Доклад Начальника гу «Управление земельных отношений вко»
| Вид материала | Доклад |
- Доклад начальника гу «Управление земельных отношений Восточно-Казахстанской области», 69.99kb.
- Доклад на научно-методологическом семинаре «Проблемы государственного регулирования, 354.11kb.
- Положение об Управлении по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства, 173.75kb.
- Доклад по фцб «Управление ресурсами», 63.82kb.
- Стратегический план гу «Отдел земельных отношений Кокпектинского района» на 2011-2014, 394.74kb.
- Программа Земельное право Сущность и особенности правового регулирования земельных, 53.8kb.
- Доклад председателя Комитета земельных и имущественных отношений И. Т. Фаттахов, 88.85kb.
- Тематика курсовых работ по спецкурсу «Нормотворческая деятельность в сфере регулирования, 7.64kb.
- Формирование системы земельных отношений в аграрном секторе экономики: теория, методология, 872.74kb.
- Стратегический план управления земельных отношений Павлодарской области на 2011 2015, 669.71kb.
Доклад
Начальника ГУ «Управление земельных отношений ВКО»
Толеубекова К.К.
на совещание 9 февраля 2011 года
Уважаемые коллеги!
В 2011 году Казахстан празднует 20-летний юбилей независимости нашей страны.
За эти годы проведены структурные преобразования и достигнуты определенные успехи в реализации земельной реформы. Были приняты Законы «О крестьянском хозяйстве», «О земельной реформе», Закон «О земле», а в 2003 году Земельный кодекс Республики Казахстан.
Сегодня, мы собрались, чтобы подвести итоги работы в сфере земельных отношений за 2010 год и наметить задачи на 2011 год.
Структура земельного фонда Восточно-Казахстанской области.
На 1 ноября 2010 года территория Восточно-Казахстанской области составляет 28 млн. 346,8 тыс. га, в том числе площадь пашни составляет 1 млн. 233,2 тыс. га, залежи – 395,5 тыс. га, сенокосов – 1 млн. 56,9 тыс. га, пастбищ – 19 млн. 959,0 тыс. га
Земельный фонд области, в соответствии с целевым использованием, распределен по категориям земель, ведущая из которых остается категория сельскохозяйственного назначения.
В составе земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственные угодья составляют 9 млн. 597,7 тыс. га, в том числе пашни 1 млн. 206,7 тыс. га, многолетние насаждения 2,3 тыс. га, залежь 263,6 тыс. га, сенокосы451,8 тыс. га, пастбища 7 млн. 672,8 тыс. га, огороды 0,5 тыс. га.
По области сформировано 18 001 единица агроформирований на площади 9 млн. 746,9 тыс. га, в том числе, 17372 крестьянских (фермерских) хозяйств на площади 7 млн. 932,9 тыс. га.
Земли населенных пунктов. Площадь земель населенных пунктов составила 2 млн. 978,8 тыс. га или 10,5 % от всего земельного фонда области. За 2010 год земли этой категории увеличились на 65,8 тыс.га. Основной причиной увеличения земель является проведение земельно-хозяйственного устройства и изменения черты населенных пунктов на территории административного подчинения г. Семей.
^ Площадь земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения составляют 182,1 тыс. га.
По сравнению с 2009 годом произошло уменьшение земель этой категории на 3,9 тыс.га из-за окончания срока землепользования арендаторов и перевода земель из этой категории в земли запаса.
Площадь земель особо охраняемых природных территории за 2010 год по сравнению с 2009 годом увеличилась на 0,1 тыс. га за счет предоставления земель для лечебно-оздоровительных целей (Аягозский район).
Земли запаса по сравнению с 2009 годом уменьшились на 454,5 тыс. га за счет перевода в другие категории земель.
Пашня – это самая ценная группа земель из всех сельскохозяйственных угодий. Она является главным средством производства в сельском хозяйстве и основой составляющей продовольственной безопасности регионов.
Из земель сельскохозяйственного назначения агроформированиям предоставлено 1 млн. 206,7 тыс.га пашни. По сравнению с 2009 годом в текущем году по области произошло уменьшение пашни на 22,1 тыс.га.
Анализ использования пахотных земель (пашня+залежь) показывает, что эти земли используются не полностью.
Значительное уменьшение площади пашни в 2010 году произошло в: Урджарском, Кокпектинском, Уланском районах.
Площадь залежи увеличилась в 2010 году, по сравнению с 2009 годом на 26,1 тыс.га и составила 263,6 тыс.га. При этом наибольшее увеличение залежи произошло в:
- Урджарском районе на 16,0 тыс.га (площадь залежи составила 66,6 тыс.га);
- Кокпектинском районе на 11,5 тыс.га (площадь залежи составила 16,5 тыс.га);
- Уланском районе на 5,4 тыс.га(площадь залежи составила 30,1 тыс.га);
Также хотелось отметить, что наибольший процент неиспользуемых земель от общей площади предоставленных агроформированиям пахотных угодий составляет в:
- г.Семей ^ 85% (всего пахотных земель 26,4 тыс.га, из них 4,1 тыс.га пашни, 22,3 тыс.га залежи);
- Тарбагатайском районе 66% (всего пахотных земель 23,4 тыс.га, из них 8,0 тыс.га пашни, 15,3 тыс.га залежи);
- Аягозском районе 63% (всего пахотных земель 37,3 тыс.га, из них 13,7 тыс.га пашни, 22,6 тыс.га залежи);
- Зайсанском районе 62% (всего пахотных земель 30,9 тыс.га, из них 11,6 тыс.га пашни,19,3 тыс.га залежи);
- Курчумском районе 56% (всего пахотных земель 28,1 тыс.га, из них 12,4 тыс.га пашни,15,7 тыс.га залежи).
Одной из основных причин увеличения залежи является бесхозяйственность в районе и отдельно в каждом сельскохозяйственном формировании.
В то же время вывяленные неиспользуемые земли крайне неудовлетворительно ставятся на учет как бесхозяйное имущество.
По состоянию на 1 января 2011 года из всех неиспользуемых пахотных земель поставлено на учет как бесхозяйное имущество лишь 49,6 тыс.га, что составляет 18,8 %.
Согласно статьи 82 земельного кодекса РК на время нахождения на учете как бесхозяйное имущество (1 год), земли могут быть переданы во временное землепользование другому лицу.
В связи с этим, по области из находящихся на учете пахотных земель переданы в аренду сроком на 1 год 12,6 тыс.га, что составляет 25,4%.
В Курчумском районе из 12,7 тыс.га земель в аренду передано 1,1 тыс.га (8,7%); в Бородулихинсском районе из 7,1 тыс.га земель в аренду передано 2,3 тыс.га (32,4%). Однако, в аренду не переданы земли, находящиеся на учете как бесхозяйное имущеавство в Урджарском районе 9,3 тыс.га и в Аягозском районе 1,6 тыс.га земель
Следовательно, указанным районам необходимо активизировать работу по передаче в аренду бесхозяйных земельных участков.
^ Орошаемые земли
По состоянию на 1 января 2011 года по области числится 205,3 тыс.га орошаемых земель, из них 76,3 тыс.га пашни,121 тыс.га залежи.
Агроформированиям предоставлено 157,4 тыс.га, из них 69,6 тыс.га пашни, 84,8 тыс.га залежи, таким образом 54,7% - орошаемой пашни не используется.
Наибольшие неиспользуемые площади орошаемых пахотных угодий находятся в:
- Урджарском районе – 25,9 тыс.га;
- Тарбагатайском районе – 15 тыс.га;
- Зайсанском районе – 14,7 тыс.га.
На сегодняшний день по области подготовлены материалы по переводу орошаемых земель на площади 31,5 тыс. га в неорошаемые виды угодий в Глубоковском, Зыряновском, Бескарагайском и Курчумском районах.
По Зыряновскому району материалы направлялись в центральные уполномоченные органы, согласно земельному законодательству, которыми был дан отказ в переводе. Материалы возвращены в отдел земельных отношений Зыряновского района, для доработки и обоснования в необходимости перевода орошаемых земель в неорошаемые угодья. Начальнику отдела земельных отношений Зыряновского района (Сансызбаева Мейрама Базарбековича) прошу активизировать работу в данном направлении.
Материалы находятся на согласовании:
- по Глубоковскому району - в уполномоченном органе по экологии;
- по Курчумскому району - в Управлении сельского хозяйства;
- по Бескарагайскому району – в Агентстве РК по управлению земельными ресурсами.
Вопрос по переводу земель находится на контроле у акима области, в связи с эти необходимо в городах и районах провести работу по выявлению земель, агропродовольственные характеристики которых не соответствуют их фактическому использованию.
^ Продажа земель
В городах и районах области осуществлялась продажа земель сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения.
В 2010 году по сравнению с 2009 годом продано земельных участков сельскохозяйственного назначения на ^ 18,3 млн.тенге больше. Однако в Зыряновском районе произошло уменьшение суммы от продажи на 16,7 млн.тенге. В 2010 году продажа земель сельскохозяйственного назначения не осуществлялась в Аягозском, Бородулихинском, Кокпектинском, Курчумском районах и г. Риддер.
По области за 2010 год в частную собственность продано 2239 земельных участков несельскохозяйственного назначения на площади – 2,3 тыс.га на общую сумму – 637,7 млн.тенге, что больше по сравнению с 2009 годом на 294,2 млн. тенге. (Наименьшее поступление средств от продажи произошло в следующих районах: в Урджарском районе на 17,8 млн.тенге, в Зайсанском районе на 13,8 млн.тенге и в г. Риддер на 12,3 млн. тенге).
В прошедшем году продано право аренды на 129 земельных участков общей площадью 172,2 га на сумму 26,4 млн.тенге, что по сравнению с 2009 годом меньше на 19,1 млн.тенге. (Наибольшее уменьшение суммы произошло в г. Усть-Каменогорск на 16,7 млн. тенге, Зыряновском районе на 4,8 млн.тенге и в Шемонаихинском районе на 2,5 млн.тенге).
В 2010 году в городах и районах области аукционы не проводились.
На проведение аукционов были выделены средства в Абайском, Зайсанском, Уланском, Шемонаихинском районах, городах Риддер и Усть-Каменогорск, в остальных районах средтва для данных целей не выделялись.
Лицензирование
На основании Земельного кодекса Республики Казахстан лицензирование производства землеустроительных работ осуществляет уполномоченный орган области.
В 2006- 2011 годы Управлением земельным отношений юридическим и физическим лицам было выдано 46 лицензий на проведение землеустроительных работ, из них:
- г. Усть-Каменогорске – 36 лицензий;
- г. Семей – 5 лицензий;
- Зыряновском районе – 2 лицензии,
- Аягозском, Глубоковском и Урджарском по одной лицензии в каждом районе.
В 2010 году Управлением было выдано 6 лицензий.
^ Индивидуальное жилищное строительство.
С 1 января 2005 года по 1 января 2011 года по Восточно-Казахстанской области на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства поступило 18 797 заявлений, из них земельные участки предоставлены 10 576 заявителям, оставшиеся 8 221 заявитель находятся в очереди специального учета в отделах земельных отношений городов и районов области.
В 2010 году по области для индивидуального жилищного строительства было выделено ^ 1560 земельных участков. По сравнению с 2009 годом в 2010 году по области предоставлено на 891 земельный участок меньше.
Наибольшее количество заявлений на выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства было подано в г. Усть-Каменогорск – 10 845, из них земельные участки предоставлены 5 596 заявителям, оставшиеся 5 249 заявителя находятся в очереди специального учета. В п. Ахмирово под индивидуальное жилищное строительство подготовлены площадки на 549 земельных участков и на сегодняшний день из них оформлен 131 земельный участок. В с. Новоявленка подготовлены площадки на 1000 земельных участков, из них под инливидуального жилищного строительства предоставлено и оформлено 297 земельных участков, оставшиеся земельные участки предоставлены и оформлены по программе «Нұрлы көш».
В г. Семей поступило ^ 4 181 заявление для предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Из поданных заявлений предоставлено – 1 732 земельных участка, на специальном учете находятся – 2 449 заявителей. В настоящее время в г. Семей предоставление земельных участков приостановлено, так как генеральный план города находится на стадии утверждения.
Для развития индивидуального жилищного строительства необходимо активизировать работу по подготовке площадок, обеспеченных инженерной инфраструктурой.
Недропользование
Наша область является одним из регионов Республики Казахстан обладающим крупнейшими и богатейшими залежами полезных ископаемых. На его территории расположены многочисленные месторождения меди, свинца, цинка, золота, редких металлов, угля, неметаллических полезных ископаемых. В регионе имеется огромное количество месторождений подземных, пресных и минерализованных вод. Область имеет также перспективу разработки нефтяных месторождений в Зайсанской впадине.
В 2010 году для развития и поддержки этой отрасли:
- принято 26 постановлений акимата области о предоставлении земельных участков для целей недропользования;
- рассмотрено и утверждено 23 землеустроительных проекта;
- выдано 49 экспертных заключений в части использования и охраны земель;
- выдано 22 идентификационных документа на земельные участки.
За 2010 год заключено 39 договоров аренды земельных участков для целей недропользования, с суммой годовой арендной платы 11 млн. 937 тыс. тенге.
Проведено 7 заседаний областной земельной комиссии, на которых рассмотрены материалы по 15 объектам. По всем объектам даны положительные заключения.
В 2010 году Управлением были даны предложения по внесению изменений в Законодательство Республики Казахстан по вопросам касающимся земельных отношений:
- по определению базовых ставок на землях запаса в Налоговый кодекс Республики Казахстан.
- по внесению изменений в статью 48 Земельного кодекса, о включении в перечень исключительных случаев целевых назначений земельного участка, не подлежащего предоставлению через аукционы и конкурсы, «для ведения крестьянского хозяйства». Данное внесение позволит упростить предоставление земельных участков агроформированиям.
- по внесению изменений в статью 69 Земельного кодекса по оформлению права ограниченного пользования (сервитут) земельными участками под подземные магистральные нефтепроводы. Что позволит использовать данные земельные участки на праве аренды другим землепользователям.
^ Работа с населением
С 1 июля 2010 года в соответствии с постановлениями Правительства Республики Казахстан от 17 февраля 2010 года № 102 «Об утверждении стандартов оказания государственных услуг» услуги «Выдача лицензии на производство землеустроительных работ» и «Выдача государственных актов на земельные участки» могут осуществляться на альтернативной основе через Центры обслуживания населения.
По вопросам относительно земельных отношений нами рассмотрены ^ 280 обращения, из них: 193 - от юридических лиц, 87 - от физических лиц. По всем обращениям в соответствии с законодательством даны исчерпывающие ответы и консультации по разъяснению земельного законодательства.
^ Поручения городским и районным отделам земельных отношений.
Подводя итоги за 2010 год хотелось бы обозначить следующие приоритетные задачи на текущий год.
1. В связи с увеличением за 2010 год залежных земель отделам земельных отношений городов и районов необходимо активизировать работу с сельскохозяйственными формированиями по вовлечению залежных земель в севооборот и своевременному представлению ими сведений о состоянии и использовании земель.
2. Ужесточить контроль за своевременностью и достоверностью предоставляемых отчетов и запрашиваемой информации Управлением.
3. В Аягозском, Зайсанском, Кокпектинском, Курчумском, Тарбагатайском, Урджарском районах и городе Семей провести инвентаризацию всех предоставленных пахотных земель с целью выявления неиспользуемых угодий и принять меры по их вовлечению в севооборот.
Для дальнейшей работы данные инвентаризации нанести на планово-картографические материалы.
4. Регулярно проводить мониторинг соблюдения заключенных договоров аренды по факту использование земель. При несоблюдении условий договоров аренды, расторгать их в одностороннем порядке, согласно действующему законодательству;
5. Активизировать работы по выявлению неиспользуемых пахотных земель по целевому назначению для постановки на учет как бесхозяйное имущество, с целью дальнейшего их перераспределения заинтересованным агроформированиям;
6. Перераспределить земли, возвращенные в государственную собственность. В связи с этим, через средства массовой информации, на информационных стендах, на официальных сайтах необходимо размещать сведения о свободных земельных угодьях, которые могут быть переданы для дальнейшего использования;
7. Продолжить работу по своевременному оформлению санитарно-защитных зон производственных объектов, а также передаче материалов по объектам не оформивших санитарно-защитные зоны в органы санитарно-эпидемиологического надзора.
8. Обеспечить полноту, достоверность и актуальность информации о земле и земельных ресурсах на официальных сайтах акимов городов и районов;
Земля - как основа жизни и деятельности человека является пространственным базисом социально-экономического развития, главным средством производства в сельском хозяйстве и естественной кладовой минерально-сырьевых ресурсов. В условиях рыночной экономики успех в развитии сельскохозяйственного производства будет сопутствовать при условии использования земли с максимальной эффективностью.
Старая поговорка гласит: «Мы не получаем природу в наследство от наших предков, мы берем ее взаймы у наших потомков». Поэтому, завершая свое выступление, хочу отметить, что от того в каком состоянии находится земля и насколько эффективно она будет испльзоваться, зависит настоящее и будущее экономическое состояние не только нашей области, но и старны в целом!
Благодарю за внимание!