Вторник, 24 августа 2010 №№119-120 (24478-24479 со дня первого выпуска) www molotro

Вид материалаДокументы

Содержание


Молодая семья
Бронислав БЕРКОВСКИЙ
Вера Волошинова
Александр ГАВРИЛЕНКО
Елена Дунаева
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

^ Молодая семья:

как решить жилищный вопрос

В 2010 году 615 молодым семьям в Ростовской области предоставлено право на получение государственной поддержки за счет средств областного бюджета.

Сегодня многие молодые семьи входят в сферу действия ряда федеральных программ, направленных на помощь различным категориям людей в приобретении жилья.

Многие - но далеко не все. Ведь чтобы получить сертификат федеральной программы, молодая семья должна соответствовать целому ряду определенных и довольно строгих параметров. Как же быть всем остальным, кому требуется помощь при приобретении жилья? И здесь на первый план вступают областные программы.

Более 10 лет успешно действует на Дону в этом направлении государственное автономное учреждение Ростовской области «Агентство жилищных программ».

- Очень важно отметить, что экономический кризис не повлиял на бюджетное финансирование подпрограммы оказания государственной поддержки гражданам в приобретении жилья Областной долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства на 2010-2012 годы», - говорит директор агентства Мария Владимировна Гаврикова. - Мало того, подпрограмма в целом получает в последнее время определенное позитивное развитие. Выражается это в первую очередь в виде субсидирования процентной ставки по банковским жилищным кредитам в течение первых трех лет пользования данным кредитом. Кроме того, бюджетники получают еще одну субсидию - для оплаты части стоимости жилья, которая предназначена как раз для граждан с невысокими доходами.

- К сожалению, уровень информированности, особенно молодых семей, - очень проблемная позиция в нашей работе, – говорит Гаврикова. - Хотя, в принципе, суть подпрограммы оказания государственной поддержки гражданам в приобретении жилья вполне ясна. Это субсидирование части процентной ставки по банковским жилищным кредитам в течение первых 36 месяцев пользования кредитом. Однако многие не совсем верно представляют себе, как это осуществляется, какие требования предъявляются к тем же молодым семьям, впрочем, как и к другим категориям участников подпрограммы.

Надо заметить, что в областной подпрограмме требования к молодым семьям мягче, чем в федеральной - им не обязательно становиться на квартирный учет. Если молодые супруги прописаны в квартирах родителей, а это в основном именно так, то это еще не является обеспеченностью жильем. Главное, чтобы молодая семья не имела в собственности жилых помещений. Также допускается, чтобы молодая семья имела в собственности или в пользовании по социальному найму жилье, но в совокупности менее 10 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи.

Если такие молодые семьи планируют покупать жилье с помощью банковского кредита, - они могут участвовать в этой подпрограмме. Кстати, если молодая семья получает субсидию по федеральной программе, она может, оформляя банковский кредит, совместить ее с областной подпрограммой и претендовать на субсидирование процентов по этому кредиту.

Очень важно для тех молодых семей, которые хотят участвовать в подпрограмме, знать и понимать то, что, осуществляя субсидирование процентных ставок, мы руководствуемся определенными нормативами.

Основные параметры здесь: норма предоставления общей площади жилья – если, скажем, семья состоит из 3 человек – это 54 квадратных метра общей площади; и стоимость 1 квадратного метра по муниципальному образованию, утверждаемая ежеквартально министерством территориального развития, архитектуры и градостроительства области; в третьем квартале 2010 года по Ростову-на-Дону – 37100 рублей, в других городах области эта цифра меньше.

Исходя из этих параметров, максимальная сумма кредита, с которой молодой семье будет погашаться 10 процентов годовых, составит 1 миллион 202 тысячи рублей. Соответственно максимальная сумма бюджетной субсидии в месяц составит от 10 тысяч рублей, а за все три года субсидирования –360 тысяч рублей.

Давайте рассмотрим пример гипотетический, но с конкретными цифрами.

Молодая семья из трех человек - супруги и ребенок, - не из бюджетной сферы и не попадающая по параметрам в федеральную целевую программу, собирается приобретать жилье и знает, что придется идти за кредитом в банк.

Двухкомнатная квартира, 54 квадратных метра общей площади, стоит, предположим, 2 миллиона рублей. При этом банк потребует минимальный первоначальный взнос – 10 процентов от стоимости квартиры. Предположим, что он в наличии. Соответственно, молодой семье необходимо будет оформлять кредит на остаток стоимости жилья - на сумму 1 миллион 800 тысяч рублей.

Чтобы взять в банке кредит на эту сумму, надо иметь совокупный официальный семейный доход порядка 40 тысяч рублей в месяц. Кстати, надо иметь в виду такой нюанс. Некоторые семьи не могут взять кредит на квартиру потому, что имеют хоть и высокие, но «серые» доходы при минимальной официальной зарплате!

Но, предположим, у семьи с доходами все в порядке, и она берет в банке кредит на 1 миллион 800 тысяч рублей на срок до 25 лет. Ежемесячный платеж в первые месяцы погашения кредита будет достигать примерно 26 тыс. рублей. Субсидируется из этого объема 10 процентов годовых с 1 миллиона 202 тысяч рублей (а не со всей суммы кредита) в течение 36 месяцев. То есть за вычетом бюджетной субсидии молодая семья фактически в месяц будет платить банку 16 тысяч рублей.

Еще раз повторю - можно взять кредит на любую сумму, но погашаться проценты будут только с расчетной суммы.

При приобретении жилья в системе подпрограммы важно понимать еще и то, что определение «расчетная сумма» здесь - ключевое понятие. Что имеется в виду? Скажем, вы взяли кредит и купили на вторичном рынке квартиру площадью не 54, а 45 квадратных метров. В этом случае размер субсидируемого кредита перерасчитывается и составляет уже не 1 миллион 202 тысячи рублей, а порядка миллиона, то есть погашение процентной ставки будет идти с этой суммы. Так же и в случае, если у семьи есть деньги, и она берет кредит не на 1 миллион 800 тысяч, а на 1 миллион - это тоже влияет на расчет.

Ну а если утвержденная стоимость 1 квадратного метра составляет, как, сейчас в Ростове, 37100 рублей, а семья сумела купить положенную ей по норме площадь, скажем, по 35 тысяч рублей?

Значит, будем считать исходя из этой суммы! Понимаете, при определении суммы, с которой будет субсидироваться процентная ставка по кредиту, рассматриваются фактические данные по объекту - состав семьи, количество и стоимость квадратных метров. И если хоть один параметр меньше, чем максимальный расчет, берется наименьшее значение.

Кстати, если в период субсидирования процентной ставки, то есть в течение 36 месяцев, в семье появляется первый ребенок (уточню, что в подпрограмме могут участвовать и молодые семьи, пока не имеющие детей), ей списывается 25 процентов от субсидируемой суммы кредита - то есть фактически бюджет выдает еще одну субсидию, которая может составить на сегодня до 230 тысяч рублей, в зависимости от суммы кредита.

Если в семье с одним ребенком в период субсидирования появляется второй, то эта дополнительная «детская» субсидия составит уже 50 процентов, то есть до 600 тысяч рублей, кроме того, можно рассчитывать и на 300 с лишним тысяч рублей материнского капитала. А для семьи с двумя детьми появление за эти 36 месяцев третьего ребенка означает, что кредит погашается практически полностью. Надо еще заметить, что эти преференции относятся также и к усыновленным детям.

^ Бронислав БЕРКОВСКИЙ


Отказники от... отдыха

Итоги заканчивающейся летней оздоровительной кампании должны заставить задуматься ее организаторов о качестве жизни в детских загородных лагерях.

Как заявил на видеоконференции, проведенной администрацией области, заместитель губернатора Александр Бедрик, в период летней детской оздоровительной кампании было задействовано 950 оздоровительных учреждений, в том числе 49 стационарных загородных учреждений и 901 лагерь с дневным пребыванием детей. Охват всеми формами отдыха и занятости составил более 230 тысяч детей и подростков. А это 63 процента от всего их количества. Более 40 тысяч – это ребята, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

По словам замминистра труда и социального развития области Михаила Медведева, с работодателями заключены 644 соглашения по вопросам летнего отдыха детей. На приобретение путевок предприятия всех форм собственности направили 36 миллионов рублей. Оздоровительная кампания проходит организованно, при этом есть проблемы, на которые нельзя не обратить внимание.

Из общей суммы субвенций, предоставленных в муниципалитеты на организацию летнего отдыха детей, израсходовано к 16 августа 74,1 процента от запланированного. В одних районах эти средства использованы полностью (Боковский, Куйбышевский, Кашарский, Чертковский, город Азов). А управление социальной защиты города Донецка запросило дополнительно на оздоровление детей еще 350 тысяч рублей. Но в том же Ростове-на-Дону по путевкам отдохнули, по данным министерства труда и социального развития, всего 2175 ребят (10, 5 процента от их общего количества), в Шахтах – 603 ребенка (шесть процентов). Компенсацию за санаторные путевки получили 573 человека, за путевки в оздоровительные лагеря – 2368 человек. Их выплата продолжается.

На видеоконференции представители муниципалитетов, в ведении которых находится теперь детский отдых, говорили о причинах столь низкого уровня использования субвенций. В Мясниковском районе считают, что одна из причин - компенсации за путевки, которые выплачиваются не сразу. Стоимость же путевки при ее приобретении нужно выплатить тут же и полностью. В этом районе также не пользуются популярностью лагеря, куда путевки приобретаются по конкурсу. Да и в традициях населения Мясниковского района – отдых детей вместе с родителями. Из Семикаракорского района сообщили, что родители малообеспеченных семей также отказывались от путевок, приобретенных по конкурсу (256 отказов).

Некоторые чиновники склонны винить в таких отказах СМИ, которые распространяют негативную информацию о детских лагерях. Но газеты и телеканалы на самом деле отражают лишь ничтожную часть того, что есть на самом деле. Так, по словам главного государственного санитарного врача Ростовской области – руководителя управления Роспотребнадзора по Ростовской области Михаила Соловьева, завершающаяся летняя оздоровительная кампания прошла на Дону без чрезвычайных происшествий. Но, констатирует главный санитарный врач, материальная база оздоровительных детских учреждений очень слабая. В детском оздоровительном лагере «Дружба» Аксайского района в третьем и четвертом спальных корпусах окна, как обнаружила проверка, были настолько ветхие, что их невозможно было открыть. И это при том, что в июле жара стояла за 40 градусов по Цельсию. Но в этом смысле «отличились» и другие территории. В Багаевском районе детский лагерь «Ивушка» принял детей в таком неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, что он был закрыт, а материалы проверки его деятельности переданы в суд. При проверке в Центре детского и юношеского туризма и экскурсий Миллеровского района были обнаружены гнилые овощи, из которых собирались готовить пищу. И этот список можно продолжить.

В результате количество штрафных санкций Роспотребнадзора в отношении учреждений детского отдыха в сравнении с прошлым годом увеличилось почти в два раза. За еще не закончившуюся летнюю кампанию составлены 779 протоколов об административных правонарушениях, выписано штрафов более чем на 1,5 миллиона рублей. 20 сотрудников были отстранены от работы.

В третьей смене в Роспотребнадзор пошли жалобы, чего не было давно, причем все подтвердились. Речь идет о недостатках в организации питания, о переуплотненности лагерей, нарушениях в водоснабжении.

По словам главы Ростобрнадзора Надежды Толстик, три оздоровительно-образовательных центра в Азовском районе, Каменске-Шахтинском и Гукове отработали все лето без лицензий.

И все-таки за эту летнюю, еще не закончившуюся оздоровительную кампанию всеми видами отдыха были охвачены на 36 процентов детей больше, чем в прошлом году. Но вопрос о качестве оказываемых услуг в некоторых детских загородных лагерях остается открытым. И их учредители, хотят они того или нет, должны будут найти средства и силы исправить ситуацию.

^ Вера Волошинова

Автору гимна Ростовской области – 85 лет

23 августа поэту, автору текста песни «Святыня донская», по праву признанной гимном Ростовской области, Владимиру Олефиренко исполнилось 85 лет. В тот же день поэт отметил и 65-летие своей поэтической деятельности.

Имя поэта Олефиренко известно не только по гимну, и не только в Ростовской области. Любители поэзии знают его по поэтическим сборникам, изданным в разные годы в нашей стране. На одно из его стихотворений «Мой отчий дом» в свое время обратил внимание известный писатель Сергей Михалков. Композитор Евгений Дога написал к нему музыку, и песня зазвучала в художественном фильме «Возвращение».

Позже Олефиренко напишет слова еще к двум гимнам – «Российскому флоту» и «Несокрушимый рубеж».

Интерес к столь редкому жанру возник у Владимира Васильевича не случайно. Война, армия, флот – все это было в жизни будущего поэта. В 17 лет он добровольно ушел на фронт. Воевал на 2-м Прибалтийском, за мужество и отвагу, проявленные в боях, награжден орденами Отечественной войны I степени и Славы III-й степени.

В послевоенные годы воспевал в стихах тех, кто сражался с фашизмом, восстанавливал разрушенное войной хозяйство страны. Он и сегодня делает все возможное для того, чтобы воспитать нашу молодежь в духе патриотизма и любви к Отчизне. И не только на ниве поэзии.

Уже 20 лет Владимир Васильевич избирается в президиум областного совета ветеранов, многие годы руководит Азовским районным советом ветеранов.

Мы поздравляем Владимира Васильевича со славным юбилеем, желаем ему крепкого здоровья, активного участия в работе ветеранских организаций и творческих успехов в поэзии.

От имени Ростовского регионального отделения Всероссийской организации ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов председатель отделения генерал-майор Павел Гаврилко.

Чистый образец

Шахты сегодня по праву признаны одним из самых благоустроенных и чистых городов Ростовской области. Это не случайность, а результат большой планомерной работы местной администрации и самого населения города. «Молот» отправился в Шахты для того, чтобы узнать ,какие «секреты» есть у города в плане поддержания порядка.

Девять утра. На улицах города уже многолюдно – шахтинцы спешат на работу, кто-то гуляет с детьми в городском парке. Присматриваешься – и не веришь собственным глазам. На центральных улицах действительно «непривычно чисто».

«Наша главная задача – донести до каждого жителя, до каждого предприятия мысль, что мы все в ответе за чистоту города, - рассказал «Молоту» первый заместитель главы администрации города Владимир Мамонов. - Мэр города Сергей Понамаренко ещё несколько лет назад обозначил одним из главных приоритетов развития Шахт благоустройство города, поддержание его в чистоте. Мы стараемся привлекать инвестиции, и городские власти прекрасно понимают, что знакомство с городом начинается с улиц. Инвестор должен увидеть хорошие дороги, красивые дома и скверы. Но главное – это, конечно, комфорт жителей».

Специальная программа по поддержанию чистоты в городе была начата в 2005 году, когда впервые были приняты Правила благоустройства Шахт. Многие горожане поначалу восприняли ноу-хау «в штыки» – новые санитарные нормы, правила жизни, если так можно выразиться, пришлись не всем по вкусу. Наводить порядок на своей территории, часто за свой счёт – к этому многие оказались не готовы. Тем не менее упорная разъяснительная работа с населением, а также многочисленные примеры того, каким красивым может быть твой город, принесли свои плоды. И Шахты постепенно, не неуклонно преображаются. «Не мусорить или просто убрать за собой – это уже значит сэкономить. Ты обязан после себя убрать, это железное правило, которое мы стараемся донести до каждого жителя, - поясняет директор департамента благоустройства города Игорь Чуркин. – Но это не значит, что муниципалитет отказывается от выполнения своих обязательств».

К реализации программы в городской мэрии подошли обстоятельно. На базе городских департаментов были созданы 13 так называемых территориальных отделов администрации (ТОА). Это что-то вроде отдельного «города», который самостоятельно занимается поддержанием порядка на своей территории, рассказал Игорь Чуркин. В одном из таких ТОА, номер 6, мы побывали.

«Одна из наших основных задач – это, конечно, выполнение работ по благоустройству подведомственной территории, - рассказал «Молоту» руководитель 6-го ТОА Алексей Сапронов. – Под нашим контролем территория порядка 1200 гектаров, и это немало. Но совместно с управляющими компаниями стараемся «мониторить» ситуацию ежедневно. Занимаемся и содействием развитию комплекса ЖКХ. Вода, свет, газ – все эти коммуникации должны работать без сбоев, у граждан не должно быть с этим никаких проблем. Далее, мы следим за соблюдением всех законов – от федеральных до законов местного самоуправления. Все жители и компании должны знать и исполнять эти законы. Тут же ведем бесплатные консультации практически по всем аспектам жизнеобеспечения, решаем земельные, имущественные вопросы и так далее. Если граждане обращаются к нам по вопросам, которые находятся, так скажем, не в нашей компетенции, то наши специалисты обязательно связываются с отделами в администрации, кто этим занимается, договариваются, чтобы приняли этого человека, и он получает все необходимые разъяснения. То есть помощь оказывается всем нашим жителям до полного решения всех вопросов».

Люди обращаются в ТОА с жалобами, но кроме того работает и телефон «горячей линии» мэра, куда жители могут обратиться со всеми своими оперативными проблемами - или наоборот, с благодарностью. Каждый звонок фиксируется, а исполнение просьб жителей города контролируется отделом. В разрешении оперативных проблем помогает и Центр коммунальных услуг, открытый в Шахтах два года назад. Центр объединил под одной крышей практически все коммунальные службы города. Здесь ведут прием их специалисты, тут же можно вызвать представителей организаций для заключения договоров, скорректировать неверно начисленные платежи, оплатить коммунальные услуги и так далее. «Люди приезжают в одно место и решают на месте все вопросы, - говорит Чуркин. – При этом уже сегодня горожане могут обращаться сюда, не выходя из дома, при помощи Интернета».

Но какими бы инновационными и оперативными ни были эти службы, главное – это социальная ответственность жителей города. «Не подумайте, что у нас всё так идеально и гладко. До конца решения поставленных перед нами задач мы еще не добились, - говорит Игорь Чуркин. – Остаются люди, которые мыслят категориями, что, мол, вынес за двор мусор, бросил на улице – уже не моё. А потом там случаются пожары, свалки разрастаются. И эти же граждане звонят – приезжайте, уберите. Тогда мы начинаем объяснять – сами же насорили. И люди постепенно, мало-помалу приходят к этому, я бы сказал, европейскому понимаю жизни в городе. Многие люди уже заказывают спецмашины, например, когда вывозят строительный мусор. А если человек видит рядом пример того, как нужно делать, то и он старается соответствовать. Он рано или поздно тоже к этому придет».

В Правилах по благоустройству прописано всё до последнего аспекта – и про мусор, и про парковку автомобилей, и даже про содержание животных. С 2005 года в них уже четырежды вносились изменения. Это не значит, что изначально они были написаны как-то неправильно – просто власти пытаются «держать руку на пульсе». «Наша основная задача – идти в ногу со временем, не отставать от тех жизненных реалий, с которыми мы сталкиваемся, - говорит Владимир Мамонов. – Меняются дороги, строятся новые объекты и так далее. Поэтому изменения в правилах неизбежны».

В общем, город оставил самое приятное впечатление. Наглядный пример того, как можно обустроить город, вселяет оптимизм. Думается, что сегодня многие донские города могут перенять опыт Шахт и тоже навести, наконец, порядок на своих улицах. Ведь именно с этого начинается измерение качества жизни.

^ Александр ГАВРИЛЕНКО

Как взыскать платежи с отсутствующих?

Поэма о «мертвых душах» актуальна по сей день

В сравнении с тем же периодом прошлого года сумма поступлений в бюджет увеличилась за первые семь месяцев на 6, 7 миллиарда рублей и составила свыше 48,3 миллиарда рублей. Перевыполнение наблюдается в том числе по налогу на прибыль и по акцизам. По итогам семи месяцев 138 муниципальных образований не справились с выполнением собственных планов по сбору налогов и обязательных платежей. Хотя их количество увеличилось в сравнении с 2009 годом (129), но сумма недопоступлений уменьшилась.

Наибольший объем недовыполнения приходится на налог на доходы физических лиц, на арендную плату за землю и налог, взимаемый в связи с упрощенной системой налогооблажения, земельный налог. На заседании Координационного совета по вопросам собираемости налогов и других обязательных платежей обнажились проблемы, общие, как выяснилось, для районов, главы которых были вызваны для отчета.

Наиболее странной причиной снижения сбора одного из налогов вице-губернатор Ростовской области Сергей Назаров назвал следующую. Как оказалось, и в Багаевском, и в Орловском, и в других районах ставка по налогу на имущество физических лиц для тех, кто имеет дома стоимостью выше 500 тысяч рублей, ниже той, что имеют граждане, в собственности которых находятся дома, оцененные более дешево. Оказывается, такие решения приняли собрания депутатов, решив уравнять всех собственников.

Проблемы с земельным налогом можно назвать уже постоянными. До сих пор достоверность налогооблагаемой базы в некоторых районах не уточняется ежегодно. Редко когда с предприятий, находящихся в стадии банкротства, удавалось что-то получить. А в Багаевском районе, по утверждению главы, в этой стадии находятся три крупных хозяйства (а это до 30 процентов всей облагаемой налогами земли района) и три мелких (вот уже и до 40 процентов).

С этим налогом связано и такое: крупное хозяйство, беря в аренду земельные участки у крестьян, обещает заплатить за них и земельный налог. И платит – но на свои счета, осуществляя переплату, владельцы же земли числятся в недоимщиках. А некоторые владельцы земельных участков, привыкшие, что за них платит хозяйство-арендатор, просто привыкли … не платить за землю.

Что касается транспортного налога, то опять речь пойдет об уточнении налогооблагаемой базы, предоставляемой ГИБДД. «Мертвых душ» там числится видимо-невидимо. Так, в Заветинском районе сумма налога, начисленного на таких «владельцев» - либо действительно умерших, либо поменявших место жительства, либо продавших свои транспортные средства, – более 800 тысяч рублей.

Подкосило бюджеты многих муниципалитетов и сокращение численности работников предприятий: еще один аспект безработицы – сокращение поступления НДФЛ. Так, в Тарасовском районе закрылось предприятие, связанное с нефтегазовой отраслью, ежегодно платившее НДФЛ в бюджет в размере миллиона 100 тысяч рублей.

О своевременных претензиях к предприятиям, находящимся либо в стадии банкротства, либо попросту брошенных (пример «Стройконструкции» в Донецке), напомнил главам районов руководитель управления ФНС по Ростовской области Геннадий Калинкин. Он же констатировал тот факт, что неплательщиками, как правило, оказываются одни и те же лица. При появлении судебных приставов - но не раньше! - они бегом бегут платить налоги.

А дальше будет еще сложнее. Согласно изменениям в Налоговом кодексе с 2011 года авансовые платежи по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц отменяются. То есть налогоплательщики имеют право расплатиться по этим налогам до 1 ноября 2012 года. А у муниципалитетов при этом будет наблюдаться «выпадение» серьезных сумм в бюджетах: уже посчитано, что они составят порядка шести миллиардов рублей по 2011 году.

Если учесть, что для многих поселений эти налоги составляют основу бюджетов, они будут просто обязаны провести ревизию своих ресурсов. Год получится очень напряженным.

^ Елена Дунаева,

фото автора

В области построят новые

угольные предприятия

Министр промышленности и энергетики Сергей Михалев заявил, что в рамках создания Программы энергетического развития России до 2030 года в Ростовской области планируется увеличить добычу угля до 16 млн. тонн в год. Такая цифра была им озвучена на заседании «круглого стола», посвященного ситуации в угледобывающей отрасли региона и перспективам ее развития. Заседание состоялось 17 августа в здании Ростовской угольной компании (Шахты).

В мероприятии также приняли участие представители других угольных компаний и науки. В ходе встречи обсуждались вопросы инвестиционной привлекательности отрасли, строительства новых предприятий, социальной политики компаний, возможности повышения добычи угля. Также поднимались темы реструктуризации угольной отрасли и нехватки квалифицированных кадров.

Участники встречи согласились с тем, что значение угольной промышленности в общей энергетической политике страны будет возрастать, и способствовать этому будет принятие федеральным правительством постановления по развитию угольного сектора. Министр также отметил, что строительство новых угольных предприятий позволит значительно улучшить социально-экономическую ситуацию в районах, где они будут построены, и создать рабочие места для более чем 2,5 тысячи человек.