Geum.ru

Предмет и метод науки «Экономика сельского хозяйства»

Вид материалаДокументы

Содержание


Производство хлеба и хлебопродуктов.
Мукомольная промышленность
Производство сахара
Производство растительного масла.
Подобный материал:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   20
Особенности оценки эффективности кормопроизводства

Производство кормов, в отличие от других отраслей растениеводства, продукция которых может использована и в качестве продовольствия и в качестве фуража, ориентировано исключительно на использование в животноводстве. Это обуславливает основную особенность кормопроизводства - ориентация на потребительский спрос. Самым оптимальным, по-видимому, следует считать организацию производства кормов теми же предприятиями, которые занимаются выращиванием продуктивного скота. В соответствии с этим, эффективность кормопроизводства в таких хозяйствах может оцениваться опосредованно - посредством анализа повышения продуктивности скота.

Принято различать два вида кормов - поддерживающие и продуктивные. Поддерживающие корма обеспечивают жизнедеятельность и работоспособность рабочего скота, а также обеспечение жизненных функций животных, относящихся к продуктивному скоту. Продуктивные корма - это корма, которые скармливаются продуктивным животным сверх потребности, обеспечиваемой поддерживающими кормами. Таким образом, эффективность кормопроизводства тем выше, чем меньше затраты на выращивание одной кормовой единицы, позволяющей при прочих равных условиях добиться одинакового повышения производительности (удоев крупного рогатого скота, привеса свинопоголовья и т.п.).

Экономическую эффективность кормопроизводства в части поддерживающих кормов для рабочего скота, вряд ли имеет смысл, так как по своему экономическому содержанию, эти корма представляют собой материалы, используемые в процессе производства, причем, внутри одного предприятия. Определенный интерес может представлять лишь оценка трудозатрат на производство единицы таких кормов, произведенная за ряд лет.

Что же касается кормов, используемых для получения привесов и повышения удоев молока, то здесь оценка экономической эффективности кормопроизводства может оказаться весьма полезной для повышения эффективности производства вообще.

Наряду с обычными для продукции растениеводства, показателями (урожайность, себестоимость, производительность труда и т.п.) в кормопроизводстве рассчитываются дополнительно следующие показатели:

техническая окупаемость кормов - выход животноводческой продукции (в натуральных показателях) на одну кормовую единицу (в центнерах);

экономическая окупаемость - сумма валовой продукции животноводства на суммарную стоимость производства кормов. При этом полезным бывает провести расчет соотношения реализованной (или произведенной) продукции животноводства к стоимости кормов без учета внутреннего потребления (для корма рабочего скота).

Кроме этих показателей неплохие результаты дает анализ структуры кормов - соотношение грубых и сочных с детализацией (сено, силос, кормовая свекла и т.д.). Весьма вероятно, что в результате такого анализа могут быть выработаны эффективные зоотехнические решения, позволяющие минимизировать затраты при одновременном повышении количества и качества производимой животноводческой продукции.

В целом следует отметить, что производство кормов в России пока является недостаточно развитой отраслью сельского хозяйства. Поэтому, при определении приоритетов государственной поддержки сельского хозяйства, перечень мероприятий по развитию кормопроизводства является наиболее обширным. В качестве магистральных направлений повышения эффективности кормопроизводства определены следующие:

коренное улучшение и рациональное использование природных кормовых угодий;

совершенствование видовой и сортовой структуры посевов полевых кормовых культур и увеличении их продуктивности;

сокращение потерь выращенного урожая за счет внедрения прогрессивных технологий заготовки кормов;

укрепление материально-технической базы хранения кормов;

обеспечение опережающего роста производства зернобобовых и масличных культур;

повышение питательной ценности грубых и сочных кормов;

увеличение производства комбикормов и премиксов;

улучшение системы товарного семеноводства трав, в первую очередь бобовых культур.

Одной из главных задач кормопроизводства остается ликвидация несбалансированности кормовых рационов животных по белку, что требует расширения посевов многолетних трав, однолетних злакобобовых травосмесей, увеличения посевов бобовых трав и их смесей, увеличения посевов скороспелых гибридов кукурузы, увеличения производства высокобелкового сырья (жмыха, шротов, животных кормов и др.), а также высокобелковых кормовых добавок.


7.2. Специфика экономики в животноводстве


Продукция животноводства составляет почти половину всей валовой продукции сельского хозяйства. В разные годы этот показатель может колебаться в довольно существенных границах. В те периоды, когда в связи с неурожаем объем продукции растениеводства не позволяет обеспечить нормальное обеспечение потребностей животноводческой отрасли, происходит резкое увеличение мяса на рынке с одновременным уменьшением количества молока и яиц.

Показатели потребления продукции животноводства на душу населения являются, по сути, деля основными показателями, характеризующими благополучие нации. Мясо и мясопродукты являются неотъемлемыми элементами структуры стратегической продовольственной безопасности страны.

Кроме того, продукция животноводства активно используется во многих смежных отраслях, в числе которых и то же растениеводство (органические удобрения) и легкая промышленность (шерсть и перо) и многие другие.

С учетом всего перечисленного, можно сделать вывод об исключительной важности животноводческой отрасли и заинтересованности государства и всех слоев населения в ее поступательном развитии.

Конечная продукция животноводства представлена следующими основными видами:

мясо и мясопродукты;

молоко;

яйца;

шерсть.

Исходя из этого в животноводстве принято выделять следующие основные отрасли:

скотоводство (производство крупного рогатого скота);

свиноводство;

птицеводство;

овцеводство.

В некоторых регионах традиционно значительный удельный вес в общем объеме продукции животноводства имеют выращивание верблюдов, коз, ослов и мулов и т.п..

Приведенная классификация отраслей животноводства в некоторой степени носит условный характер, так как выращивание крупного рогатого скота не направлено исключительно на производство молока и молокопродуктов - в этой отрасли значительный удельный вес занимает производство мяса (говядина). То же самое можно сказать об овцеводстве - наряду с шерстью, здесь производится большое количество баранины, которая в районах, исторически ориентированных на мусульманство, является основным мясным продуктом питания. Подчеркнем, что, несмотря на схожесть производственных процессов по выращиванию животных на мясо и на молоко (на мясо и шерсть), в технологических схемах имеются весьма серьезные различия, которые оказывают непосредственное влияние на процесс формирования и размер себестоимости конечной продукции, а, следовательно, и на размер прибыли от реализации такой продукции и на другие показатели эффективности производства.

В истории развития животноводства в России были разные периоды. Исторически в аграрной стране, в каждой семье, живущей в сельской местности традиционно культивировались практически все виды сельскохозяйственных животных - коровы для производства молока, рабочие лошади, овцы - для получения шерсти, куры, утки и гуси для производства птичьего мяса и яиц. В результате ошибочной государственной политики в определенные периоды выращивание скота в личных подсобных хозяйствах переживало спады.

В течение периода плановой экономики можно выделить три таких периода. Первый связан с перегибами в коллективизации, когда в ряде хозяйств обобществлялась даже птица. Крестьянин отчуждался от результатов своего труда и не был заинтересован ни в повышении продуктивности животных ни вообще в их обобществлении. В итоге большое количество животных на начальном этапе коллективизации было просто забито на мясо. Второй период связан с введением налога на каждую голову скота, включая птицу и кроликов в конце 40-х гг. Сам размер налога в обычных условиях мог бы быть необременительным, но при его установлении не был учтен тот факт, что денежная составляющая в доходах крестьянских хозяйств составляла крайне незначительную величину, а уплата налога в натуре была связана с определенными проблемами, в числе которых не последнее место занимало умышленное занижение приемщиками количества и качества сдаваемой продукции. Все это опять привело к резкому уменьшению количества сельскохозяйственных животных, выращиваемых в личных подсобных хозяйствах. Третий удар по личным хозяйствам был нанесен спустя десятилетие - в конце 50-х гг.. Тогда собственникам скота были созданы абсолютно невыгодные условия - резко уменьшены размеры приусадебных участков, ограничение выделения покосов (фактически покосы выделялись на крайне неудобных землях - а лесу, в труднодоступных поймах рек и т.п.), приоритет выполнения плановых заданий по заготовке кормов в колхоз перед заготовкой для собственных нужд (собственникам разрешалась заготовка кормов только после того, когда были выполнены плановые задания по заготовке кормов всем хозяйством).

На этапе рыночных преобразований такой период был всего один - начался в 1991 году и продолжается до сих пор. Проблема выращивания скота в личных подсобных хозяйствах на этом этапе резко усугубилась диспаритетом цен на корма и конечную продукцию животноводства. Фактически стоимость кормов, использованных для получения привесов или удоев, стала выше стоимости, по которой полученную продукцию можно было реализовать (следовательно, в торговой сети ту же продукцию можно приобрести дешевле, чем вырастить самому, к тому же покупка мяса и молока не связана с осуществлением каких-либо серьезных трудозатрат).

В результате, в настоящее время исключительно подавляющее большинство животноводческой продукции производится на предприятиях различных форм собственности. В фермерских хозяйствах производство мяса, молока и яиц пока не нашло широкого распространения по причине того, что в условиях высоких цен на материально-производственные запасы (корма, топливо и энергию), низких возможностей механизации животноводческого труда и невразумительной государственной политики в области поддержки отечественного фермерства, обеспечить эффективность производства практически невозможно.

В качестве основных приоритетов государственной поддержки животноводства на период 1996-2000 гг. федеральной программой определены следующие:

применение перспективных энергосберегающих технологий содержания животных и птицы;

увеличение производства полноценных кормов, комбикормов и премиксов;

создание комплексов технических средств для высокомеханизированных и автоматизированных ферм с ресурсосберегающими безотходными технологиями;

совершенствования племенной работы на базе специализированных хозяйств;

реконструкции промышленных комплексов по производству мяса, молока, яиц;

роста производства животноводческой продукции в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах.

Как можно заключить, государственная поддержка фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств, по мнению разработчиков программы носит второстепенный характер - эта поддержка прописана лишь одним пунктом без конкретизации мер, которые будут предприниматься для ее осуществления. Таким образом, в ближайшей перспективе развитие животноводства будет осуществляться преимущественно на сельскохозяйственных предприятиях различных форм собственности.

При принятии решения об увеличении животноводческой продукции следует иметь в виду следующие факторы:

эффективное развитие молочного скотоводства может быть осуществлено на основе увеличения поголовья высокопродуктивных молочных пород и проведения комплекса мер по повышению продуктивности коров. И то и другое направление повышения эффективности требует, во-первых серьезных капитальных вложений, во-вторых, некоторого периода времени (полтора-два года) до получения первых существенных результатов;

развитие свиноводства может быть эффективным прежде всего в тех регионах, где есть реальные возможности производства фуражного зерна и белковых кормов. Следует иметь в виду, что во многих хозяйствах сохранены производственные мощности свиноводческих комплексов. Задача состоит в осуществлении капитальных вложений для приведения их в состояние, пригодное для эксплуатации и обеспечения загрузки этих комплексов соответствующим количеством свинопоголовья;

в птицеводстве следует более полно использовать имеющиеся мощности птицефабрик яичного и бройлерного направления. Не секрет, что в начале 90-х гг. в результате массового импорта мяса птицы американского производства отечественное птицеводство пришло в упадок. Таким образом, в настоящее время имеются достаточные резервы для увеличения поголовья птицы на ранее использовавшихся мощностях. Разумеется, при этом могут потребоваться дополнительные средства для восстановления эксплуатационных характеристик птицефабрик. Неплохие результаты может дать использование достижений селекции, а также освоение прогрессивных технологий выращивания птицы. Сравнительно новым для отечественного птицеводства является создание предприятий по глубокой переработке продукции птицеводства.

овцеводство и козоводство целесообразно развивать прежде всего в регионах с достаточным количеством естественных кормовых угодий.

В общем, несмотря на значительное количество негативных и неопределенных факторов, в настоящее время имеются весьма неплохие перспективы для развития всех направлений животноводства. Резкий курс зарубежных валют заставил переработчиков и реализаторов мясной и молочной продукции переориентироваться на отечественного товаропроизводителя. Поэтому именно сейчас наиболее благоприятный момент для авансирования капитала в данную отрасль народного хозяйства.


Особенности оценки эффективности животноводства


При оценке эффективности животноводства используются следующие показатели:

удельный вес отдельных видов скота в общем поголовье хозяйства. При этом могут использоваться как абсолютные показатели - количество голов каждого вида животных, так и относительные, приведенные к количеству крупного рогатого скота, взрослым свиньям, овцам и т.д.. Хороший материал для анализа может предоставить анализ данных численности животных по возрастным группам. С одной стороны, такой анализ позволяет более точно планировать объемы реализации животноводческой продукции, а с другой - оценивать резервы и ближайшие перспективы развития хозяйства (например, резкое уменьшение поросят в возрастной группе до двух месяцев, означает, что не позднее 10-12 месяцев ферма столкнется с серьезными проблемами, связанными с отсутствием свинопоголовья, предназначенного для забоя и реализации);

сумма производственных затрат в абсолютном выражении и в расчете на 1 рубль реализованной (произведенной продукции);

уровень рентабельности реализованной продукции (показатель рентабельности произведенной продукции рассчитать, кончено, можно, однако, его экономический смысл весьма сомнителен - выше мы говорили, что при расчете рентабельности должна использоваться прибыль - балансовая или чистая, а оценка стоимости произведенной продукции предполагает, что часть ее еще не реализована, поэтому прибыль является условной);

продуктивность сельскохозяйственных животных. В зависимости от специализации животноводческих хозяйств в качестве показателя продуктивности используются: средний удой молока от одной коровы, средний настриг шерсти с одной овцы, средняя яйценоскость одной курицы-несушки, среднесуточный привес одной головы на откорме, средний размер выхода меда на одну пчелосемью и т.п.. Кроме того, рассчитывается показатель продуктивности по группе животных. На размер этого показателя влияют два фактора: изменение продуктивности по группам скота и изменение структуры поголовья;

сумма прибыли в расчете на одну голову скота или на 1 ц продукции;

рентабельность продукции предприятия в целом. Здесь может рассчитываться как показатель рентабельности продукции (отношение суммы полученной прибыли к общей себестоимости всей произведенной продукции), так и показатель рентабельности предприятия (отношение прибыли к сумме стоимости внеоборотных активов и материальных оборотных средств). По данным Минсельхозпрода РФ, по итогам 1997 года из всей продукции животноводства только производство яиц было рентабельным (14 процентов). Производство других видов продукции было убыточным (молоко -28 процента, мясо свиней -33 процента, мясо крупного рогатого скота -56 процентов);

норма прибыли - от показателя рентабельности этот норма прибыли, как уже отмечалось, отличается тем, что прибыль соотносится не с себестоимостью продукции или стоимостью активов, а с размером авансированного капитала. Этот показатель для отечественной экономики является сравнительно новым. Поэтому, исчерпывающих методических указаний по его расчету и анализу пока не существует. Однако для принятия управленческих решений зачастую достаточно проанализировать динамику изменения показателя за ряд лет.

При расчете отдельных показателей, характеризующих эффективность продукции животноводства, следует иметь в виду, что эта продукция состоит из двух частей: продукции, получаемой при хозяйственном использовании животных (молоко, шерсть, яйцо и др.) и продукции, получаемой в результате производства (выращивания) скота - приплод, прирост, привес.

К продукции производства мяса относят вес реализованного для забоя на мясо скота в живом весе, а также мясо в убойном весе. В продукцию мяса в убойном весе входит вес туши без шкуры и субпродуктов 1 и 2 категории (головы, нижней части ног и внутренностей). Для целей оценки результатов и анализа бывает необходимо проведение пересчета живого веса скота в убойный. Точный пересчет производят по коэффициентам, учитывающим породу и упитанность скота. Для укрупненных приблизительных расчетов допускается использовать усредненные коэффициенты: по крупному рогатому скоту - 48 процентов, по свиньям - 65 процентов, по овцам и козам - 42 процента.

Важным показателем является суточный привес одной головы на откорме. Этот показатель определяется как отношение разницы между съемочным (на дату снятия показателей посредством взвешивания или обмера) и постановочным (на дату постановки на откорм или на дату предыдущего взвешивания) к сумме кормо-дней за период откорма. Разумеется, при этом следует делать корректировку на количество голов, отправленных за этот период на реализацию - либо исключать кормо-дни, приходящиеся на выбывшие головы, либо по каждой группе голов производить отдельный расчет.

Производство животноводческой продукции связано с выбытием часть поголовья по субъективным причинам - в результате падежей. Данный показатель, естественно, не может планироваться, но анализ его динамики и структуры необходим. Вплотную к оценке потерь животноводческих хозяйств примыкает оценка эффективности ветеринарных мероприятий. С точки зрения методологической, определение экономической эффективности мероприятий по предотвращению ущерба в любом случае является наиболее сложным видом расчетов. Расчет экономической эффективности в любом случае предполагает сопоставление данных. В этом случае следует сопоставлять затраты на проведение ветеринарных мероприятий с суммами вероятного материального ущерба от падежей. Однако факторы, влияющие на уровень падежей многочисленны и не всегда прямо зависят от объема и качества ветеринарных мероприятий. В принципе, расчет можно провести с достаточной степенью точности. Но для этого необходимо проанализировать период в 10-15 лет и попытаться исчерпывающе определить влияние всех выявленных факторов. Кстати, в результате анализа могут быть сформулированы довольно неожиданные выводы - при определенном уровне затрат, их дальнейшее увеличение уже не оказывает положительного эффекта на уровень заболеваемости и падежей животных.


7.3. Особенности экономики в сфере материально-технического обслуживания сельхозпроизводителей


В период плановой экономики система материально-технического снабжения и сбыта организовывалась на общегосударственном уровне. В качестве основных принципов использовались:

планомерность - в соответствии с которым, важнейшие средства могли поступать не предприятия только в соответствии с народнохозяйственными планами;

рациональность и экономичность, которые должны были обеспечить достижение наибольших результатов при наименьших затратах;

единство снабжения и сбыта - сбыт одного какого-либо продукта являлся в то же время снабжением народного хозяйства этим видом продукции и наоборот.

При явных недостатках - громоздкость и определенная заорганизованность процесса снабжения и сбыта, длительность сроков от планирования потребности до момента фактического получения ресурсов, такая система имела и несомненные преимущества. Общегосударственный характер организации снабжения позволял обеспечить применение наиболее эффективных видов материальных ресурсов, сократить число посредников, уменьшить расходы на рекламу, иметь оптимальную величину запасов и минимальные транспортные расходы. Отсутствие конкуренции позволяло упорядочить политику цен.ьВследствие сосредоточения в одном органе руководства процессами снабжения и сбыта обеспечивало возможность маневра ресурсами. Кроме того, максимальная централизация управления этими процессами позволяла сосредоточить в ограниченном количестве органов наиболее квалифицированных специалистов и, соответственно, уменьшить общие расходы на их содержание в масштабах страны.

С 1992 года было объявлено, что основной формой материально-технического обеспечения предприятий и организаций, расположенных на территории РСФСР, теперь являются прямые безлимитные заказы. Обеспечение материально-техническими ресурсами производственных программ предприятий и организаций осуществляется ими самостоятельно на основе горизонтальных хозяйственных связей и взаимодействия с организациями оптово-посреднической сети снабжения.

В начальном периоде (1992-1993 гг.) были сохранены ранее отработанные схемы для обеспечения выполнения республиканских государственных программ, обязательств РСФСР по межреспубликанским поставкам, а также поставок продукции для общесоюзных нужд и на экспорт по ограниченной номенклатуре централизованно регулируемой продукции.

Потребность в материальных ресурсах, не учтенная в республиканских государственных нуждах и программах, было предложено обеспечивать самостоятельно субъектам РФ, концернам, ассоциациям и объединениям, предприятиям и организациям на основе прямых хозяйственных связей, а также взаимодействия со снабженческими организациями исходя из возможностей соответствующих бюджетов, наличия собственных и заемных денежных средств.

В настоящее время существовавшая система распределения материально-технических ресурсов ликвидирована полностью.

В федеральной программе развития агропромышленного комплекса в 1996-2000 гг. указано на то, что выход из кризиса, стабилизация и подъем агропромышленного производства связаны прежде всего с его насыщением современной техникой, обновлением материально-технической базы, реконструкцией заводов сельскохозяйственного машиностроения, активным подключением конверсионных предприятий и других фондопроизводящих отраслей. В качестве основных направлений осуществления технической политики в аграрном секторе объявлены:

проектирование на федеральном и региональном уровнях систем прогрессивных технологий и машин для сельскохозяйственного производства, позволяющих сельским товаропроизводителям получать более дешевую конкурентоспособную продукцию;

государственный протекционизм производства группы базовых машин для выполнения технологических процессов;

стимулирование иностранных инвесторов в создании совместных предприятий по производству сельскохозяйственных машин и оборудования.

В целях улучшения экономических условий реализации продукции, производимой предприятиями сельскохозяйственного машиностроения, намечается совершенствование лизинговых отношений на основе создания сети лизинговых компаний, развития рыночного механизма распределения бюджетных финансовых ресурсов на конкурсной основе, расширения финансовой базы лизинга за счет привлечения средств коммерческих банков.

Предлагается удешевить для товаропроизводителей агропромышленного комплекса лизинговые услуги, организовать поставку им техники и оборудования в соответствии с реальными потребностями в них. Обязательным условием санации предприятий фондообразующих отраслей является создание ими лизинговых компаний.

В соответствии с федеральной программой особое внимание должно уделяться проблемам ограничения монополизма в машиностроении, выпуска комбинированных агрегатов, многофункциональной ресурсо - и энергосберегающей техники.

Ставится задача оснастить сельскохозяйственные предприятия машинами и оборудованием для реализации зональных технологий по производству зерна, сахарной свеклы, возделыванию подсолнечника.

Предстоит удовлетворить спрос на технику по производству картофеля и овощей в открытом и защищенном грунте для всех типов зональных технологий.

Предполагается значительно расширить номенклатуру машин и оборудования для механизации животноводческих ферм сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, ускорить наращивание мощностей по производству машин для заготовки, переработки и хранения кормов, доильных установок, холодильной техники, универсальных кормораздатчиков, навозоуборочных транспортеров.

Перечисленные мероприятия невозможно осуществить без элементов государственного регулирования. Таким образом, можно сделать вывод о том, что на федеральном уровне принято решение об использовании некоторых приемов и методов плановой экономики. По-видимому, в условиях создавшегося финансово-экономического кризиса, охватившего не только агропромышленный сектор, но и все народное хозяйство страны, это один из наиболее рациональных и эффективных выходов.

В комплексе мер по улучшению обеспечения агропромышленного комплекса промышленной продукцией предполагается создание системы оптовых рынков материально-технических ресурсов, а также рынков разнообразных видов работ и услуг в области снабжения, ремонта и технического обслуживания, энергетики, транспорта и связи. Создание этой системы должно обеспечить эффективное использование уже имеющейся инфраструктуры агросервиса.

В условиях рыночной экономики и разрушенной системы централизованного снабжения, первоочередное значение приобретают прямые связи с заводами-изготовителями, в том числе путем создания сети дилерских и других посреднических пунктов.

В новых условиях государство должно лишь оказывать содействие в увеличении спроса на материально-технические ресурсы. При этом могут использоваться такие финансово-кредитные меры, как снижение налога на добавленную стоимость на наиболее сложные и дорогостоящие машины и оборудование, увеличение объемов финансирования лизинговых поставок техники в федеральном и региональных бюджетах. Среди перечисленных мер определенная непоследовательность наблюдалась только в отношении налога на добавленную стоимость, да и то этот период был крайне непродолжительным - с августа по октябрь 1998 года, когда по ряду продовольственных товаров ставка НДС была поднята до 20 процентов (с прежних 10). В октябре непродуманное решение было отменено.

В качестве мер по эффективному использованию имеющегося в стране парка машин и оборудования, государством рекомендовано в ряде случаев вернуться к опыту организации технического обслуживания, активно использовавшемуся до 1956 года - создание машинно-технологических станций (аналог машинно-тракторных станций). Наибольший эффект использование такого метода обеспечения потребностей субъектов сельскохозяйственного производства в технике, может быть получен в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, имеющих слабую материально-техническую базу, и не имеющих достаточных средств для приобретения имущества на условиях договора лизинга.


Расширение сферы лизинга предусматривает значительное увеличение объемов финансирования лизинговых операций, образование коммерческих лизинговых компаний в различных регионах Российской Федерации, а также расширение номенклатуры поставляемой продукции.

С 1997 года в проекты федерального бюджета закладывается, выделение финансовых средств на образование и деятельность специальных региональных лизинговых фондов для материально-технического обеспечения организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях. Проблема состоит в том, что возможности бюджета весьма ограничены и всех потребностей сельского хозяйства (в части, подлежащей финансированию из бюджета) они обеспечить не могут. Увеличение финансирования предполагается достигать за счет бюджетных ассигнований на возвратной основе и привлечения к финансированию лизинговых операций кредитов коммерческих банков, инвестиционных компаний и частных инвестиций. При этом доля негосударственных инвестиций на приемлемых для конечного потребителя условиях должна постоянно возрастать.

Одним из существенных резервов расширения сферы лизинга является возможность оплаты лизинговых услуг не в денежной, а в натуральной форме, в том числе поставками сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на основе форвардных сделок под будущий урожай.

Увеличение числа субъектов лизинговой деятельности приведет к развитию конкуренции в этой сфере, что также будет способствовать повышению качества лизинговых услуг, снижению стоимости техники и оборудования для сельскохозяйственных потребителей.

Требования эффективного использования государственных средств, направляемых на финансирование лизинговых операций, предполагают создание рыночного механизма их распределения, обеспечивающего конкуренцию претендентов на получение финансовых ресурсов и выявление победителей, предлагающих условия, наиболее выгодные для конечных потребителей.

Таким образом, можно сделать вывод, что наиболее перспективными направлениями развития предпринимательской деятельности в сфере материально-технического обслуживания сельских товаропроизводителей являются:

лизинговые операции;

организация работы машинно-технологических станций.

Порядок осуществления лизинговых операций в настоящее время регулируется федеральным законом «О лизинге». Так как в законе определены только общие требования по организации лизинга, то впредь до разработки Минсельхозпродом РФ методических указаний по применению отдельных положений закона в агропромышленном секторе, следует руководствоваться постановлением Правительства РФ от 29 октября 1997 г. № 1367 «О совершенствовании лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе Российской Федерации».Основные положения этого документа сводятся к следующему:

Лизинговые операции осуществляются в агропромышленном комплексе в целях обеспечения сельских товаропроизводителей машиностроительной продукцией и приобретения племенного скота. То есть, посредством такой формы должны быть обеспечены самые первоочередные потребности сельского хозяйства, необходимые для организации производства продукции растениеводства и животноводства.

Основным источником финансирования средств, посредством которых должны обеспечиваться лизинговые операции являются средства федерального лизингового фонда, в который направляются ассигнования, предусматриваемые в федеральном бюджете. Возвращаемые федеральному бюджету средства по лизинговым операциям используются для осуществления лизинговых операций в агропромышленном комплексе.

Таким образом, источники поступления средств лизингового фонда и направления его расходования являются связанными, то есть аккумулированные суммы не могут использоваться на другие цели, кроме специально оговоренных: приобретение запасных частей, узлов, агрегатов, ремонтных материалов и других материально - технических ресурсов сезонного спроса.

Распоряжение средствами федерального лизингового фонда осуществляет Минсельхозпрод РФ в соответствии с правилами использования средств федерального бюджета, направляемых на лизинговые операции, утверждаемыми Минфином РФ, Минсельхозпродом РФ, и Минэкономики РФ.

Средства федерального лизингового фонда, предназначенные для крестьянских (фермерских) хозяйств, выделяются отдельной строкой.

Средства федерального лизингового фонда предоставляются компаниям, осуществляющим лизинговую деятельность, на возвратной основе.

Заемщик средств лизингового фонда должны удовлетворять следующим условиям:

осуществлять операции по поставке машиностроительной продукции и племенного скота на основе лизинга,

иметь соответствующую лицензию;

привлекать кроме бюджетных средств банковские кредиты, собственные и другие средства.

Организации, получающие право на осуществление лизинговых операций по поставке агропромышленному комплексу машиностроительной продукции и племенного скота с использованием средств федерального лизингового фонда, определяются на конкурсной основе.

Номенклатура машиностроительной продукции, запасных частей, узлов, агрегатов, ремонтных материалов и других материально-технических ресурсов сезонного спроса, племенной скот, получаемые на условиях лизинга с использованием средств федерального бюджета, а также перечень продукции, по которой цены подлежат согласованию сторонами при заключении договоров, определяются Минсельхозпродом РФ .

При принятии решения о приобретении имущества на условиях лизинга следует иметь в виду, что ежегодно в течение срока действия договора с лизингополучателей взимается арендная плата в размере трех процентов от невозмещенной (остаточной) стоимости приобретенных машин и оборудования, которая используется для пополнения лизингового фонда лизингодателя, а также на содержание аппарата лизингодателя. Первый арендный платеж производится в момент передачи продукции в лизинг; в последний год указанная плата не взимается.

Организация машинно-технологических станций еще не получила широкого развития. Также оставляет желать лучшего и законодательное обеспечение этого вида деятельности. В настоящее время имеется только два нормативных документа федерального уровня, отчасти регулирующих подобную деятельность: Указ Президента Российской Федерации от 10 сентября 1996 г. N 1341 "О мерах по развитию сети машинно-технологических станций для обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей" и постановление Правительства РФ от 4 февраля 1997 г. № 127 «О мерах по развитию сети машинно-технологических станций для обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей». Последним документом в частности предусмотрено, что Минсельхозпрод РФ обязан выделять в установленном порядке из фонда льготного кредитования или лизингового фонда средства на приобретение сельскохозяйственной техники для машинно-технологических станций. На машинно-технологические станции, осуществляющие свою деятельность в первые два года со дня их создания, действующий для крестьянских (фермерских) хозяйств распространен порядок обеспечения продукцией машиностроения на лизинговой основе с освобождением их от уплаты первоначального лизингового взноса.

Из всего сказанного можно сделать вывод, что основные направления развития материально-технического обслуживания сельских товаропроизводителей активно поддерживаются государством. При выборе предпринимателем данной отрасли для авансирования капитала, следует учитывать возможность предоставления кредитов и бюджетных ссуд на исключительно выгодных условиях. Организация лизинговых операций в агропромышленном комплексе или создание машинно-технологических станций связаны с осуществлением серьезных финансовых вложений, а норма прибыли может быть весьма ниже нормы прибыли в торгующих и посреднических организациях того же региона. Однако доступ к бюджетным средствам и гарантированная поддержка государства может оказаться более привлекательным на перспективу, чем получение сверхприбыли от спекулятивных операций на коротком временном промежутке.

Особенности оценки экономической эффективности материально-технического обслуживания товаропроизводителей


Рассмотрение экономической эффективности лизинговых компаний и промышленных организаций по производству сельскохозяйственной техники выходит за рамки настоящего пособия. Поэтому, имеет смысл рассмотреть последствия активного обеспечения предприятий сельского хозяйства новой, более производительной техникой.

Эффективность использования машинно-тракторного парка оценивается по значению следующих показателей:

сезонная и годовая выработка на единицу техники (трактор, комбайн и т.п.);

часовая и сменная выработка на единицу техники;

количество отработанных смен в году (или в сезоне);

коэффициент сменности;

производительность труда сельскохозяйственных рабочих на механизированных работах. Данный показатель может существенно меняться с переходом на более новые образцы техники в результате повышения производительности труда самой техники, а также изменения состава и численности экипажа.

Кроме того, эффективность использования техники в сельском хозяйстве, оценивается по следующим показателям:

уровень механизации - отношение объема работ, выполненных с применением средств механизации к общему объему выполненных работ. Разумеется, оценка может проводиться только по однородным работам. В качестве единицы измерения работ применяются исключительно натуральные показатели - гектары, центнеры, и т.д.. Применение стоимостных показателей может дать искаженную картину, так как увеличение уровня механизации ведет к изменению структуры и уровня себестоимости выполняемых работ;

эффективность капитальных вложений. Подробно об оценке эффективности капвложений мы останавливались в третьей главе настоящего пособия. Напомним лишь, что оценка эффективности производится посредством сопоставления суммы эксплуатационных и приведенных капитальных затрат до и после внедрения новой техники. Здесь же может использоваться дополнительный показатель - срок окупаемости - отношение общей суммы капитальных вложений к дополнительной прибыли, обусловленной осуществлением этих капвложений. Обратный показатель - отношение прироста прибыли к капитальным вложениям, вызвавшим этот прирост называется рентабельностью капитальных вложений. Весьма полезным бывает сопоставление этого показателя с рентабельностью сельскохозяйственного предприятия (но не продукции). В том случае, когда рентабельность капитальных вложений выше, чем рентабельность предприятия, можно с уверенностью утверждать, что замена техники проведена удачно.


7.4. Специфика экономики в переработке сельскохозяйственного сырья


Традиционно отрасли перерабатывающей промышленности не относились к сельскому хозяйству. В связи с введением в начале 80-х гг. в оборот термина «агропромышленный» комплекс и программы по его развитию, началось постепенное объединение всех секторов производства и переработки продовольственной продукции в единую систему в государственных масштабах. Начавшиеся рыночные преобразования прервали этот процесс и перевели его сначала на уровень межхозяйственных связей, ограниченных экономическим районом, а позже - и еще ниже - на уровень отдельных предприятий (комбинатов). Кстати, в этом смысле показательна позиция Госналогслужбы РФ, которая отказывает в предоставлении налоговых льгот переработчикам мяса на том основании, что эта деятельность не относится к сельскохозяйственной.

Таким образом, в настоящее время разговор о предпринимательской деятельности в области переработки сельскохозяйственного сырья можно вести с двух точек зрения:

переработка, осуществляемая специализированными предприятиями, связанными с сельскохозяйственными товаропроизводителями только хозяйственными связями (но не отраслевой принадлежностью);

переработка продукции на сельскохозяйственных комбинатах, полный технологический цикл производственной деятельности которых может включать кормопроизводство, животноводство и переработку продукции животноводства. В наиболее развитых хозяйствах этот перечень может быть дополнен реализацией готовой продукции, то есть развитием собственной торговой сети.

Так как деятельность предприятий, официально не относящихся к отрасли сельского хозяйства, не входит в сферу нашего внимания, то в дальнейшем мы будем вести речь только о комплексных сельскохозяйственных предприятиях, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции.

Экономическая целесообразность создания и расширения таких предприятий вообще несомненна. Однако, в ряде случаев, могут иметь место факторы, существенно ограничивающие возможности переработки некоторых видов сырья непосредственно на месте их производства. Ниже приводится краткая характеристика возможностей такой переработки, в зависимости от вида сырья.

^ Производство хлеба и хлебопродуктов. В данном случае речь о полной комплексной переработке выращенного зерна идти не может. Здесь решающее значение имеет специфика готовой продукции, а именно исключительно коротки срок, в течение которого продукция не теряет своих вкусовых качеств и товарного вида. Транспортировка выпеченного хлеба на расстояния свыше 100 км экономически нецелесообразна. В то же время, предприятия, специализирующиеся на выращивании зерна, способны обеспечить потребности в своей продукции территорию, в ряде случаев значительно выходящую за рамки административно-территориального образования. Вторым негативным фактором является необходимость хранения зерна в течение практически всего календарного года. Организации, занимающиеся выращиванием зерна, как правило, не имеют необходимых мощностей для обеспечения хранения всей заготовленной продукции - это делается на специализированных элеваторах. Тем не менее, весьма эффективным может оказаться (и в большинстве хозяйств оказывается) создание небольшой хлебопекарни при сельскохозяйственном предприятии с мощностью, обеспечивающей потребности данного населенного пункта. Отсутствие посредников, минимальные транспортные расходы и некоторые другие экономически выгодные обстоятельства, вполне могут обеспечить высокую конкуретноспособность произведенной продукции и прибыльность хлебопекарни. В том случае, когда пекарня является структурным подразделением сельскохозяйственного предприятия, дополнительно полученная прибыль способна улучшить все показатели финансово-хозяйственной деятельности такого предприятия. Оговоримся, что здесь мы не рассматриваем производство из зерна продукции сравнительно длительного хранения (печенье, галеты, сушки и т.п.) потому что, во-первых, производство такой продукции является, как правило, дополнительным к производству хлеба, во-вторых, такое производство требует осуществления весьма крупных капитальных вложений с неясными перспективами окупаемости, и, наконец, в-третьих, спрос на эту продукцию непостоянен, зависит от множества факторов, и, следовательно, дать однозначную оценку плановой рентабельности подобного производства практически невозможно.

^ Мукомольная промышленность. Данный вид переработки вплотную примыкает к производству хлеба и хлебопродуктов. Разница в том, что, если производство хлеба можно обеспечить в рамках одного небольшого предприятия, а выделение мукомольного производства в структурное подразделение сельскохозяйственного предприятия должно быть обосновано серьезными экономическими расчетами. Здесь определяющими факторами является необходимость наличия парка специализированной автомобильной техники (или, при наличии непосредственного выхода к железной дороге, - специализированного вагонного парка), а также то, что, с точки зрения, сохранности мука является довольно капризным продуктом и срыв договорных обязательств на срок более трех месяцев может привести к серьезным материальным потерям и даже к банкротству. Поэтому, следует констатировать, что производство муки в ближайшей перспективе останется исключительной прерогативой крупных специализированных предприятий с налаженными хозяйственными связями со сбытовыми или торгующими организациями. Разумеется, все сказанное имеет отношение только к переработке муки в промышленных масштабах. При создании собственной хлебопекарни небольшое мукомольное производство просто необходимо, но оно не требует больших материальных и финансовых затрат.

Производство молока и молочных продуктов. Совсем недавно, до перехода на современные технологии, позволяющие производить обработку молока, обеспечивающие его сохранность в течение нескольких недель и даже месяцев, вопрос о первичной обработке молока и его разливе для реализации зависел от возможностей сбыта полученной продукции в течение определенного, очень жесткого срока. В настоящее время проблема сбыта также весьма актуальна, но сроки, и, следовательно, удаление покупателей от места переработки, уже могут не иметь решающего значения. Что же касается производства масла, то оно является продуктом, изготавливавшимся даже в домашних условиях. Раньше, практически при любом колхозе или совхозе создавался свой маслозавод, который обеспечивал продукцией не только население данного населенного пункта, но и мог реализовать ее на сторону. (кстати, в отсутствие промышленных холодильников проблема сохранения решалась посредством создания ледников). В этой связи более чем странным представляется ориентация отечественных торговых организаций на зарубежную (в первую очередь, скандинавскую и новозеландскую) продукцию. Создание масло-, а также сырозаводов является весьма перспективным направлением для использования капитала и способно принести ощутимые прибыли. В том случае, когда маслозавод организуется при сельскохозяйственном предприятии, определяя экономическую эффективность такого производства следует учесть и возможность использования отходов (пахта, обрат и т.п.) для кормления скота. Комплексное использование продукции животноводства является существенным фактором снижения себестоимости, и, следовательно, получения дополнительной прибыли.

В качестве направлений, позволяющих повысить эффективность развития молокоперерабатывающих предприятий или подразделений, следует иметь в виду и такие как, совершенствование ассортимента молочной продукции за счет увеличения выпуска продуктов повышенной пищевой и биологической ценности, обогащенных белковыми, витаминными и растительными компонентами.

Мясопереработка. О традиционности данного вида производства, наверное, говорить не надо. Во всех областях России (не только в южных и в юго-западных) издревле были освоен и с успехом выпускался богатый ассортимент мясной продукции. Применение различных технологий обработки позволяет выпускать продукцию с различным сроком хранения, с различной себестоимостью и пользующуюся спросом именно на том потребительском рынке, к которому тяготеет данное сельскохозяйственное предприятие. Таким образом, целесообразность организации такого производства сомнений не вызывает. Помимо возможности непосредственно реализовывать выработанную продукцию и получать столь необходимые в нынешней ситуации денежные средства, комплексная переработка сырья позволяет существенно увеличить экономическую эффективность его производства. Единственное, о чем следует напомнить, это позиция Госналогслужбы РФ. При определенных объемах (более 30 процентов стоимости реализованной продукции) продуктов мясопереработки, предприятие может лишиться некоторых налоговых льгот.

^ Производство сахара. Организация этого производства на малом предприятии или в масштабах фермерского хозяйства вряд ли осуществима, так как связана с необходимостью больших капитальных вложений. Однако, на сельскохозяйственных предприятиях такое производство может быть организовано весьма эффективно. Разумеется, что создание технологических линий по производству сахара имеет смысл только в тех хозяйствах, которые специализируются на выпуске сахарной свеклы или иной продукции, пригодной для данного производства.

^ Производство растительного масла. Данный вид производства, напротив, не требует больших затрат по организации. Здесь уместно обратить внимание на такую деталь - в течение одного сезона сельскохозяйственное предприятие, специализирующееся на выращивании подсолнечника (и других масличных культур) может оперативно отреагировать на любые изменения в рыночной ситуации - увеличить или уменьшить посевные площади, изменить состав применяемых семян и т.п..

Приведенный перечень не исчерпывает всех направлений, по которым осуществляется переработка сельскохозяйственной продукции. Другие виды переработки не носят столь распространенного характера, и решение об организации соответствующего производства - в масштабах сельскохозяйственного предприятия, осуществляющего выращивание или производство сырья либо на специализированных предприятиях - принимается в каждом случае с учетом конкретной экономической ситуации и рыночной конъюнктуры.


При принятии решения об авансировании капитала в производство продуктов питания следует иметь в виду, что по оценкам специалистов в самое ближайшее время может появиться устойчивый спрос на продукты, не являющиеся традиционными для отечественной промышленности, но завоевавшие прочные позиции за рубежом. Это:

применение нетрадиционных видов сырья: сои, препаратов белка на основе ее переработки, пектина, сахарозаменителей, ферментов, ароматизаторов и других пищевых добавок различного функционального назначения;

выработка сахара из крахмалосодержащего сырья (кукуруза, картофель) и нетрадиционных видов сырья (сорго, топинамбур и др.;

расширение отечественной базы производства кондитерских изделий на основе использования растительного сырья, в том числе освоение выпуска заменителей какао-масла;

производство продуктов питания из картофеля и быстрозамороженной плодоовощной продукции;

производство фруктово-овощных порошков, пектина из растительного сырья и отходов производства соков;

восстановление производства традиционных для России напитков на базе натуральных экстрактов из клюквы, брусники, облепихи и т.п..

Новый импульс получит производство тары и тароупаковочных материалов. Основными направлениями, по которому это производство будет развиваться, считаются следующие:

использование современных гибких комбинированных материалов;

производство искусственной сосисочной оболочки;

производство бутылок из полиэтилентерефталата для розлива безалкогольных напитков, минеральной и питьевой воды.


Оценка эффективности переработки сельскохозяйственного сырья, организуемой на действующих сельскохозяйственных предприятиях, отдельно как правило, не осуществляется, производится в порядке оценки эффективности производства вспомогательных производств и сводится к оценке влияния финансовых результатов деятельности таких производств на общие результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия.