Мму социально-экономического развития и комплексного использования природных ресурсов Припятского Полесья на 2010-2015 годы* (далее - государственная программа)

Вид материалаПрограмма

Содержание


Глава 14минимизация техногенного воздействия на окружающую среду. экологически безопасные способы обращения с отходами
Глава 15научное обеспечение государственной программы
Глава 16финансовое обеспечение и эффективность государственной программы
Глава 17механизм реализации и мониторинг выполнения государственной программы
Мероприятия по развитию промышленного потенциала региона
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16
^ ГЛАВА 14
МИНИМИЗАЦИЯ ТЕХНОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ. ЭКОЛОГИЧЕСКИ БЕЗОПАСНЫЕ СПОСОБЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ


Целями снижения вредного антропогенного воздействия на окружающую среду в Припятском Полесье, как и в Беларуси в целом, являются дальнейшее улучшение экологической обстановки и сохранение здоровья населения.

Основные проблемы в области охраны атмосферного воздуха связаны с его загрязнением вредными выбросами стационарных и передвижных источников. Объемы выбросов от стационарных источников в 2008 году составили в городе Пинске 2,5 тыс. тонн, городе Мозыре – 1,5 тыс. тонн. С учетом планируемых мероприятий по увеличению доли местных видов топлива в структуре топливно-энергетических ресурсов следует ожидать увеличения выбросов загрязняющих веществ в целом по стране. Поэтому крайне актуальным является снижение выбросов загрязняющих веществ за счет применения экологически чистых технологий и использования новых технических решений.

Факторами экологического риска, обусловливающими загрязнение водных объектов региона сточными водами, являются несовершенство систем водоотведения, устаревшие технологии очистки сточных вод и утилизации осадков, а в большинстве случаев – отсутствие прогрессивных технологий их использования и утилизации.

В Брестской области объем образования отходов в районах Припятского Полесья в 2007 году составил 117,9 тыс. тонн, уровень использования отходов производства – 82,9 процента (97,7 тыс. тонн). В организациях данных районов накоплено 42,8 тыс. тонн отходов. В основном это шламы (осадки) при обработке сточных вод, ил активный очистных сооружений, остатки очистки воды. Значительны объемы таких видов отходов, как древесные отходы лесопиления и деревообработки, опилки. Уровень использования этих отходов составляет 100 процентов.

В Гомельской области объем образования отходов в районах Припятского Полесья в 2007 году составил 143,1 тыс. тонн, уровень их использования – 64,3 процента (92 тыс. тонн). Характерными видами образующихся отходов производства являются породы вскрышные и вмещающие, древесные отходы лесопиления и деревообработки, опилки. Уровень их использования составляет почти 100 процентов. Основные неиспользуемые отходы – загрязненные грунты, шлам очистки емкостей, ил активный очистных сооружений, катализаторы, отходы стекловолокон, стеклянных волокнистых материалов, стеклопластиков, шлам химической водоочистки. Их доля в объеме накопленных отходов составляет более 55 процентов.

Объем образования коммунальных отходов по семи районам Припятского Полесья составил 155,9 тыс. тонн. Станции сортировки твердых коммунальных отходов не обеспечивают должного уровня извлечения вторичных материальных ресурсов. В настоящее время не обеспечивается выполнение требований законодательства об обращении с отходами в части запрета на захоронение вторичных материальных ресурсов.

Приведенные данные подтверждают опасность поступления в окружающую среду загрязняющих веществ с выбросами, сбросами и отходами. О загрязнении атмосферного воздуха в промышленных городах, природных вод и почв в зонах локальных источников воздействия свидетельствуют данные Национальной системы мониторинга окружающей среды, результаты эколого-геохимических исследований. При этом имеющейся информации крайне недостаточно для получения полного и объективного представления об уровнях загрязнения окружающей среды на территории Припятского Полесья.

Предусмотренные Государственной программой мероприятия направлены на:

снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

совершенствование системы обращения с отходами, в том числе упорядочение их сбора, сортировки, хранения и захоронения;

извлечение вторичных материальных ресурсов и их эффективное использование;

получение альтернативного топлива из отходов лесозаготовок и лесопиления.

Выполнение запланированных мероприятий позволит:

сократить выбросы пыли примерно на 420 тонн в год и парниковых газов на 38 тыс. тонн в год;

вовлечь около 63 тыс. тонн вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот;

увеличить срок эксплуатации полигонов в 1,3 раза и сократить эксплуатационные затраты не менее чем на 10 процентов за счет уменьшения объемов захоронения отходов на полигонах.

Мероприятия по минимизации техногенного воздействия на окружающую среду представлены согласно приложению 10.

^ ГЛАВА 15
НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


Одним из решающих факторов успешной реализации целей и задач Государственной программы является ее научное сопровождение, призванное обеспечить:

принятие решений по эффективному использованию пойменных земель и наиболее рациональному использованию природно-ресурсного потенциала региона без ущерба его естественному воспроизводству;

решение комплекса социально-экономических проблем, специфичных для региона;

разработку и реализацию инновационных технологий в сельском хозяйстве, мелиоративном строительстве, туристической и иных сферах деятельности.

В целях повышения эффективности использования пойменных земель планируется создание в регионе отрасли специализированного мясного скотоводства. Для ее научного обеспечения предусматривается создание лаборатории по мясному скотоводству республиканского унитарного предприятия «НПЦ НАН Беларуси по животноводству» в зоне Припятского Полесья на базе Полесской опытной станции мелиоративного земледелия и луговодства.

Реализация планируемых мероприятий позволит:

увеличить расчетное поголовье скота мясного направления на дополнительно задействованной территории с 5 до 16,3 тыс. голов;

увеличить производство говядины к 2015 году в 7,7 раза, что составит 6123 тонны в год;

улучшить финансовое состояние сельскохозяйственных организаций за счет производства конкурентоспособной продукции.

Учитывая благоприятные климатические условия Припятского Полесья и сложившиеся традиции выращивания овощеводческой продукции местным населением, предусмотрены мероприятия по увеличению объемов производства овощей, плодов и ягод.

Для достижения целей Государственной программы в части эффективного использования местных природных ресурсов и создания благоприятных условий для проживания населения предусмотрены разработка и реализация комплекса научно обоснованных мер по эффективному использованию пойменных земель, в том числе мелиорированных, вовлечению в хозяйственный оборот и обеспечению воспроизводства природно-ресурсного потенциала Припятского Полесья (рациональному использованию лесных ресурсов, сохранению и восстановлению дубрав, повышению плодородия почв и др.). Будут разработаны также мероприятия по минимизации негативных последствий техногенных воздействий и экстремальных гидрометеорологических явлений (паводков, заморозков, засух и др.).

Мероприятия по научному обеспечению Государственной программы представлены согласно приложению 11.

^ ГЛАВА 16
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


Основными источниками финансирования мероприятий Государственной программы являются средства республиканского и местных бюджетов, собственные и привлеченные средства организаций и инвесторов.

Для выполнения предусмотренных в Государственной программе мероприятий в 2010–2015 годах потребуется 3787,4 млрд. рублей, в том числе 1299,2 млрд. рублей бюджетных средств, 94,4 млрд. рублей собственных средств, 1409,7 млрд. рублей кредитных ресурсов, 32,7 млрд. рублей из инновационных фондов, 57,8 млрд. рублей из фондов охраны природы, 244,6 млрд. рублей средств инвесторов, 649 млрд. рублей из средств облигационного займа.

Распределение денежных средств на выполнение мероприятий Государственной программы по объемам и источникам финансирования будет осуществляться согласно приложению 12.

Реализация Государственной программы позволит:

придать новый импульс развитию Припятского Полесья за счет более эффективного использования природно-ресурсного потенциала территории и применения новейших технологий;

увеличить площадь пойменных земель, используемых для заготовки травяных кормов и выпаса скота, с 21,8 до 35,9 тыс. гектаров;

увеличить объемы заготовки в пойме реки Припяти сена с 18,3 до 35 тыс. тонн, сенажа – с 7,3 до 16,4 тыс. тонн, зеленой массы на выпас и подкормку скота – с 92 до 165 тыс. тонн;

увеличить расчетное поголовье скота мясного направления на дополнительно задействованной территории с 5 до 16,3 тыс. голов;

увеличить производство говядины от мясного скота к 2015 году в 7,7 раза, что составит 6,123 тыс. тонн в год;

увеличить в сельскохозяйственной сфере к 2015 году валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в 1,4 раза по сравнению с 2009 годом, картофеля – в 2,3, овощей – в 1,8, сахарной свеклы – в 1,2 раза.

Повышение валовых сборов будет достигнуто за счет увеличения посевных площадей под зерновыми и зернобобовыми со 132,6 тыс. гектаров в 2009 году до 139,9 тыс. гектаров в 2015 году, сахарной свеклы с 2,4 до 2,5 тыс. гектаров, а также увеличения урожайности сельскохозяйственных культур.

Более высокая урожайность картофеля будет достигнута за счет увеличения внесения минеральных удобрений до 365 килограммов действующего вещества на 1 гектар.

Увеличение урожайности овощей будет обеспечено за счет внесения минеральных удобрений в дозе 340 килограммов действующего вещества на 1 гектар.

Кроме того, к 2015 году планируется повысить продуктивность осушенных земель в регионе до 6–6,5 тонны на 1 гектар кормовых единиц и получить их в 2015 году 1,9–2 млн. тонн.

В результате реализации мероприятий Государственной программы объемы выпуска продукции из сапропеля в Полесском регионе возрастут более чем в 3 раза.

Комплексное рациональное использование водных ресурсов Припятского Полесья на базе открытых акционерных обществ «Рыбхоз «Полесье» и «Опытный рыбхоз «Селец» позволит сформировать ремонтно-маточные стада осетровых видов рыб и получить к 2011 году собственный посадочный материал, а в дальнейшем – пищевую икру.

В открытом акционерном обществе «Рыбхоз «Полесье» планируется создать комплекс «Аквакультура», что позволит ежегодно производить до 100 тонн товарной продукции осетровых и получать до 200 тыс. штук рыбопосадочного материала ценных видов рыб в ранние сроки.

В 2010 году планируется построить цех по переработке рыбы на базе открытого акционерного общества «Рыбхоз «Тремля» с применением новейших технологий, позволяющих осуществлять безотходную глубокую переработку сомовых, осетровых растительноядных видов рыб и озерно-речной рыбы.

Организация таких производств позволит ежегодно получать до 200 тонн деликатесной рыбной продукции, внедрять в производство новые технологии выращивания и переработки рыбы.

В результате реализации мероприятий в области лесного хозяйства планируется создание производства по выпуску древесного брикета в Житковичском лесхозе мощностью 4 тыс. тонн в год. Предусматривается закладка плантаций плодово-ягодных культур, а также увеличение объемов заготовки дикорастущих грибов. Данные мероприятия обеспечат создание более 27 рабочих мест и увеличение ежегодной выручки на 7,1 млрд. рублей.

Реализация мероприятий по развитию туризма в Припятском Полесье позволит увеличить к 2015 году приток денежных средств в регион за счет увеличения туристического потока до 120 тыс. человек, или в 5 раз (в 2008 году – 23,5 тыс. человек), в сумме до 8,5 млрд. рублей, или в 6 раз (в 2008 году – 1,3 млрд. рублей).

В административных районах Припятского Полесья будет обеспечено положительное сальдо туристических услуг с ежегодным приростом по каждому району.

^ ГЛАВА 17
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И МОНИТОРИНГ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


Реализация Государственной программы осуществляется на принципах партнерства и взаимодействия хозяйственных организаций, республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Государственной программы.

При необходимости государственные заказчики разрабатывают предложения о внесении изменений и дополнений в Государственную программу, направляют их в Брестский и Гомельский облисполкомы, которые обобщают предложения и представляют их в Министерство экономики, которое в установленном порядке вносит их на рассмотрение в Совет Министров Республики Беларусь для представления Президенту Республики Беларусь.

 

 

 

Приложение 1

к Государственной программе
социально-экономического развития
и комплексного использования
природных ресурсов Припятского
Полесья на 2010–2015 годы

^ Мероприятия по развитию промышленного потенциала региона

(млн. рублей в ценах 2010 года)

Наименование мероприятий

Район

Сроки реализации, годы

Объемы финансирования

Источники финансирования

Ответственные исполнители

Ожидаемый результат

всего

по годам

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Брестская область

1. Создание производства по выпуску дров колотых

Лунинецкий

2010

120

120











собственные средства

Минлесхоз, ГЛХУ «Лунинецкий лесхоз»

производство дров колотых, увеличение объема выпуска продукции до 3 тыс. куб. метров, создание 2 рабочих мест

2. Строительство пятой технологической линии по производству щебня на РУПП «Гранит»*

»

2010–2011

62 000

62 000











кредитные ресурсы

Минстройархитектуры, Брестский облисполком, Лунинецкий райисполком, РУПП «Гранит»

увеличение производственных мощностей до 5 млн. тонн в год

 

196 000



196 000









средства инвестора

3. Строительство мини-цеха по сортировке и переработке ягод

Пинский

2013

4 000







4 000





кредитные ресурсы

Брестский облисполком, Минсельхозпрод, РСХУП «Белорусские журавины»

создание производства, рабочих мест, получение прибыли

4. Создание подразделения по заготовке древесного топлива с приобретением 2 тракторов МТЗ с манипулятором и тележками

»

2010

200

200











собственные средства

Минжилкомхоз, Пинский райисполком

увеличение использования местных видов топлива

5. Организация фабрики по производству матрацев

»

2010

4 680

4 680











кредитные ресурсы

ЗАО «Холдинговая компания «Пинскдрев»

создание 62 рабочих мест, получение прибыли

6. Расширение производства мягкой мебели

»

2010

3 120

3 120











»

»

создание 150 рабочих мест, получение прибыли

7. Создание логистического центра по поставке мягкой мебели и мебельного терминала

»

2010

3 100

3 100











»

»

создание 150 рабочих мест, получение прибыли

8. Создание производства по выпуску питьевой воды на базе месторождения «Ботово»

»

2015

500











500

средства инвестора

Пинский райисполком

получение прибыли, создание рабочих мест, обеспечение потребностей внешнего рынка в питьевой воде, расфасованной в емкости

9. Организация производства концентрированных осветленных соков

»

2011

950



950









кредитные ресурсы

Брестский облисполком, концерн «Белгоспищепром», Минсельхозпрод, КУП «Брестплодовощпром», ОАО «Пинский винодельческий завод»

увеличение прибыли предприятия на 190 млн. рублей ежегодно

10. Организация производства алкогольных напитков с использованием сброженных соков яблока, сливы, алычи, смородины

»

2012

3 000





3 000







»

Брестский облисполком, КУП «Брестплодовощпром», ОАО «Пинский винодельческий завод»

увеличение прибыли предприятия на 580 млн. рублей ежегодно

11. Организация производства железобетонных изделий (мелкоштучная тротуарная плитка, бордюры, изделия для смотровых колодцев)

»

2010

1 550

1 550











инновационный фонд Брестского облисполкома

ОАО «Пинсксовхозстрой»

увеличение прибыли предприятия на 920 млн. рублей ежегодно

 

300

300











собственные средства

12. Организация производства поликарбоната (система штор, вентиляционные коньки)

»

2010–2011

2 500

500

2 000









кредитные ресурсы

СООО «Экомилк»

создание импортозамещающего и экспортоориентированного производства

13. Создание импортозамещающего производства (комплектующие для молочнотоварной фермы)

»

2010–2011

1 000

500

500









»

»

»

14. Обновление технологического парка оборудования ПЧУП «Агромаштехсервис»

»

2011–2014

1 000

200

200

200

200

200



»

ПЧУП «Агромаштехсервис»

улучшение качества продукции, импортозамещение

15. Приобретение специализированной техники для строительных предприятий

»

2010–2015

120 000

20 000

20 000

20 000

20 000

20 000

20 000

»

Пинский райисполком, строительные организации Пинского района

обновление основных производственных фондов, повышение качества работ

16. Организация производства по переработке рыбы

Столинский

2014–2015

2 000









1 500

500

»

инвестор

создание 15 рабочих мест, рост объемов производства

17. Открытие производства лакокрасочных изделий на площадях бывшего литейного завода (потенциальный инвестор – ООО «Итерлакокраска»)

»

2010–2012

750

50

500

200







»

Столинский райисполком, инвестор

производство импортозамещающей продукции, создание 10 рабочих мест

18. Строительство двух площадок для выгрузки строительных материалов на судоходных реках Припять (вблизи дер. Стахово), Горынь (вблизи г. Давид-Городка)

»

2011–2013

1 040



500

500

40





»

Столинский райисполком, КУП «Столинрай УКС»

повышение эффективности работы грузового водного транспорта

19. Приобретение и установка оборудования для приемки и подготовки розлива коньячных изделий и оригинальных бальзамов на местном лекарственном сырье на КУПП «Маньковичи»

»

2010–2014

664,4

30

544,4

30

30

30



»

Брестский облисполком, Минсельхозпрод, КУП «Брестплодовощпром», Полесский аграрно-экологический институт НАН Беларуси

вовлечение ценного растительного сырья в производственную сферу, производство импортозамещающих бальзамов

20. Организация цеха по розливу минеральной воды в СПК «Дубойский»

»

2012

200





200







средства инвестора

Столинский райисполком, инвестор

обеспечение населения минеральной водой, создание рабочих мест

21. Модернизация ОАО «Горынский агрокомбинат» (наращивание переработки зеленого горошка до 5 тыс. тонн, налаживание производства икры кабачковой)

»

2010–2015

17 300

3 300

3 300

3 300

3 300

3 300

800

кредитные ресурсы

КУП «Брестплодовощпром», Столинский райисполком

увеличение в 2–2,5 раза объемов производства

22. Модернизация действующего производства. Модернизация массоподготовительного отделения. Горынский комбинат строительных материалов – филиал ОАО «Минский завод строительных материалов»

»

2010

9 000

9 000











инновационный фонд Минстройархитектуры

Минстройархитектуры, Брестский облисполком, Столинский райисполком, филиал ОАО «Минский завод строительных материалов», ПРУП «Горынский комбинат строительных материалов»

увеличение мощностей до 70 млн. штук условного кирпича, освоение производства нового вида продукции

 

200

200











собственные средства

23. Строительство малой ГЭС на гидроузле «Стахово»

»

2013–2015

540







190

200

150

республиканский бюджет (расходы на энергосбережение)

Минтранс

экономия топлива

Гомельская область

24. Реконструкция консервного завода с установкой линии по глубокой заморозке овощей, ягод, фруктов

Житковичский

2010–2011

21 000

7 000

14 000









кредитные ресурсы, собственные средства

ОАО «Белагропромбанк», ОАО «Туров»

производство замороженных овощей, ягод, фруктов

25. Строительство молочного завода с переработкой 15 тонн молока в сутки

»

2010–2011

84 000

25 000

59 000









кредитные ресурсы, средства инвестора

»

производство 25 тонн сыра в сутки

26. Создание производства по изготовлению топливных брикетов из отходов деревообработки

»

2010

400

400











кредитные ресурсы

ГЛХУ «Житковичский лесхоз»

выпуск новых видов продукции, повышение эффективности деревообработки

27. Модернизация котельной «Житковичи-1» с переводом ее работы на местные виды топлива и природный газ

»

2011–2012

3 134



2 250

884







средства облигационного займа

Гомельский облисполком

использование местных видов топлива

 

1 366

1 366











местный бюджет (капитальные вложения)

28. Строительство линии по переработке (брикетированию) стержней кукурузы мощностью 10 тыс. тонн готовой продукции в год

Мозырский

2011

2 000



2 000









республиканский бюджет (государственный целевой бюджетный республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки)

Минсельхозпрод, РУП «Экспериментальная база «Криничная»

»

29. Создание производства по изготовлению топливной щепы

Петриковский

2010

1 100

1 100











кредитные ресурсы

ГЛХУ «Петриковский лесхоз»

выпуск новых видов продукции

30. Разработка месторождения силикатных песков «Борисковичи» и организация производства изделий из ячеистого бетона

Мозырский

2010–2015

14 100

2 500

2 200

2 300

2 500

2 300

2 300

собственные средства

ООО «Лотос»

создание рабочих мест

 

 

16 000

1 000

3 000

6 000

2 000

2 000

2 000

кредитные ресурсы

 

 

31. Реконструкция цеха по переработке маслосемян рапса на КПУП «Припять» с увеличением мощности до 40 тыс. тонн переработки маслосемян рапса в год

»

2011–2012

10 000



4 000

6 000







средства облигационного займа

Гомельский облисполком, Мозырский райисполком, КПУП «Припять»

увеличение объемов переработки маслосемян рапса, получение белкового сырья для животноводческой отрасли

32. Реконструкция и модернизация участка деревообработки № 1 КУП «Жилкомстрой», г. Наровля, с оборудованием лесопильного цеха, линии сращивания, сушильного хозяйства, линии изготовления окон и дверей

Наровлянский

2011–2012

4 500



2 000

2 500







»

Гомельский облисполком, Минжилкомхоз, Наровлянский райисполком, КУП «Жилкомстрой», г. Наровля

создание новых рабочих мест, экспорт товаров

33. Строительство комбикормового завода на ЧУП «Полесьеагроинвест» Мозырского НПЗ

Петриковский

2010–2011

5 000

3 000

2 000









собственные средства

Мозырский НПЗ, ЧУП «Полесьеагроинвест»

повышение эффективности производства, создание рабочих мест

34. Приобретение линии производства зефира (в комплекте с глазировочной линией и упаковочной машиной)

Наровлянский

2010

5 000

5 000











кредитные ресурсы

концерн «Белгоспищепром», ОАО «Красный Мозырянин»

прирост объемов производства до 1 360 тонн

35. Модернизация линии производства многослойного мармелада с приобретением резальной машины

»

2011

200



200









инновационный фонд концерна «Белгоспищепром»

»

прирост объемов производства до 460 тонн

36. Приобретение упаковочного оборудования

»

2012

800





800







»

»

увеличение доли упакованной продукции, расширение ассортимента

37. Строительство цеха по углубленной переработке молока на ЧУП «Полесьеагроинвест» Мозырского НПЗ

Петриковский

2010–2011

5 000

3 000

2 000









собственные средства

Мозырский НПЗ, ЧУП «Полесьеагроинвест»

повышение эффективности производства, создание рабочих мест

38. Реконструкция овощехранилища с установкой системы климат-контроля в Петриковском райпо

»

2012

120





120







кредитные ресурсы

Петриковский райисполком, Петриковское райпо

улучшение условий хранения овощей и фруктов

39. Восстановление объекта по выпуску фосфатсодержащих сапропелевых удобрений на оз. Дикое 

»

2011–2015

300



20

40

60

80

100

собственные средства

ОАО «Петриковский агросервис»

выпуск фосфатсодержащих удобрений

 

 

3 700









3 700



средства инвестора

 

______________________________

*Финансирование данного мероприятия осуществляется в рамках реализации Государственной программы развития материально-технической базы строительной отрасли на 2006–2010 годы и Государственной программы инновационного развития на 2007–2010 годы, утвержденных соответственно постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 1 сентября 2006 г. № 1118 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 145, 5/22842) и от 25 апреля 2007 г. № 523 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 123, 5/25216).

 

Приложение 2

к Государственной программе
социально-экономического развития
и комплексного использования
природных ресурсов Припятского
Полесья на 2010–2015 годы