Geum.ru

Повестка дня на XXI век

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   ...   31   32   33   34   35   36   37   38   ...   135
Цели

8.16. Общая цель состоит в содействии интеграции политики в области окружающей среды и в области развития с учетом конкретных условий той или иной страны и за счет соответствующих правовых и регламентационных политики и документов, а также соответствующих механизмов правоприменения на национальном уровне, на уровне штатов, провинций и на местном уровне. С учетом того, что страны будут устанавливать собственные приоритеты в соответствии со своими потребностями и национальными, а при необходимости и региональными, планами, политикой и программами, предлагаются следующие цели:
  1. распространение информации об эффективных новшествах в нормативно- правовой сфере в области окружающей среды и развития, включая соответствующие документы и стимулы к их выполнению, в целях поощрения их более широкого использования и принятия на национальном уровне, на уровне штатов, провинций и на местном уровне;
  2. оказание помощи тем странам, которые просят о ней, в их усилиях по совершенствованию и укреплению их политической и правовой основы для управления процессом устойчивого развития с должным учетом местных социальных ценностей и инфраструктур;
  3. поощрение разработки и осуществления программ на национальном уровне, на уровне штатов, провинций и на местном уровне, которые связаны с оценкой соблюдения, содействием ему и с реализацией соответствующих мер в случае несоблюдения.
Мероприятия

а) Повышение эффективности законов и постановлений

8.17. Правительствам при поддержке, при необходимости, компетентных международных организаций следует на регулярной основе проводить оценку принятых законов и постановлений и соответствующих организационных/административных механизмов, созданных на национальном уровне, на уровне штатов, на местном или муниципальном уровнях, в области окружающей среды и устойчивого развития в целях обеспечения их эффективности на практике. В этих целях программы могли бы предусматривать содействие информированию общественности, подготовку и распространение инструктивных материалов, специальную подготовку, включая семинары, практикумы, учебные программы и конференции для государственных служащих, которые разрабатывают и реализуют законы и постановления, а также занимаются контролем за их соблюдением и обеспечением их соблюдения.

b) Разработка судебных и административных процедур

8.18. Правительства и законодатели при поддержке, когда это необходимо, компетентных международных организаций должны разрабатывать судебные и административные процедуры в целях устранения или исправления с помощью правовых актов действий, влияющих на окружающую среду и развитие, которые могут быть незаконными или представлять собой посягательство на права в соответствии с законом, и должны обеспечивать доступ отдельных лиц, групп и организаций, которые, по общему мнению, имеют интерес к правовым проблемам.

с) Оказание услуг по предоставлению справочной информации по правовым вопросам и обеспечение помощи в этой области

8.19. Компетентные межправительственные и неправительственные организации могли бы сотрудничать в целях предоставления правительствам и законодателям по их просьбе комплексной программы оказания юридических услуг в области окружающей среды и развития (право в области устойчивого развития), которая была бы тщательно адаптирована применительно к конкретным потребностям тех правовых и административных систем, которые являются ее получателями. В такие системы можно было бы с пользой включить мероприятия по оказанию помощи в подготовке всеобъемлющих перечней и обзоров национальных правовых систем. Опыт прошлых лет продемонстрировал полезность сочетания услуг по предоставлению специальной правовой информации с услугами юристов. В рамках системы Организации Объединенных Наций более тесное сотрудничество между всеми заинтересованными учреждениями помогло бы избежать дублирования баз данных и содействовало бы "разделению труда". Эти учреждения могли бы изучить возможность и определить достоинства проведения обзоров специально выбранных национальных правовых систем.

d) Создание совместной системы профессиональной подготовки по вопросам законодательства в области устойчивого развития

8.20. Компетентные международные и научные учреждения могли бы - в согласованных рамках - сотрудничать в целях создания, особенно для слушателей из развивающихся стран, согласованных программ аспирантской подготовки и создания возможностей для профессиональной подготовки без отрыва от производства по вопросам права в области окружающей среды и развития. Такая подготовка должна охватывать вопросы как эффективного применения, так и прогрессивного совершенствования применяемых законов, соответствующие навыки в ведении переговоров, составлении документов и посредничестве, а также профессиональную подготовку преподавателей. Межправительственные и неправительственные организации, которые уже активно работают в этой области, могли бы сотрудничать с соответствующими программами университетов в целях согласования деятельности по составлению учебных программ, а также в целях предоставления заинтересованным правительствам и потенциальным спонсорам оптимального комплекса возможных вариантов.

е) Разработка эффективных национальных программ обзора и обеспечения соблюдения законов в области окружающей среды и развития, действующих на национальном уровне, на уровне штатов, провинций и на местном уровне

8.21. При содействии со стороны международных организаций и, при необходимости, других стран каждая страна должна разрабатывать комплексные стратегии по обеспечению максимально полного соблюдения ее законов и постановлений, касающихся устойчивого развития. Стратегии должны включать:
  1. обеспеченные правовой санкцией эффективные законы, постановления и стандарты, которые основаны на рациональных экономических, социальных и экологических принципах и соответствующей оценке риска, включающие санкции, которые предусмотрены для наказания в случае нарушений, обеспечения возмещения и предотвращения нарушений в будущем;
  2. механизмы обеспечения соблюдения;
  3. организационный потенциал для сбора данных о выполнении, проведения на регулярной основе обзоров выполнения, выявления нарушений, установления приоритетов в области правоприменения, осуществления эффективных мер по обеспечению соблюдения, а также для проведения периодических оценок эффективности программ по обеспечению соблюдения и правоприменению;
  4. механизмы обеспечения должного участия отдельных лиц и групп в разработке законов и постановлений в области окружающей среды и развития, а также в деятельности по обеспечению соблюдения этих законов и постановлений.

f) Национальный контроль за мерами правового характера, принимаемыми в целях осуществления международных документов

8.22. Стороны, подписавшие международные соглашения, в консультации с соответствующими секретариатами тех или иных международных конвенций, при необходимости, должны совершенствовать практические методы и процедуры в отношении сбора информации о предпринятых мерах правового и нормативного характера. Подписавшие международные соглашения стороны могли бы проводить показательные обзоры национальных мер по обеспечению соблюдения, при условии согласия на это заинтересованных суверенных государств.