Geum.ru

Повестка дня на XXI век

Вид материалаДокументы

Содержание


Средства осуществления
Подобный материал:
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   ...   135
Деятельность

7.39. Всем странам следует провести оценку экологической приемлемости инфраструктуры населенных пунктов, разработать национальные задачи в отношении устойчивой обработки и удаления отходов и внедрять экологически безопасную технологию, с тем чтобы обеспечить охрану окружающей среды, здоровья человека и качества жизни. С помощью двусторонних и многосторонних учреждений следует укреплять инфраструктуру населенных пунктов и программы охраны окружающей среды, преследующие цель содействия утверждению в деятельности в области населенных пунктов комплексного подхода к планированию, развитию, содержанию инфраструктуры охраны окружающей среды (водоснабжение, санитария, канализация, удаление твердых отходов) и управлению ею. Следует также укреплять координацию действий этих учреждений и сотрудничество с представителями международных органов и местных властей, частным сектором и группами общественности. Деятельность всех учреждений, занимающихся созданием инфраструктуры в области охраны окружающей среды, должна, если это возможно, отражать экосистемный или цельнотерриториальный подход к населенным пунктам и должна включать мероприятия по контролю, прикладным исследованиям, созданию потенциала, передаче соответствующей технологии и техническому сотрудничеству по ряду программных видов деятельности.

7.40. Развивающимся странам следует оказывать помощь на национальном и местном уровнях в применении комплексного подхода в областях водо- и энергоснабжения, санитарно-профилактических мероприятий, канализации и удаления твердых отходов, а внешним финансовым учреждениям надлежит обеспечить применение этого подхода, в частности, в деятельности по совершенствованию инфраструктуры в области охраны окружающей среды в стихийно возникающих поселениях на основе норм и стандартов, разработанных с учетом условий жизни и ресурсов общин, которым оказываются услуги.

7.41. Всем странам следует, по мере необходимости, принять следующие принципы создания инфраструктуры для охраны окружающей среды:
  1. выработать политику, позволяющую там, где это возможно, свести экологический ущерб к минимуму, или же вообще избежать нанесения такого ущерба;
  2. обеспечить, чтобы принятию соответствующих решений предшествовало проведение оценок их экологического воздействия, а также учитывать финансовую сторону любых экологических последствий;
  3. поощрять развитие, согласующееся с местной практикой, и применять технологии, удовлетворяющие местным условиям;
  4. поощрять политику, направленную на возмещение фактических издержек, сопряженных с деятельностью служб инфраструктуры, признавая в то же время необходимость отыскания удобоприемлемых подходов (включая предоставление субсидий) для обеспечения охвата основными услугами всех домашних хозяйств;
  5. стремиться к отысканию общих путей урегулирования экологических проблем, затрагивающих несколько местностей.

7.42. Необходимо содействовать распространению информации, связанной с существующими программами, среди заинтересованных стран и местных учреждений и поощрять его.
^
Средства осуществления

а) Финансирование и оценка расходов

7.43. Секретариат Конференции определил большую часть расходов на осуществление мероприятий в рамках этой программы в других главах. По оценкам секретариата, средняя общая сумма ежегодных расходов (1993-2000 годы) на техническую помощь со стороны международного сообщества составит примерно 50 млн. долл. США, предоставляемых в виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.

b) Научно-технические средства

7.44. По мере возможности необходимо координировать использование научно- технических средств в рамках существующих программ, и оно должно быть направлено на:
  1. ускорение проведения исследований в области комплексной политики в отношении программ и проектов, связанных с инфраструктурой для охраны окружающей среды, на основе анализа затрат и результатов и оценки общего воздействия на состояние окружающей среды;
  2. содействие применению методов оценки "эффективного спроса" с использованием в качестве критериев выбора технологии экологических данных и данных о развитии.
  3. Развитие людских ресурсов и создание потенциала

7.45. С помощью и при поддержке финансовых учреждений всем странам следует по мере необходимости осуществлять программы в области подготовки кадров и обеспечения участия широких масс, направленные на:
  1. повышение осведомленности о средствах, подходах и выгодах обеспечения инфраструктуры для охраны окружающей среды, прежде всего среди коренных народов, женщин, групп населения с низким доходом и неимущих;
  2. подготовку профессиональных кадров, обладающих соответствующей квалификацией в области комплексного планирования услуг в рамках инфраструктуры и эксплуатации эффективных с точки зрения использования ресурсов, экологически рациональных и социально приемлемых систем;
  3. укрепление организационного потенциала местных органов власти и управления в целях обеспечения комплексного предоставления соответствующих услуг в рамках инфраструктуры совместно с местными общинами и частным сектором;
  4. принятие соответствующих юридических и нормативных документов, включая механизмы комбинированного субсидирования, в целях предоставления не охваченным обслуживанием группам населения, прежде всего неимущим, возможности пользоваться преимуществами адекватной и доступной инфраструктуры для охраны окружающей среды.

Е. Содействие созданию надежных энергетических и транспортных систем в населенных пунктах