Geum.ru

Правительство самарской области постановление от 9 октября 2006 г. N 129 о стратегии социально-экономического развития самарской области на период до 2020 года

Вид материалаДокументы

Содержание


Зао "смартс"
Подобный материал:
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   29

Дальнейшее развитие городского транспорта невозможно без проведения изучения и анализа пассажиропотоков, разработки новых схем движения транспорта, улучшения городских дорог, обновления подвижного состава. Повышению доступности транспортных услуг и одновременно улучшению финансового состояния перевозчиков может способствовать применение разнообразных схем оплаты проезда на общественном транспорте, включая проездные билеты различного срока действия - неделя, декада, месяц и т.д.

Продолжится строительство линии метрополитена в городском округе Самара. В 2007 году за счет введения в эксплуатацию девятой станции Самарского метро "Российская" пассажирооборот увеличится почти на 11 млн. пассажиро-километров и составит около 80 млн. пасс-км. Протяженность линии метро достигнет 10,2 км. В дальнейшем до 2015 года протяженность линии метрополитена предполагается довести до 17,3 км, построив 4 станции, в том числе у железнодорожного вокзала.

Повышение эффективности грузовых и пассажирских перевозок невозможно без модернизации парка транспортных средств. Основные фонды всех видов транспорта обновляются недостаточными темпами, их износ достиг 55 - 65%. В связи с этим необходимо разработать финансово-экономические механизмы, адаптированные к особенностям транспорта и обеспечивающие воспроизводство основных фондов. Транспортные организации остро нуждаются в более современной высокопроизводительной технике, отвечающей мировым стандартам.

Задача включения региона в систему евроазиатских транспортных связей предполагает модернизацию и комплексное развитие сложившейся в Самарской области транспортной сети, в том числе повышение пропускной способности автодорожной сети, ликвидация узких мест на подходах к крупным городам и транспортным узлам. Одним из значимых и крупномасштабных проектов для Самарской области и сопредельных территорий в этом контексте является проект строительства автомобильной дороги "Автодорожный маршрут "Центр-Поволжье-Урал" на территории Самарской области с мостовым переходом через р. Волгу.

Основные направления стратегии в сфере дорожного хозяйства представлены в областной целевой программе "Модернизации и развития сети автомобильных дорог Самарской области до 2025 года", в рамках которой будут решаться приоритетные задачи по сохранению и развитию действующей сети автомобильных дорог общего пользования, улучшению их структуры и качества.

Для реализации стратегических целей разработан комплекс мероприятий, выполнение которых позволит решить поставленные задачи по развитию автомобильных дорог Самарской области.

Основными приоритетными задачами развития автомобильных дорог общего пользования Самарской области является сохранение и развитие действующей сети автомобильных дорог общего пользования, улучшение их структуры и качества, сокращение транспортных издержек при перевозке грузов и пассажиров автомобильным транспортом; развитие экономических и культурных связей между районами области, развитие партнерских взаимоотношений с соседними регионами; формирование единой дорожной сети на основе координируемого развития региональных автомобильных и муниципальных дорог, строительство обходов населенных пунктов, модернизация и развитие внутригородских участков автомобильных дорог и т.д.

Решение стратегических задач, предусмотренных настоящей Программой, будет достигаться с учетом прогнозируемых финансовых возможностей, путем реализации оптимальной инвестиционной политики, концентрации финансовых и иных ресурсов на приоритетных направлениях развития дорожной сети и осуществления проектов, обеспечивающих наибольший экономический эффект от инвестиций.

Общие расходы на реализацию Программы за счет средств областного бюджета составят более 90,0 млрд. рублей.

В результате выполнения мероприятий, предусмотренных настоящей Программой (даже в условиях явного дефицита инвестиций), будет:

построено и реконструировано около 2,0 тыс. км территориальных автомобильных дорог общего пользования;

значительно сокращен разрыв между фактическими и требуемыми расходами на ремонт автодорог (приняты меры к увеличению службы покрытий и межремонтных сроков);

приведено в нормативное состояние 2,2 тыс. км автодорог;

построены подъезды с твердым покрытием к 60 населенным пунктам с числом жителей более 50 человек (до 2010 года);

построены подъездные дороги к 119 населенным пунктам с числом жителей менее 50 человек (с 2011 года);

плотность автодорог на одну тысячу квадратных километров территории составит 204 км.

Выполнение предусмотренных Программой мероприятий по решению приоритетных стратегических задач окажет существенное воздействие на экономику Самарской области.


2.2.3.2. Туристско-рекреационный кластер


Формирование в Самарской области конкурентоспособного туристическо-рекреационного кластера является одним из приоритетных направлений региональной экономики, что обеспечивает, с одной стороны, спрос потребителей (как российских, так и зарубежных) на удовлетворение своих потребностей в туристско-рекреационных услугах, а с другой, значительный вклад в социально-экономическое развитие региона за счет увеличения доходной части областного бюджета, притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, улучшения здоровья населения, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного наследия.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

развитие предпринимательства в сфере туризма, прежде всего малого и среднего;

стимулирование развития материальной базы туристской отрасли путем привлечения российских и иностранных инвестиций для реконструкции действующих и создания новых туристских объектов и средств размещения;

развитие инфраструктуры туризма, необходимое для повышения конкурентоспособности Самарской области на международном и внутреннем туристских рынках, что, в свою очередь, скажется на развитии социальной инфраструктуры региона;

создание условий для развития туристско-рекреационных зон на территории Самарской области. Новое строительство и реконструкция действующих туристских объектов: музеев, мемориальных мест, объектов показа, архитектурных памятников, садово-парковых ансамблей и др. Приведение в порядок исторических мест в городах и на территориях муниципальных образований, часто посещаемых туристами;

развитие событийного туризма, опирающегося на привлечение массового контингента туристов, пользуясь каким-либо событием в жизни Самарской губернии. Формирование программы событийного туризма (конгрессы, фестивали, конкурсы, городские праздники и т.д.). Разработка ключевых, "знаковых" событий года и своевременное информирование о них;

содействие развитию социального и внутреннего туризма в области и на этой основе - повышение жизненного уровня населения, возрождение интереса к родной стране, решение вопросов сохранения историко-культурного наследия и защита окружающей среды;

превращение г. Самары в современный международный центр деловой активности, привлечение бизнес-туристов из-за рубежа и из других регионов России, поскольку бизнес-туристы представляют наиболее платежеспособную категорию туристов, а деловой туризм наиболее подходит для условий современного города;

проведение активной рекламно-информационной деятельности, направленной на формирование имиджа Самарской области как крупного центра туризма и продвижение его на российский и международный туристские рынки.

Результаты свот-анализа по туристско-рекреационному кластеру представлены в таблицах N 18 и 19.


Таблица N 18


Матрица сильных и слабых сторон развития

туристско-рекреационного кластера Самарской области


┌──────────────────┬──────────────────────────────────┬──────────────────────────────┐

│ Фактор │ Сильные стороны │ Слабые стороны │

├──────────────────┼──────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│Географическое │Выгодное экономико-географическое │Удаленность от основных│

│положение │положение. │западноевропейских столиц не│

│и транспортная│Авиасообщение с более чем 80│позволяет широко использовать│

│доступность │направлениями ближнего и дальнего│автобусные маршруты. Поездки в│

│ │зарубежья. │Россию связаны с авиационным│

│ │20 авиакомпаний как российских,│транспортом, что резко│

│ │так и международных, работающих на│увеличивает их стоимость │

│ │самарском рынке. │ │

│ │Транспортный узел внутриобластного│ │

│ │значения. │ │

│ │Относительная близость к Москве │ │

├──────────────────┼──────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│Инженерная │Разветвленная сеть дорог. │Высокий уровень изношенности│

│и транспортная│Развитие частного транспортного│основных элементов│

│инфраструктура │обслуживания. │инфраструктуры: аэропорт,│

│ │Реализуемая программа│железнодорожные станции,│

│ │реконструкции международного│автовокзалы, речные порты. │

│ │аэропорта "Курумоч" │Неудовлетворительное состояние│

│ │ │автомобильных дорог. │

│ │ │Отсутствие автобусного парка,│

│ │ │используемого │

│ │ │в туристских целях. Отсутствие│

│ │ │оборудованных │

│ │ │специализированных стоянок,│

│ │ │используемых в туристских│

│ │ │целях. Отсутствие стендов-карт│

│ │ │с указанием местоположения│

│ │ │туристских объектов. │

│ │ │Отсутствие разметки туристских│

│ │ │маршрутов. │

│ │ │Низкий уровень сервиса.│

│ │ │Отсутствие │

│ │ │автомобильных дорог │

│ │ │на территории национального│

│ │ │парка "Самарская Лука". │

│ │ │Отсутствие причальных стенок│

│ │ │для крупных судов на│

│ │ │территории национального парка│

│ │ │"Самарская Лука" │

├──────────────────┼──────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│Природные ресурсы│Наличие значительного количества│ │

│и экологические│природных ресурсов и памятников. │ │

│условия │Хорошие природно-климатические │ │

│ │условия, особенно привлекательные │ │

│ │для жителей восточных и северных│ │

│ │районов │ │

├──────────────────┼──────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│Инфраструктура │427 туристических фирм, работающих│ │

│рынка │на самарском туррынке. │ │

│ │Сфера размещения, представленная: │ │

│ │87 гостиницами; │ │

│ │119 турбазами │ │

├──────────────────┼──────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│Пространственная │ │ │

│организация, │ │ │

│градостроительное │ │ │

│регулирование │ │ │

├──────────────────┼──────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│Образование │9 высших и 10 средне-специальных│ │

│в туристической │учебных заведений - структуры,│ │

│сфере губернии │готовящие кадры для туристской│ │

│ │отрасли и гостиничного хозяйства│ │

│ │Самарской области. │ │

│ │Позитивные тенденции в│ │

│ │профессиональном образовании. │ │

│ │Высокий конкурс на туристские│ │

│ │специальности │ │

├──────────────────┼──────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│Социальный туризм │Развитие маршрутов социальной│ │

│ │направленности │ │

├──────────────────┼──────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│Культурно- │Высокий уровень развития сферы│ │

│этнический и│досуга, спортивно-оздоровительной│ │

│религиозный туризм│и развлекательной сфер в г.│ │

│ │Самаре, г. Тольятти и г. Сызрани.│ │

│ │Наличие значительного количества│ │

│ │маршрутов культурной,│ │

│ │паломнической и этнической│ │

│ │направленности. Наличие культурных│ │

│ │мероприятий, имеющих всероссийский│ │

│ │и международный характер. │ │

│ │Высокий уровень толерантности │ │

├──────────────────┼──────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│Управление, │Проведение работы с органами│ │

│местное │местного самоуправления по│ │

│самоуправление │вопросам развития туристской сферы│ │

├──────────────────┼──────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤

│Информационное │Единая имиджевая стратегия области│ │

│пространство │в сфере туризма: │ │

│ │72 печатных издания,│ │

│ │представляющих информацию о│ │

│ │туриндустрии Самарской области, │ │

│ │8 телекомпаний, │ │

│ │3 радиостанции, │ │

│ │2 Интернет-издания, │ │

│ │сайт департамента развития туризма│ │

│ │Самарской области. │ │

│ │Создание локальной информационной│ │

│ │системы оповещения туристов│ │

│ │(Туристского информационного│ │

│ │центра) │ │

└──────────────────┴──────────────────────────────────┴──────────────────────────────┘


Таблица N 19


Матрица угроз и возможностей развития

туристско-рекреационного кластера Самарской области


┌───────────────────────────────────────┬────────────────────────────┐

│ Возможности │ Угрозы │

├───────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│Создание и поддержание привлекательного│Политическая и экономическая│

│имиджа региона как туристского центра │нестабильность в стране │

├───────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│Развитие туризма, инициирующее│Антиреклама России│

│экономическое развитие области │в зарубежных СМИ как объекта│

│ │туристской привлекательности│

├───────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│Привлечение инвестиций и создание новых│Отсутствие необходимой│

│рабочих мест │нормативной базы и, как│

│ │следствие, отсутствие гибкой│

│ │системы стимулирования│

│ │(в том числе налоговых│

│ │льгот) туристских│

│ │организаций, занимающихся│

│ │въездным туризмом │

├───────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│Создание проектов, которые со временем│Действующая в стране│

│приобретут всероссийский и│нормативная база,│

│международный характер (битва│игнорирующая въездной и│

│Тохтамыша, комплекс Ширяево) │внутренний туризм, как одно│

│ │из стратегических│

│ │направлений развития │

├───────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│Обеспечение отрасли туризма Самарской│Ухудшение экологической│

│области высококвалифицированными и│обстановки │

│профессиональными кадрами │ │

├───────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│Повышение качества жизни местного│Отсутствие единой российской│

│населения, благосостояния жителей│стратегии развития туризма │

│губернии │ │

├───────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│Обеспечение комфортных условий│Снижение общего культурного│

│пребывания туристов │уровня │

├───────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│Рост национального достоинства как│Уменьшение общей подвижности│

│следствие гостеприимства и обращения│населения │

│к культурно-историческому наследию │ │

└───────────────────────────────────────┴────────────────────────────┘


Стратегия рассчитана на период до 2020 года и включает в себя краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные мероприятия.

Первый этап:

2006 - 2008 годы - разработка программы развития туристского кластера Самарской области с выделением пилотного проекта создания туристского комплекса в с. Ширяево и разработкой плана развития территории национального парка "Самарская Лука", разработка технико-экономических обоснований крупных проектов и реализация первоочередных задач.

Второй этап:

2008 - 2010 годы - реализация среднесрочных проектов и программ.

Третий этап:

2010 - 2020 годы - реализация долгосрочных проектов и ежегодных программ.


2.2.3.3. Кластер информационных технологий


В состав кластера информационных технологий Самарской области входят следующие организации:

образовательные;

проектные;

промышленные;

операторы связи.

Образовательные учреждения готовят квалифицированные кадры, являющиеся важным фактором в развитии экономики региона. В настоящее время практически все вузы городского округа Самара, занимающиеся подготовкой и переподготовкой специалистов в области точных наук или инженеров, открыли специальности в сфере информационных технологий, включая современные телекоммуникации (Поволжская государственная академия телекоммуникаций и информатики, Самарский государственный аэрокосмический университет, Самарский государственный технический университет, Самарская государственная академия путей сообщения, Самарский государственный университет, а также ряд коммерческих вузов).

В кластер информационных технологий входит значительное число проектных организаций:

Самарский отраслевой научно-исследовательский институт радио (далее - СОНИИР), занимающийся проектированием объектов связи в Самарской области. На базе СОНИИР функционирует аккредитованный Испытательный Центр сертификации.

Открытое акционерное общество "Гипросвязь". Деятельность компании ОАО "ГИПРОСВЯЗЬ" обеспечена всеми соответствующими лицензиями и имеет опыт разработки генеральных схем развития крупных сетей связи, проектирования транспортных сетей и коммутационных станций, в том числе для сотовых операторов, базовых станций, радиорелейных линий связи, организации присоединения к телефонной сети общего пользования на местном уровне.

Промышленный сектор кластера информационных технологий представляет:

закрытое акционерное общество "Самарская кабельная компания" - крупнейший производитель кабелей связи в России. Основная продукция ЗАО "Самарская кабельная компания" - городские телефонные кабели с пластмассовой изоляцией, в т.ч. станционные, с гидрофобным заполнением, бронированные и др., различные низко- и высокочастотные кабели дальней и местной связи. Компания производит также силовые, контрольные, сигнально-блокировочные кабели.

ЗАО "Оптическая кабельная компания" по производству оптических кабелей связи, акционерами которого являются ЗАО "Самарская кабельная компания" и "Корнинг Интернешнл Корпорейшн".

Большое значение в кластере информационных технологий имеют организации-операторы связи. На базе их сооружений и оборудования строятся сети передачи данных.

Экономическая ситуация в отрасли "связь" в 2005 году характеризовалась ростом объема услуг на 18%. Общий объем услуг связи составил в 2005 году более 12,8 млрд. рублей. В последующие годы объем услуг связи будет увеличиваться в среднем на 10% в год. В Приволжском федеральном округе Самарская область по-прежнему занимает первое место по объему услуг связи.

В 2005 году телефонная сеть в г. Самаре переведена на семизначную систему нумерации, а телефонная сеть г. Сызрани на шестизначную систему нумерации, что снимает ограничения в емкости сетей этих городов.

В настоящее время на территории Самарской области продолжается строительство волоконно-оптических линий передачи (ВОЛП) на внутризоновой сети. Завершается строительство Южного кольца.

К концу 2006 г. все города областного подчинения и 23 из 27 райцентров области будут иметь связь с г. Самарой и между собой с использованием ВОЛП по цифровым каналам. В 2008 году такую связь будут иметь все города и райцентры области. Общая монтированная емкость телефонных станций составляет 1049 тыс. номеров. Количество действующих абонентских телефонных станций (далее - АТС) в городской сети - 201, в сельской местности - 449. Процент цифровых АТС от общего количества - 25,4%.

В настоящее время большое количество удаленных населенных пунктов Самарской области не имеет возможности принимать эфирное телерадиовещание. Для увеличения охвата населения качественным вещанием областного телевидения проводятся работы по строительству регионального спутникового цифрового телерадиовещания, в том числе сети интерактивного доступа в Интернет. Центральная земная станция смонтирована в г. Самаре, 36 периферийных приемо-передающих станций спутниковой связи устанавливаются в городских округах и центрах муниципальных районов. По окончании строительства охват населения Самарской области качественным вещанием областного телевидения увеличится до 92%.

Наиболее крупными операторами сотовой связи являются:

ОАО "МСС-Поволжье" (Мегафон);

ОАО "Билайн-Самара";

ОАО "ВымпелКом";

^ ЗАО "СМАРТС";

ОАО "МТС".

В 2006 - 2007 годах произойдет насыщение рынка сотовой связи, и дальнейший рост объема услуг будет связан с улучшением качества обслуживания и предоставления дополнительных видов услуг.

Анализ рынка доступа к информационным ресурсам показывает, что в последнее время просматривается тенденция передела рынка Интернет-услуг от Интернет-провайдеров в пользу операторов сетей местной телефонной связи. Она и дальше будет увеличиваться по мере замены операторами сетей связи аналоговой аппаратуры на цифровую и перехода на передачу информации по оптико-волоконным линиям.