Про проект змін до Програми використання та охорони земель Сумської області на 2007-2015 роки Відповідно до статей 17, 178, 209 Земельного кодексу України, статті
| Вид материала | Кодекс |
- Про проект Програми розвитку туризму в області на 2011-2015 роки, 405.46kb.
- Про проект Програми розвитку агропромислового комплексу Сумської області на період, 3700.53kb.
- Аналіз регуляторного впливу до проекту розпорядження голови Сумської обласної державної, 180.19kb.
- Укра ї н а тисменицька районна рада івано-франківської області, 380.25kb.
- Міська Програма розвитку земельних відносин на 2011-2015 роки Загальні положення, 137.42kb.
- Про затвердження програми використання та охорони земель Охтирського району на 2008-2015, 1047.89kb.
- Про звіт Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Львівській, 10.67kb.
- Контроль за виконанням даної програми покласти на комісію агропромислового комплексу, 884.85kb.
- Проекту Програми розвитку туризму в районі на 2011-2015 роки, 206.87kb.
- Проект львівська обласна рада рішення про затвердження Концепції розвитку пасажирських, 10.42kb.
СУМСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
ГОЛОВИ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ
18.02.2011 м. Суми № 104
Про проект змін до Програми використання та охорони земель Сумської області на 2007-2015 роки
Відповідно до статей 17, 178, 209 Земельного кодексу України, статті
15 Закону України «Про охорону земель», статей 21,34,39 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», з метою забезпечення виконання заходів, направлених на ефективне використання земель, їх охорону і підвищення родючості грунтів, проведення робіт з нормативної грошової оцінки земель та розмежування земель державної та комунальної власності:
1. Схвалити проект змін до Програми використання та охорони земель Сумської області на 2007-2015 роки (додається).
2. Головному управлінню Держкомзему у Сумській області забезпечити винесення на розгляд Сумської обласної ради проект змін до Програми використання та охорони земель Сумської області на 2007-2015 роки.
3. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови Сумської обласної державної адміністрації Слизького С.М.
^ Голова Сумської обласної
державної адміністрації Ю.П.Чмирь
Проект змін до Програми використання та охорони земель
Сумської області на 2007-2015 роки
(далі – Програма)
1. Викласти в новій редакції паспорт Програми використання та охорони земель Сумської області на 2007-2015 роки.
Паспорт
Програми використання та охорони земель Сумської області
на 2007-2015 роки
| 1. | ^ Ініціатор розроблення програми | Сумська обласна державна адмініст-рація |
| 2. | Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми | Розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації від 07.06.2005 № 256 «Про посилення контролю за станом забезпечення дотримання земельного законодавства на території області» |
| 3. | Розробник програми | Головне управління Держкомзему у Сумській області |
| 4. | Співрозробники програми | Сумський центр «Облдержродючість» |
| 5. | Відповідальний виконавець програми | Головне управління Держкомзему у Сумській області |
| 6. | Учасники програми | Сумська обласна державна адмініст-рація, районні державні адміністрації, органи місцевого самоврядування |
| 7. | Термін реалізації програми | 2007-2015 роки |
| 7.1. | Етапи виконання програми (для довгострокових програм) | І етап – 2007-2010 роки ІІ етап – 2011-2015 роки |
| 8. | Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми (для комплексних програм) | Обласний, районні бюджети, бюдже-ти сільських, селищних, міських рад |
| 9. | Загальний обсяг фінансованих ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього, у тому числі: | 968713,8 тис. гривень |
| 9.1. | коштів місцевих бюджетів | 14186,2 тис. гривень |
| 9.2 | коштів інших джерел земле-власників і землекористувачів | 882431,6 тис. гривень |
| 9.3. | кошти регіональної програми «Ліси України – Сумська область на 2010-2015 роки» | 72096,0 тис. гривень |
2. Викласти в новій редакції таблицю до Програми «Ресурсне забезпечення регіональної цільової програми використання та охорони земель Сумської області на 2007-2015 роки».
^ Ресурсне забезпечення регіональної цільової програми
використання та охорони земель Сумської області
на 2007-2015 роки
(тис.гривень)
| ^ Обсяги коштів, що пропонується залучити на виконання програми | Етапи виконання програми | Усього витрат на вико-нання програми | ||||||||
| І | ІІ | |||||||||
| 2007 рік | 2008 рік | 2009 рік | 2010 рік | 2011 рік | 2012 рік | 2013 рік | 2014 рік | 2015 рік | ||
| Обсяг ресурсів, усього, у тому числі: | 99796,6 | 97586,2 | 97595,8 | 97686,2 | 110589,3 | 112533,5 | 115487,6 | 117545,3 | 119893,3 | 968713,8 |
| обласний бюджет | 485,4 | 380,0 | 389,6 | 380,0 | 115,9 | 127,6 | 132,6 | 150,0 | 150,0 | 2311,1 |
| районні, міські (міст обласно-го підпорядкування) бюджети | 485,0 | 228,0 | 228,0 | 228,0 | 228,0 | 246,0 | 242,1 | 228,0 | 228,0 | 2341,1 |
| бюджети сіл, селищ, міст районного підпорядкування | 2760,0 | 912,0 | 912,0 | 1012,0 | 766,0 | 826,5 | 813,5 | 766,0 | 766,0 | 9534,0 |
| кошти не бюджетних джерел | 94586,2 | 94586,2 | 94586,2 | 94586,2 | 100817,4 | 100817,4 | 100817,4 | 100817,3 | 100817,3 | 882431,6 |
| кошти регіональної програми «Ліси України - Сумська область на 2010-2015 роки» | 1480,0 | 1480,0 | 1480,0 | 1480,0 | 8662,0 | 10516,0 | 13482,0 | 15584,0 | 17932,0 | 72096,0 |
3. Доповнити розділ ІІ «Обгрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми» пунктом 4 «Грошова оцінка земель» та пунктом 5 «Розмежування земель державної та комунальної власності» та викласти їх в такій редакції:
«4. Грошова оцінка земель
Грошова оцінка земель населених пунктів створює умови економічного регулювання земельних відносин при передачі їх у власність, спадщину, під заставу, при даруванні, купівлі-продажу земельних ділянок, є основою при визначенні орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, а також при розробці механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель. Вона також забезпечує більш об’єктивну основу для оподаткування земель населених пунктів, оскільки при цьому враховуються місце розташування населеного пункту в системі розселення України, природно-кліматичні, інженерно-геологічні умови та функціональне призначення земель. Упровадження грошової оцінки земель населених пунктів в області дасть можливість забезпечити об’єктивне оподаткування земель населених пунктів, що збільшить надходження до місцевих бюджетів.
Грошову оцінку земель проведено в усіх 7 містах обласного, 8 містах районного підпорядкування та 1466 сільських населених пунктах. Повністю завершено роботи з проведення оновлення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів у 399 населених пунктах, у тому числі за кошти, що надходять в порядку відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва. У 2010 році проведена відповідна робота лише у 27 населених пунктах.
Протягом наступних 5 років в області передбачається проведення онов-лення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів у 1082 населених пунктах, у тому числі за кошти, що надходять в порядку відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва у 55 населених пунктах.
У Програму включені роботи з оновлення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів (пункт 3 таблиці 14).
^ 5. Розмежування земель державної та комунальної власності
Невідкладність виконання робіт з розмежування земель державної і комунальної власності визначається необхідністю створення умов для реалізації органами державної влади та органами місцевого самоврядування консти-туційних прав на землю, для розвитку матеріально-фінансової бази місцевого самоврядування, а також вжиття дієвих заходів для викорінення проявів корупції та зловживань владних структур при розпорядженні земельними ділянками, припинення практики розбазарювання пріоритетних земель, запобігання виникненню порушень земельного законодавства, надання обласній і районним радам повноважень щодо розпорядження землями спільної власності територіальних громад, визначених Земельним кодексом України.
На сьогодні у Сумській області розмежування земель виконано на площі 10,51 тис.гектара, що становить лише 2% від необхідного обсягу. Ці роботи проведені за межами населених пунктів Андріяшівської та Глинської сільських рад Роменського району і Хоружівської сільської ради Недригайлівського району. Решта земель державної власності області – 1164,1 тис.гектара, з яких 131,8 тис.гектара – розташовані в межах населених пунктів та 1032,3 тис. гектара – за межами населених пунктів і потребують проведення робіт з розмежування земель.
Основними причинами низьких темпів виконання робіт з розмежування земель є, насамперед, відсутність фінансування, а також гальмування цього процесу окремими керівниками органів місцевого самоврядування.
Разом з тим, згідно з вимогами Закону України «Про розмежування земель державної та комунальної власності», виконання робіт з розмежування без участі органів місцевого самоврядування є неможливим.
Реально оцінюючи катастрофічно низькі темпи виконання робіт з розмежування земель протягом попередніх років у Програму включені роботи з розроблення проектів землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності (пункт 4. таблиці 14)».
4. Третій абзац розділу ІІІ «Строки та етапи виконання Програми» після слів «земельні ресурси,» доповнити словами «проведення робіт з нормативної грошової оцінки земель та розмежування земель державної і комунальної власності».
5. Розділ ІV «Ресурсне забезпечення програми» доповнити абзацом п’ятнадцятим та шістнадцятим такого змісту:
«- розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель;
- розроблення проектів землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності».
6. Викласти в новій редакції абзац двадцять шостий розділу ІV «Ресурсне забезпечення Програми»:
«Загальна вартість комплексу робіт складає 968,71 млн.гривень, у тому числі за рахунок коштів місцевих бюджетів – 14,18 млн.гривень, за рахунок коштів власників землі та землекористувачів – 882,43 млн.гривень, за рахунок коштів регіональної програми “Ліси України - Сумська область на 2010-2015 роки” – 72,09 млн. гривень, (у цінах 2010 року)».
7. Викласти у новій редакції таблиці 14, 15, 16 до Програми (додаються).
^ Таблиця 14. Розробка документації із землеустрою
| Показники | Одиниця виміру | Обсяг | у тому числі по роках: | |
| 2007-2010 | 2011-2015 | |||
| 1. Схема землеустрою і техніко-економічні обгрунтування вико-ристання та охорони земель. Проеки землеустрою, що забезпе-чують еколого-економічне обгрун-тування сівозміни та впоряд-кування угідь | кількість сільських рад | 40 | 30 | 5 |
| тис.гривень | 1350 | 1100 | 250 | |
| 2. Робочі проекти землеустрою щодо рекультивації порушених земель, створення лісонасаджень, культуртехнічних робіт, захисту земель від ерозії, покращання сільськогосподарських земель, під-вищення родючості грунтів, проек-ти консервації деградованих та малопродуктивних земель | кількість сільських рад | 90 | 40 | 25 |
| тис.гривень | 520 | 320 | 200 | |
| 3. Технічна документація з норма-тивної грошової оцінки земель населених пунктів | кількість населених пунктів | 150 | | 150 |
| тис.гривень | 600 | | 600 | |
| 4. Проекти землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності | кількість сільських рад | 10 | | 10 |
| тис.гривень | 720 | | 720 | |
| Усього | тис.гривень | 3190 | 1420 | 1770 |
^ Таблиця 15. Обсяги асигнувань зі здійснення заходів Програми у розрізі напрямків її виконання, джерел фінансування
(тис. гривень)
| Показники | Обсяг | ^ У тому числі по роках | |
| 2007-2010 | 2011-2015 | ||
| 1. Будівництво протиерозійних гідротехнічних споруд, рекультивація порушених земель та культуротехнічні споруди | 5960,0 | 2800,0 | 3160,0 |
| 2. Протиерозійні агротехнічні споруди | 65734,0 | 32858,0 | 32876,0 |
| 3. Створення полезахисних лісових смуг та захисних лісових насаджень (у тому числі консервація шляхом заліснення) | 73412,2 | 7120,0 | 66292,2 |
| 4. Заходи для підвищення родючості грунтів | 724317,6 | 293886,8 | 430430,8 |
| 4.1. Роботи з вапнуваня кислих грунтів | 88000,0 | 22000,0 | 66000,0 |
| 4.2. Агрохімічна паспортизація земель сільсь-когосподарського призначення | 8691,6 | 4345,8 | 4345,8 |
| 4.3. Унесення органічних добрив | 264041,0 | 116081,0 | 147960,0 |
| 4.4. Посів сидератів | 27250,0 | 7250,0 | 20000,0 |
| 4.5. Унесення мінеральних добрив | 329760,0 | 140760,0 | 189000,0 |
| 4.6. Гіпсування солонцюватих грунтів | 6575,0 | 3450,0 | 3125,0 |
| 5. Економічне стимулювання впровадження заходів щодо використання та охорони земель і підвищення родючості грунтів | 900,0 | 900,0 | - |
| 6. Розробка документації із землеустрою | 3190,0 | 1420,0 | 1770,0 |
| 7. Консервація деградованих та малопродук-тивних земель шляхом залуження | 95200,0 | 53680,0 | 41520,0 |
| Усього | 968713,8 | 392664,8 | 576049,0 |
| У тому числі за рахунок: | | | |
| коштів місцевих бюджетів (за рахунок коштів, що надходять від втрат сільськогосподарсь-кого і лісогосподарського виробництва | 14186,2 | 8400,0 | 5786,2 |
| коштів власників землі та землекористувачів | 882431,6 | 378344,8 | 504086,8 |
| коштів державного бюджету (фінансування програми «Ліси України – Сумська область на 2010-2015 роки» | 72096,0 | 5920,0 | 66176,0 |
^ Таблиця 16. Здійснення заходів Програми у розрізі джерел фінансування
| ^ Заходи з охорони та поліпшення земель | Кошти місцевих бюджетів (кошти від відшкодування втрат сільськогосподар-ського та лісогосподар-ського виробництва), тис. гривень | Кошти землевласників і землекористувачів, тис. гривень | Кошти державного бюджету (фінансування Програми “Ліси України”, тис. гривень | |
| 1. | Будівництво протиерозійних гідротехнічних спо-руд рекультивація порушених земель та куль-туртехнічні заходи | 5960,0 | | |
| 2. | Протиерозійні агротехнічні заходи | | 65734,0 | |
| 3. | Створення полезахисних лісових смуг та захисних лісових насаджень (в тому числі консервація шляхом заліснення) | 1316,20 | | 72096,0 |
| 4. | Заходи з підвищення родючості грунтів: | | 724317,6 | |
| 4.1. | Роботи по вапнуванню кислих грунтів | | 88000,0 | |
| 4.2. | Агрохімічна паспортизація земель сільськогоспо-дарського призначення | | 8691,6 | |
| 4.3. | Внесення органічних добрив | | 264041,0 | |
| 4.4. | Посів сидератів | | 27250,0 | |
| 4.5. | Внесення мінеральних добрив | | 329760,0 | |
| 4.6. | Гіпсування солонцюватих грунтів | | 6575,0 | |
| 5. | Економічне стимулювання впровадження заходів щодо використання та охорони земель і підви-щення родючості грунтів | 900,0 | | |
| 5. | Розробка документації із землеустрою | 3190,0 | | |
| 6. | Консервація деградованих та малопродуктивних земель шляхом залуження | 2820,0 | 92380,0 | |
Усього | 14186,20 | 882431,6 | 72096,0 | |