Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом
| Вид материала | Документы |
- Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению, 3097.71kb.
- План мероприятий по реализации региональной программы Тамбовской области по оказанию, 112.4kb.
- Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному, 9401.81kb.
- Участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению, 2560.27kb.
- Программа омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область, 4114.68kb.
- Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,, 1594.68kb.
- Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников,, 6096.46kb.
- Областная программа по оказанию содействия добровольному переселению в костромскую, 4781.32kb.
- Областная программа по оказанию содействия добровольному переселению в костромскую, 4781.25kb.
- Программа Смоленской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 979.29kb.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 10.10.2011 N 1369)
Проекты переселения "Село Тамбовской области", "Город Тамбов", "Город Кирсанов", "Город Котовск", "Город Моршанск", "Город Мичуринск", "Город Рассказово", "Город Уварово" планируется реализовать с 2011 года.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 10.10.2011 N 1369)
Переселенцы, как и все жители района, имеют право на получение услуг, оказываемых на территории района (образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания и социальной поддержки малоимущих граждан, транспортного обслуживания, связи, торговли и т.д.).
Участники программы по своему желанию, исходя из своих возможностей, могут определять первоначальный тип своего жилищного обустройства (временный или постоянный).
Временное жилищное обустройство предполагает обеспечение жильем участников программы на стадии приема и адаптации.
На этапе приема и адаптации соотечественников на территориях вселения временное размещение участников Государственной программы и членов их семей может производиться путем размещения в гостиницах, общежитиях, муниципальном маневренном жилищном фонде (центрах временного размещения), аренды жилья у частных домовладельцев. Возможно предоставление жилья на условиях договора найма организациями, работодателями.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 10.10.2011 N 1369)
Оплата временного проживания участников Государственной программы и членов их семей осуществляется за счет собственных средств либо в порядке, установленном администрациями муниципальных образований.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 10.10.2011 N 1369)
Постоянное жилищное обустройство соотечественников на территориях вселения предполагает содействие в обеспечении участников Государственной программы информацией о рынке жилищных помещений, предоставление земельных участков бесплатно в собственность по установленным областным законодательством нормам для строительства индивидуального жилья. Определение условий и порядка постоянного жилищного обустройства соотечественников предполагается в рамках участия в соответствующих федеральных и региональных целевых программах и на условиях, установленных действующим законодательством. Дополнительные механизмы предоставления жилья переселенцам определяются исходя из возможностей каждого муниципального образования. Для постоянного обустройства предполагается формирование специализированного жилищного фонда путем приобретения, строительства и ремонта жилья за счет средств областного бюджета. Жилые помещения передаются участникам Государственной программы по договору найма жилого помещения, заключаемому с балансодержателем в установленном законодательством порядке. В последующем передача указанных жилых помещений в собственность участникам Государственной программы производится при обязательном осуществлении участниками Государственной программы профессиональной деятельности на территориях вселения в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 10.10.2011 N 1369)
Привлечение соотечественников на выбранные территории вселения обусловлено наличием крупных инвестиционных проектов, требующих квалифицированных специалистов и рабочей силы. На предприятиях и организациях территорий вселения, заявивших о наличии вакансий для соотечественников, проживающих за рубежом, в случае их переселения в соответствующие районы Тамбовской области, гарантируется полное соблюдение трудового законодательства Российской Федерации.
Продолжительность рабочего дня соотечественников, а также дни отдыха (выходные дни) и праздничные дни устанавливаются по действующему законодательству Российской Федерации. Привлечение к сверхурочным работам производится на условиях, установленных в статьях 99 и 152 Трудового кодекса Российской Федерации. Соотечественники, претендующие на вакантные рабочие места в территориях вселения, обязаны соблюдать законы Российской Федерации, Тамбовской области и общепринятые нормы поведения и морали, а также выполнять принятые на себя при заключении трудового договора обязательства по обеспечению качественных работ и услуг и соблюдения членами своей семьи законов страны пребывания, общепринятых норм поведения и морали.
Работа в выходные дни или нерабочие праздничные дни, в случае производственной необходимости, осуществляется на условиях, установленных в статьях 113 и 153 Трудового кодекса Российской Федерации. Соотечественникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка.
Заработная плата каждого соотечественника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.
Запрещается какая-либо дискриминация при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий оплаты труда.
Продолжительность рабочего дня - не более 40 часов в неделю.
Перерыв в течение рабочего дня - не более 2 часов и не менее 30 минут.
Число рабочих дней в году - 248.
Количество смен при сменной работе - 2, 3 или 4.
Продолжительность оплачиваемого отпуска - 28 дней.
Система заработанной платы работникам небюджетного сектора экономики устанавливается коллективными, трудовыми договорами, соглашениями, локальными правовыми актами. Минимальный размер оплаты труда (по состоянию на 01.01.2007) - 1100 руб. в месяц. Определение величины заработной платы переселяющихся соотечественников возможно исходя из среднемесячной заработной платы работников организаций, сложившейся в соответствующем районе области на начало года. По мере создания финансовых возможностей руководители предприятий и организаций могут утвердить порядок назначения надбавок к должностным окладам соотечественников, в том числе за выслугу лет и сложность выполняемых работ. Система оплаты и стимулирования труда (сверхурочные, премии и т.д.) устанавливается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.
Работникам, занятым на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляются:
спецодежда и средства индивидуальной защиты;
доплаты к окладу;
дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день;
бесплатное лечебно-профилактическое питание;
ежегодный медицинский осмотр;
санаторно-курортное лечение.
В случае несоответствия (недостаточного соответствия) квалификаций переселенцев структуре вакансий территорий вселения Тамбовской области соотечественникам могут быть предложены образовательные услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации. Для реализации данных целей в территориях вселения планируется создать образовательные учреждения особого типа - ресурсные центры.
В ресурсных центрах будут проводиться:
мероприятия по переобучению переселенцев под структуру требующихся работников:
организация вечерних школ, компьютерных курсов;
работа центров профориентации под структуру требующихся работников, изучение рынка труда, мониторинг потребностей предприятий-заказчиков;
организация профессиональной переподготовки для лиц, имеющих родственные профессии по востребованным на рынке труда профессиям;
заключение договоров с предприятиями районов на переобучение соотечественников с последующим трудоустройством;
мероприятия по организации подготовки и повышения квалификации соотечественников:
повышение квалификации соотечественников по договорам с предприятиями - заказчиками кадров на базе ресурсных центров;
проведение социологических исследований на определение потребности в повышении квалификации и профессиональной переподготовки соотечественников, на выявление потребности соотечественников школьного возраста в дополнительном изучении русского языка;
мероприятия в части предоставления услуг по изучению русского языка:
организация курсов русского языка, профессионального общения на русском языке;
создание библиотек, фильмотек для изучающих русский язык.
В соответствии с пп. "д" п. 1 ст. 13 главы 2 "Приобретение гражданства Российской Федерации" Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (в редакции от 18.07.2006) порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" (в редакции от 31.12.2003). Согласно п. 10 раздела II "Прием в гражданство Российской Федерации и восстановление в гражданстве Российской Федерации" Положения одним из документов, подтверждающих владение русским языком, является сертификат о прохождении тестирования по русскому языку, выданный общеобразовательным учреждением (организацией) на территории Российской Федерации или за рубежом, которому (которой) Министерством образования и науки Российской Федерации разрешено проведение государственного тестирования граждан зарубежных стран по русскому языку как иностранному языку. Среди данных общеобразовательных учреждений в Тамбовской области указанное тестирование для приема в гражданство Российской Федерации проводит только Тамбовский государственный технический университет (Приказ Минобразования РФ от 18.02.2004 N 735), филиалы которого располагаются на территории области в городах Мичуринск, Моршанск, Рассказово, Уварово, Кирсанов.
2.1. Проект переселения "Мичуринский район"
2.1.1. Общая характеристика территории вселения
"Мичуринский район"
Территория района составляет 1655 кв.км. Район расположен в западной части Тамбовской области на расстоянии 62 км от областного центра - г. Тамбова, занимает выгодное транспортно-географическое положение на железнодорожных магистралях, связывающих юг страны с Москвой, и автодороге федерального значения "Москва - Волгоград", обеспечивающих его внешние связи. Территорию района пересекает хорошо развитая сеть автомобильных дорог областного назначения.
В районе все центральные усадьбы населенных пунктов соединены с г. Мичуринском (центр) дорогами с твердым покрытием. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 333,7 км, в том числе дороги федерального значения - 25 км, опорная сеть (региональные) - 144,2 км и муниципальные - 164,5 км.
Протяженность района с севера на юг равна 65 км, а с востока на запад - 67 км. Районный центр располагается в г. Мичуринске и занимает пригородную зону с общей численностью населения 37,1 тыс. человек.
На территории района находятся 83 сельских населенных пункта, 14 муниципальных поселений (сельсоветов).
Промышленность района представлена в основном предприятиями, перерабатывающими продукцию сельского хозяйства: открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Кочетовские соки и концентраты", завод по производству концентрированных соков в п. Садострой, общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Дружба", ООО "Дружба-М", ООО "Дружба плюс", ООО "Тамбовагропродукт", а также ООО "Производственно-кооперативная фирма "СРРR" по выпуску поршневых колец, муниципальное унитарное предприятие (далее - МУП) "Жилищно-коммунальное хозяйство" и муниципальное унитарное предприятие "Коммунальник", осуществляющие подачу воды.
Агропромышленный комплекс района представлен 26 сельскохозяйственными формированиями и 99 крестьянско-фермерскими хозяйствами.
Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 112,7 тыс.га, в том числе 83,6 тыс.га пашни. В хозяйствах района производится зерно, подсолнечник, сахарная свекла, плоды и ягоды, мясо, молоко. Картофель и овощи производятся в основном только в личных подсобных хозяйствах.
Дополнительным стимулом для развития производственной сферы Мичуринского района является нахождение на его территории г. Мичуринска - первого и единственного в России наукограда Российской Федерации агропромышленной направленности.
Внедрение инноваций в сфере сельского хозяйства обеспечивает развитие растениеводства с применением высококачественных сортов семян, интенсивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, развитие животноводства, комплексное развитие личных подсобных хозяйств, создание торгово-закупочных и потребительских кооперативов, развитие интенсивной технологии производства яблок, земляники и выращивания цветочных культур.
На проекты по развитию данных направлений необходимо привлечение специалистов разного профиля. Наибольшая потребность в дополнительной рабочей силе существует при реализации следующих крупных инвестиционных проектов территории вселения "Мичуринский район":
строительство и реконструкция свиноводческого комплекса в закрытом акционерном обществе "Приволье";
производство сельскохозяйственной продукции по интенсивной технологии общества с ограниченной ответственностью "Терновское" Мичуринского района;
производство мясоколбасной продукции высокого качества по доступным ценам для питания детей в учебных заведениях г. Мичуринска и Мичуринского района;
агрохолдинг "Мичуринский".
В учреждениях образования района создаются новые модели общеобразовательных учреждений (социокультурные комплексы, базовые школы, школы полного дня, агрошколы, профильные школы, школы экологической направленности). В сфере здравоохранения в рамках реализации национального проекта "Здоровье" осуществляется комплектование современным оборудованием лабораторий, рентгеновских, эндоскопических, ультразвуковых и прививочных кабинетов в соответствии с санитарными нормами.
Сведения о территории вселения "Мичуринский район" на момент разработки программы приведены в приложении N 4 к настоящей региональной программе.
2.1.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории
вселения "Мичуринский район"
Оценка потребности в рабочей силе по территории вселения "Мичуринский район" по имеющимся вакансиям, согласно данным управления занятости населения области, приведена в приложении N 3 к настоящей региональной программе, по реализуемым инвестиционным проектам - в приложении N 5 к настоящей региональной программе.
Потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям.
Необходимость привлечения на вакантные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложной демографической ситуацией в районе, а также отсутствием квалифицированных кадров по требуемым специальностям из числа постоянного населения.
Демографическая ситуация района из года в год ухудшается: сокращается численность - с 37,6 тыс. человек в 2002 году до 37,1 тыс. человек в 2006 году. На долю лиц пенсионного возраста приходится 24,5 процента от общей численности населения. Коэффициент естественной убыли населения замедлился: в 2002 году - 15,4 процента, в 2006 году - 0,8 процента. Коэффициент миграционного прироста в 2006 году составил 1,9 против 4,4 в 2002 году.
Общая численность населения по состоянию на 01.01.2007 в районе составила 37,1 тыс. человек, в том числе экономически активное население (в трудоспособном возрасте) - 20,7 тыс. человек, или 55,8 процента. Занято в различных отраслях по крупным и средним предприятиям 9,5 тыс. человек, из них занято в предприятиях промышленности - 5,0 процентов, сельском хозяйстве - 31,0 процент, строительстве - 6,0 процентов, транспорте и связи - 10,0 процентов, торговом и бытовом обслуживании - 3,0 процента, социальной сфере - 32,0 процента, прочих отраслях - 13,0 процентов.
В соответствии с проектом переселения соотечественников в Мичуринский район необходимо в течение 2007 - 2010 гг. обеспечить потребность в медицинских кадрах (врачи всех специальностей) для лечебно-профилактических учреждений района:
в 2007 году - 10 врачей;
в 2008 году - 6 врачей;
в 2009 году - 15 врачей;
в 2010 году - 3 врача.
Потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов.
Проект N 1 "Строительство и реконструкция свиноводческого комплекса в закрытом акционерном обществе (далее - ЗАО) "Приволье", Мичуринский район".
Краткая характеристика проекта:
проектом предусматривается строительство новых и реконструкция старых корпусов, модернизация действующего оборудования, реконструкция комбикормового завода;
годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 18,4 млн.руб., налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 4000 тыс.руб. в год, срок окупаемости привлеченных средств - 60 месяцев. Проект позволит сохранить 54 рабочих места и создать в 2007 году 30 новых.
Основные показатели коммерческой эффективности проекта приведены в таблицах 1 - 3.
Таблица 1
Источники финансирования проекта, млн.руб.
| | Всего | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| Инвестиции по проекту | 140,7 | 50,0 | 90,7 | - | - |
| в том числе: | | | | - | - |
| собственные средства | 28,2 | 10,0 | 18,2 | - | - |
| заемные средства | 112,5 | 40,0 | 72,5 | - | - |
| другие источники | - | - | - | - | - |
Таблица 2
Инвестиционные затраты по проекту, млн.руб.
| | Всего | 2007 | 2008 | 2009 г. | 2010 г. |
| Капиталовложения | 140,7 | 50 | 90,7 | - | - |
| в т.ч. оборудование | 29,5 | 0,2 | 29,3 | - | - |
| Оборотные средства | - | - | - | - | - |
Таблица 3
План производства и реализации продукции
| | Ед. изм. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| Объем производства | |||||
| | т | 557,9 | 835,5 | 1092,6 | 1092,6 |
| Цена | |||||
| | Млн.руб./т | 0,06 | 0,06 | 0,07 | 0,07 |
Проект N 2 "ООО "Терновское". Производство сельскохозяйственной продукции по интенсивной технологии, Мичуринский район".
Краткая характеристика проекта:
в целях производства и реализации сельхозпродукции до 2010 года планируется освоить до 30 тыс.га пашни;
годовая чистая прибыль при полной реализации проекта - 21,5 млн.руб., налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 2,2 млн.руб. в год, срок окупаемости привлеченных средств - 60 месяцев. Проект позволит сохранить 50 рабочих мест и в 2007 году создать дополнительно 8 рабочих мест.
Основные показатели коммерческой эффективности проекта приведены в таблицах 1 - 3.