Контроль за виконанням даної програми покласти на комісію агропромислового комплексу І земельних відносин та охорони довкілля. (Голова комісії Батіг С. М. )
| Вид материала | Закон |
- Контроль за виконанням Програми покласти на постійні комісії районної ради. Голова, 1130.78kb.
- Християнська Служба Допомоги розташованої на території Запрудянської сільської ради, 15.22kb.
- Програми охорони навколишнього природного середовища Гайворонського району на 2007-2012, 29.65kb.
- Постановою Верховної Ради України від 04. 06. 2010 року №2318-У1 "Про Основні напрями, 6317.14kb.
- Фінансування програми здійснювати в ході виконання бюджету при наявності фінансового, 213.15kb.
- Програма розвитку земельних відносин, ефективного, раціонального використання та охорони, 193.59kb.
- Р І шення від 2011 року № Проект смт. Міжгір’я Про затвердження розпоряджень голів, 19.44kb.
- Контроль за виконанням Програми покласти на Кабінет Міністрів України та Координаційний, 752.9kb.
- Ктора Буського районного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді покласти, 6.89kb.
- Про проект Програми розвитку агропромислового комплексу Лебединського району, 1323.32kb.
ГУСЯТИНСЬКА РАЙОННА РАДА
шосте СКЛИКАННЯ
третя сесія
РІШЕННЯ
від 05 січня 2011 року № 23
селище Гусятин
Про районну програму використання
та охорони земель на 2010- 2018 роки
Заслухавши та обговоривши проект районної програми використання та охорони земель на 2010- 2018 роки, керуючись п. 16 ч. 1 ст. 43 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, районна рада
вирішила:
- Затвердити районну програму використання та охорони земель на 2010- 2018 роки.
(додається)
- Контроль за виконанням даної програми покласти на комісію агропромислового комплексу і земельних відносин та охорони довкілля.
(Голова комісії – Батіг С. М. )
Голова районної ради Н. А. Хоптян
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішенням районної ради
«05» січня 2011 № 23
^ РАЙОННА ПРОГРАМА
Використання та охорони земель у Гусятинському районі на 2010-2018 роки
1. Паспорт програми
| 1. | Ініціатор розроблення програми | Управління Держкомзему у Гусятинському районі |
| 2. | Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми | Закон України «Про охорону земель» від 19.06.2003 року, Закон України № 1443- VІ від 4 червня 2009 року про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо збереження родючості грунтів. |
| 3. | Розробник програми | Управління Держкомзему у Гусятинському районі |
| 4. | Співрозробники програми | - |
| 5. | Відповідальний виконавець програми | Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі. |
| 6. | Учасники програми | Сільські, селищні та міські ради, агропромислові підприємства, ліцензовані суб’єкти господарювання. |
| 7. | Термін реалізації програми | 2010 – 2018 роки |
| 8. | Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми | Районний бюджет |
| 9 | Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього, у тому числі: | 4721тис. 100 гривень |
| 9.1 | коштів державного бюджету | 2238тис.0 гривень |
| 9.2 | коштів місцевого бюджету | 2213 тис. 100 гривень |
| 9.3 | коштів інших джерел | 270 тис. 0 гривень |
^ 2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована програма
Основні принципи раціонального використання та охорони земельних ресурсів, які є фундаментом державної ідеології й ефективної земельної політики, без яких неможливо здійснювати трансформаційні процеси, відображені в Законі України «Про охорону земель» від 19 червня 2003 року.
В цьому Законі чітко визначено, що власники землі і землекористувачі, суб’єкти земельних прав зобов’язані ефективно використовувати землю за цільовим призначенням, застосовувати природоохоронні технології виробництва, підвищувати родючість землі, не допускати погіршення екологічної ситуації на території внаслідок виробничо-господарської діяльності.
У сучасних умовах стан використання земельних ресурсів району не завжди відповідає вимогам охорони, оскільки в результаті антропогенної діяльності порушено екологічно-безпечне природокористування, в першу чергу порушено допустиме співвідношення площ угідь, зокрема ріллі, пасовищ, сінокосів, земель водного та лісового фондів.
Так, на сьогодні, площа сільськогосподарських угідь в районі становить 76155.36 га (74,9% від загальної площі), а їх розораність досягла 87.7 відсотка.
Така господарська освоєність земельного фонду, без належних заходів щодо його охорони і відтворення як виробничого ресурсу та важливої складової навколишнього природного середовища привела до прогресуючої деградації земель.
На сьогодні в районі налічується близько 1039.6 га. еродованих земель, з них майже 950,6 га малопродуктивних та деградованих земель, використання яких є недоцільним і економічно не вигідним. Такі землі потребують залуження, заліснення, консервації.
Крім цього, район знаходиться в зоні значного зволоження (середня річна кількість атмосферних опадів перевищує 600 мм), має складний рельєф і геологічну будову, що призводить до інтенсивного розвитку ерозійних процесів, насамперед водної ерозії, підтоплення і затоплення населених пунктів, сільськогосподарських угідь, виробничих об’єктів .
Враховуючи ситуацію, що склалася, необхідно вирішити проблему створення системи протиерозійного і протипаводкового захисту з урахуванням необхідності охорони екосистеми, природних ландшафтів та об’єктів культурної спадщини.
На сьогодні втрачена можливість застосування проектів землеустрою з контурно-меліоративною організацією території, що в кінцевому результаті призвело до масового порушення сівозмін, ґрунтозахисних систем землеробства.
Тому постала необхідність впровадження екологічно й економічно обґрунтованих систем ведення сільського господарства, адаптованих до місцевих умов, уведення науково - обгрунтованих ґрунтозахисних сівозмін, елементів біологізації землеробства, прогресивних технологій збереження та відтворення родючості грунтів.
Не в повній мірі виконуються положення ст. 166 Земельного кодексу України та Закону України «Про охорону земель» щодо рекультивації порушених земель.
Відповідно до наявних відомостей площа порушених земель на території району сягає 89,0 га , з яких 61,7 га відпрацьовані розробки та кар’єри .
Одною з важливих проблем в районі є відсутність схем землеустрою із техніко-економічним обґрунтуванням використання та охорони земель, що в значній мірі не дає можливості забезпечити планомірність і максимальну ефективність здійснення відповідних охоронних заходів.
Ще одним аспектом програми, який необхідно вирішувати і який є важливим елементом використання й охорони земель є розробка робочих проектів землеустрою, реалізація (впровадження) яких забезпечить поліпшення стану земель усіх категорій і природного довкілля, врегулює господарську та інші види діяльності у сфері збереження і раціонального використання земель в регіоні.
^ 3. Визначення мети програми
Метою Програми є визначення та забезпечення проведення першочергових заходів спрямованих на раціональне використання та охорону земель, захист їх від деградаційних процесів та забруднення, відтворення їх родючості та інших корисних властивостей , збереження ландшафтного і біологічного різноманіття, створення екологічно безпечних умов проживання і провадження господарської діяльності.
^ 4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми,
обсягів та джерел фінансування; строки та етапи виконання програми
Розв’язання проблем, пов’язаних із раціональним використанням і охороною земель, передбачається здійснити шляхом:
- визначення та зменшення площ земель, зайнятих відкритими розробками та кар’єрами, шахтами, відвалами, териконами, які відпрацьовані та передача вивільнених площ для інших видів використання;
- зменшення змиву і розмиву грунтів, а також захисту населених пунктів, сільськогосподарських угідь та виробничих об’єктів від підтоплення і затоплення шляхом будівництва нових та реконструкції існуючих протиерозійних, гідротехнічних, берегоукріплювальних, протизсувних та інших споруд, забезпечення їх надійності;
- впровадження ґрунтозахисної системи землеробства з контурно- меліоративною організацією території;
- впровадження науково-обгрунтованих сівозмін, елементів біологізації землеробства, прогресивних технологій збереження та відтворення родючості грунтів і ведення землеробства;
- запобігання деградаційним процесам ґрунтового покриву на найбільш ерозійно небезпечних територіях, зокрема на землях сільськогосподарського призначення, консервація деградованих , малопродуктивних та техногенно забруднених земель;
- створення та відновлення полезахисних лісових смуг, захисних лісових насаджень на землях сільськогосподарського призначення (у ярах, балках, на пісках, уздовж берегів річок, водойм та на деградованих і забруднених сільськогосподарських угіддях;
- розроблення схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель з метою визначення перспективи щодо використання та охорони земель та для підготовки обґрунтованих пропозицій у галузі земельних відносин.
^ Ресурсне забезпечення районної програми
використання та охорони земель на 2010-2018 роки
тис. грн.
| № п/п | Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання програми | Етапи виконання програми | ^ Усього витрат на виконання програми | ||||
| І | ІІ | ||||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014-2018 | |||
| 1 | 2 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 | Разом за програмою | 0 | 659,9 | 368,0 | 779,5 | 2913,7 | 4721,1 |
| | в тому числі: | | | | | | |
| 1.1 | - державний | 0 | 312,5 | 124,0 | 466,0 | 1335,5 | 2238,0 |
| 1.2 | - місцевий | 0 | 288,0 | 206,0 | 274,5 | 1444,6 | 2213,1 |
| 1.3 | - інші джерела | 0 | 59,4 | 38,0 | 39,0 | 133,6 | 270,0 |
| | | | | | | | |
Строк виконання Програми: 2010 – 2018 роки.
^ 5. Перелік завдань і заходів програми та результативні показники
Використання та охорона земель сільськогосподарського призначення ґрунтується на основі комплексу взаємопов’язаних та хронологічно узгоджених заходів, спрямованих на реалізацію державної політики в сфері забезпечення досягнення раціонального землекористування, збереження та відтворення земельних ресурсів.
Для досягнення мети Програми слід виконати такі завдання :
- зменшити площу порушених земель;
- оптимізувати використання земель сільськогосподарського призначення;
- розробити робочі проекти землеустрою.
Заходи Програми розраховані на 10 років, здійснюються двома етапами
( див. додатки 2-8) .
На даних етапах передбачається :
1. Проведення рекультивації земель, порушених у період до 1990 року;
2.Проведення робіт з будівництва та реконструкції протиерозійних гідротехнічних і протиповеневих споруд;
3.Консервація деградованих та малопродуктивних земель шляхом залуження;
4.Консервація деградованих та малопродуктивних земель шляхом заліснення;
5. Розроблення схем землеустрою і техніко-економічного обґрунтування використання та охорони земель;
6.Розроблення проектів землеустрою щодо забезпечення еколого-економічного обґрунтування сівозмін та впорядкування угідь;
7. Розроблення робочих проектів землеустрою (землювання малопродуктивних угідь, захисту земель від підтоплення, заболочення, зсувів, ущільнення, закислення, забруднення промисловими та іншими відходами, підвищення родючості грунтів) .
5^ .1. Рекультивація земель
Одним із важливих напрямків в районі охорони природи є рекультивація земель.
Рекультивації підлягають землі, які зазнали змін у структурі рельєфу, екологічному стані грунтів і материнських порід та в гідрологічному режимі
внаслідок проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт.
Приведення цих земельних ділянок в придатний для використання стан і повернення їх в сільськогосподарське виробництво є одним з основних заходів цієї Програми.
На період визначений Програмою , передбачається зменшення площ зайнятих відпрацьованими розробками та кар’єрами шляхом рекультивації на 15.9 га. орієнтовна вартість робіт складає 1431тис. гривень.
Фінансування робіт з рекультивації порушених земель передбачається за рахунок державного і місцевого бюджетів.
Загальний обсяг робіт та їх вартість приведені в додатку 2.
^ 5.2. Будівництво протиерозійних гідротехнічних споруд.
Протиерозійні гідротехнічні споруди є важливою складовою частиною комплексу міроприємств по боротьбі з ерозією грунтів і проектуються в тих випадках, коли агротехнічні, лісомеліоративні і інші міроприємства недостатньо ефективно забезпечують припинення ерозійних процесів. Будівництво протиерозійних гідротехнічних споруд дозволяє не тільки захистити грунти від змиву і розмиву, но і покращити гідрологічний режим схилових земель, освоїти раніше не придатні для сільського і лісового господарства землі.
Фінансування робіт із будівництва протиерозійних гідротехнічних споруд
передбачається за рахунок державного та місцевого бюджетів.
Загальний обсяг робіт та їх вартість приведені в додатку 3.
^ 5.3. Консервація земель
Консервації підлягають деградовані, малопродуктивні та техногенно забруднені землі, господарське використання яких є екологічно небезпечним та економічно неефективним, на яких неможливо одержати екологічно чисту продукцію та на яких відсутні умови, безпечні для здоров’я , проживання і відпочинку населення.
Консервація земель, згідно статті 172 Земельного кодексу України, здійснюється шляхом припинення їх господарського використання на визначений термін шляхом залуження або заліснення.
Порядок консервації земель затверджено наказом Держкомзему України від 17.10.2002 № 175.
Фінансування робіт з консервації земель передбачається за рахунок державного і місцевого бюджетів, а також коштів землевласників і землекористувачів та інших джерел.
Загальний обсяг робіт та їх вартість приведені в додатках 4,5.
^ 5.4. Проекти землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозмін та впорядкування угідь.
Проекти землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозмін та впорядкування угідь, розробляються з метою організації сільськогосподарського виробництва і впорядкування сільськогосподарських угідь у межах землеволодінь та землекористувань для ефективного ведення сільськогосподарського виробництва, раціонального використання та охорони земель, створення сприятливого екологічного середовища і покращення природних ландшафтів.
Проекти землеустрою визначають:
- розміщення виробничих будівель і споруд;
- організацію землеволодінь та землекористувань з виділенням
сівозмін, виходячи з екологічних та економічних умов , формування
інженерної та соціальної інфраструктури ;
- визначення типів і видів сівозмін з урахуванням спеціалізації
сільськогосподарського виробництва;
- складання схем чергування сільськогосподарських культур у сівозміні;
- проектування полів сівозміни;
- розробку плану переходу до прийнятої сівозміни;
- перенесення в натуру (на місцевість) запроектованих полів сівозмін.
Фінансування робіт по розробленню проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь передбачається за рахунок державного бюджету, а також коштів землевласників і землекористувачів.
Загальний обсяг робіт та їх вартість приведені в додатку 6.
^ 5.5. Робочі проекти землеустрою
Важливим елементом використання й охорони земель є розробка робочих проектів землеустрою, складаються на виконання заходів, передбачених схемами використання та охорони земель, схемами і проектами землеустрою на основі вишукувань спеціального призначення і які потребують капітальних вкладень.
Склад і зміст робочих проектів землеустрою встановлюються залежно від передбачених заходів та конкретних природоекономічних умов.
Обсяги і вартість робіт розроблення робочих проектів землеустрою приведені в додатку 7.
Виконання Програми дасть можливість:
Забезпечити перерозподіл земель між галузями економіки, виходячи з придатності земель для використання їх за цільовим призначенням;
Оптимізувати структуру земельних угідь;
Припинити грунтово-деградаційні процеси, зокрема ерозію, дегуміфікацію;
Здійснити консервацію деградованих, малопродуктивних і техногенно забруднених земель;
Зменшити площі територій, зайнятих відпрацьованими розробками та кар’єрами ;
Підвищити рівень родючості грунтів шляхом впровадження науково обґрунтованих сівозмін, ґрунтозахисних технологій.
Напрямки діяльності та заходи Програми наведені у додатках 2-7.
^ 6. Напрямки діяльності та заходи використання та охорони земель на 2010-2018 роки
| № з/п | Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання) | Перелік заходів програми | Строк виконання заходу (роки) | Виконавці | Джерела фінансу-вання | Орієнтовні обсяги фінансування, (тис. грн.) | Очікуваний результат |
| 1. | Раціональне використання та охорона земель | 1)Рекультивація порушених земель | 2011-2018 | Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі. | Держбюджет, місцевий бюджет | 2010 рік - 0 2011 рік – 324.0 2012 рік – 90.0 2013 рік - 0 2014- 2018 р. – 1431.0 | Приведення земель в придатну для використання сільськогосподарських та інших потреб. |
| | | 2) Вартість будівництва протиерозійних гідротехнічних споруд | 2010-2018 | Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі. | Держбюджет, місцевий бюджет | 2010 рік - 0 2011 рік – 0 2012 рік – 0 2013 рік -500.0 2014- 2018 р. – 400.0 | Покращення гідрологічного режиму схилових земель, освоєння раніше не придатних для сільського і лісового господарства землі. |
| | | 3) Консервація деградованих та малопродуктивних земель шляхом залуження | 2010-2018 | Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі. | Держбюджет, місцевий бюджет, інші джерела фінансування | 2010 рік - 0 2011 рік – 190.0 2012 рік – 190.0 2013 рік -190.0 2014- 2018 р. –1139.6 | Запобігання виснаженню грунтів , покращення грунтового покриву шляхом залуження, покращення якісного стану грунтів. |
| | | 4) Консервація деградованих та малопродуктивних земель шляхом заліснення | 2010-2018 | Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі. | Держбюджет, | 2010 рік - 0 2011 рік – 80.0 2012 рік – 44.0 2013 рік - 44.0 2014- 2018 р. - 248.0 | Запобігання виснаженню грунтів , покращення грунтового покриву шляхом заліснення, покращення якісного стану грунтів. |
| | | 5) Розроблення проектів землеустрою щодо забезпечення еколого – економічного обґрунтування та впорядкування угідь | 2010-2018 | Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі.. | Держбюджет, інші джерела фінансування | 2010 рік - 0 2011 рік – 40.9 2012 рік – 19.0 2013 рік - 20.5 2014- 2018 р. - 34.2 | Дотримання технологій вирощування сільськогосподарських культур, підвищеня ефективності використання земельних угідь. |
| | | 6) Розроблення робочих проектів землеустрою | 2010-2018 | Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі. | Держбюджет, місцевий бюджет | 2010 рік - 0 2011 рік – 50.0 2012 рік – 25.0 2013 рік - 25.0 2014- 2018 р. - 50.0 | Збереження і підвищення родючості грунтів, підвищення ефективності сучасних технологій обробітку культур і грунтоводоохоронних заходів. |