Geum.ru

Правительство самарской области постановление от 9 октября 2006 г. N 129 о стратегии социально-экономического развития самарской области на период до 2020 года

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   29

В настоящее время в целях развития энергетики в Самарской области, как и в России в целом, проводится широкомасштабное реформирование отрасли. Суть реструктуризации состоит в том, что из региональных энергетических компаний в отдельные структурные подразделения выделяются генерирующие, сетевые, сервисные и сбытовые организации.


┌──────────────────┐ ┌───────────┐ ┌──────┐

│Исследовательские,│ │Потребители│ │Органы│

│ конструкторские, │ └───────────┘ │власти│

│ проектные │ /│\ └───┬──┘

│ организации │ │ │

└───────┬──────────┘ Электроэнергия │

│ │ │

\│/ │ \│/

┌────────────────────────────────────┴──────────────────────────┐

│ ┌────────────────────────────┐ │

│ ┌──────────>│ Электросетевые организации │ │

│ │ │ОАО "Волжская МРК" и другие│ │

│ │ └────────────────────────────┘ │

│ │ /│\ /│\ │

│┌──────┴─────────┐ │ ┌──────────┴──────────┐ │

││ Тепловые │ │ │ОАО "Жигулевская ГЭС"│ │

││электростанции │ │ └─────────────────────┘ │

││ │ │ /│\ │

││ ОАО "Волжская │ ┌──┴─────────────┴────┐ ┌────────────────┐│

││ ТГК", в т.ч.: │ │ Промышленные │ │ Котельные: ││

││ Самарская ТЭЦ, │ │ предприятия: │ │ ││

││ Тольяттинская │ │ │ │ крупные ОАО ││

││ ТЭЦ, ТЭЦ ОАО │ │ "Электрощит" ├─>│"Волжская ТГК", ││

││ "АвтоВАЗ", │ │ "Трансформатор" │ │ муниципальные, ││

││Новокуйбышевские│<─┤ "Тяжмаш" │ │ ведомственные ││

││ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2", │ │ "КВОиТ" │ └──┬─────────────┘│

││Сызранская ТЭЦ, │ │ "Моторостроитель" │ │ │

││Безымянская ТЭЦ,│ │"СНТК им. Кузнецова"│ │ │

││Самарская ГРЭС │ │ "СКК" │ │ │

│└──────────────┬─┘ │ "Волгакабель" │ │ │

│ │ └──────────┬──────────┘ │ │

│ \│/ \│/ \│/ │

│ ┌──────────────────────────────────────┐ │

│ │Сетевые предприятия по транспортировке│ │

│ │ тепла и обслуживанию тепловых сетей │ │

│ └──────────────────┬───────────────────┘ │

│ │ │

└───────────────────────────────┼───────────────────────────────┘

/│\ \│/ /│\

┌──────┴─────────┐ теплоэнергия ┌──────┴──────┐

│ Экспертные │ │ │ Учреждения │

│и консалтинговые│ \│/ │и организации│

│ организации │ ┌─────┴─────┐ │по подготовке│

└────────────────┘ │Потребители│ │ кадров │

└───────────┘ └─────────────┘


Рис. 32. Схема производства и распределения

электрической и тепловой энергии в Самарской области


Основной целью проведения реструктуризации является повышение надежности и экономической эффективности производства, распределения и доведения до потребителя через энергетические коммуникации всех видов энергии.

Развитие организаций ОАО "Волжская ТГК" и ОАО "Волжская МРК" осуществляется в соответствии с бизнес-планами, утверждаемыми РАО "ЕЭС России".

В решении задач социально-экономического развития Самарской области роль энергетической отрасли будет возрастать. Это объясняется рядом следующих причин:

развитие ведущих секторов промышленности, а также рост эффективности работы транспорта, строительства, агропромышленного комплекса и других отраслей экономики во многом будет определяться внедрением новой техники и технологий, предусматривающих использование электроэнергии;

снижение трудоемкости промышленного производства может быть обеспечено за счет роста электровооруженности труда и энергооснащенности основных производственных фондов;

расход электро- и теплоэнергии в коммунально-бытовом секторе имеет тенденцию к увеличению.

К перспективным направлениям развития энергетики области относятся:

повышение эффективности использования потенциала энергетического сектора;

модернизация оборудования и совершенствование технологий с целью повышения технико-экономических показателей генерации электрической и тепловой энергии и их транспортировки;

сокращение потерь энергоресурсов при их производстве и реализации;

использование нетрадиционных и возобновляемых энергоресурсов, в том числе отходов промышленных организаций и сельскохозяйственных производств;

введение рыночных механизмов в управление организациями естественных монополий, реформирование структуры большой электро- и теплоэнергетики;

снижение рисков в энергообеспечении области;

обеспечение экономики и населения области энергоресурсами по ценам, оптимальным как для их производителя, так и для потребителя;

применение энергосберегающих технологий и оборудования во всех отраслях экономики области;

развитие конкурентного большой энергетике рынка малой энергетики, в том числе, закрепленное программными (законодательными) документами (Областная целевая программа развития малой энергетики в Самарской области на 2006 - 2015 годы).

Главная задача энергетического комплекса - повышение надежности энергообеспечения и энергобезопасности Самарской области. Решению этой задачи будет способствовать реализация Областной целевой энергетической программы на 2006 - 2010 годы.

Надежность обеспечения энергией всех подразделений промышленности, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства будет обеспечиваться строительством районных тепловых станций и модернизацией сетевых коммуникаций. На перспективу целесообразно рассчитать возможность строительства локальных мини-ТЭЦ на базе газопоршневых и газотурбинных установок, одновременно вырабатывающих тепловую и электрическую энергию, а также атомных электростанций.

В Самарской области сложились уникальные возможности по использованию инновационного потенциала сектора авиационного двигателестроения и энергетики.

Одним из перспективных направлений модернизации ТЭЦ области является надстройка паросилового оборудования газотурбинными установками, что обеспечивает снижение удельного расхода топлива (газа) на генерацию электрической и тепловой энергии, позволяет повысить отпуск тепловой энергии и выработку электрической энергии на теплофикационной составляющей.

В Самарской области впервые внедрена новая технология производства электроэнергии с помощью уникальной газотурбинной станции в 25 МВт, разработанной специалистами ОАО "СНТК им. Н.Д. Кузнецова" на основе авиационного двигателя, которая позволяет исключить из процесса производства электроэнергии всю систему котлов и выработки пара. На Безымянской ТЭЦ такой двигатель работает с 1999 года.

В 2006 году в рамках областных целевых программ будут реализовываться мероприятия по развитию малой энергетики с привлечением частных инвестиций коммерческих банков и мероприятия целевой программы энергосбережения Самарской области.

Стратегическим приоритетом для развития региональной электроэнергетики на ближайшую перспективу является:

- окончательное завершение процессов реорганизации ОАО "Самараэнерго" и формирования необходимых условий по привлечению частных инвестиций в развитие отрасли с участием региональных и федеральных органов власти;

- формирование условий для развития конкурентной среды между производителями электрической энергии (ОАО "Волжская ТГК", ОАО "Жигулевская ГЭС" в составе ОГК, атомная энергетика).

Основные перспективы развития электроэнергетики на период до 2020 года - модернизация генерирующего оборудования и подстанций, строительство новых линий электропередач, развитие системы теплоснабжения в городах региона.

Крупными стратегическими проектами станут модернизация подстанции 500 кВ "Куйбышевская" и строительство подстанции 500 кВ "Красноармейская" ОАО "ФСК ЕЭС", реконструкция самарских ТЭЦ ОАО "Волжская ТГК", системы теплоснабжения в Тольятти.

Стратегия развития электроэнергетики предполагает рост объема производства в 2020 году по сравнению с 2005 годом по инерционному варианту развития - в 1,5 раза, по инновационному варианту - в 1,8 раза.


2.2.2.6. Агроиндустриальный кластер


Агроиндустриальный кластер экономики Самарской области представляет собой особую социально-экономическую систему, результаты функционирования которой в значительной мере определяются совокупностью внешних условий, таких как состояние социальной сферы села, помощь государственных органов власти и влияние инорегиональных субъектов.

В сравнении с другими базовыми кластерами экономики Самарской области агроиндустриальный кластер является наиболее дезинтегрированным. Существующая система бизнес-отношений в кластере существенно замедляет его развитие: между абсолютным большинством входящих в него бизнес-единиц отсутствует координация совместных действий, что приводит к значительным внутрикластерным диспропорциям.

Развитие бизнес-составляющей агроиндустриального кластера Самарской области будет осуществляться, в первую очередь, на основе его дальнейшего структурирования по продуктовому принципу. В результате будет образовано 7 основных подкластеров:

мясопродуктовый;

зернопродуктовый;

молокопродуктовый;

масличный;

плодоовощной;

картофельный;

свеклосахарный.

Первые 3 из них взаимосвязаны между собой, а остальные можно рассматривать как относительно изолированные системы.

Стержневым элементом подкластера является интегрирующая продуктово-технологическая цепочка, при прохождении которой формируется и распределяется добавленная стоимость конечного продукта (рис. 33).

Существующая разобщенность экономических интересов бизнес-субъектов в агроиндустриальном кластере является основной причиной его проблемного состояния. В АПК Самарской области отсутствуют крупные вертикально интегрированные структуры, способные контролировать всю продуктовую цепочку и эффективно управлять процессом распределения добавленной стоимости. Толчком к их созданию послужит реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК", направленного на привлечение крупного бизнеса в аграрный сектор экономики.

В стратегической перспективе холдинговые образования должны стать основными игроками, определяющими развитие агроиндустриального кластера. Обладая обширными возможностями по привлечению, консолидации и распределению активов, полученных от хозяйств с кризисным финансовым состоянием, интегрированные компании смогут сконцентрировать значительное количество производственных ресурсов, в первую очередь сельскохозяйственных угодий. К 2010 г. удельный вес обрабатываемой пашни будет доведен до 100%. Возможность координации экономических интересов участников холдинга позволит обеспечить сбалансированное развитие звеньев продуктово-технологической цепочки, создать условия по поддержанию процессов расширенного воспроизводства.


┌─────────────┐ ┌──────────────┐ ┌─────────────────────────┐

│ Федеральные │ │ Социальная │ │ Органы власти │

│ и областные ├───────────>│инфраструктура│<──────┤муниципальных образований│

│органы власти│ └──────┬───────┘ └─────────────────────────┘

└───────────┬─┴──────────────┐ │

\│/ \│/ \│/

┌─────────────────────┐ ┌──────┴────────────────────────────────────────────┐

│ Наука │ │ Производственная инфраструктура │

├─────┬───────────────┤ │ ┌───────────────────────────────────────────────┐ │

│ВУЗы │НИИ, отраслевая├───>│ │ Производители сельскохозяйственной продукции │ │

│ │ наука │ │ │ │ │

├─────┴───────────────┤ │ ├──────────────────────────┬──────────┬─────────┤ │

│ Поставщики ресурсов ├───>│ │ сельскохозяйственные │фермерские│хозяйства│ │

├─────────────────────┤ │ │ организации │хозяйства │населения│ │

│ Инорегиональные │<-->│ ├─────────────┬────────────┤ │ │ │

│ агенты │ │ │инновационные│ массовое │ │ │ │

└─────────────────────┘ │ │ организации │производство│ │ │ │

│ └─────────────┴───────────┬┴──────────┴─────────┘ │

│ │ │

│ \│/ │

│ Перерабатывающие организации │

│ │ │

│ \│/ │

│ Торговая сеть │

└───────────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────┐

│Производственная инфраструктура│

└────────────────┬──────────────┘

\│/

┌─────┴─────┐

│Потребители│

└───────────┘


Рис. 33. Концептуальная схема агроиндустриального кластера


Основной формой развития кооперационных и интеграционных отношений в АПК станет поглощение более сильными бизнес-единицами продуктовой цепочки своих партнеров. В качестве компаний-интеграторов будут выступать лидеры отрасли, организации пищевой и перерабатывающей промышленности, торговые компании, финансовые группы.

Формирование крупных аграрных компаний позволит привлечь дополнительные инвестиции на техническое и технологическое перевооружение производства и расширение его масштабов за счет возвращения в продуктивный оборот неиспользуемых ресурсов, в первую очередь, земель сельскохозяйственного назначения.

Реализация комплекса необходимых технологических улучшений в агробизнесе может быть осуществлена только при наличии эффективной системы научно-информационного сопровождения. Развитие научных учреждений и производственных организаций будет осуществляться на новой качественной основе: приоритетные фундаментальные исследования будут финансироваться за счет бюджетных средств, а прикладные научные продукты поступят в свободное рыночное обращение. В агроиндустриальном кластере Самарской области необходимо создать действенную систему трансфера инноваций, обеспечивающую оперативное внедрение научных разработок в массовое производство. Потенциальными потребителями наукоемкой продукции станут, в первую очередь, холдинговые структуры, способные обеспечить необходимый масштаб внедрения инновационных разработок.

Локомотивом развития агроиндустриального кластера Самарской области будет выступать комплекс животноводческих подкластеров, в первую очередь, мясопродуктовый и молокопродуктовый. Общими задачами для животноводческих подкластеров являются:

коренное улучшение генетического потенциала животных;

совершенствование технологий кормопроизводства и кормления;

доведение параметров животноводческих комплексов до современных технологических и экологических стандартов;

дальнейшее развитие материально-технической базы перерабатывающей промышленности и инфраструктуры;

обеспечение санитарно-гигиенической безопасности;

внедрение современных маркетинговых инструментов управления сбытом;

создание и продвижение собственных брендов.

Мясопродуктовый подкластер базируется на 3 основных направлениях: мясное птицеводство, свиноводство, производство говядины.

Крупные инвестиции планируется направить на развитие свиноводства. В настоящее время в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" утверждены заявки на новое строительство с привлечением инвестиций через ОАО "Россельхозбанк": ЗАО "Аликор-Трейд" с объемом кредита 700 млн. рублей (500 тыс. голов), государственное унитарное предприятие Самарской области "Усинское" Сызранского района - 650 млн. рублей (27 тыс. голов).

В стратегической перспективе планируется реконструкция и техническое перевооружение крупнейшего в Европе свиноводческого комплекса ЗАО СВ "Поволжское". На базе организации будет создано мясоперерабатывающее подразделение, что увеличит степень переработки и общую рентабельность бизнеса.

Поголовье свиней в сельхозорганизациях к 2020 году планируется довести до 850 тыс. голов, что в 5,4 раза больше уровня 2005 года.

При участии Правительства Самарской области в регионе создается сеть племенных репродукторов по выращиванию молодняка высокопродуктивных мясных пород. Реализацией данного проекта занимается государственное унитарное предприятие Самарской области по выращиванию и откорму молодняка крупного рогатого скота под контролем и руководством канадского партнера - компании "Альта Экспорт Интернешнл Лтд", которая предоставила эмбрионы мясного скота канадской селекции пород "Ангус" и "Лимузин" для вживления их суррогатным матерям, отобранным в хозяйствах области.

Развитие мясного птицеводства будет осуществляться за счет расширения мощностей действующих птицефабрик, приобретения высокопродуктивных кроссов птицы, обеспечения надежной ветеринарной защиты. Усилия органов исполнительной власти Самарской области будут направлены на привлечение инвесторов в отрасль для возобновления производства на мощностях простаивающих птицефабрик. Поголовье птицы в крупных специализированных организациях к 2020 году вырастет почти в 3 раза до 7500 тыс. голов.

В Самарской области существуют хорошие перспективы для развития мясного овцеводства. В федеральном государственном унитарном предприятии племенной завод "Дружба" проводится селекционная работа по улучшению мясных качеств Куйбышевской породы овец. Это позволит создать в области сеть специализированных хозяйств по товарному производству баранины.

Кардинальное изменение требований к качественным параметрам молока потребует серьезной трансформации бизнес-отношений и технологического взаимодействия в молокопродуктовом подкластере. Будет сформирована сеть племенных репродукторов и племзаводов, способных обеспечить потребности области в высокопродуктивном племенном скоте, в том числе новом Самарском типе черно-пестрого скота. Для комплектования сельскохозяйственных организаций, проводящих реконструкцию молочных ферм, будет создан комплекс по направленному выращиванию нетелей на 1200 голов.

Новым направлением в распространении селекционных достижений будет создание лаборатории трансплантации эмбрионов молочных и мясных пород крупного рогатого скота. Стратегические ориентиры мясопродуктового подкластера представлены на рисунке 34 (не приводится).


Рис. 34. Производство мяса (убойный вес)

во всех категориях хозяйств, тыс. т


Рисунок не приводится.


В рамках комплексного проекта реконструкции и восстановления молочно-товарных ферм, которым будет охвачено не менее 100 хозяйств, важно добиться унификации технологических и санитарно-гигиенических параметров производства для получения молока с однородными качественными свойствами, что существенно облегчит его переработку. Общее поголовье молочных коров увеличится незначительно (к 2020 году - 200 тыс. голов), прирост объемов производства будет обеспечен за счет роста продуктивности животных. Целевые ориентиры по производству молока представлены на рис. 35 (не приводится).


Рис. 35. Производство молока во всех

категориях хозяйств, тыс. тонн


Рисунок не приводится.


Для развития производства молока в Самарской области особое внимание необходимо уделить качеству естественных кормовых угодий, а также развитию орошаемого кормопроизводства. Перспективным в этом направлении является программа создания и использования долголетних культурных пастбищ, которые могут формироваться как на природных пастбищных участках, так и на малопродуктивных и эрозионноопасных пахотных землях.

Стратегическая цель развития растениеводческих подкластеров - расширение масштабов применения ресурсо- и влагосберегающих технологий, способствующих производству высококачественной продукции в условиях рискового земледелия. Переход на новые технологии позволит снизить количество выполняемых технологических операций, а также:

на 30 - 40% экономить производственные затраты;

в 1,5 - 2 раза снизить расход топлива;

на 30% повысить рентабельность производства.

Новые технологии позволят более успешно решать задачи экологического плана - устранение процессов деградации почв, эрозии, усиленных процессов минерализации гумуса. Переход к минимальной обработке и применение других элементов адаптивного земледелия позволит перейти к новым технологическим комплексам в растениеводстве, таким как:

зернопаровые и зернопаропропашные севообороты короткой ротации;

минимальные и дифференцированные системы обработки почвы с обязательным использованием комбинированных почвообрабатывающих и посевных машин;

высокоэффективные локально-ленточные способы внесения удобрений, широкое использование соломы и сидерации на удобрение, стартовые дозы удобрений, в первую очередь - азотных;

интегрированная защита посевов;

новые сорта и гибриды сельскохозяйственных культур, отвечающие требованиям новым технологий.

Повышение общей технологической культуры земледелия на период до 2020 года будет осуществляться за счет активизации деятельности областной и районных машинно-технологических станций (далее - МТС). До 2010 года в каждом районе области будет создано отдельное структурное подразделение, оснащенное высокопроизводительной техникой для выполнения полного комплекса технологических операций, соответствующих сложившейся структуре специализации. Создаваемые МТС способны выполнять интегрирующую роль, объединяя в единый технологический комплекс деятельность нескольких сельхозтоваропроизводителей.

Наряду с общими задачами каждый из растениеводческих подкластеров имеет собственную специфику.

Зернопродуктовый подкластер ориентирован не только на производство конечного продукта, но и является основой для животноводства и ряда отраслей перерабатывающей промышленности (таблица N 17).


Таблица N 17


Основные направления развития зернопродуктового подкластера


┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Зернопродуктовый подкластер │

├──────────────────┬────────────┬───────────────────┬──────────────────┤