением простых россиян. Последние опросы общественного мнения однозначно говорят о том, что большинство граждан РФ выступают как раз за ужесточение миграционной политики, а не за ее либерализацию.
Например, по данным фонда «Левада-центр», 59% россиян считают необходимым законодательно ограничить приток трудовых мигрантов, и лишь 22% предлагают не возводить на пути гастарбайтеров административных барьеров. Хуже всего россияне относятся к мигрантам с Кавказа (50% опрошенных). На втором месте в «антирейтинге» – китайцы (46%), далее следуют вьетнамцы (42%), выходцы из Средней Азии (31%) и цыгане (30%).
Можно с определенностью утверждать, что с принятием новых миграционных законов отношение россиян к мигрантам вряд ли изменится в лучшую сторону.
^
ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН БУДУТ РАССМАТРИВАТЬ ПО ЗАКОНУ
Росбалт, 15.03.2006
Госдума в среду приняла в первом чтении законопроект "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", внесенный Президентом Владимиром Путиным. Как передает корреспондент "Росбалта", документ поддержали 392 депутата, против проголосовали 5.
Проект закона устанавливает обязанность органов государственной власти рассматривать поступающие заявления, жалобы и предложения граждан, принимать по ним необходимые решения и давать ответы авторам. Определен перечень обращений, не подлежащих рассмотрению. К ним относятся анонимные письма, звонки и сообщения (за исключением информации о преступлениях либо угрозе государственной безопасности); обращения, содержащие вопросы, по которым вынесены судебные решения; оскорбления и угрозы в адрес государственных органов и должностных лиц, клевета в отношении госслужащих или других граждан; повторные обращения, если в них не приводятся новые доводы или обстоятельства, а по предыдущим обращениям давались письменные ответы.
Запрещается преследование граждан за обращения в органы власти и к должностным лицам с критикой их деятельности либо в целях защиты своих прав, свобод и законных интересов. Не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращениях, а также информации о личной жизни граждан без их согласия. Устанавливается 30-дневный срок рассмотрения заявлений и предложений граждан, который в исключительных случаях может быть продлен до двух месяцев. Закон вступит в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.
Напомним, что в настоящее время порядок рассмотрения обращений граждан регламентируется указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 года.
^
ОРЛОВ: ОТСТАВОК В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ НЕ БУДЕТ
Росбалт, 15.03.2006
Отставок в Правительстве РФ в ближайшее время не произойдет. Об этом на экспертной дискуссии "Ситуация в правительстве. Для чего нужен скандал?", прошедшей в ИА "Росбалт", заявил генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, член Совета по национальной стратегии Дмитрий Орлов. По его словам, политику и позицию премьер-министра РФ Михаила Фрадкова в недавнем споре с главой Минфина Алексеем Кудриным разделяет большинство политической элиты. Эта часть элиты выступает за инвестирование денег из Стабфонда. "Прошло время, когда инфляцию можно было сдержать монетарными способами. Сейчас все зависит от разумной инвестиционной политики", уверен эксперт.
"Позиция главы Минфина не будет поддержана Правительством. Кудрин и дальше будет уступать свои позиции, тем более что МЭРТ солидарен премьеру в вопросе экономического развития. У нас отставка не зависит от проводимой политики. Отставки Кудрина в ближайшее время не будет, подчеркнул политолог. В среднесрочной перспективе, к выборам Президента, ситуация должна разрешиться".
По мнению Орлова, несмотря на то, что часть элиты выступает за рост инвестиций, она не может представить разумного формата использования средств Стабфонда. "Кроме национальных проектов у нас ничего нет. Как только появится альтернатива, куда можно будет потратить деньги, тогда и встанет вопрос о кадровых изменениях. А это в среднесрочной перспективе маловероятно", уверен политолог.
Напомним, 2 марта на заседании Правительства министр финансов Алексей Кудрин разгромил заместителя главы аппарата Правительства Михаила Копейкина, назвав "безграмотным" его слова о судьбе Стабфонда. Речь шла о высказывании Копейкина, что Стабфонд из-за инфляции в ближайшие три года потеряет 600 млрд рублей. "Я посоветовался с Игнатьевым, Вьюгиным, Дворковичем, Улюкаевым и МЭРТом, заявил Кудрин. Наше общее мнение это безграмотное утверждение, нет такого ущерба". "Должен вам сказать, что Правительство, Государственная дума и Президент, утверждая правила управления Стабилизационным фондом, учли природу этих денег и утвердили, что они никогда не могут размещаться в рублевых активах, разъяснял Кудрин. В рублях мы не можем считать эти потери. Будь-то по инфляции, будь-то по вложениям на внутреннем российском рынке". "Я, конечно, не начальник Михаила Юрьевича, но данное непрофессиональное утверждение, конечно, требует реакции. Это бросает тень на действия Правительства, Президента, который защищает данную политику", подчеркнул министр.
Однако возмущения министра прервал премьер-министр Михаил Фрадков. "Вы обращаете внимание Копейкина или Фрадкова? Если Фрадкова, то нужно это сделать в другой тональности и других выражениях. Точка. Mы этот вопрос не обсуждаем", сказал премьер. Глава МЭРТ Герман Греф попытался сгладить этот инцидент, корректно назвав его спором. "Публичный спор между замруководителя аппарата Правительства Михаилом Копейкиным и Алексеем Кудриным не создает никакой проблемы. Дискуссии и споры, бурлящие в экспертном сообществе, это нормально. Хуже, когда никаких новых идей не будет. Эту дискуссию не стоит возводить в ранг проблемы ", отметил министр. Греф также признался, что не видел расчетов, которые приводит в своем докладе Копейкин, и обещал ознакомиться с ними в ближайшее время.
Напомним, что 27 января Минфин внес в Правительство проект постановления об инвестировании средств Стабилизационного фонда. Оно предусматривает возможность размещения средств фонда в высоконадежные долговые обязательства иностранных государств. При этом ценные бумаги должны иметь рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня AAA от как минимум двух мировых рейтинговых агентств. Таким образом, средства Стабфонда могут размещаться в ценные бумаги правительств Австрии, Бельгии, Финляндии, Германии, Греции, Ирландии, Люксембурга, Нидерландов, Португалии, Испании, Великобритании и США. Минфин не допускает возможности размещения средств фонда внутри страны. "Образованным экономистам очевидно, что тратить деньги Стабфонда в настоящий момент в России означает окончательно открыть "инфляционный ящик Пандоры". Одновременно подобные "горе-экономисты" угробят отечественного производителя чрезмерным укреплением рубля как единственным способом борьбы с гиперинфляцией, доходящей до 20% в год", говорится в заявлении Минфина от 21 февраля.
Аппарат Правительства отправил предложения Минфина на доработку, поручив изучить вопрос о повышении эффективности управления средствами Стабфонда. По его мнению, необходимо проанализировать возможность размещения средств фонда в акции крупных зарубежных компаний. Доработанный проект должен быть внесен в Правительство в конце марта.
Стабфонду 1 февраля 2006 года исполнилось два года. За это время он составил 1460 млрд рублей, с учетом того, что в прошлом году из него было выделено более $18,3 млрд на уплату внешнего долга России кредиторам из МВФ и Парижского клуба. Недавно премьер-министр отказался подписывать постановление об управлении средствами фонда. Средства фонда до сих пор нигде не размещаются.
^
ФМС ПРОТИВ КОМПАКТНОГО РАССЕЛЕНИЯ ИММИГРАНТОВ
Росбалт, 15.03.2006
Директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский выступает против компактного расселения иммигрантов в России. Об этом он заявил в среду на заседании Госдумы, передает корреспондент «Росбалта».
«Мигрантов следует расселять равномерно, мест концентрации не должно быть, — отметил Ромодановский. — События во Франции показали опасность этой ситуации».
Глава ФМС сообщил, что убытки России из-за неуплаты трудовыми мигрантами налогов составляют 200 млрд рублей в год. При этом сумма финансовых переводов из России граждан Грузии составляют 20% ВВП этой страны, граждан Молдавии — 30%. В 2005 году в отношении работодателей по фактам незаконного привлечения рабочей силы возбуждено 370 уголовных дел, сообщил Ромодановский.
^
ГОСДУМА ПРИНЯЛА ЗАКОНОПРОЕКТ "О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РФ".
Росбизнесконсалтинг, 15.03.2006
Государственная дума приняла в первом чтении законопроект "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ". Документ был внесен президентом России. Законопроект направлен на реализацию права российских граждан на обращения в госорганы, органы местного самоуправления и к должностным лицам. Документ устанавливает общий порядок подачи и рассмотрения обращений. Законопроект также содержит список обращений, которые не подлежат рассмотрению. К ним относятся: анонимные жалобы, кроме содержащих информацию об угрозе государственной или общественной безопасности; обращения, содержащие вопросы, по которым уже вынесены судебные решения; содержащие клевету или оскорбления в адрес госорганов или органов муниципального самоуправления обращения. Кроме того, законопроект позволяет игнорировать повторные обращения граждан, если они не содержат новых обстоятельств. Согласно президентскому законопроекту, обращения должны быть рассмотрены соответствующими органами в течение 30 дней с момента регистрации обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения обращений может быть продлен до двух месяцев. В случае принятия закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования. За принятие законопроекта проголосовали 392 депутата, пятеро выступили против, воздержавшихся нет.