Тезисы доклада Министра сельского хозяйства Ульяновской области А. И. Якунина

Вид материалаТезисы
Подобный материал:



Тезисы доклада Министра сельского хозяйства Ульяновской области А.И. Якунина


«Итоги реализации ПНП «Развитие АПК»

на территории Ульяновской области за 9 месяцев 2007 г.»


Одним из главных направлений экономической политики в агропромышленном комплексе области является работа в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК», предусматривающего субсидирование процентных ставок по полученным кредитам.

В рамках Соглашения о сотрудничестве по реализации национального проекта «Развитие АПК» между Минсельхозом России и Ульяновской областью предусматривается выделение в 2007 году из федерального бюджета средств на субсидирование процентных ставок по кредитам:

- на ускоренное развитие животноводства в сумме 10 млн. руб.,

- на приобретение племенного скота, племенного материала рыб, техники и оборудования для животноводства и промышленного рыбоводства в сумме 5 млн. 200 тыс. руб.,

- на развитие малых форм хозяйствования на селе 55 млн. руб.,

- на обеспечение доступным жильём молодых специалистов на селе – 20 млн. руб.



В соответствии с условиями софинансирования в областном бюджете на данные направления национального проекта также предусмотрены средства в полном объёме.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2006г. №834 в 2007 году в рамках реализации первого направления национального проекта «Ускоренное развитие животноводства» на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих помещений получено и освоено 20,0 млн. рублей кредитных ресурсов:

- СПК колхоз им. Калинина Вешкаймского района открыта кредитная линия на 10 млн. руб. в Вешкаймском отделении Сбербанка, средства на реконструкцию животноводческого помещения на 200 голов коров освоены полностью, получено федеральных субсидий 208,7 тыс. руб., из областного бюджета – 104,3 тыс. руб. Работы планируется закончить в конце 2007 года;

- ООО «Интерсервис» Кузоватовского района открыта кредитная линия на 3 млн. руб. в УРФ ОАО «Россельхозбанк», освоено 2,535 млн. рублей на строительство мини-животноводческой фермы на 140 голов молодняка КРС. Заключено предварительное соглашение на покупку в СПК «Свияга» молодняка КРС на сумму 500 тыс. руб.;

- СПК им. Гая Сенгилеевского района 25 сентября 2007 года открыта кредитная линия на 9 млн. 960 тыс. рублей на модернизацию животноводческого комплекса, на сегодня освоено 7,5 млн. рублей на доильное оборудование.

Продолжает работы в рамках первого направления национального проекта КФХ Кузнецов Е.М. Сенгилеевского района, завершаются работы по реконструкции и модернизации животноводческой фермы на 400 голов.

Кроме того, за счёт собственных средств начаты работы по следующим объектам ООО «Волжский» Чердаклинского района – работа по реконструкции свинокомплекса на 15 тыс. голов ведётся за счёт собственных средств, уже вложено более 10 млн. рублей.

ООО «Симбирский бекон» Ульяновского района (проектная мощность 50 тыс. голов свиней, плановый объём производства мяса свинины 10 тыс. тонн в год) заключило с Мордовским отделением №8589 Сбербанка России договор об открытии кредитной линии в сумме 250 млн. рублей на строительство, реконструкцию и модернизацию свиноводческого комплекса на срок до 8-ми лет и кредитной линии на 77,2 млн. рублей для приобретения племенных животных на срок до 5-ти лет.

Принято решение Ульяновского отделения Сбербанка России о кредитовании ООО «Волжские фермы» Радищевского района (ОАО «Карат» г.Москва, проектная мощность 1200 голов коров, плановый объём производства молока 7300 тонн в год, реализация 600 голов молодняка КРС) на срок до 8-ми лет на строительство молочного комплекса и приобретение племенного скота на общую сумму 191 млн. 650 тыс. рублей. В настоящее время ожидается получение согласия Центрального отделения Сбербанка России (г. Москва).



Производство молока за 9 месяцев 2007 года в области составило 100,7% к уровню 2005 года при утверждённых в Соглашении 105,6% (по РФ – 103%, Свердловская область 116,4%, Чувашская Республика 116%, Татарстан 110,6%, Тульская область 81,6%, Орловская 84,8%, Смоленская 85,5%). Достойный вклад в увеличение производства молока внесли Павловский (114,2%), Новоспасский (110%), Новомалыклинский (105%), Старомайнский (104,8%) районы. Значительно отстают Инзенский (84,5%), Карсунский (85,8%), Базарносызганский (86,6%) районы.




Показатель реализации скота и птицы в живом весе находится на уровне 2005 года. Это объясняется тем, что ввод в действие двух крупных объектов животноводства по производству мяса свинины и молока сместился по срокам на 2008 год. С выходом этих объектов на проектную мощность, а также с учётом перспективы по строительству молочного комплекса ОАО «Красный Восток Агро» (производство более 30 тыс. тонн молока в год), увеличение уровня производства молока по области составит 13,2% к уровню 2005 года, реализации мяса – на 19,3%. Этому будет способствовать и поддержка племенного животноводства из средств областного бюджета, принятая в бюджете на 2007 год.

Выплата субсидий хозяйствам области, участвующим в реализации первого направления национального проекта, осуществляется своевременно и в полном объёме, как из федерального, так и из областного бюджетов. Так, за 9 месяцев 2007 года выплачено субсидий по 8-летним кредитам на реконструкцию и модернизацию животноводческих помещений из федерального бюджета 4 млн. 586 тыс. рублей, из областного 2 млн. 236 тыс. рублей.

В рамках реализации второго мероприятия национального проекта, направленного на обновление основных фондов в животноводстве и повышение генетического потенциала животных, в 2006 году в хозяйства области поступило 323 единицы техники и оборудования на сумму 298,0 млн. рублей. В текущем году только за 9месяцев уже приобретено 607 единиц техники и оборудования на 969,2 млн. рублей.




Кроме предусмотренной в областном бюджете 20% компенсации стоимости приобретённой техники и оборудования, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №879 от 30.12.2006г. сельхозтоваропроизводителям выплачено в текущем году субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по 5-летним кредитам из федерального бюджета на сумму 5 млн. 165 тыс. рублей, из областного бюджета – 2 млн. 622 тыс. рублей.

Через ООО «Лизинговый центр» в 2007 году хозяйствами области приобретена 381 голова крупного рогатого скота, в том числе 150 голов нетелей из Липецкой области.

В ходе реализации национального проекта достигнуты определённые положительные результаты. Итоги работы в 2007 году семи сельскохозяйственных предприятий области – участников реализации национального проекта – дают нам уверенность в достижении запланированных показателей увеличения производства продукции сельского хозяйства.

Так, только в этих хозяйствах поголовье крупного рогатого скота за последний год выросло на 2,6% (в том числе коров – на 6,4%), свиней – на 26,6%. Увеличилась реализация скота и птицы на убой в живом весе на 4,8%, производство молока – на 11,7%. Достаточно сказать, что 45% общеобластного прироста производства молока (678 тонн из 1507 тонн) обеспечили участники нацпроекта. Увеличение производства продукции ими достигнуто не только за счёт увеличения поголовья скота, но и за счёт роста продуктивности животных (надой молока на 1 фуражную корову вырос в СПК им. Калинина на 415 кг, КФХ Кузнецова на 410 кг, ООО СП «Агропродукт» на 203 кг. Среднесуточные привесы КРС в КФХ Кузнецова выросли на 160 гр., привесы свиней в ООО СП «Агропродукт» - на 145 гр).

Однако глубина последствий кризиса в сельском хозяйстве, а также стоящие перед отраслью задачи не могут быть решены в рамках проекта, рассчитанного на два года. С целью продолжения реализации мероприятий, заложенных в приоритетном национальном проекте «Развитие АПК», была утверждена Постановлением Правительства РФ государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, в рамках которой нам в ближайшей перспективе и предстоит продолжить решение вопросов эффективной работы сельского хозяйства области.

Второе направление «Стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе».

В текущем году остаются высокими темпы кредитования граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. На 12 октября 2007 года получен 5773 кредита на сумму 543,3 млн. рублей, что уже на 28% превышает уровень кредитования ЛПХ за весь прошлый год.




Всего с начала реализации национального проекта гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, получено 10287 кредитов на общую сумму 990 млн. рублей.




Наша область (по данным ОАО «Россельхозбанк») по объёмам кредитовая личных подворий по Российской Федерации занимает шестое место, по Приволжскому Федеральному округу четвёртое место, уступая Республике Мордовия, Оренбургской области и Республике Чувашия.



На сегодня процент выполнения годовых заданий по кредитованию личных подсобных хозяйств по области в целом составляет уже более 91%. Близки к выполнению годовых заданий Сурский (97%), Павловский (96%), Чердаклинский (96%), Цильнинский (94%), Ульяновский (92%) районы.

На основании Постановлений Правительства РФ и Правительства Ульяновской области и в соответствии с представленными заёмщиками документами о целевом использовании полученных средств ежемесячно по каждому из заёмщиков производятся расчёты по возмещению части затрат на уплату процентов как из федерального, так и из областного бюджетов. В 2007 году заёмщикам начислено и выплачено субсидий из федерального бюджета в размере 95% ставки рефинансирования Центрального банка РФ на сумму 42 млн. 666 тыс. рублей, из областного бюджета в размере 5% ставки рефинансирования Центрального банка РФ – 0,5 млн. руб.

Министром сельского хозяйства Российской Федерации А.В. Гордеевым 16 октября текущего года было проведено совещание с участием представителей Росстата, Роснедвижимости, Минрегиона, Минюста и Минфина по вопросам формирования статистической отчётности, в частности ведения похозяйственных книг. Было отмечено, что такая форма информационного учёта, как похозяйственная книга, должна быть сохранена, поскольку местная власть использует её при формировании статистической отчётности, содержащей персональные данные и информацию о движимом и недвижимом имуществе граждан. Выписка из похозяйственной книги для владельцев ЛПХ, в частности, необходима при освобождении от налогообложения доходов, получаемых от продажи своей сельскохозяйственной продукции, возмещении части затрат на уплату процентов по кредитам, для внесения в реестр продавцов на сельскохозяйственном кооперативном рынке. Было отмечено, что работа по совершенствованию методики ведения похозяйственных книг будет продолжена. Исходя из этого, администрациям муниципальных образований, местных поселений необходимо ещё раз проконтролировать правильность ведения похозяйственных книг.

С целью формирования положительного образа сельского труженика и популяризации эффективного ведения личного подсобного хозяйства Министерством сельского хозяйства Ульяновской области на 2007 год разработано и утверждено Постановлением областного Правительства «Положение об областном конкурсе на лучшее личное подсобное хозяйство». В настоящее время ведётся работа по подведению итогов, победители будут чествоваться на торжественном заседании, посвящённом дню работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

Министерство сельского хозяйства, совместно с участниками Российского аграрного движения Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии продолжает осуществлять мониторинг социально-психологических условий реализации национального проекта «Развитие АПК». С этой целью проведено анкетирование в четырёх муниципальных образованиях (Инзенский, Николаевский, Сенгилеевский, Чердаклинский районы).

В исследовании приняли участие 394 человека. 57% опрошенных основным мотивом участия в кредитовании в рамках нацпроекта назвали развитие собственного подсобного хозяйства. Большая часть респондентов (44%) указывают на наличие положительных изменений в их жизни и связывают это с реализацией национального проекта «Развитие АПК».

Анализ активности сельского населения в обращении к возможностям, предоставляемым национальным проектом, показал следующее:

Возможностями льготного кредитования воспользовался каждый пятый из опрошенных (20%). В то же время, 20% респондентов обладают достаточным количеством собственных средств для ведения личного подсобного хозяйства. Исследование обнаружило интересную особенность: значительная часть работников социальной сферы не только получила кредиты, но и предполагает их использовать с предпринимательской установкой (для развития хозяйства, а не в целях выживания).



Проведённый опрос выявил также основные причины, по которым респонденты не использовали возможности льготного кредитования: 26% опрошенных не воспользовались кредитами из-за боязни риска, что позволяет ставить проблему формирования психологической готовности сельского населения к предпринимательской деятельности, необходимым элементом которой является готовность к риску и принятию решений в ситуациях неопределенности; 25% - из-за отсутствия мотивации развития своего дела (для семьи продуктов хватает), 15% сослались на недостаточную консультационную помощь в плане организации собственного дела.





Положительным моментом является то, что всего 2% опрошенных сослались на отсутствие поддержки со стороны органов местного самоуправления, всего 7% сослались на трудности при получении кредита из-за отсутствия поручителей.

На основе полученных в ходе опроса данных можно сделать следующие выводы:

1. В целом психологические установки сельского населения области в отношении реализации национальных проектов (их возможностей, перспектив и эффективности) являются умеренно благоприятными.

2. Причины, ограничивающие возможность участия населения в мероприятиях, предусмотренных национальным проектом «Развитие АПК», сводятся к трём группам: объективные трудности получения кредитов при отсутствии поручителей, психологическая неготовность части сельского населения к предпринимательской деятельности, недостаточность консультационной поддержки населения в области развития собственного дела.

3. Работники социальной сферы демонстрируют активную позицию в реализации мероприятий национального проекта «Развитие АПК», что позволяет эту категорию населения рассматривать как важный ресурс развития предпринимательства в АПК области.

4. Преобладающая часть населения, обратившегося к льготному кредитованию в рамах НПП, имеет предпринимательскую мотивацию, что создает благоприятные предпосылки роста предпринимательской активности в агарном секторе области. Однако значительная часть населения, обратилась к льготному кредитованию, имея мотивацию, характерную для пассивного экономического поведения, что желательно учитывать при экономических прогнозах.



5. Сравнительный анализ полученных данных с данными 2006 года позволяет сделать вывод об эффективности мер, предпринятых органами местной власти в части поддержки участия сельского населения в НПП «Развитие АПК». В частности, среди причин, ограничивающих участие сельских жителей в НПП, практически отсутствуют ссылки на недостаточную поддержку со стороны органов местного самоуправления или на недоверие к власти (которые присутствовали в предыдущем опросе).

6. Процент респондентов, указывающих трудности получения кредитов в качестве причины, мешающей использовать льготное кредитование для развития своего хозяйства, в 2007 году значительно ниже, чем в 2006 году (в 4 раза), что также подтверждает эффективность мер, предпринятых в этом направлении областными органами власти.

7. Информационно-консультационное сопровождение проекта должно делать акцент на механизмах создания, организации и развития собственного дела, а также на развитии психологических предпосылок предпринимательства.

В области ведётся постоянная работа по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов. До них доведён весь информационно-методический материал по вопросам создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов (примерные уставы, образцы протоколов организационных собраний, заявлений о приёме в члены кооператива и другой документации для получения и выдачи займов). Все изменения законодательных, нормативно-правовых документов публикуются через средства массовой информации, журнал «Ульяновск-Агро».

Помощь органов власти муниципальных образований малым формам хозяйствования заключается в создании залогового фонда для предоставления залогового обеспечения при кредитовании. На сегодня в тринадцати районах области сформированы муниципальные залоговые фонды, оценочная стоимость имущества которых составляет 113,1 млн. рублей. Радищевский, Новоспасский районы работают по вопросам предоставления созданным потребительским кооперативам поручительств перед банками-кредиторами муниципальным имуществом, включённым в залоговый фонд.

В соответствии с контрольными целевыми показателями, утверждёнными в Соглашении между Министерством сельского хозяйства РФ и Ульяновской областью 20.02.2006г. №24/17, в 2006-2007 году было запланировано создание 12 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, фактически на сегодня создано 16 кооперативов, из них 9 снабженческо-сбытовых и 7 кредитных.




В 2007 году планировалось создать 3 кредитных и 4 снабженческо-сбытовых потребительских кооператива. На 01.10.2007г. фактически создано 2 кредитных потребительских кооператива, ими получено 2 кредита на сумму 1,8 млн. руб. Создано 3 снабженческо-сбытовых потребительских кооператива, ими получено в кредитных организациях 11 кредитов на сумму 36,1 млн. рублей на закупку и первичную переработку сельскохозяйственного сырья у населения. Работа по созданию снабженческо-сбытовых кооперативов в области продолжается.

Кредитными кооперативами выдано 98 займов членам кредитных кооперативов на сумму 3 млн. 580 тыс. рублей на развитие сельскохозяйственного производства. Этому способствовали меры поддержки областного бюджета в сумме 1,4 млн. рублей, выделенные в форме субвенций для пополнения фонда взаимопомощи кооперативов. По полученным займам в соответствии с Постановлениями Правительства РФ и Правительства Ульяновской области заёмщикам начислено и выплачено субсидий из федерального бюджета в размере 95% ставки рефинансирования Центрального банка РФ на сумму 37,2 тыс. рублей, из областного бюджета в размере 5% ставки рефинансирования Центрального банка РФ на сумму 1,7 тыс. рублей

В области начала работать система земельно-ипотечного кредитования. В ОАО «Россельхозбанк» разработана целевая программа, в которой определены условия кредитования сельхозпредприятий под залог земли. Первым в 2007 году кредит под залог земли получило крестьянское фермерское хозяйство Сентягаева Мелекесского района (получено 2 кредита под залог земельного участка 714 га на сумму 3,7 млн. руб.).

Сельхозтоваропроизводителям области, имеющим земельные угодья в собственности, стоит рассмотреть вопрос более активного применения кредитования под залог земли.

Для реализации мероприятий по третьему направлению национального проекта «Обеспечение доступным жильём молодых специалистов и членов их семей» на основании заключённого 7 мая 2007 года Договора по финансированию строительства (приобретения) жилья в сельской местности между Ульяновской областью и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в 2007 году выделены субсидии из федерального бюджета в сумме 20 млн. рублей. В область уже поступило 12,2 млн. руб. федеральных субсидий.

В списки молодых семей и молодых специалистов на 2007 год включены 165 человек, 120 человек на покупку жилья, 45 человек – на строительство. Соглашение по обслуживанию субсидий из федерального и областного бюджетов между кредитной организацией (Ульяновским отделением Сбербанка России) и Министерством строительства Ульяновской области подписано.



В настоящее время Министерство строительства Ульяновской области завершило подписание договоров с администрациями муниципальных образований по перечислению в муниципальные образования поступающих из федерального бюджета средств для дальнейшего их зачисления на блокированные счета молодых семей и молодых специалистов на селе.