Государственный заказчик Программы Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики Основной разработчик
| Вид материала | Закон |
- Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики министр сельского хозяйства Чувашской, 67.98kb.
- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь постановление, 1523.97kb.
- Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, 42.37kb.
- Наименование программы: «Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной, 211.57kb.
- Министерство сельского хозяйства и продовольствия республики беларусь, 2015.15kb.
- Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, государственными заказчиками, 2750.36kb.
- Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, государственными заказчиками, 987.13kb.
- Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, 34.18kb.
- Заказчик Программы Администрация Матвеево-Курганского сельского поселения. Разработчик, 89.27kb.
- 4. Форма котировочной заявки, 85.57kb.
Поддержка племенного животноводства. Целью осуществления мероприятий по поддержке племенного животноводства является улучшение племенной базы, обеспечивающей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей республики в племенной продукции (материале).
Племенное животноводство призвано обеспечить процесс воспроизводства племенных животных в целях улучшения продуктивных качеств сельскохозяйственных животных и разведения высокопродуктивных сельскохозяйственных животных, сохранения генофонда малочисленных и исчезающих пород сельскохозяйственных животных, полезных для селекционных целей.
Предполагается оказывать поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям независимо от организационно-правовой формы, организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных по двум направлениям:
на условиях долевого финансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики согласно правилам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса;
за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в порядке, размерах и на условиях, утверждаемых постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики.
Субсидии предоставляются:
сельскохозяйственным товаропроизводителям независимо от организационно-правовой формы на возмещение части затрат:
на приобретение семени быков-производителей, которое улучшает качество потомства;
на приобретение племенных животных, племенных яиц, суточных цыплят всех видов птиц племенной специализации;
племенным хозяйствам:
на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и рыбы;
на содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;
на приобретение быков-производителей сельскохозяйственными организациями, занимающимися искусственным осеменением сельскохозяйственных животных.
Реализация мер по поддержке племенного животноводства осуществляется также посредством поставок по лизингу племенного скота и современного оборудования для животноводческих комплексов и ферм.
^ Укрепление кормовой базы и улучшение кормления сельскохозяйственных животных. Увеличение объемов производства продукции животноводства будет достигнуто за счет повышения продуктивности сельскохозяйственных животных. Использование потенциала высокопродуктивного поголовья сельскохозяйственных животных позволит решить проблему наращивания объемов производства продукции. Обязательным условием реализации Программы является устойчивое обеспечение животных сбалансированными кормами.
Следующим направлением определено производство экологически безопасной и безвредной для потребителя продукции (без тяжелых металлов – ртути, свинца и др.). В соответствии с прогнозируемыми объемами производства животноводческой продукции на 2008–2012 годы необходимо обеспечить потребность отрасли в кормах из расчета 35–40 центнеров кормовых единиц на 1 условную голову.
Реализация проекта «БиоПарк» в Шумерлинском районе позволит полностью решить проблему обеспечения животноводства лизином и кормовыми добавками, а также сократить расходы на их транспортировку и затраты на единицу продукции животноводства. С пуском завода полностью будет удовлетворена потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей Чувашии в белково-витаминных добавках.
Реконструкция и модернизация Алатырского комбикормового завода позволит обеспечить потребности крупных птицефабрик в комбикормах, а также наладить выпуск кормовых смесей для сбалансированного кормления других видов животных.
При строительстве свинокомплекса обществом с ограниченной ответственностью «Торговое предприятие «Сувар-2» Чебоксарского района предусмотрено в его составе структурное подразделение по производству комбикормов не только для удовлетворения потребностей предприятия, но и населения.
В целях дальнейшего повышения продуктивности животноводства и его эффективности в Программе предусмотрены следующие мероприятия:
внедрение инновационных технологий в кормопроизводстве;
увеличение объемов производства кормового белка и увеличение биоконверсии кормов;
разработка адаптивной системы и внедрение новых технологий в кормлении сельскохозяйственных животных;
научное и профессиональное обеспечение развития кормопроизводства и организация кормления сельскохозяйственных животных;
совершенствование структуры посевных площадей и освоение кормовых севооборотов.
Ветеринарная защита отрасли животноводства. Ветеринарное благополучие и перспективы развития отрасли животноводства тесно связаны с деятельностью ветеринарной службы. Благодаря современным разработкам обеспечивается устойчивое ветеринарное благополучие животноводства республики по основным болезням сельскохозяйственных животных, птиц, рыб и пчел.
В целях дальнейшего повышения эффективности ветеринарной защиты поголовья скота и птицы будут проводиться следующие мероприятия:
проведение противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий (диагностические исследования, специфическая профилактика, карантинные мероприятия и ликвидация очагов особо опасных заболеваний);
организация систематического контроля за эпизоотической ситуацией в сельскохозяйственных организациях, создание системы общей профилактики заболеваний;
проведение своевременной и качественной диагностики основных инфекционных, инвазионных, массовых незаразных болезней скота;
осуществление полной вакцинации скота и птицы;
осуществление постоянного контроля за качеством продукции в соответствии с ветеринарными требованиями;
осуществление контроля за качеством кормов в период заготовки и полноценностью рационов перед скармливанием;
проведение профилактических ветеринарно-санитарных мероприятий по предупреждению распространения гриппа птицы.
3.2.2. Развитие приоритетных отраслей растениеводства
В растениеводстве основные меры государственной поддержки будут направлены на производство высококачественного семенного материала, развитие приоритетных отраслей растениеводства.
^ Производство зерна. Основными направлениями повышения эффективности производства зерна в рыночных условиях являются:
внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий;
производство высококачественного продовольственного зерна;
развитие зернового рынка.
Производство зерна в большинстве сельскохозяйственных организаций республики характеризовалось высокой энергозатратностью, низкими объемами использования средств химизации, нарушениями сроков и качества выполняемых технологических работ.
Современная научно обоснованная технология возделывания зерновых культур предполагает применение минимальных и мульчирующих обработок почвы, комбинированных почвообрабатывающих и посевных агрегатов.
Переход на новые технологии позволяет снизить количество выполняемых технологических операций в 2 раза, энергозатраты – на 30–40 процентов, отказаться от массового применения вспашки, удельный вес затрат на которую составляет 60–80 процентов от общего объема затрат на обработку почвы и посев.
В структуре зерновых посевные площади озимых культур в 2008 и последующих годах будут доведены до оптимального уровня 40–45 процентов этой группы.
Снижение засоренности посевов на основе повышения общей культуры земледелия дает возможность перейти повсеместно к однофазной уборке, что позволит сэкономить на косовице зерновых.
Данные научных учреждений и практика передовых хозяйств показывают, что современные технологии возделывания зерновых культур только за счет выполнения полевых работ в оптимальные сроки и с высоким качеством обеспечивают дополнительный урожай до 15–20 процентов.
Задача увеличения производства зерна решается путем формирования крупных специализированных зон на базе хозяйств южных районов республики, где природно-климатические условия способствуют получению зерна высокого качества с наименьшими издержками. Производство продовольственного зерна с применением инновационных технологий будет сконцентрировано в Алатырском, Батыревском, Вурнарском, Комсомольском, Порецком, Яльчикском и других районах. К 2012 году в республике будут производиться пшеница и рожь продовольственной кондиции в объемах, достаточных для полного удовлетворения потребностей предприятий хлебопекарной промышленности, – до 70 тыс. тонн в год.
Эффективное использование потенциала республики по производству высококачественного зерна позволит существенно повысить рентабельность отрасли растениеводства.
^ Производство картофеля. Чувашская Республика всегда была одним из основных картофелепроизводящих регионов Российской Федерации. Следует отметить, что в республике удалось сохранить крупнотоварное картофелеводство – в сельскохозяйственных организациях производится около 20 процентов картофеля на фоне 5–6 процентов по России в целом.
С учетом того, что наиболее узким местом в технологии производства картофеля в частном секторе является ресурсное обеспечение, возможна реализация из семеноводческих хозяйств населению качественного семенного картофеля из расчета не менее 3–5 процентов элитных и I репродукции.
В целях организации интенсивного производства картофеля, снижения затрат на 1 га посевов, повышения урожайности и в конечном счете роста доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в Программе предусматривается проведение следующих мероприятий:
применение высококачественного семенного материала и эффективных средств защиты растений;
комплексная механизация технологических процессов при возделывании картофеля, его уборке и хранении;
внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий, в том числе гребневой технологии возделывания картофеля.
^ Производство овощей. Мероприятия по развитию овощеводства предусматривают комплекс мер, обеспечивающих в специализированных хозяйствах значительный рост урожайности и производства овощей при снижении их себестоимости с учетом эффективного использования имеющихся производственных мощностей, привлечения дополнительных инвестиций, и направлены на обеспечение населения республики собственными овощами, расширение ассортимента и улучшение качества овощной продукции.
Основными мероприятиями в области овощеводства являются:
применение новых высокоурожайных сортов овощей;
расширение посевных площадей под овощными культурами;
внедрение современных технологий возделывания;
оптимизация системы защиты растений от болезней и вредителей;
реконструкция существующих теплиц для производства овощей защищенного грунта.
^ Производство технических культур – сои, сахарной свеклы. Производство технических культур будет развиваться в соответствии с современными тенденциями на российском и республиканском рынках и исходя из внутрихозяйственных потребностей сельскохозяйственных организаций.
Производство сои, необходимой для устранения дефицита протеина в рационах сельскохозяйственных животных и производства ценных пищевых продуктов с последующей переработкой на существующих и вновь создаваемых мощностях, будет сосредоточено в хозяйствах, имеющих опыт ее возделывания и переработки.
В развитии производства сахарной свеклы – одной из молодых отраслей сельскохозяйственного производства в республике – главной задачей является удешевление производства продукции за счет применения более прогрессивных технологий, современных технических средств.
Наращивание объемов производства сахарной свеклы будет обеспечено благодаря внедрению эффективной технологии с использованием научно обоснованных севооборотов, высокопродуктивных сортов и гибридов сахарной свеклы, высокопроизводительной современной техники, достаточного количества удобрений, средств защиты растений, сокращения потерь урожая при уборке и транспортировке сахарной свеклы. Внедрение современных уборочных комплексов позволит сократить потери при уборке до 5–10 процентов.
^ Производство рапса. Выращивание рапса привлекательно и с экономической, и с экологической, и с агрономической точек зрения. Это лучший предшественник под озимые. Урожайность пшеницы, выращенной после рапса, повышается на 15–20 процентов, а содержание клейковины в зерне – на 2–3 процента. Введение рапса в севооборот позволяет перейти на минимальную, а затем и на нулевую обработку почвы при выращивании зерновых. Как и другие крестоцветные, он является фитосанитаром полей, накапливает органику и азот, улучшает структуру почв.
Для получения высоких урожаев необходимо применять интенсивную технологию возделывания рапса, предполагающую осуществление следующих мероприятий:
использование районированных сортов семян высоких репродукций;
применение зональных систем обработки почвы;
обеспечение растений элементами питания под запланированный урожай;
применение комплекса сельскохозяйственных машин для качественного выполнения работ в оптимальные сроки;
освоение интегрированной системы защиты растений;
применение озимых сортов рапса и сурепицы.
Мероприятия Программы предполагают увеличение посевных площадей под рапсом и доведение их к 2012 году до 25 тыс. га, что позволит обеспечить потребность населения в растительном масле и отрасли животноводства в кормовом белке.
^ Поддержка элитного семеноводства. Стабильность растениеводческой отрасли в значительной мере определяется уровнем селекции и семеноводства. Ускоренное внедрение достижений селекции в производство, постоянное сортообновление и использование высококачественного посевного материала – это наиболее эффективное направление, обеспечивающее наращивание производства сельскохозяйственной продукции.
Доказано, что 50 процентов прироста урожайности сельскохозяйственных культур достигается за счет внедрения новых сортов, остальные 50 процентов – за счет совершенствования технологии возделывания.
Предполагается оказывать поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям независимо от организационно-правовой формы и специализированным семеноводческим организациям Чувашской Республики на возмещение части затрат на приобретение семян оригинальных, элитных, гибридных первого поколения и посадочного материала сельскохозяйственных растений по двум направлениям:
на условиях долевого финансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики по перечню сельскохозяйственных культур, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса;
за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в порядке, размерах и на условиях, утверждаемых постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики.
Это позволит ускорить внедрение в производство новых высокоурожайных сортов и гибридов, улучшить посевные качества, сортовую чистоту и репродукционный состав семян сельскохозяйственных культур, используемых в агропромышленном комплексе республики, то есть стимулировать своевременное проведение сортосмены и сортообновления.
^ Закладка и уход за многолетними насаждениями. Целями осуществления мероприятий по закладке и уходу за многолетними насаждениями являются сохранение и развитие в республике производства хмеля, плодов и ягод, а также традиционных технологий выращивания и переработки, создание базисных условий для стабильного развития и высокорентабельного функционирования отрасли на долгосрочную перспективу.
Комплекс мероприятий предусматривает приобретение и осуществление посадки саженцев хмеля, плодовых и ягодных деревьев и кустарников перспективных сортов. Будут расширены площади хмелеплантаций и садов, а также реконструированы имеющиеся, обеспечен уход за ними. Планируются также приобретение и ремонт техники и оборудования, обеспечение производства саженцев хмеля, плодовых и ягодных деревьев и кустарников, создание правовых основ и финансово-управленческого механизма развития отрасли хмелеводства и садоводства.
Предусматриваются оказание государственной поддержки из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики на закладку и уход за многолетними насаждениями, приобретение посадочного материала (саженцев) и предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на развитие хмелеводства.
^ 3.2.3. Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности
Пищевая и перерабатывающая промышленность Чувашской Республики – одна из отраслей экономики, призванная обеспечить устойчивое снабжение населения необходимыми высококачественными, полноценными и безопасными продуктами питания в соответствии с требованиями Концепции государственной политики в области здорового питания населения Чувашской Республики.
Чувашская Республика обладает многоотраслевым перерабатывающим комплексом, в который входят организации молочной, мясной, мукомольно-крупяной, хлебопекарной, макаронной, спиртовой, пивоваренной и кондитерской отраслей.
Основными направлениями развития пищевой и перерабатывающей промышленности являются:
применение достижений науки и передового опыта для выпуска качественной и безопасной продукции, внедрение современных технологий, обеспечивающих глубокую переработку сырья, а также увеличение производства продукции в фасованном виде;
разработка и внедрение систем менеджмента качества;
проведение маркетинговых исследований по изучению емкости и потребности рынка в продукции, учет данных обследований при разработке и внедрении новых видов продукции, строительстве, реконструкции и загрузке имеющихся производственных мощностей;
создание интегрированных агропромышленных структур с целью развития собственной сырьевой базы, бесперебойного обеспечения сырьем требуемого качества и своевременной реализации продукции;
сохранение и увеличение объемов производства пищевых продуктов за счет пуска в эксплуатацию новых производств, проведения мероприятий по модернизации и техническому перевооружению организаций, расширения и обновления ассортимента выпускаемой с использованием нетрадиционного сырья продукции.
Государственная поддержка развития организаций пищевой и перерабатывающей промышленности осуществляется через механизм субсидирования процентных ставок по привлеченным кредитам.
Предусматривается система мер по следующим ключевым направлениям:
создание условий для привлечения инвестиций, повышения эффективности их использования за счет совершенствования практики заключения соглашений с инвесторами и контроля их результативности;
стабилизация и развитие отраслей, обеспечивающих рост производства продуктов питания товаропроизводителей;
создание условий для укрепления и углубления интеграции перерабатывающих и сельскохозяйственных организаций, развития производства продуктов с высокой долей добавленной стоимости и продукции глубокой переработки;
защиту потребительского рынка республики от некачественной продукции;
повышение конкурентоспособности продукции в преддверии вступления России во Всемирную торговую организацию;
создание условий для расширения представительства продукции агропромышленного комплекса Чувашской Республики на республиканском рынке и на рынках других регионов Российской Федерации;
совершенствование кадровой и социальной политики в целях повышения эффективности управления предприятиями, сохранения и увеличения рабочих мест (большинство предприятий в районах являются бюджетообразующими).
В рамках мероприятий по стабилизации экономического положения организаций пищевой и перерабатывающей промышленности предусматривается оснащение современным оборудованием для переработки основных видов местного сырья – молока, мяса, овощей, картофеля, зерновых и масличных культур. Внедрение современных технологий, приобретение оборудования по переработке сельскохозяйственного сырья и повышение конкурентоспособности продовольственных товаров дадут возможность республике максимально перейти на самообеспечение продуктами питания, сократить поставки из других регионов России и из-за рубежа, а также существенно уменьшить потери сельскохозяйственной продукции, создать дополнительно рабочие места и снизить продовольственную зависимость.
Чтобы выдержать жесткую конкуренцию, на молокоперерабатывающих предприятиях наряду с принятием мер по улучшению качества и расширению ассортимента выпускаемой продукции, потребительских свойств товаров предусматриваются перепрофилирование в сторону увеличения объемов производства цельномолочной продукции, совершенствование механизма закупки сырья в личных подсобных хозяйствах, интегрирование структур по производству и переработке молока.
В целях обеспечения продовольственной безопасности потребительского рынка Чувашии на мясоперерабатывающих предприятиях планируется продолжить работу по привлечению сырьевых ресурсов местных сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе продукции птицеводства, по повышению качества производимой продукции.
Для того чтобы стабилизировать ситуацию, в кондитерской отрасли, хлебопекарной и мукомольной промышленности планируется увеличение объемов производства за счет расширения ассортимента выпускаемой продукции, проведения реконструкции и технического перевооружения предприятий, создания интеграционных структур и холдингов.
В плодоовощной отрасли предполагается организация производства глубокой заморозки картофеля и овощей с применением упаковки из экологически чистого сырья. В целях улучшения снабжения населения витаминной продукцией отечественного производства, обеспечивающей здоровое питание, предусматривается увеличение объемов производства плодоовощной продукции и современной переработки плодов, ягод, овощей и картофеля.
Молоко и хлеб являются продуктами массового и ежедневного потребления, в связи с этим в организациях хлебопекарной и молочной промышленности планируется разработка рецептур и технологий хлеба, молочных продуктов, обогащенных витаминами и микроэлементами.
В преддверии вступления России во Всемирную торговую организацию организациями пищевой и перерабатывающей промышленности будет продолжена работа по внедрению международных стандартов качества, в том числе ИСО-9000.
Для нужд животноводства и птицеводства будет реализован проект «БиоПарк», предусматривающий создание комплекса современных биотехнологических производств аминокислоты лизина и белково-витаминных добавок.
За счет привлечения внебюджетных источников предусматриваются строительство новых объектов, модернизация и обновление существующего оборудования:
поставка и монтаж оборудования для производства твердых, мягких и плавленых сыров (ООО «Канашский сыркомбинат»);
строительство нового молочного завода по переработке молока в количестве 200 тонн в сутки (ОАО «Ядринмолоко»);
строительство и оборудование цеха по производству концентрированного кормового продукта на основе отходов спиртового производства (филиал ФГУП «Росспиртпром» «Спиртзавод «Ядринский»).
В рамках создания территорий агропромышленного типа развития по всей цепочке от производства сырья, безотходной переработки до реализации конечной продукции потребителям предусматривается строительство нового завода «БиоПарк» в Шумерлинском районе, специализирующегося на производстве лизина и белково-витаминных добавок, мощностью 14,8 и 23,8 тыс. тонн в год соответственно. Вокруг завода сконцентрируются сельскохозяйственные предприятия, фермеры, выращивающие фуражное зерно с гарантированным его сбытом, которое будет использоваться в производстве кормовых добавок и реализовываться потребителям (птице- и свиноводческим комплексам) Чувашии, России и зарубежных стран.