Закон Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1369-зпо "о программе экономического и социального развития Пензенской области на 2008-2012 годы"
| Вид материала | Закон |
Содержание1.1.2.9. Уровень жизни населения Основные показатели уровня жизни населения за 2003-2006 гг. |
- Правительство пензенской области постановление от 27 октября 2008 г. N 713-пп об утверждении, 1554.01kb.
- Закон пензенской области, 7944.33kb.
- Закон пензенской области, 9869.78kb.
- Распоряжени е, 207.52kb.
- Распоряжени е, 207.52kb.
- Положение об областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, 256.49kb.
- Правительство пензенской области постановление от 29 ноября 2007 г. N 803-пп об утверждении, 141.12kb.
- Правительство пензенской области постановление от 9 августа 2011 г. N 529-пп о внесении, 726.91kb.
- Положение о присуждении Премии. Состав комиссии по присуждению Премии, 74.54kb.
- Правительство пензенской области управление государственной службы и кадров отдел реализации, 304.62kb.
1.1.2.8. Преступность
Состояние преступности в области в 2002-2006 годах характеризуется снижением количества зарегистрированных преступлений в 2002 году (-32,3%) и их ростом в 2003 (+42,4%), 2004 (+24,1%), 2005 (+29,7%), 2006 (+29,5%) годах.
Уровень преступности на 100 тыс. человек населения возрос с 780,1 в 2002 году до 2474,2 в 2006 году. В то же время уровень преступности, в том числе по тяжким и особо тяжким преступлениям, по Пензенской области на протяжении пяти последних лет ниже среднероссийского показателя. В 2007 году по итогам 5 месяцев уровень преступности на 100 тыс. населения составил 845,0 при среднероссийском 1077,8.
^
1.1.2.9. Уровень жизни населения
За период 2003-2006 годы в доходах населения Пензенской области в целом наблюдалась положительная динамика.
В 2005 году номинальные денежные доходы на душу населения в Пензенской области увеличились на 23,4%, в 2006 году - на 26%, за январь-май 2007 года - на 29% и составили 5769,2 рубля. Размер номинальных денежных доходов на душу населения в Пензенской области за 2006 год на 18,3% ниже, чем по Приволжскому федеральному округу, и на 43,7%, чем по Российской Федерации. В то же время темпы роста среднедушевых денежных доходов населения в Пензенской области в 2006 году были выше, чем в среднем по Российской Федерации (124,0%). Увеличился средний размер начисленных пенсий - в 2006 году он составил 2644,77 рубля.
Положительные тенденции отмечаются в снижении доли населения с доходами ниже прожиточного минимума. В 2005 году доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составляла 26,3% от общей численности населения, в 2006 году - 25,6%. (По сравнению с 2000 годом доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась в 1,9 раза).
Основные показатели, характеризующие доходы и уровень жизни, приведены в таблице 3.
Таблица 3
^
Основные показатели уровня жизни населения за 2003-2006 гг.
┌──────────────────────────────────────┬───────┬───────┬────────┬───────┐
│ │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ 2006 │
├──────────────────────────────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┤
│Номинальная среднемесячная заработная│3474,4 │3911,1 │ 5206,8 │6344 │
│плата работающих в экономике │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┤
│Денежные доходы (в среднем на душу в│2764,9 │3421,0 │ 4312,0 │5603,70│
│месяц) │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────┼───────┼───────┼────────┼───────┤
│Средний размер назначенных пенсий (в│1662,3 │1898,9 │ 2375,6 │2644,77│
│месяц, без учета компенсационных вы-│ │ │ │ │
│плат) │ │ │ │ │
└──────────────────────────────────────┴───────┴───────┴────────┴───────┘
1.1.2.10. Финансы
Ситуация в сфере финансов области во многом является отражением положения дел во всех отраслях экономики.
За 2006 год доходы консолидированного бюджета Пензенской области составили (без внутреннего оборота) - 19757,9 млн. рублей, а расходы - 19706,8 млн. рублей. Поступления налоговых платежей в консолидированный бюджет Пензенской области за 2006 год составили - 9974,441 млн. рублей.
Объем и структура доходов и расходов консолидированного бюджета Пензенской области приведены в таблице 9 пункта 1.3.2.
Исполнение консолидированного бюджета Пензенской области в 2006 году составляет: по доходам - 19757,9 млн. рублей, или 102,1%, по расходам - 19706,8 млн. рублей, или 96,6% от утвержденного плана.
Налоговые доходы в консолидированный бюджет Пензенской области на протяжении трех последних лет показывают положительную динамику.
В 2006 году налог на прибыль организаций составлял 10,9%, налог на доходы физических лиц - 20,9%, налог на имущество - 8,3%, безвозмездные перечисления составляли 40,8%. Для сравнения: в 2006 году в консолидированный бюджет области поступило в 2,31 раза больше доходов, чем в 2002 году, за последние 5 лет доходы стали возрастать и по сравнению с 2004-2005 годами стабилизироваться.
В целом исполнение бюджета по налоговым поступлениям за 2006 год выполнено на 103,6%. Около 50% от общей суммы налогов и сборов в бюджет поступает от промышленных предприятий области. Основными факторами роста являются увеличение объемов промышленного производства, целенаправленная работа Правительства области и налоговых органов по мобилизации денежных средств в бюджет.
В целях координации работы по укреплению налоговой дисциплины и увеличению собираемости налогов в бюджеты всех уровней постановлением Правительства области создана межведомственная комиссия по налогам и сборам, в состав которой входят представители налоговых органов и внебюджетных фондов, а также правоохранительных органов, министерств и ведомств. Она осуществляет свою деятельность с 2000 года.
Финансирование расходов бюджета Пензенской области в последние три года производилось по мере поступления доходов в бюджет. Сравнивая баланс доходной и расходной части консолидированного бюджета Пензенской области, необходимо отметить, что в 2006 году консолидированный бюджет исполнен с профицитом (51,21 тыс. рублей).
Приоритетным направлением в расходных обязательствах являлись обязательства по обеспечению социальных гарантий и безопасности граждан, в структуре функциональной классификации расходов бюджетов наибольший удельный вес приходился на расходы по разделам:
- образование - 26,6% (фактические расходы - 5245,4 млн. рублей, плановые расходы - 5397,5, исполнение - 95,6%)
- здравоохранение и спорт - 21,2% (фактические расходы - 4184,7 млн. рублей, плановые расходы - 4210,3, исполнение - 99,4%)
- социальную политику - 11,9% (фактические расходы - 2355,1 млн. рублей, плановые расходы - 2452,8 млн. рублей, исполнение - 95,9%)
При этом исходя из важности услуг и работ, оказываемых отдельными отраслями производственной сферы, на финансирование жилищно-коммунального хозяйства направлено 1981,4 млн. рублей при плане 2094,3 млн. рублей, что составляет 10,1% в общем объеме расходов консолидированного бюджета, на финансирование отраслей раздела "Национальная экономика" - 2916,5 млн. рублей, плановые расходы - 3140,0, (исполнение - 86,9%), что составляет 14,8% в общем объеме расходов.
Предусмотренные в бюджете Пензенской области в 2006 году расходы на реализацию областных целевых программ профинансированы в объеме 3882,0 млн. рублей или на 98,6% к плановым назначениям расходов.
Наибольший удельный вес в структуре расходов, направленных на финансирование областных целевых программ, занимают расходы, произведенные на реализацию следующих программ: "Социальное развитие села до 2010 года" (20,9%), программа капитального строительства объектов Пензенской области (28,7%), "Модернизация и развитие территориальной сети автомобильных дорог Пензенской области (2006-2008 годы)" (14,2%), программа капитального ремонта объектов Правительства Пензенской области (10,6%), "Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области" (8,5%), "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2003-2007 годы)" (1,9%), "Укрепление материально-технической базы амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов Пензенской области" на 2006 год (2,3%), "Социальная поддержка граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2004-2010 годы (1,8%).
Межбюджетные отношения строятся в целях обеспечения устойчивой сбалансированности всех уровней бюджетной системы. Ежегодно создаваемый на областном уровне фонд финансовой поддержки распределяется с целью выравнивания доступа граждан вне зависимости от места их проживания к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям, финансируемым из консолидированного бюджета области.
Банковский сектор Пензенской области представляют два региональных банка (ОАО "Губернский банк "Тарханы" и ООО "Банк "Кузнецкий"), имеющих лицензии Банка России на проведение банковских операций. Общий размер уставного капитала по действующим коммерческим банкам области на 1 января 2007 года составил 558,4 млн. рублей, из них один банк с уставным капиталом от 60 до 150 млн. рублей, один - свыше 300 млн. рублей. Валютную и генеральную лицензии имеет ОАО "Губернский банк "Тарханы". Кроме того, в области осуществляют банковскую деятельность 15 филиалов и представительств, зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации, включая Пензенское отделение N 8624 Сбербанка России, Пензенский филиал N 5868 "ВТБ 24" и Пензенский региональный филиал ОАО "Россельхозбанк", имеющие на территории области развернутую филиальную сеть.
Средневзвешенные процентные ставки на 1 января 2007 года составили по привлеченным средствам 8,6%, по кредитам - 15,5%. Действующая учетная ставка Банка России на указанную дату была равна 11%.
Рынок страхования в области недостаточно развит: в 2006 году страховую деятельность в области осуществляли 16 филиалов российских страховых организаций, зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации (Росгосстрах, Ингосстрах, "Спасские Ворота", Военно-страховая компания, РОСНО, МАКС и другие).
Предоставление услуг в области аудита в 2006 году осуществляли 15 аудиторских организаций, которые являются членами Некоммерческого Партнерства "Поволжская Межрегиональная Палата Аудиторов".
Лизинговую деятельность в 2006 году осуществляли 9 лизинговых компаний, в 7 из них лизинг является основным видом деятельности.