О ситуации в агропромышленном комплексе Архангельской области
| Вид материала | Доклад |
- Учредить ежегодный областной конкурс в агропромышленном комплексе. Утвердить Положение, 980.49kb.
- Практикум по дисциплине "менеджмент в агропромышленном комплексе" Для студентов старших, 2760.82kb.
- Правительство архангельской области министерство здравоохранения и социального развития, 27.37kb.
- Проблемы инвестирования в агропромышленном комплексе иркутской области, 79.66kb.
- План работы Общественно- консультативного Совета при Управлении Федеральной миграционной, 19.94kb.
- Администрация архангельской области постановление от 24 декабря 2002 г. N 233 об общественном, 56.31kb.
- Об утверждении региональной программы "развитие конкуренции в архангельской области, 885kb.
- «О развитии сельскохозяйственных потребительских кооперативов Ростовской области: положительный, 356.3kb.
- Протокол к Соглашению между Правительством Москвы и администрацией Архангельской области, 401.03kb.
- Тезисы доклада Министра сельского хозяйства Ульяновской области А. И. Якунина, 127.89kb.
Овощеводство защищенного грунта
До 2011 года производством овощей защищенного грунта в Архангельской области занимались ЗАО «АСХО Тепличное» и СПК «Весна», которые ежегодно производили более 3 тысяч тонн овощей защищенного грунта и сдерживали рост цен на аналогичную продукцию на рынке Архангельской области.
В настоящее время эти хозяйства находятся в стадии банкротства, но на их имущественных комплексах созданы новые организации - ООО «Северодвинский Агрокомбинат» и ООО «Новодвинское».
При этом ООО «Новодвинское» уже производит продукцию, а ООО «Северодвинский Агрокомбинат» приступил к ремонтно-восстановительным работам.
Сложные природно-климатические условия производства обуславливают высокую себестоимость производимой продукции в данных хозяйствах, наблюдается ежегодное значительное опережение роста цен на энергоносители по сравнению с ростом цен на продукцию.
Производство овощей защищённого грунта энергоёмкое производство, доля расходов на электрическую и тепловую энергию в себестоимости производимой продукции порядка 50 процентов.
На этом основании необходимо:
- восстановить тепличное производство с участием Архангельской области в инвестиционном проекте;
- из-за постоянного роста тарифов на энергоносители оказывать государственную поддержку тепличным хозяйствам области в виде субсидий за реализованную продукцию.
На вопрос целесообразности производства в Архангельской области собственного неконкурентоспособного по сравнению с южными соседями тепличного производства, можно привести простой пример. До 2005 года в Архангельске существовало предприятие ЗАО СХП «Беломорское», которое снабжало население Архангельска тепличными огурцами и томатами и на котором трудилось свыше 300 человек (в летнее время – около 500 человек). После его ликвидации цены на томаты и огурцы резко выросли и жители Архангельска ежегодно переплачивают за данные продукты более 0,3 млрд. рублей. Это несоизмеримо дороже для региона в целом, нежели оказывать разумную поддержку из бюджета.
^
4. Поставка продукции в бюджетную сферу
В Архангельской области проводится работа по созданию в муниципальных образованиях четкой системы по реализации в учреждения, финансируемые из муниципальных и областных бюджетов, сельскохозяйственной продукции (молоко, картофель, овощи), производимой местными сельхозтоваропроизводителями.
Государственными заказчиками разработаны схемы централизованных закупок картофеля и молокопродуктов.
По информации муниципальных районов, за 2010 год доля местной продукции в общем объеме закупаемой сельскохозяйственной продукции для нужд бюджетной сферы составила: молока 95 процентов, мяса – 65, яиц – 80, картофеля – 86, овощей – 40 процентов.
За первый квартал текущего года доля местной продукции в общем объеме закупаемой увеличилась по мясу на 1,5 процентных пункта, по яйцам – на 3,4.
Задача агропромышленного комплекса Архангельской области - продолжать данную работу и обеспечить полную потребность бюджетной сферы продукцией местных производителей.
^
III. Ключевые проблемы и пути их решения
Во исполнение поручений Президента России, Губернатора Архангельской области и депутатов Архангельского областного Собрания депутатов приоритетными задачами Министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области являются:
- поддержка инвестиционных проектов в развитии агропромышленного комплекса, в особенности в молочном животноводстве, картофелеводстве, овощеводстве;
- поддержка малых форм хозяйствования (крестьянских фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств) и развитие потребительской кооперации.
^
1. Привлечение инвестиций
Проблема 1 – высокая закредитованность хозяйств региона и отсутствие залогового обеспечения.
В целом, по оценкам специалистов, на данный момент инвестиционный потенциал в агропромышленном комплексе Архангельской области составляет свыше 12 млрд. рублей.
Главной проблемой в привлечении инвестиций в АПК являются особенности функционирования основной его подотрасли, обеспечивающей собственной сырьевой базой, – сельского хозяйства.
В сельском хозяйстве и более высокая капиталоемкость инвестиционных проектов с более продолжительными сроками отдачи капитальных вложений и диспаритет цен на сельхозпродукцию и продукцию смежных отраслей.
И как следствие – ограниченность собственных источников для инвестирования и трудности в привлечении заемных средств ввиду отсутствия залогового обеспечения и возможности обслуживать кредит (платить проценты) до вывода нового производственного объекта на проектную мощность.
В наиболее сложном положении среди отраслей сельского хозяйства в регионе находятся молочное и мясное скотоводство, тепличное овощеводство.
За 5 лет в отрасль привлечено 5,5 млрд. руб. принятых к субсидированию инвестиционных кредитов. Если в 2005 году большую часть инвестиций составляли собственные средства предприятий - 53%, то в 2009 году – привлеченные средства 69%. По итогам 2009 года по объемам привлекаемых субсидируемых инвестиционных кредитов в агропромышленный комплекс Архангельская область находится на 39 месте среди регионов в России.
^
Табл.: Объемы привлеченных и принятых к субсидированию инвестиционных кредитов в агропромышленном комплексе региона в 2006-2010 годах, млн. руб.
| Вид кредита | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Всего |
| Инвестиционные кредиты (займы) | 1054,1 | 908,1 | 1116,7 | 792,8 | 1624,5 | 5496,2 |
Охват предприятий, получивших инвестиционные кредиты, составляет 64,4% (121 из 188 предприятий). По данному показателю регион находится на 7 месте по России.
С одной стороны широкий охват предприятий говорит о высокой инвестиционной активности в АПК области, с другой стороны на данный момент отрасль в регионе сильно закредитована.
На 1 января 2011 года остаток ссудной задолженности по кредитам (займам) составил 5,3 млрд. руб., в том числе по инвестиционным кредитам – 3,8 млрд. руб.
На данный момент в Архангельской области из-за высокой закредитованности залоговый потенциал сельскохозяйственных предприятий в пересчете по банковским инструкциям на кредиты составляет всего порядка 1200 млн. рублей, что недостаточно для развития отрасли. Предлагаемые на сегодня схемы предоставления государственного залога или гарантии очень дорогие – по сути, стоимость предоставления кредита увеличивается вдвое.
Проблема 2 – постоянный рост цен на материальные ресурсы
При сохранении в 2011 году тенденции увеличения прямых производственных затрат, а именно:
на электроэнергию на 57% к уровню 2010 года,
на ГСМ более чем на 30%,
на концентрированные корма, семена, минеральные удобрения – в 2 раза,
затраты на производство продукции растениеводства у сельскохозяйственных товаропроизводителей Архангельской области возрастут на 20%, на производство продукции животноводства – более чем на 35%.
А незначительный рост закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию в 2011 году не обеспечит рентабельную деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей и, как следствие, возможность своевременного возврата полученных ими инвестиционных кредитов.
Область не конкурентоспособна с соседними областями из-за завозных семян, минеральных удобрений, комбикормов, тарифов на энергоносители, из-за отсталой технологии производства. Необходимо строить новые современные животноводческие комплексы, решить вопрос строительства комбикормового завода.
^ Для сохранения и стимулирования инвестиционной активности в АПК в целом и сельском хозяйстве в частности целесообразно сконцентрироваться на следующих моментах:
а) более активное использование практики участия государства (Архангельской области) в реализации приоритетных инвестиционных проектов в развитии агропромышленного комплекса путем:
прямого бюджетного инвестирования;
предоставления гарантий и поручительств;
б) совершенствование государственной поддержки в рамках региональной программы развития АПК, в том числе:
увеличение объемов государственной поддержки до уровня не менее 2% от расходов областного бюджета (по примеру соседних регионов – Вологодской и Кировской областей);
введение субсидий на возмещение части затрат по уплате основного долга по инвестиционным кредитам дифференцировано по отраслям агропромышленного комплекса;
предоставление субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам на приобретение высокоэффективной зарубежной техники, которая в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами не субсидируется;
предоставление субсидий на конкурсной основе на компенсацию части затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов и ферм, приобретение технологического оборудования и сельскохозяйственной техники;
в) решение проблемы залогового обеспечения для получения кредитных ресурсов сельскохозяйственными организациями.
Для организаций, осуществляющих инвестиционные проекты в развитии агропромышленного комплекса необходимо или отменить плату за залоговое и гарантийное обеспечение Архангельской области, или ввести субсидирование части затрат за услуги по предоставлению государственного залога и гарантий;
г) стимулирование интеграционных процессов.
В настоящее время в Архангельской области ведется развитие агропромышленных объединений на базе ОАО «Агрофирма «Вельская», ОАО «Северодвинск-молоко» (ОАО «Агрохолдинг»), ОАО «Родина», ООО СПК «Коноша», ООО «Переработчик-2» и т.д. Именно агропромышленные объединения реализуют большинство инвестиционных проектов в регионе.
д) формирование инвестиционных площадок.
В Архангельской области, несмотря низкую обеспеченность собственным продовольствием, большое количество площадей сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни, не используется.
Поэтому в ближайшей перспективе стоит задача в рамках планируемых инвестиционных проектов ввести в оборот свыше 6 тыс. га сельскохозяйственных угодий.
А для этого, на муниципальном уровне следует проводить целенаправленную работу по формированию фондов неиспользуемых сельскохозяйственных угодий для их передачи (продаже, аренде) потенциальным инвесторам.