Целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Целинском районе на 2011 2014 годы»
| Вид материала | Документы |
Содержание1.1. Состояние уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Целинском районе. Развития субъектов малого И среднего сельского предпринимательства и лпх |
- Нению областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков, 107.79kb.
- Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования, 4167.6kb.
- Мплекса и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков, 105.39kb.
- Областной целевой программы Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной, 2759.17kb.
- Администрация ростовской области постановление от 30 ноября 2009 г. N 633 об утверждении, 3859.35kb.
- Областная целевая программа развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной, 2338.9kb.
- Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной, 1076.97kb.
- Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной, 1076.11kb.
- Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной, 1076.97kb.
- Ан проект государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков, 60.45kb.
1.1. Состояние уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного
назначения в Целинском районе.
Почвы утратили трансформируемое органическое вещество по отношению к его содержанию на целине в результате биологической минерализации. Поддержать это равновесие можно внесением органических удобрений, расширением посевов многолетних трав, а также заделкой послеуборочных остатков.
Известно, что для почв Целинского района характерно два лимитирующих элемента питания – азот и фосфор. Дефицит фосфора обусловлен содержанием карбонатов. Их присутствие способствует переходу фосфатов в трудно усвояемые формы, поэтому почвы района нуждаются в повышенных дозах фосфорных минеральных удобрений.
Уменьшение площади орошаемых земель, в условиях засушливого климата с часто повторяющимися засухами привело к сокращению объемов производства овощных, кормовых, зерновых культур.
Система сбора информации о состоянии земельных ресурсов в настоящее время не отвечает современным требованиям. Обновление информации о качественном состоянии земель проводится в рамках агрохимического обследования полей центром Агрохимической службы. Результаты этих работ позволили иметь достоверную цифру изменения площадей агроистощенных земель.
В связи с этим крайне необходима организация финансирования работ по проведению почвенных, агрохимических, почвенно-мелиоративных и других необходимых обследований для сбора информации о масштабах и степени деградации почв всех категорий земель, так как кадастровая оценка земель проводится на основе данных об их качестве.
2. Основные цели и задачи подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы, целевые показатели
Целями подпрограммы являются
сохранение, восстановление и повышение плодородия почв как основного средства производства и национального достояния района, на основе повышения эффективности использования минеральных и органических удобрений;
увеличение объема продукции растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур;
сохранение и восстановление оросительных систем, повышение эффективности орошаемого земледелия.
Исходя из целей подпрограммы определены следующие задачи:
экономическое стимулирование выполнения агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и мелиоративных мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
восстановление оросительных систем, для гарантированного производства сельскохозяйственных культур в условиях засушливого климата региона;
предотвращения выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота в результате водной и ветровой эрозии путем проведения агролесомелиоротивных и противоэрозионных мероприятий;
создание кормовой базы для животноводства за счет увеличения посевов многолетних бобовых трав в структуре посевных площадей, коренного улучшения сенокосов и пастбищ;
наращивание объемов производства плодоовощной продукции
проведение почвенного, почвенно-мелиоративного, агрохимического, фитосанитарного обследования земель сельскохозяйственного назначения;
создание нормативно-правовой и методической базы оценки уровня плодородия почв и агротехнологий;
научно-техническое обеспечение и внедрение новых технологий сельскохозяйственного производства, решающих задачи сохранения плодородия почв и повышения устойчивости агроландшафтов;
улучшение экологического состояния, повышение устойчивости агросферы к природно-антропогенным нагрузкам;
создание условий для развития малого и среднего бизнеса на основе сохранения плодородия земель как средства производства;
увеличение количества рабочих мест в сельскохозяйственном производстве и повышение жизненного уровня населения;
Только при комплексном решении всех этих задач с учетом основных требований агроландшафтной системы земледелия и в увязке с землеустройством территории можно обеспечить максимальный эффект, который будет способствовать увеличению объемов сельскохозяйственной продукции и устойчивого развития сельхозпредприятий области.
Реализация подпрограммы предусмотрена на 2011 – 2014 годы.
Оценка результативности мероприятий производится по выполнению целевых показателей.
| № пп | Целевые показатели | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| 1. | Внесение минеральных удобрений (тыс. т. в д.в.) | 10,8 | 11,0 | 11,5 | 11,8 |
| 2. | Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания (тыс.га) | 0,5 | 0,5 | - | - |
| 3. | Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления (тыс. га) | - | - | - | - |
3.Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение
подпрограммы
Система мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Целинского района на 2011-2014 годы, представляет собой комплекс взаимоувязанных технических, организационных, технологических, хозяйственных и экологических мероприятий, направленных на эффективное использование земли и повышение плодородия почв.
Комплекс мер по сохранению и восстановлению плодородия почв, повышению эффективности использования сельхозугодий включает в себя:
материально-технические (производственные) мероприятия (агрохимические, мелиоративные, агротехнические, агролесомелиоративные, противоэрозионные, гидромелиоративные, культуртехнические, информационно обеспечивающие мероприятия, почвенно-информационные, мониторинговые мероприятия, землеустроительные, научное обеспечение);
информационно обеспечивающие мероприятия, создающие информационно- аналитическую базу для реализации материально-технических мероприятий:
проведение сплошного агрохимического, эколого-токсикологического и почвенно-мелиоративного обследования полей с периодичностью 5 лет, дающее основу для проведения мероприятий по внесению минеральных и органических удобрений, комплексному агрохимическому окультуриванию полей, проведению химической мелиорации и мелиоративной обработки солонцов;
проведение сплошного корректировочного почвенного и эрозионного обследований с выявлением площадей деградированных земель с периодичностью 10 лет, дающий основу для проведения агролесомелиоративных, культуртехнических, гидромелиоративных мероприятий, коренного улучшения естественных пастбищ и восстановления низко продуктивной пашни;
проектирование адаптивно-ландшафтных систем земледелия и агротехнологий (внутрихозяйственное землеустройство), позволяющий внедрить агротехнические приемы улучшения плодородия почв - применение дифференцированных систем обработки почвы с учетом зональных почвенно-климатических условий и интенсивности деградационных процессов в агроландшафте;
научное обеспечение мероприятий повышения плодородия почв, создающее условия для дальнейшего развития фундаментальных основ рационального землепользования, внедрения новых технологий использования земельных ресурсов, создания нормативно-правовой и методической базы оценки уровня плодородия почв.
Агрохимические мероприятия
Выполнение агрохимических мероприятий позволит выполнить индикаторный показатель подпрограммы - увеличение объемов применения минеральных и органических удобрений.
Агрохимическое обследование земель
Целью проведения работ по агрохимическому обследованию земель является получение объективной, постоянно обновляющейся информации о состоянии плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Экономическая эффективность: применение минеральных удобрений, основанное на результатах агрохимического обследования, повышает урожайность зерновых культур в среднем на 5-8 ц/га. Снижаются затраты на применение удобрений и, соответственно, себестоимость продукции.
Внесение минеральных удобрений
Внесение удобрений было всегда решающим в повышении урожаев и сохранении почвенного плодородия.
Целинский район относится к зоне неустойчивого увлажнения, поэтому действие и последействие удобрений можно выявить, только сравнивая количество внесенных удобрений и полученную среднемноголетнюю урожайность.
Динамика внесения минеральных удобрений и урожайность зерновых, озимой пшеницы и подсолнечника в хозяйствах Целинского района
(стат. учет 9сх, 29сх)
| Год | Внесено мин. удобр. всего тыс.т. д.в. | Внесено на 1 га посева, кг/га д.в. | Урожайность ц/га | |||||
| на всю посевную площадь кг/га | под зерновые кг/га | в т.ч. | под подсол нечник кг/га | зер новых | озимой пшени цы | подсол нечника | ||
| озимую пшеницу кг/га | ||||||||
| 2006 | 8,1 | 60,9 | 79,4 | 102,9 | 24,5 | 37,3 | 45,3 | 23,0 |
| 2007 | 7,6 | 55,4 | 62,7 | 75 | 34,8 | 20,9 | 26,8 | 11,3 |
| 2008 | 9,8 | 80 | 95 | 111 | 69 | 39,1 | 42,5 | 14,6 |
| 2009 | 8,3 | 73,3 | 79 | 85 | 43 | 29,2 | 32,0 | 10,2 |
| 2010 | 10,9 | 45,3 | 65 | 78 | 27 | 34,4 | 37,4 | 14,7 |
В рамках подпрограммы предусматривается:
ежегодное наращивание объемов применения минеральных удобрений на 2 тыс. т. в д.в. за счет субсидирования части затрат на приобретение минеральных удобрений;
Расчеты баланса элементов питания в сельскохозяйственных организациях в 2010 году показывают, что возмещение питания составило: по азоту 52%, по фосфору 36%, калию 23%.
Приобретение средств защиты растений
Ежегодно сельхозпроизводители района на площади 140 тыс. га используют химический и биологический способы борьбы с болезнями и вредителями, при этом расходуется более 180 тонн пестицидов. Потери урожая на полях, пораженных вредителями и болезнями, могут составлять до 70 % и более. При рациональном комплексном применении средств защиты растений прибавка урожая в среднем по культурам достигает 30%.
Внесение органических удобрений, комплексное агрохимическое окультуривание полей (КАХОП)
Приемы окультуривания включают те действия, которые направлены не просто на увеличение урожайности конкретной сельскохозяйственной культуры, а одновременно и на стабильное повышение почвенного плодородия. Комплекс мероприятий по окультуриванию почв, включает в себя применение органических удобрений и кальцийсодержащих соединений на фоне внесения минеральных удобрений, агротехнических и мелиоративных приемов.
Объемы работ по комплексному окультуриванию полей (КАХОП) рассчитаны на основе имеющихся объемов органических удобрений, которые ежегодно будут составлять не менее 15 тыс. тонн.
В то же время для покрытия дефицита гумуса, необходимо вносить в почву, при сложившейся структуре посевных площадей, ежегодно 100 тыс. тонн органических удобрений.
Восстановление низко продуктивной пашни
Одним из приоритетных направлений развития АПК области предусмотрено ускоренное развитие животноводства, что требует создания прочной кормовой базы. Работы по восстановлению низко продуктивной пашни проводятся на сельскохозяйственных угодьях, подверженных водной и ветровой эрозии, требующей срочного проведения восстановительных работ. Восстановительные работы предполагают посев многолетних бобовых трав.
В выполнении данного мероприятия примут участие сельскохозяйственный товаропроизводители всех форм собственности
Агролесомелиоративные мероприятия
Агролесомелиоративные мероприятия позволяют выполнить следующий индикаторный показатель - защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания.
Агролесомелиоративные мероприятия следует рассматривать как многофункциональный, долговременный фактор охраны земель от ветровой и водной эрозии. Защитные лесные насаждения повышают биоклиматический потенциал прилегающих земель. В соответствии с действующими нормативами каждый гектар полезащитной лесной полосы защищает 20 га сельскохозяйственных угодий, а гектар противоэрозионных насаждений -10 га сельхозугодий.
Средняя урожайность сельскохозяйственных культур под защитой лесных полос выше, чем на открытых полях: для зерновых на 18-23%, технических-20-26%, кормовых-29-31%.
Мероприятия по вопросам обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Согласно Статье 6 Областного закона от 14.01.2008 № 858-ЗС «О Государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области» государственное регулирование в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется по следующим основным направлениям:
создание банка данных в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
организация проведения почвенного, почвенно-мелиоративного,
агрохимического, фитосанитарного обследования земель сельскохозяйственного назначения;
государственное нормирование плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
организация проведения научно-исследовательских и проектных работ в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно Статье 14 этого же закона осуществление мероприятий в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения является расходным полномочием Ростовской области.
Фитосанитарное обследование полей
Ежегодно сельхозтоваропроизводители района, обрабатывающие 190 тыс. га площади сельхозугодий используют химический и биологический способы борьбы с болезнями и вредителями, при этом расходуется более 180 тонн пестицидов. Потери урожая на полях, пораженных вредителями и болезнями, могут составлять до 70 % и более. При рациональном комплексном применении средств защиты растений прибавка урожая в среднем по культурам достигает 30%.
В рамках подпрограммы предусматривается ежегодное проведение фитосанитарного обследования полей на площади 150 тыс. га.
Разработка проектов адаптивно-ландшафтной
системы земледелия
Адаптивно-ландшафтные системы земледелия включают решение следующих задач: оптимизация соотношения и структуры угодий; экологически и экономически обусловленная организация территории; рациональное размещение культур и сортов; разработка севооборотов, систем обработки почвы, удобрения и защиты растений; обоснование оптимальных размеров полей и производственных участков; создание и использование сенокосов и пастбищ; обоснование мелиоративных и почвозащитных мероприятий; разработка пакетов агротехнологий для четырех уровней интенсификации (экстенсивной, нормальной, интенсивной, высокоинтенсивной).
Разработка нормативной и методической документации в сфере
обеспечения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
Основными направлениями и задачами научного обеспечения мероприятий по обеспечению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения являются защита почв сельскохозяйственных земель от деградации, эрозии, дефляции, сохранение их плодородия в условиях возрастающей антропогенной нагрузки методами комплексной мелиорации, выявления приоритетов в выборе видов и форм удобрений, доз, сроков и способов их внесения.
К числу важнейших прикладных научно-технических задач следует отнести:
-разработку методики обследования почв с учетом требований адаптивно-ландшафтных систем земледелия и агротехнологий;
-разработку методических основ и экономического обоснования организации системы агрохимического сервиса сельхозтоваропроизводителей;
-научное обеспечение ресурсосберегающих технологий производства сельскохозяйственной продукции с точки зрения сохранения плодородия почв;
-экономической основы нормального функционирования сельхозпроизводства.
4. Оценка эффективности социально – экономических последствий
от реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Целинского района планируется получить экономический, экологический и социальный эффект:
экономическая эффективность применения минеральных удобрений, объемы которых научно обоснованны результатами агрохимического обследования, заключается в повышении урожайности зерновых культур в среднем от 5 до 8 ц/га и стабильном валовом сборе зерна.
Социальный эффект будет выражаться в повышении уровня доходов населения Целинского района, участвующего в сельскохозяйственном производстве, за счет выручки от реализации дополнительной продукции, закреплении в сельской территории местного населения и снижения интенсивности миграции.
Благодаря рациональному использованию земельных ресурсов произойдет снижение экологической нагрузки на территорию, экологически опасное расходование потенциальных резервов почвы (снижение плодородия), уменьшится воздействие таких негативных процессов как ветровая и водная эрозии.
Выполнение намеченных подпрограммой мероприятий обеспечит сохранение плодородия почв сельскохозяйственных угодий, сокращение выбытия сельхозугодий из пашни и динамический прирост сельскохозяйственной продукции.
Приложение 5
к районной долгосрочной
целевой программе развития сельского
хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия на 2011 – 2014 годы
пОДПрограмма
^ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО СЕЛЬСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЛПХ
В ЦЕЛИНСКОМ РАЙОНЕ
НА 2011-2014 ГОДЫ
ПАСПОРТ
подпрограммЫ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
^ И СРЕДНЕГО СЕЛЬСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЛПХ
В ЦЕЛИНСКОМ РАЙОНЕ
НА 2011 -2014 ГОДЫ
| Наименование Подпрограммы | программа развития субъектов малого и среднего сельского предпринимательства и ЛПХ в Целинском районе на 2011 – 2014 годы |
| Основание для разработки Подпрограммы | Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы», Областной закон от 13.05.2008 № 20-ЗС «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области». |
| Разработчик Подпрограммы | Отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды Администрации Целинского района. |
| Основная цель Подпрограммы | Повышение роли малого и среднего предпринимательства в улучшении условий жизни сельского населения области; привлечение субъектов малого и среднего сельского предпринимательства к решению вопросов социально-экономического развития Целинского района; повышение материального уровня жизни и улучшение условий труда и занятости сельского населения; наполнение регионального рынка сельхозпродукцией, производимой крестьянскими (фермерскими), личными подсобными хозяйствами и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами |
| Основные задачи Подпрограммы | Увеличение объемов производства продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего сельского предпринимательства. создание условий для обеспечения сбыта сельхозпродукции, производимой крестьянскими (фермерскими), личными подсобными хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами. улучшение доступа субъектов малого и среднего сельского предпринимательства и ЛПХ к банковским продуктам. своевременное доведение средств государственной поддержки до конечного получателя. |
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы | 2011 – 2014 гг. |
| Структура Подпрограммы, перечень основных направлений и мероприятий |
|
| Исполнители, соисполнители и участники Подпрограммы | Отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды, кредитные учреждения |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы | Рост объема реализации продукции, произведенной малыми формами хозяйствования. |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Целинский район один из крупнейших сельскохозяйственных регионов Ростовской области. Более 12 тысяч личных подсобных хозяйств, 437 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей.
Личные подсобные хозяйства – это традиционные лидеры в производстве животноводческой продукции.
Достаточно большая доля фермерского сектора в агропромышленном комплексе.
Вместе с тем, интеграционные процессы в экономике обуславливают необходимость изменения структуры производителей сельскохозяйственной продукции.