Задачи: Изучить предмет метод и структуру изучения курса Ознакомиться с состояние агропромышленного комплекса в настоящее время Изучить основные экономические законы

Вид материала

Закон

Содержание 17.2. Затраты на природоохранные и экологические мероприятия, их экономическая эффективность и социальное значение 17.3. Улучшение природопользования Контрольные вопросы Раздел 1. роль и значение агропромышленного комплекса в экономике страны 1 Глава 3. Размещение, специализация и концентрация производства в сельском хозяйстве 30 Контрольные вопросы 44 Раздел ii. развитие рыночных отношений в агропромышленном комплексе 60 Глава 6. Предпосылки и законы рыночной экономики 71 Контрольные вопросы: 86 Контрольные вопросы: 100 Контрольные вопросы: 110 Контрольные вопросы: 124 Контрольные вопросы: 141 Контрольные вопросы 149 Контрольные вопросы 163 Контрольные вопросы: 182 Контрольные вопросы: 194 Контрольные вопросы: 218

Подобный материал:

• 1. Теоретические сведения, 771.46kb.
• Курса, 71.61kb.
• С. М. Планкина «Углеродные нанотрубки», 175.71kb.
• Бакалаврская программа кафедра Истории и теории международных отношений Направление, 312.5kb.
• План лекции: Предмет и место экономической теории в системе экономических наук Экономические, 1393.95kb.
• Задачи работы: Изучить образ А. С. Пушкина. Проанализировать факты из его биографии., 196.48kb.
• Программа курса разработана на основе современных знаний и методик раздел организационно-методический, 267.75kb.
• Методические указания для студентов по дисциплине патофизиология, 1054.3kb.
• Лекция По дисциплине: «Психологическая служба в образовании», 284.71kb.
• Лабораторная работа по теме: «Применение математической инструментальной среды Mathcad, 8.9kb.

^

17.2. Затраты на природоохранные и экологические мероприятия, их экономическая эффективность и социальное значение

Для определения экономической эффективности использования природных ресурсов необходима выработка единых методологических подходов к их оценке.

Общим принципом определения цены в условиях рыночной экономики является соотношение спроса и предложения. Однако, для оценки природных ресурсов этот принцип применим далеко не всегда. Цена, устанавливаемая на основе соотношения спроса и предложения, в конечном счете, базируется на сопоставлении затрат труда на выполнение тех или иных операций. В производстве природных ресурсов человек не участвует. Поэтому для их оценки применяются другие подходы.


Государственные природоохранительные органы Российской Федерации совместно с органами государственной статистики, природопользователями ведут количественный и качественный учет природных ресурсов и вторичного сырья, определяют их социально-экономическую оценку.

На государственные природоохранительные органы возлагается ведение государственного земельного, водного, лесного кадастров, государственных кадастров недр, животного мира, особо охраняемых природных территорий и объектов.

Таким образом, основным методом определения стоимостной оценки отдельных видов природных ресурсов является кадастровый. При составлении и ведении государственных кадастров оценка ресурсов осуществляется с использованием сложных математических моделей, учитывающих местоположение ресурса, его доступность, востребованность, а, в отоношении земельных ресурсов - и дифференциальную ренту.


На уровне государства планирование мероприятий по охране окружающей природной среды и природопользованию осуществляется в составе программ, прогнозов социально-экономического развития на основе государственной экологической программы, с учетом природоресурсного потенциала отдельных регионов.

На уровне отдельного предприятия мероприятия по охране окружающей среды определяются и оцениваются в отдельном разделе бизнес-плана (техпромфинплана).

Финансирование экологических программ и мероприятий по охране окружающей природной среды производится за счет:

республиканского бюджета Российской Федерации, бюджетов республик в составе Российской Федерации, бюджетов автономной области, автономных округов, областей, краев и местных органов самоуправления;

средств предприятий, учреждений и организаций;

федерального, республиканских, краевых, областных, местных экологических фондов;

фондов экологического страхования;

кредитов банков;

добровольных взносов населения, иностранных юридических лиц и граждан, а также других источников.

Финансирование экологических программ и мероприятий по охране окружающей природной среды в федеральном, республиканских и других бюджетах выделяется отдельной строкой и обеспечивается материально-техническими ресурсами.


Для предприятий, занятых в сельском хозяйстве, установлены дополнительные экологические требования, которые заключаются в следующем:


предприятия, объединения, организации и граждане, ведущие сельское хозяйство, обязаны выполнять комплекс мер по охране почв, водоемов, лесов и иной растительности, животного мира от вредного воздействия стихийных сил природы, побочных последствий применения сложной сельскохозяйственной техники, химических веществ, мелиоративных работ и других факторов, ухудшающих состояние окружающей природной среды, причиняющих вред здоровью человека.

животноводческие фермы и комплексы, предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, поверхности водосборов водоемов и атмосферного воздуха. Нарушение указанных требований, причинение вреда окружающей природной среде и здоровью человека влечет за собой ограничение, приостановление либо прекращение экологически вредной деятельности сельскохозяйственных и иных объектов по предписанию специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора.


Использование природных ресурсов осуществляется на платной основе. Платность природопользования включает плату за природные ресурсы, за загрязнение окружающей природной среды и за другие виды воздействия.

Плата за природные ресурсы (земля, недра, вода, лес и иная растительность, животный мир, рекреационные и другие природные ресурсы) взимается:

за право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов;

за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов;

на воспроизводство и охрану природных ресурсов.

Плата за загрязнение окружающей природной среды и другие виды воздействия взимается за:

выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения в пределах установленных лимитов;

за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения сверх установленных лимитов.

Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов перечисляется предприятиями, учреждениями, организациями в бесспорном порядке: 90 процентов - на специальные счета внебюджетных государственных экологических фондов, 10 процентов - в доход республиканского бюджета Российской Федерации для финансирования деятельности территориальных органов государственного управления в области охраны окружающей природной среды.

Порядок исчисления и применения нормативов платы за использование природных ресурсов определяется Правительством Российской Федерации.

Внесение платы за использование природных ресурсов не освобождает природопользователя от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды и возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.


В Российской Федерации осуществляется стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей природной среды путем:

установления налоговых и иных льгот, предоставляемых государственным и другим предприятиям, учреждениям и организациям, в том числе природоохранительным, при внедрении малоотходных и безотходных технологий и производств, использовании вторичных ресурсов, осуществлении другой деятельности, обеспечивающей природоохранительный эффект;

освобождения от налогообложения экологических фондов;

передачи части средств экологических фондов на договорных условиях под процентные займы предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам для реализации мер по гарантированному снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

установления повышенных норм амортизации основных производственных природоохранительных фондов;

применения поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию;

введения специального налогообложения экологически вредной продукции, а также продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий;

применения льготного кредитования предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, эффективно осуществляющих охрану окружающей природной среды.


За экологические правонарушения, то есть виновные, противоправные деяния, нарушающие природоохранительное законодательство и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека, должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную либо уголовную, гражданско-правовую, материальную, а предприятия, учреждения, организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством.


Определение экономической эффективности природоохранных мероприятий затруднено. Не вызывает сомнения тот факт, что проведение этих мероприятий благотворно влияет на результаты деятельности сельскохозяйственных предприятий (в силу того, что природные ресурсы используются более экономно, а, следовательно, и удельные издержки, связанные с их использованием уменьшаются). Однако точно определить стоимостную оценку такого влияния невозможно потому что на продуктивность сельскохозяйственного производства влияет большое количество факторов, которые не зависят от деятельности человека (природно-климатических и т.п.). На основе исследования и обработки большого количества эмпирических данных за ряд лет можно создать удовлетворительную математическую модель, которая позволяла бы учитывать влияние каждого фактора. Но и в этом случае результаты будут приблизительными.

Поэтому практически можно определить только абсолютные показатели. Для целей экономического анализа эти показатели следует рассматривать в динамике. Оценка проводится по следующим показателям:

динамика роста затрат на природоохранные мероприятия;

снижение размеров платы за загрязнение окружающей среды, в том числе относимых на себестоимость сельскохозяйственной продукции (эффект выражается в уменьшении себестоимости и увеличении прибыли) и списываемых за счет прибыли;

снижение размеров штрафов и иных непроизводительных расходов за экологические правонарушения;

снижение размеров компенсаций, выплачиваемых в возмещение нанесенного ущерба юридическим и физическим лицам, а также государственным и муниципальным органам;

увеличение сельскохозяйственных площадей в результате мероприятий по рекультивации земель;

и т.п.

^

17.3. Улучшение природопользования

Улучшение природопользования достигается посредством планирования и проведения различных природоохранных мероприятий. Основными из них могут быть следующие:

строительство и эксплуатация очистных и обеззараживающих сооружений и устройств (наиболее актуально в животноводстве);

развитие малоотходных и безотходных технологических процессов и производств;

размещение предприятий и систем и систем транспортных потоков с учетом экологических требований;

рекультивация земель;

меры по борьбе с эрозией почвы;

меры по охране и воспроизводству флоры и фауны;

меры по охране недр и рациональному использованию минеральных ресурсов (в сельском хозяйстве, прежде всего, водных);

адаптивное районирование селекции и агротехники, увеличение видового и сортового разнообразия агроэкосистем;

увеличение работ по детоксикации сельскохозяйственных угодий, загрязненных выбросами тяжелых металлов.


Проектируемый и планируемый комплекс природоохранных мероприятий должен обеспечить:

соблюдение нормальных требований к окружающей среде, отвечающих интересам охраны здоровья людей и охраны окружающей среды;

повышение экологической устойчивости сельского хозяйства, культивируемых видов сельскохозяйственных культур. Повышение экологической устойчивости сельского хозяйства требует проведения экологического зонирования сельскохозяйственных угодий с установлением особых требований (режимов) их использования;

производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции и продовольствия, поступающих на конечное потребление после ее переработки на предприятиях пищевой промышленности.

^

Контрольные вопросы:

1. Что такое природные ресурсы?
   

1. Какие объекты подлежат охране в Российской Федерации?
   

1. Как действует экономический механизм охраны окружающей среды?
   

1. Как определяется цена природных ресурсов?
   

1. Как стимулируется рациональное природопользование?
   

1. Почему трудно определить экономическую эффективность природоохранных мероприятий?
   

1. Назовите необходимое условие для повышения экологической устойчивости сельского хозяйства.