Geum.ru

Закон пензенской области

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   61


Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Пензенской области представлены в Таблице 5.1.

(абзац введен Законом Пензенской обл. от 28.02.2011 N 2029-ЗПО)


Таблица 5.1. Нормативы минимальной обеспеченности населения

площадью торговых объектов для Пензенской области


(введена Законом Пензенской обл. от 28.02.2011 N 2029-ЗПО)


Наименование
городских округов
и муниципальных
районов Пензенской
области

Норматив
минимальной
обеспеченности
населения
площадью торговых
объектов по
продаже
продовольственных
товаров на 1 тыс.
чел.
(кв. м)

Норматив
минимальной
обеспеченности
населения площадью
торговых объектов
по продаже
непродовольственных
товаров на 1 тыс.
чел.
(кв. м)

Суммарный
норматив
минимальной
обеспеченности
населения
площадью
торговых
объектов на
1 тыс. чел.
(кв. м)

1

2

3

4

Пензенская
область, в том
числе:

151

343

494

г. Пенза

188

428

615

г. Кузнецк

143

324

467

Башмаковский

111

252

363

Бековский

113

257

369

Белинский

132

301

434

Бессоновский

109

249

358

Вадинский

84

192

276

Городищенский

97

221

318

Земетчинский

137

312

449

Иссинский

122

278

401

Каменский

163

370

533

Камешкирский

93

212

305

Колышлейский

101

229

330

Кузнецкий

134

305

439

Лопатинский

102

231

333

Лунинский

119

271

390

Малосердобинский

115

262

378

Мокшанский

103

234

337

Наровчатский

127

288

415

Неверкинский

106

240

346

Нижнеломовский

155

352

507

Никольский

114

260

375

Пачелмский

99

225

325

Пензенский

80

183

263

Сердобский

144

328

472

Сосновоборский

109

248

357

Спасский

128

291

419

Тамалинский

126

288

414

Шемышейский

101

231

333


1.1.2.21. Жилищно-коммунальное хозяйство


Основная часть инфраструктуры ЖКХ расположена в г. Пензе и обслуживает областной центр, где и находится более 50% мощностей предприятий отрасли.

Из общего количества тепловой энергии, отпускаемой потребителям предприятиями жилищно-коммунального комплекса, 70% вырабатывается на собственных котельных.

Регулирование тарифов на товары и услуги для предприятий коммунального хозяйства в муниципальных образованиях осуществляют органы местного самоуправления. Право проведения контроля за утверждением тарифов и рассмотрения представленных программ делегировано органам регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, созданным на уровне городов и районов области.

Основное направление утверждаемых программ - это улучшение системы водоснабжения населения и изменение схемы теплоснабжения (замена оборудования котельных и перевод малоэтажных жилых домов на индивидуальное газовое отопление).

Дебиторская и кредиторская задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса в 2006 году снизились по сравнению с 2005 годом соответственно на 371,3 млн. рублей и 330,7 млн. рублей и составляют по состоянию на I квартал 2007 года соответственно 1062,3 и 1200,6 млн. рублей.

Собираемость платежей потребителей коммунальных услуг также возросла и составила в 2006 году 96,4% от суммы предъявленных платежей.

В рамках реализации ФЦП "Жилище" Правительством Пензенской области совместно с органами местного самоуправления проводятся организационные мероприятия по модернизации и развитию коммунальной инфраструктуры в населенных пунктах региона. В целом по области в 2006 году капитальные вложения в развитие инженерной инфраструктуры составили 461,6 млн. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 16,0 млн. рублей, региональный бюджет - 282,5 млн. рублей, средства бюджетов муниципальных районов - 102,2 млн. рублей, внебюджетные источники - 60,9 млн. рублей.

Для снижения затрат населения на теплоснабжение жилых помещений в регионе проводится большая работа по переводу малоэтажного жилищного фонда на индивидуальное отопление. Число переоборудованных квартир ежегодно растет. Если в 2004 году на индивидуальное отопление было переведено 1900 квартир, то в 2006 - уже 3189 квартир.

В результате потребление газа при подключении новых мощностей не только не увеличивается, но и снижается приблизительно на 100 млн. куб. м в год.

В регионе активно проводится работа по реализации программ социальной поддержки граждан при оплате жилья и коммунальных услуг.

Льготами по оплате жилья и коммунальных услуг пользуются: в 2005 году - 21,1%, 2006 году - 23,3%, 2007 году - 22,6% населения, проживающего на территории региона. Изменение числа льготников объясняется естественным перемещением получателей льгот, кроме того, при переходе к денежной форме компенсации льгот ведется более точный учет носителей льгот и членов их семей, имеющих право на льготы. В денежной форме льготы получают 12,4% (льготники федерального значения) с 1 июля 2006 года, а с 1 мая 2007 года и региональные льготники получают льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в денежной форме (22,6%). Это значит, что все социальные выплаты гражданам (субсидии и льготы) осуществляются в денежной форме на персонифицированные счета или одновременно с получением пенсий. Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг установлена в размере 22% совокупного дохода семьи.

(в ред. Закона Пензенской обл. от 30.06.2011 N 2097-ЗПО)

В рамках реализации норм Жилищного кодекса Российской Федерации в части выбора формы управления многоквартирным жилым домом в целом по региону проведена работа с собственниками жилых помещений, проживающими в многоквартирных домах, обслуживаемых предприятиями жилищно-коммунального хозяйства муниципальной формы собственности и обществами с ограниченной ответственностью.

В качестве управляющих организаций выбраны практически все ранее обслуживавшие данный жилищный фонд, из них 81,6% - муниципальные унитарные предприятия и 18,4% - общества с ограниченной ответственностью.

Требуется реконструкция и модернизация 6852,1 тыс. кв. м (22%) жилищного фонда, из них 2551,8 тыс. кв. м (8,3%) - жилые дома первых массовых серий, при жилищном фонде области 31307,6 тыс. кв. м.

Естественный прирост ветхого жилищного фонда в Пензенской области составляет 160 тыс. кв. м в год, и, несмотря на принимаемые меры по его ликвидации, выбывает всего 10 - 15 тыс. кв. м, в основном за счет внебюджетных источников финансирования.

Объем ветхого жилищного фонда увеличивается и на 1 января 2007 года составляет 780,8 тыс. кв. м.

Существующее водоснабжение питьевой водой жителей городов Пензы и Заречного осуществляется из поверхностного водоисточника, с высокой степенью риска при сложной экологической обстановке (строительство рядом с водохранилищем завода по утилизации химического оружия) и как следствие потенциальной (аварийной и эволюционной) вероятностью вывода поверхностных вод реки Суры и Пензенского водохранилища из системы водоснабжения городов Пензы и Заречного (количество жителей свыше 530 тыс. человек).

Проблема состоит в необходимости привлечения альтернативных источников водоснабжения, главный из которых подземные воды.


1.1.2.22 Состояние окружающей среды, природные ресурсы


Экологическая ситуация на территории Пензенской области за последние 10-12 лет, несмотря на сложившуюся динамику антропогенной нагрузки на окружающую среду, не претерпела существенных изменений.

Экологическая обстановка характеризуется следующими тенденциями. В 2006 году в атмосферу из стационарных источников предприятий поступило 26,7 тыс. т загрязняющих веществ, т.е. на 2,83 тыс. т (на 10%) больше, чем в 2005 году. Объем выбросов газообразных и жидких веществ увеличился на 11% (на 2,2 тыс. т), твердых - на 8% (на 0,3 тыс. т). основной прирост выбросов обусловлен увеличением объемов производства и плановых ремонтных работ на магистральных трубопроводах.

По утилизации загрязняющих атмосферу веществ, исходящих от стационарных источников, Пензенская область занимает 4-е место среди регионов Приволжского федерального округа, уступив Республике Мордовия, Ульяновской и Саратовской областям.

На территории Пензенской области индекс загрязнения атмосферы (по населенным пунктам) за период с 2000 - 2006 гг. колеблется в пределах от 7,3 до 8,5, что говорит о высоком уровне загрязнения атмосферы.

Водохозяйственная обстановка на территории Пензенской области остается стабильной, и значительных изменений объемов водопотребления и водоотведения не происходит.

Общий забор воды в 2006 году составил 307,5 млн. куб. м (2005 год - 304,0 млн. куб. м). По сравнению с 2005 годом наблюдается незначительное увеличение общего объема забора воды на 1,1%, при стабильном использовании воды в системах водооборотного и повторно-последовательного водоснабжения. Увеличение объемов забора воды обусловлено увеличением конденсационной выработки электроэнергии в летний период.

Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты составил 137,31 млн. куб. м (2005 год - 138,87 млн. куб. м).

По результатам мониторинга индекс загрязнения водных объектов (поверхностных) за период 2000 - 2006 гг. колеблется в пределах от 2,587 до 3,785 и соответствует 3 - 4 классу качества ("умеренно загрязненная" - "загрязненная"). Наиболее загрязненной является р. Сура, испытывающая наибольшую антропогенную нагрузку.

На территории Пензенской области на 01.01.2007 накоплено 1978 тыс. т отходов. В 2006 году образовалось 1505,5 тыс. т, в том числе промышленных отходов 1093 тыс. т, что составляет 72,6% от общего количества, отходов здравоохранения - 10,5 тыс. т, прочих коммунальных отходов - 402 тыс. т, что составляет 26,7% от общего количества (в том числе твердых бытовых отходов от жилья 355 тыс. т).

Вывезено на полигоны и свалки ТБО для захоронения 516,7 тыс. т, что составляет 34% от общего количества образовавшихся отходов за год.

По сравнению с 2005 годом количество перерабатываемых отходов увеличилось в 1,7 раза. Развивается сеть экологически ориентированного предпринимательства с целью вовлечения отходов в хозяйственный оборот.

Однако процент перерабатываемых отходов от общего количества образующихся отходов составляет 0,36%. Раздельный сбор отходов осуществляется в основном в организациях и на предприятиях г. Пензы.

(в ред. Закона Пензенской обл. от 30.06.2011 N 2097-ЗПО)

Всего используется на предприятиях и в организациях 29,5% от общего количества образующихся отходов, захоронению на полигонах и свалках ТБО подвергается 34,3%.

На территории Пензенской области расположен ряд потенциально экологически опасных промышленных и военных объектов, которые представляют реальную угрозу для населения области и окружающей среды. Причем все они сосредоточены на относительно небольшом участке территории области. Этими объектами являются: арсенал хранения химических авиационных боеприпасов, в котором хранится самое современное химическое оружие; полигон по уничтожению обычных авиационных средств поражения, который является источником поступления в окружающую среду различных тяжелых металлов, диоксинов и других особо опасных веществ; места прошлого уничтожения химического оружия; оборонное предприятие ФГУП "Производственное объединение "Старт"; предприятие ОАО "Биосинтез", имеющее производственные мощности по выпуску биологически активных органических веществ и использующее в производстве химически и биологически опасные вещества. Шестым объектом может стать планируемый к строительству объект по уничтожению химического оружия. Сюда же относится целый ряд предприятий, на которых в общей сложности хранится и используется более 700 тонн особо опасных веществ - кислот, хлора, аммиака, которые также представляют собой потенциальные источники экологической опасности.

(в ред. Закона Пензенской обл. от 27.02.2009 N 1675-ЗПО)

Более 700 хозяйств и предприятий различных форм собственности имеют эксплуатационные скважины. Они извлекают до 120 тыс. куб. м/сутки пресных подземных вод, при этом на участках с утвержденными запасами - только 35 тыс. куб. м/сутки.


1.2. Основные проблемы социально-экономического

развития Пензенской области, анализ сильных и

слабых сторон, возможностей и угроз

развития Пензенской области

(в ред. Закона Пензенской обл. от 16.09.2009 N 1783-ЗПО)


Для достижения Пензенской областью устойчивого экономического и социального развития необходимо решить ряд проблем.

В целях синхронизации документов среднесрочного и долгосрочного планирования (Стратегии и Программы экономического и социального развития области) в перечень проблем были включены вызовы, носящие стратегический характер, но требующие принятия мер в среднесрочной перспективе.

Ниже в таблице 6.1 представлен перечень наиболее важных проблем, определяющих барьеры социального и экономического развития Пензенской области.

(в ред. Закона Пензенской обл. от 16.09.2009 N 1783-ЗПО)

В таблице 6.2 представлен анализ факторов развития Пензенской области, определены слабые и сильные стороны, потенциальные возможности и угроза развития Пензенской области (СВОТ-анализ).

(абзац введен Законом Пензенской обл. от 16.09.2009 N 1783-ЗПО)


Таблица 6.1. Перечень основных проблем, определяющих барьеры

социального и экономического развития Пензенской области

(в ред. Закона Пензенской обл. от 16.09.2009 N 1783-ЗПО)


┌────┬────────────────────────────┬───────────────────────────┬──────────────────────────┐

│ N │ Наименование проблемы │ Количественные │ Краткое описание │

│ │ │ характеристики проблемы │ │

│ │ ├──────────┬───────┬────────┼──────────────────────────┤

│ │ │Пензенская│ ПФО │ РФ │ │

│ │ │ область │ │ │ │

├────┼────────────────────────────┴──────────┴───────┴────────┼──────────────────────────┤

│ 1. │Необходимость расширения традиционных рынков резидентов │ │

│ │либо увеличение их доли │ │

├────┼────────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────────────┤

│1.1.│Увеличение темпов роста экономики области до │ │

│ │среднероссийских │ │

│ ├────────────────────────────────────────────────────────┤ │

│ │индекс физического объема ВРП, %: │ │

│ ├────────────────────────────┬──────────┬───────┬────────┤ │

│ │2005 год к 2004 году │ 100,7│ 104,5│ 106,4│ │

│ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤ │

│ │2004 год к 2003 году │ 105,7│ 105,8│ 107,2│ │

│ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤ │

│ │ВРП в среднем на душу │ 51933,8│92055,0│125773,7│ │

│ │населения в 2005 году, │ │ │ │ │

│ │рублей │ │ │ │ │

│ ├────────────────────────────┴──────────┴───────┴────────┤ │

│ │индекс промышленного производства, % │ │

│ ├────────────────────────────┬──────────┬───────┬────────┼──────────────────────────┤

│ │2006 год к 2005 году │ 108,3│ 106,2│ 103,9│ │

│ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┼──────────────────────────┤

│ │2005 год к 2004 году │ 105,9│ 103,2│ 104,0│ │

│ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┼──────────────────────────┤

│ │индекс промышленного │ │ │ │ │

│ │производства по виду │ │ │ │ │

│ │деятельности "добыча │ │ │ │ │

│ │полезных ископаемых", % │ │ │ │ │

│ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┼──────────────────────────┤

│ │2006 год к 2005 году │ 99,5│ 102,0│ 102,3│ │

│ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┼──────────────────────────┤

│ │2005 год к 2004 году │ 97,6│ 101,2│ 101,3│ │

│ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤ │

│ │индекс промышленного │ │ │ │ │

│ │производства по виду │ │ │ │ │

│ │деятельности "производство и│ │ │ │ │

│ │распределение │ │ │ │ │

│ │электроэнергии, газа и воды,│ │ │ │ │

│ │% │ │ │ │ │

│ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤ │

│ │2006 год к 2005 году │ 100,5│ 103,1│ 104,2│ │

│ ├────────────────────────────┼──────────┼───────┼────────┤ │

│ │2005 год к 2004 году │ 99,1│ 100,8│ 101,2│ │

├────┼────────────────────────────┴──────────┴───────┴────────┼──────────────────────────┤