Правительства Республики Карелия от 11 марта 2009 года №42-п региональная целевая программа

Вид материала

Программа

Содержание 3.3 Развитие животноводства 3.4. Развитие рыбной отрасли Техническая и технологическая модернизация АПК Совершенствование кадрового потенциала 3.7. Мероприятия по развитию малых форм хозяйствования в АПК 3.8 Пищевая и перерабатывающая промышленность 3.9. Создание Единой системы информационного обеспечения (ЕСИО) 4. Ресурсное обеспечение Программы

Подобный материал:

• Республики Карелия С. Л. Катанандов утверждена Постановлением Правительства Республики, 1316.31kb.
• Республики Карелия А. В. Нелидов утверждена Распоряжением Правительства Республики, 2666.45kb.
• Правительства Республики Карелия от 22 февраля 2011 года №76р-П, постановлением Правительства, 1740.5kb.
• Правительства Республики Карелия от 7 июля 2011 года №347р-п региональная целевая программа, 2591.66kb.
• Постановлением Правительства Республики Карелия от 29 апреля 2009 года n 93-п о долгосрочных, 2073.83kb.
• Региональная целевая программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации,, 280.1kb.
• Администрацию Главы Республики Карелия. Исполняющий обязанности Главы Республики Карелия, 276.43kb.
• Указом Главы Республики Карелия от 18 марта 2009 года №22 "Об оценке эффективности, 16.73kb.
• Правительства Удмуртской Республики от 2009 года № республиканская целевая программа, 333.43kb.
• Принят Палатой Республики 23 марта 2000 года Настоящий закон, 914.99kb.

^ 3.3 Развитие животноводства


Животноводство включает в себя разные направления деятельности – молочное животноводство, свиноводство, овцеводство, птицеводство, пушное клеточное звероводство.

Сельхозтоваропроизводители республики в основном специализируются на молочном животноводстве. Объем выручки от реализации молока составляет 36-40 процентов от всех доходов сельскохозяйственных организаций. В последние годы сельхозтоваропроизводители республики добились значительных результатов по повышению продуктивности коров. По итогам работы за 2008 год республика вошла в пятерку лучших по продуктивности коров в России.

С целью сохранения имеющихся позитивных тенденций, дальнейшего устойчивого развития в молочном и мясном производстве, реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» по направлению «Ускоренное развитие животноводства», обеспечения перерабатывающих организаций республики высококачественным сырьем предполагаются к реализации следующие мероприятия:

- техническое перевооружение и реконструкция производственных мощностей (в том числе, введение в строй новых современных комплексов с доильными залами и беспривязным содержанием крупного рогатого скота);

- развитие кормовой базы;

- оптимизация системы кормления крупного рогатого скота (кормление полнорационными кормосмесями с использованием кормораздатчиков-смесителей, балансирование рационов кормления животных по большему числу показателей с учетом фактической питательности кормов, с использованием компьютерной техники и современного программного обеспечения);

- совершенствование селекционно-племенной работы, внедрение новых информационных технологий ведения зоотехнического и племенного учета, эффективных методов оценки, отбора и подбора животных, отвечающих международным требованиям;

- увеличение сети племенных хозяйств, способных обеспечить товарные хозяйства высокопродуктивными животными;

- повышение уровня воспроизводства стада путем внедрения современных технологий искусственного осеменения и широкого применения современных биотехнологий;

- интенсивное выращивание ремонтного молодняка;

- организация скрещивания части маточного поголовья молочного скота товарного стада с быками классических мясных пород, как в сельхозпредприятиях, так и в частном секторе, завоз в республику специализированных мясных пород крупного рогатого скота.

На долю свиноводства приходится 14 процентов от общего объема производимого в республике мяса. Производство мяса свиней может быть рентабельно только при условии использования прогрессивных технологий с автоматизацией основных производственных процессов. Уже сегодня в республике есть положительный пример применения такой технологии ОАО «Агрофирма «Видлица».

Для дальнейшего развития свиноводства предполагается реализовать мероприятия:

- реконструкция свиноводческих ферм с использованием европейского станочного оборудования, автоматизированных систем кормления, удаления навоза и контроля микроклимата;

- завоз в республику для разведения специализированных мясных пород свиней;

- организация двухпородного и трехпородного скрещивания в товарных свиноводческих хозяйствах;

- внедрение системы раннего отъема поросят.

Овцеводство является новой отраслью животноводства в республике. Это направление может стать перспективным для развития в небольших сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. В 2004 году в рамках реализации совместного проекта с Финляндией в республику были завезены племенные овцы мясной породы.

Мероприятия в области овцеводства будут ориентированы на увеличение поголовья овец специализированных мясных пород. С целью создания дополнительной занятости населения предполагается реализация ягнят личным подсобным хозяйствам для доращивания и откорма.

Государственная поддержка производства мяса бройлеров в 2005-2008 годах позволила частично провести реконструкцию птичников, заменить технологическое оборудование, усовершенствовать систему кормления птицы в ОАО «Корм». В результате в 2008 году предприятие вышло на мощность производства мяса 5,5 тыс. тонн. Завершение реконструкции позволит предприятию увеличить объемы производства мяса птицы до 6,0 тыс. тонн в год.

Сложная ситуация складывается в отрасли птицеводства. Организации, специализирующиеся на производстве яиц, работают на полную мощность, но существующая производственная база изношена полностью и морально устарела. Как следствие, продукция птицефабрик не конкурентоспособна по отношению к привозному в республику яйцу. В 2007 году начата постепенная модернизация производства на ОАО «Кондопожская птицефабрика», что позволило в 2008 году повысить объемы производства яиц к уровню 2006 года на 63 процента.

Для обеспечения стабильной работы птицеводческих организаций необходимо:

- провести реконструкцию помещений и модернизацию клеточного оборудования;

- применять новые технологии содержания и выращивания птицы;

- оптимизировать системы кормления;

- использовать высокопродуктивные яичные и мясные кроссы птицы отечественной и зарубежной селекции.

Клеточным пушным звероводством занимаются в республике две организации: ОАО «Агрофирма «Видлица» и ЗАО «Пряжинское». Звероводство в большей степени, чем другие отрасли животноводства, зависит от моды и конъюнктуры рынка. ЗАО «Пряжинское» добивается хороших показателей по выращиванию зверей, ежегодно получает дипломы различной степени за качество пушнины, участвуя во всех проводимых пушно-меховых аукционах и смотрах-конкурсах.

Мероприятия для повышения эффективности пушного производства включают в себя:

- сохранение генофонда пушных зверей;

- проведение направленной селекции на увеличение размера и качества шкурок всех видов пушных зверей;

- создание запаса кормов на период гона, беременности самок и выращивания щенков;

- механизацию и автоматизацию основных технологических процессов в звероводстве;

- совершенствование системы ветеринарной защиты пушных зверей.

Использование внутренних резервов сельхозтоваропроизводителей и государственная поддержка позволят увеличить объемы производства животноводческой продукции в целом на 17,9 процентов, улучшить качество производимой продукции, обеспечить первоклассным сырьем перерабатывающие организации республики, повысить производительность труда и рентабельность в животноводстве, обеспечить дополнительную занятость сельского населения. К 2012 году планируется, что производство мяса (в убойном весе) на душу населения составит 18 процентов к научно-обоснованной норме потребления населением, молока и молокопродуктов производимых в республике – 51,0 процента, яйца – 43,8 процента (приложение 3).

Государственная поддержка будет направляться на частичное возмещение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по производству продукции животноводства, поддержку племенного животноводства, развитие овцеводства и козоводства, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам.

Особое внимание будет уделено реализации на территории Республики Карелия мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. В рамках Госпрограммы планируется продолжить строительство и реконструкцию животноводческих помещений для КРС, свиней и птицы с применением современных технологий, приобретение техники и оборудования, покупка высокопродуктивных животных и другое.

Основными участниками реализации Госпрограммы являются сельскохозяйственные организации разных форм собственности, которые будут обеспечивать достижение запланированных целевых показателей по производству молока и мяса в республике.


^ 3.4. Развитие рыбной отрасли

Рыбное хозяйство представляет собой важную отрасль экономики Республики Карелия. Социально-экономическая значимость развития рыбного хозяйства состоит в обеспечении населения республики рыбопродукцией (животным белком), сохранении занятости населения, в первую очередь в прибрежных районах.

Республика Карелия занимает ведущее место в Российской Федерации по выращиванию форели. Садковое форелеводство на индустриальной основе является перспективным направлением в развитии рыбной отрасли. Сдерживающим фактором увеличения объемов выращивания форели является недостаток собственного посадочного материала и отсутствие в республике организаций по производству рыбных кормов.

Для обеспечения рыбоводных хозяйств, расположенных в средней части республики, качественным посадочным материалом планируется провести реконструкцию Кедрозерского рыбозавода с увеличением его мощности по посадочному материалу до 1 млн. штук. Для северных и южных районов республики прорабатывается вопрос строительства выростных рыбопитомников в бассейнах Ладожского и Онежского озер с ежегодным выращиванием до 4,5 млн. штук молоди форели. Это может обеспечить производство товарной форели в объеме 1,2 тысячи тонн. Общая производительность по этим участкам оценивается около 2,5 тысяч тонн товарной форели. Для дальнейшего расширения товарного форелеводства в долгосрочной перспективе предполагается организация не менее 5-ти товарных рыбоводных хозяйств, в том числе двух - при рыболовецких колхозах в прибрежных районах Белого моря.

Основой морского и океанического рыболовства республики является добывающий флот. Для дальнейшего развития морского и океанического промысла необходима глубокая модернизация судов и обновление имеющегося флота.

Серьезных изменений в структуре океанического флота не предполагается. Его основу по-прежнему будут составлять среднетоннажные суда. Основными орудиями лова останутся донные и пелагические тралы. При расширении освоения массовых объектов промысла будут использоваться и кошельковые неводы. Основную долю продукции на судах будет составлять мороженая и неразделанная продукция. Необходимым условием для судов, которыми будет пополняться флот, является максимальная утилизация непищевого прилова и отходов от переработки сырья путем выработки кормовой муки.

Предусматривается, что производство рыбной продукции будет развиваться в направлении наращивания объемов, расширения ассортимента, повышения качества и более углубленной переработки продукции. Планируется наращивание производства изделий в мелкой расфасовке, совершенствование глубокой переработки, в том числе в направлении расширения безотходной и малоотходной технологий, что позволит увеличить производство кормовой продукции.

В ближайшие годы планируется расширение промышленного освоения прибрежной зоны Баренцева моря и внутренних водоемов Республики Карелия. В перспективе при существенном улучшении использования сырьевой базы внутренних водоёмов предполагается постоянное наращивание вылова водных биоресурсов, в основном по пресноводным водоёмам (ряпушка, корюшка, мелкий частик), по Белому морю (сельдь беломорская, навага, водоросли) и за счет прироста объемов товарного выращивания форели.

Для обеспечения полного и рационального использования ресурсов внутренних водоемов республики ежегодно проводятся научно-исследовательские работы рыбохозяйственного значения.

Одним из важнейших условий успешного и эффективного использования водных биологических ресурсов внутренних водоемов является осуществление мероприятий по охране и воспроизводству водных биоресурсов. В Российской Федерации принимаются меры по направлению значительной части инвестиций на реконструкцию и новое строительство объектов воспроизводства и охраны водных биоресурсов. Реализация мероприятий по данному направлению предусматривается за счет средств федерального бюджета.

С целью создания рациональной структуры промыслового флота, перехода на передовые технологии в рыбохозяйственной деятельности, увеличения объемов выращивания объектов аквакультуры, рационального использования водных биоресурсов будут проводиться следующие мероприятия:

- обновление, техническое переоборудование и модернизация действующего промыслового флота;

- строительство, реконструкция и техническое переоснащение береговой базы и инфраструктуры;

- кооперирование организаций республики с предприятиями рыбохозяйственного комплекса Северного бассейна;

- реконструкция и строительство рыбоводных предприятий, выростных рыбопитомников;

- рациональное распределение водных биологических ресурсов между пользователями;

- мониторинг использования водных биологических ресурсов;

- проведение научных исследований водных биологических ресурсов внутренних водоемов Республики Карелия;

- охрана и воспроизводство водных биологических ресурсов.

Реализация указанных мероприятий позволит увеличить объемы выпуска товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы, к 2012 году на 14 процентов по отношению к 2006 году, увеличить объемы производства по товарному рыбоводству на 86,6 процента, объемы вылова водных биоресурсов на 12 процентов. Это позволит удовлетворить спрос на рыбные товары со стороны местного населения, расширить рынки сбыта рыбопродукции в г. Москва, в г. Санкт-Петербург, в Северо-Западном регионе России и в других государствах, обеспечить занятость населения в прибрежных районах Республики Карелия. К 2012 году планируется, что производство рыбы и рыбопродуктов в Республике Карелия на душу населения превысит научно-обоснованную норму потребления населением этих продуктов в 4,8 раза (приложение 3).

Организациям и индивидуальным предпринимателям, занимающимся выращиванием форели, будет продолжено предоставление субсидии из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия на частичное возмещение затрат по уплате процентов по кредитам в соответствии с действующим законодательством.

0. ^ Техническая и технологическая модернизация АПК
   

На протяжении длительного времени в АПК республики наблюдалось постоянное снижение воспроизводства основных фондов, что привело к неудовлетворительному состоянию технической базы. Более 80 процентов техники и оборудования, используемых в производственном процессе, находятся за пределами нормативного срока эксплуатации.

Анализ уровня технической оснащенности сельскохозяйственных организаций республики показывает, что обеспеченность по многим видам техники и оборудованию ниже нормативной, сохраняется несоответствие объема выбытия объему вводимых основных фондов сельскохозяйственной деятельности. Коэффициент обновления на протяжении последних лет в зависимости от видов техники составляет от 1 до 2 процентов, в то же время при нормальном воспроизводственном процессе ежегодно должно обновляться не менее 10-12 процентов наличной техники, а с учетом высокой степени фактического износа – значительно больше. Расчеты показывают, что только для поддержания существующего уровня технической оснащенности необходимо ежегодно расходовать на приобретение техники и оборудования более 300 млн. рублей. Низкие темпы обновления технической базы ведут к нарушению технологий производства, росту затрат на ремонт и техническое обслуживание, увеличению простоев по техническим причинам.

Для улучшения показателей хозяйственной деятельности организаций АПК, роста инвестиционной привлекательности, повышения конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей необходимо:

- стимулировать сельхозтоваропроизводителей, внедряющих современные технологии производства и приобретающих новые машины и оборудование;

- приобретать современную технику, оборудование;

- внедрять современные технологии производства;

- расширять использование природного газа в качестве моторного топлива;

- повысить доступность лизинговых услуг.

Переход на новую технологию заготовки кормов подразумевает техническое перевооружение отрасли кормопроизводства. С этой целью планируется оказание поддержки государственным сельхозпредприятиям в приобретении техники на сумму 50 млн.рублей ежегодно, начиная с 2009 года. Реализация мероприятий приведет к увеличению объемов производства продукции АПК, обновлению основных фондов, повышению производительности труда и эффективности производства.

В период действия Программы поддержка технического оснащения сельского хозяйства будет становиться приоритетом в аграрной политике республики. Планируется предпринимать активные меры по поддержке инвестиционных проектов в потенциально перспективных направлениях (переработка картофеля, откорм КРС, производство овощей закрытого грунта и другое). Развитие этих подотраслей позволит расширить аграрное производство, сделать более устойчивыми доходы сельхозтоваропроизводителей, повысить конкурентные преимущества местных товаропроизводителей на республиканском и межрегиональном рынках.

Средства бюджета Республики Карелия предполагается направлять на частичное возмещение затрат по приобретению техники, оборудования, внедрению новых технологий, на возмещение затрат по уплате первого лизингового взноса, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам.

0. ^ Совершенствование кадрового потенциала
   

Сельское хозяйство остается отраслью с низким уровнем профессиональной подготовки работников. Исторически сложившееся отставание уровня жизни сельского населения от городского, низкий уровень доходов, ограниченный доступ к услугам инженерной и социальной инфраструктуры ведет к «вымыванию» из сельской местности квалифицированных кадров.

Нехватка трудоспособного населения и квалифицированных трудовых ресурсов становится реальным тормозом развития производства в АПК. Недостаточная профессиональная подготовленность менеджмента и работников не позволяет эффективно использовать другие факторы производства, развитие в основных направлениях специализации отрасли часто ограничивается квалификацией имеющихся специалистов.

С целью совершенствования качества трудовых ресурсов, повышения престижности сельскохозяйственного труда необходимо:

- реализовывать программы обучения, повышения квалификации как специалистов сельскохозяйственных организаций, так и крестьянских (фермерских) хозяйств по различным направлениям (финансовый менеджмент, планирование производства, интенсивные технологии и другие);

- проводить семинары для руководителей и специалистов АПК, в том числе по вопросам аграрной политики, налогового, земельного и трудового законодательства Российской Федерации;

- осуществлять обмен опытом как внутри республики, так и за ее пределами по применению современных технологий в сельхозпроизводстве;

- проводить ежегодные смотры-конкурсы работников АПК и сельскохозяйственных товаропроизводителей, конференции, фестивали, ярмарки, торжественные и другие стимулирующие мероприятия, направленные на пропаганду сельского образа жизни;

- компенсировать расходы сельхозорганизаций на переподготовку, повышение квалификации работников;

- привлекать и закреплять на селе выпускников средних и высших учебных заведений;

- стимулировать практику привлечения учащихся к сельскохозяйственному труду;

- проводить мониторинг, маркетинг и публикацию материалов для распространения опыта консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

- осуществить интеграцию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям с системой информационного обеспечения, в том числе обеспечить доступ к государственным информационным ресурсам в области сельского хозяйства.

Реализация мероприятий повысит обеспеченность квалифицированными кадрами, профессиональными управленцами АПК Республики Карелия, будет способствовать занятости сельского населения, привлечет молодые кадры в АПК, даст возможность в условиях сельских школ и учреждений начального профессионального образования, готовить детей и молодежь к жизни и труду на селе.

Средства бюджета Республики Карелия будут направляться: на предоставление субсидий сельхозорганизациям для частичного возмещения затрат по профессиональной переподготовке работников; на проведение конкурсов, ярмарок, фестивалей, торжественных и стимулирующих мероприятий в АПК, на предоставление консультационной помощи сельхозтоваропроизводителям.


^ 3.7. Мероприятия по развитию малых форм хозяйствования в АПК

За годы рыночных преобразований крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - КФХ), личные подсобные хозяйства (далее - ЛПХ), составляющие индивидуальный сектор сельского хозяйства, а также малые сельскохозяйственные организации стали неотъемлемой частью многоукладной сельской экономики и экономики республики в целом.

Крестьянские (фермерские) хозяйства и ЛПХ играют немаловажную роль в производстве сельскохозяйственной продукции в республике. Их удельный вес в валовом выпуске продукции отрасли составил в 2006 году – 56 процентов. В индивидуально-семейном секторе произведено 85,8 процента картофеля, 66,8 процента овощей, 33,3 процента мяса в живом весе, 21,4 процента - молока. Важная роль отводится крестьянским (фермерским) хозяйствам и ЛПХ в решении социальных проблем села, налаживании устойчивого развития сельских территорий, обеспечении занятости и поддержании доходов сельского населения.

В настоящее время производственный и социальный потенциал КФХ, ЛПХ и других малых форм хозяйствования используется недостаточно эффективно. Владельцы хозяйств, сельские предприниматели испытывают ряд существенных правовых, экономических и социальных проблем.

Во-первых, не сформирована достаточная правовая основа для развития индивидуально-семейного сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственной потребительской кооперации. Должным образом не прописаны правовые условия государственной поддержки малого предпринимательства, в аграрном секторе экономики отсутствует эффективная защита земельных прав граждан.

Во-вторых, фермеры, владельцы ЛПХ, сельские предприниматели испытывают острый дефицит финансово-кредитных ресурсов, недостаточно развита сельская кредитная кооперация.

В-третьих, не налажена эффективная система сбыта продукции, материально-технического и производственного обслуживания КФХ, ЛПХ и других малых форм хозяйствования.

В-четвертых, сельское население испытывает существенные трудности в получении оперативной информационной поддержки основных направлений экономической деятельности, консультативных услуг правового, экономического и технологического характера, в повышении квалификации.

В-пятых, отсутствует механизм регулярного взаимодействия между органами государственной и муниципальной власти, с одной стороны, и крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, с другой. Это приводит к недостаточно полному учету интересов и потребностей субъектов малого предпринимательства и сельских жителей при разработке мер государственной аграрной политики, снижает ее эффективность.

Частное подворье является одним из главных источников дохода для сельского населения, самообеспечения продуктами питания и одной из сфер приложения труда. Роль малых форм хозяйствования АПК в обеспечении продовольственной безопасности республики, сохранении и развитии сельского образа жизни и культуры неуклонно растет.

С целью дальнейшего развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, а также реализации на территории Республики Карелия приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» по направлению «Стимулирование малых форм хозяйствования» и мероприятий Государственной программы будут проводиться следующие мероприятия:

- расширение сети сельскохозяйственной потребительской кооперации, включая кредитную;

- повышение доступности кредитных ресурсов;

- повышение доступности лизинговых услуг;

- стимулирование развития животноводства, растениеводства, несельскохозяйственных видов деятельности (сельский туризм, народные промыслы, торговля в сельской местности, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов, ягод, лекарственных растений и других пищевых и недревесных лесных ресурсов) в ЛПХ граждан.

Выполнение мероприятий будет способствовать увеличению объемов производства в данном секторе АПК, росту доходов населения от домашних хозяйств, которые, в свою очередь, будут способствовать наращиванию потребительского спроса в сельской местности.

В соответствии с действующим законодательством средства федерального бюджета и бюджета Республики Карелия будут направляться: на частичное возмещение затрат КФХ, ЛПХ, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, связанных с уплатой процентов по кредитам и займам, привлекаемым на развитие товарного производства; на частичное возмещение затрат по производству продукции животноводства, выполнению работ по повышению почвенного плодородия (для КФХ).

В целях развития малых форм хозяйствования, распространения опыта их работы и повышения престижности сельского труда средства бюджета Республики Карелия предполагается выделять на предоставление единовременного пособия по переселению в сельскую местность для создания крестьянского (фермерского) хозяйства; на проведение конкурсов среди личных подсобных хозяйств граждан республики, на проведение конкурсов среди сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В республике значительное количество граждан занимается садоводством и огородничеством. Многие жители городов республики обеспечивают свои семьи картофелем, овощами и плодово-ягодной продукцией за счет огородных, садоводческих и дачных участков. С переходом к рыночной экономике была прекращена помощь садоводческим объединениям со стороны предприятий, которые поддерживали их инфраструктуру. За последние годы инженерная инфраструктура садоводческих товариществ износилась, приходит в аварийное состояние, а собственных средств у граждан на ее восстановление не хватает. В соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» будет продолжено предоставление средства из бюджета Республики Карелия на инженерное обеспечение территорий садоводческих товариществ в виде субсидий на конкурсной основе.


^ 3.8 Пищевая и перерабатывающая промышленность

Пищевая и перерабатывающая промышленность республики представляет собой одну из стратегических отраслей экономики, которая призвана обеспечить население республики необходимыми по количеству и качеству продуктами питания. Кроме того, это основные покупатели сельскохозяйственного сырья - молока у сельхозтоваропроизводителей.

Существующие мощности предприятий пищевой промышленности в состоянии удовлетворить потребительский спрос населения. Однако сдерживающим фактором увеличения объемов производства является ограниченный рынок сбыта продукции, как внутри, так и за пределы республики из-за неконкурентоспособности продукции по цене. Развитие продовольственного рынка в республике, в условиях, когда предложение опережает покупательский спрос, требует от предприятий повышения качества выпускаемой продукции, увеличения ассортимента, в том числе внедрение выпуска функциональных продуктов питания, продуктов диетического и лечебного направления. Таким образом, в рамках реализации республиканской целевой программы «Здоровый образ жизни» на период 2005-2007 годов и до 2010 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 16 июля 2005 года № 1836-III СЗ, предприятия хлебопекарной, молочной и рыбной отраслей на протяжении ряда лет активно участвуют в производстве продуктов питания, обогащенных витаминами и биодобавками.

На ближайшие годы перед отраслью стоит главная задача - повышение эффективности производства путем технического перевооружения и реконструкции существующих производственных мощностей пищевых и перерабатывающих предприятий: хлебопекарной, мясной, молочной, ликероводочной отраслей. Назрела необходимость строительства производств по переработке ягод, грибов, хранения и переработке овощей.

Планируется поэтапно проводить мероприятия по модернизации и техническому перевооружению существующих мощностей, введению в действие новых современных и энергосберегающих производств.

Повышение эффективности производства планируется осуществить за счет:

- технического перевооружения и реконструкции производственных мощностей;

- увеличения объемов производства конкурентоспособных продуктов питания;

- продуктов в расфасованном и готовом к употреблению виде с применением современных тароупаковочных материалов;

- улучшения качества и расширения ассортимента производимой продукции;

- расширения выставочно-ярмарочной деятельности, рынков сбыта.

С целью развития продовольственного рынка республики, продвижения продукции местных товаропроизводителей, агропромышленный комплекс Карелии ежегодно участвует во Всероссийской выставке «Золотая осень» в Москве. Стало традиционным проведение международной агропромышленной выставки - форума «Карелия Агро-Экспо» в г. Петрозаводске, в которой принимают участие делегации из регионов Северо-Запада: Вологодской, Мурманской, Архангельской областей, представители Министерства сельского и лесного хозяйства Финляндии. Данные выставочно-ярмарочные мероприятия призваны содействовать дальнейшему расширению торгово-экономического сотрудничества в области агропромышленного комплекса, развитию партнерских отношений в сфере агробизнеса, привлечению в регион инвестиций, пропаганде и распространению достижений науки и техники.

Техническое переоснащение предприятий, строительство новых объектов планируется осуществлять за счет собственных, инвестиционных и кредитных средств, а также привлекаемых средств иных организаций.

В пищевой и перерабатывающей промышленности к 2012 году по отношению к 2006 году ожидается рост объемов производства: по выпуску цельномолочной продукции на 10,7 процента, масла животного на 33,9 процента, мясных полуфабрикатов в 1,7 раза, муки в 2 раза, алкогольной продукции на 14,1 процента.

Перечень планируемых к реализации инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе Республики Карелия приведен в приложении 4.

Для поддержания организаций и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Республики Карелия и осуществляющих полный производственный цикл по переработке зерна, производству муки и комбикормов предусматривается государственная поддержка в виде предоставления субсидий на частичное возмещение затрат по производству муки и комбикормов.

В 2008 году оказана государственная поддержка в сумме 14,3 млн. рублей из расчета 1500 рублей на тонну реализованной муки. При этом цены на муку для покупателей, были установлены ниже оптово-отпускных цен на 10 процентов.

На производство комбикормов предоставлялась государственная поддержка из расчета 700 рублей на тонну в сумме 2,8 млн. рублей. Данная поддержка позволила реализовать комбикорма по ценам ниже оптово-отпускных на 5 процентов.

В 2009 году также предполагается выделение субсидий на частичное возмещение затрат по производству муки и комбикормов. В 2009 году на производство муки и комбикормов планируемая государственная поддержка составит 55 млн.рублей из расчета 1300 рублей за тонну, причем, реализация комбикормов предполагается со скидкой оптово-отпускных цен на 20 процентов, по муке – на 10 процентов.

Финансовая поддержка позволит производить комбикорм и муку в объемах, полностью обеспечивающих потребность рынка Карелии этими продуктами, сохранить численность работающих в этой сфере, продолжить реконструкцию существующих производств.

Кроме того, организациям агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовой формы, предполагается предоставлять субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам в соответствии с действующим законодательством.


^ 3.9. Создание Единой системы информационного обеспечения (ЕСИО)

в сфере сельского хозяйства


Целями осуществления мероприятий по созданию системы государственного информационного обеспечения (далее – ЕСИО) в сфере сельского хозяйства являются создание системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства (далее - система информационного обеспечения) на основе формирования государственных информационных ресурсов и предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Создание системы информационного обеспечения будет осуществляться в рамках ведомственной целевой программы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса (2008 - 2010 годы)", учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно.

Реализация мероприятий Программы по созданию системы информационного обеспечения будет осуществляться по следующим направлениям:

- организационное, нормативное, методическое и научно-техническое обеспечение этой системы;

- формирование материально-технической базы;

- мероприятия по отработке, опытной эксплуатации и внедрению этой системы.

Общая характеристика информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства определяется статьей 17 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

В соответствии с указанным законом основой государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства является информация о состоянии и тенденциях его развития, размещаемая в информационных системах федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области таможенного дела, уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Информационное обеспечение АПК России строится на базе использования современных информационных технологий.

В соответствии с Концепцией использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года, одобренной ссылка скрыта Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2004 г. № 1244-р, основной целью использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти является повышение эффективности механизмов государственного управления на основе создания общей информационно-технологической инфраструктуры, включающей государственные информационные системы и ресурсы, а также средства, обеспечивающие их функционирование, взаимодействие между собой, с населением и организациями в рамках предоставления государственных услуг.

В ней определяются следующие приоритеты использования информационных технологий в сфере агропромышленного комплекса: повышение эффективности государственного регулирования производства, экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, совершенствование механизмов рыночных интервенций на основе создания системы мониторинга и анализа состояния АПК и агропродовольственного рынка.

Рыночная система хозяйствования не может функционировать без использования информационно-аналитического ресурса. Современное состояние системы информационного обеспечения субъектов рыночной деятельности в аграрном секторе экономики является узким местом и сдерживает его развитие; достижение стратегических целей развития АПК без создания полноценной информационной системы будет затруднена. Форма проявления недостаточного развития системы информационного обеспечения АПК – крайне низкий охват сельскохозяйственного производителя услугами этого вида, практическое отсутствие доступа к информационно-аналитическому ресурсу.

Решение указанной проблемы обусловлено рядом важных системных факторов:

- участниками процесса реализации программы являются федеральные, региональные и муниципальные органы власти и управления, негосударственные организации, занятые в сфере АПК, обеспечивающие консолидированные решения проблемы;

- в создании ЕСИО АПК должно участвовать большое количество научных и производственных коллективов, комплексно и целенаправленно решающих задачи модернизации и развития нормативной правовой, методологической и нормативно-технической базы применения информационных технологий, программно-технических и технологических средств, систем связи и телекоммуникаций, геоинформационных систем (ГИС).

В рамках федеральной и республиканской целевых программ «Социальное развитие села до 2010 года» реализация мероприятий по развитию телекоммуникационных сетей в сельской местности ограничивается увеличением количества телефонных номеров в сельской местности и улучшением качества телефонной связи, что обеспечит доступ в сеть Интернет по низкоскоростным коммутируемым каналам (через стандартные телефонные линии по модему).

В рамках настоящей Программы планируется обеспечение скоростного доступа в сеть Интернет с возможностью обеспечения по требованию гарантированной полосы пропускания для органов управления АПК для регионального и муниципального уровня. Это позволит получить качественно новые информационные ресурсы, перейти на новый уровень организации оперативного обмена информацией, ведомственной голосовой (телефонной) связи, видеоконференций при взаимодействии органов управления АПК и повысить доступность технико-экономической и социальной информации в сфере АПК, формируемой ЕСИО АПК для пользователей всех уровней.

Построение перечисленных систем на основе единых технологических модулей с открытой структурой и с учетом инфраструктуры, создаваемой в рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)», позволит практически обеспечить широкий набор современных информационных и телекоммуникационных услуг, унификацию и стандартизацию используемых при построении системы технических и технологических решений.


^ 4. Ресурсное обеспечение Программы


Общая стоимость Программы составляет 28662,4 млн. рублей, в том числе: 2007 год – 4597,0 млн. рублей; 2008 год – 4418,1 млн. рублей; 2009 год – 4568,8 млн. рублей; 2010 год – 4739,0 млн. рублей, 2011 год – 5008,3 млн.рублей, 2012 год – 5331,2 млн.рублей.

В качестве основного источника финансирования рассматриваются собственные средства организаций, индивидуальных предпринимателей АПК, крестьянских (фермерских) хозяйств с учетом использования ими кредитов и других заемных средств. Кроме того, планируется привлечь на условиях софинансирования в соответствии с действующим законодательством средства федерального бюджета, средства инвесторов.


Таблица 1