Положение об Управлении по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства Севастопольского городского Совета (утверждено решением городского Совета от 14. 08. 2007 №2412)

Вид материала

Решение

Содержание Ii. основные задачи управления Iii. полномочия управления Iv. права управления V. начальник управления

Подобный материал:

• Отдел Луганского городского совета по вопросам семьи и молодежи создан решением сессии, 55.47kb.
• Правила пользования маломерными (малыми) судами на водных объектах г. Севастополя, 1011.78kb.
• Решение от №, 32.23kb.
• Приказ №01-03/1876 Опередаче нежилых помещений на баланс кз «Севастопольская стоматологическая, 19.02kb.
• Рубежанский городской совет пятый созыв, 1048.23kb.
• Утверждена Решением Совета городского округа Кохма от 28. 12. 2008 №101, в редакции, 5359.66kb.
• Приказ №01-03/1075 Опередаче основных средств на баланс Фонда коммунального имущества, 33.64kb.
• Городской голова А. А. Доронин, 14.87kb.
• Исполнительный комитет распоряжение городского головы, 21.88kb.
• Администрация колпашевского городского поселения колпашевского района томской области, 567.12kb.

ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства Севастопольского городского Совета

(утверждено решением городского Совета от 14.08.2007 № 2412)


I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Управление по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства Севастопольского городского Совета (далее - Управление) является органом, уполномоченным Севастопольским городским Советом по разрешению вопросов в сфере земельных, водных отношений и градостроительства.

1.2. Управление создано в соответствии с Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» и в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, актами законодательства Украины в области земельных, водных отношений и градостроительства, нормативными и регуляторными актами городского Совета и настоящим Положением.

1.3. Управление в своей деятельности подконтрольно и подотчетно Севастопольскому городскому Совету.

1.4. Пределы и объемы полномочий Управления определяются действующим законодательством Украины и настоящим Положением.

1.5. Управление содержится, в том числе обеспечивается служебными помещениями, служебным автотранспортом и другими материально-техническими средствами, за счет средств местного бюджета.

Предельная численность, штатное расписание, фонд оплаты труда работников и ассигнования на содержание Управления утверждается городским Советом.

1.6. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в учреждении Государственного казначейства, печать с изображением Государственного Герба Украины и своим наименованием, а также штампы и бланки.

1.7. Управление имеет право от своего имени заключать договоры, приобретать права, иметь обязанности, быть истцом, ответчиком в суде в пределах полномочий, предоставленных ему городским Советом.

1.8. Управление осуществляет свои полномочия в отношении земель, расположенных в административных границах города Севастополя, в соответствии с п. 12 раздела 10 Переходных положений Земельного кодекса Украины до разграничения земель государственной и коммунальной собственности, за исключением земель, расположенных в границах города Инкерман, населенных пунктов Качинского поселкового и сельских Советов.

1.9. На начальника и сотрудников Управления распространяется действие Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления» в соответствии с нормами действующего законодательства.

II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ

2.1. Обеспечение исполнения полномочий Севастопольского городского Совета в области земельных отношений, в соответствии с нормами Конституции Украины, на основании норм, определенных Земельным кодексом Украины, законами Украины «О местном самоуправлении в Украине», «Об охране земли», «О землеустройстве», «Об оценке земель», «Об охране земель» и другими законами, Указами Президента Украины, постановлениями Кабинета Министров Украины в сфере земельных отношений.

2.2. Участие в формировании и реализации политики территориальной громады города Севастополя в сфере регулирования земельных, водных отношений и земельных отношений в градостроительстве.

2.3. Участие в разработке и выполнении городских инвестиционных и других программ в сфере использования и охраны земель, осуществления землеустройства, приватизации, передачи в пользование и владение земель.


III. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ

Управление в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах полномочий:

3.1. Представляет Севастопольский городской Совет во взаимоотношениях с предприятиями, учреждениями, организациями гражданами по вопросам земельных отношений в пределах полномочий, определенных городским Советом.

3.2. Осуществляет учет поступающих в городской Совет обращений граждан, физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности и юридических лиц по вопросам землепользования, готовит по ним заключения, ответы, проекты писем руководства городского Совета и проекты решений городского Совета.

3.3. Анализирует практику применения действующих решений, принятых городским Советом в области регулирования земельных отношений, вносит по ним соответствующие предложения.

3.4. Организует и осуществляет контроль за использованием и охраной земель в г. Севастополе при проведении землеустройства.

3.5. По решению городского Совета, в пределах полномочий, определенных городским Советом, заключает с юридическими и физическими лицами договоры аренды земли, договоры купли-продажи (выкупа) земельных участков в соответствии с действующим законодательством, решениями городского Совета и осуществляет контроль их исполнения.

Оформляет акты приема-передачи земельных участков арендаторам в качестве арендодателя с проверкой полноты, правильности и достоверности оформления других документов - приложений к договорам аренды земли.

3.6. Ведет через средства массовой информации разъяснительную работу среди жителей по вопросам земельного законодательства, по принятым городским Советом нормативным актам.

Обеспечивает информирование жителей города Севастополя о рассматриваемых городским Советом ходатайствах о предоставлении земельных участков в аренду или в постоянное пользование, их продаже под объекты, имеющие экологическое воздействие на окружающую среду или затрагивающие интересы групп граждан, организовывает по решению постоянной комиссии городского Совета по вопросам градостроительной политики, регулирования земельных и водных отношений или по решению Президиума городского Совета общественные слушания этих проектов с приглашением представителей общественных организаций и средств массовой информации, с привлечением специалистов районных Советов и местных и территориальных органов исполнительной власти, а также заинтересованных в отводе земельных участков юридических или физических лиц.

3.7. Осуществляет контроль соблюдения районными в городе Советами полномочий в области земельных отношений, делегированных им городским Советом, вносит городскому Совету предложения по определению пределов этих полномочий, условий их осуществления.

3.8. В установленном законом порядке осуществляет представительство Севастопольского городского Совета в судах по защите его прав и интересов в области земельных отношений.

Представляет городской Совет в органах государственной исполнительной службы при исполнении решений судов в интересах городского Совета в сфере земельных отношений.

3.9. Вносит совместно с Севастопольской городской государственной администрацией по согласованию с постоянной комиссией по вопросам градостроительной политики, регулирования земельных и водных отношений, Севастопольским городским главным управлением земельных ресурсов предложения в Севастопольский городской Совет по формированию и развитию рынка земель в городе Севастополе.

3.10. Совместно с Севастопольской городской государственной администрацией и Севастопольским городским главным управлением земельных ресурсов, по согласованию с постоянной комиссией по вопросам градостроительной политики, регулирования земельных и водных отношений, формирует перечни земельных участков, предназначенных для продажи субъектам предпринимательской деятельности под застройку на земельных торгах, а также перечни земельных участков, право аренды на которые приобретается на конкурентных началах.

3.11. Совместно с Севастопольской городской государственной администрацией и Севастопольским городским главным управлением земельных ресурсов выступает организатором всех видов земельных торгов, аукционов на право аренды на земельные участки и конкурсов по определению арендаторов земельных участков, заказчиком землеустроительной и градостроительной документации, технической документации по нормативной оценке земель города и экспертной оценке земельных участков.

Осуществляет анализ проведения земельных торгов, аукционов на право аренды на земельные участки и с учетом практики их проведения, в том числе в других регионах Украины, вносит предложения по совершенствованию механизма их проведения и установлению стартовой цены.

3.12. Обеспечивает подготовку всей землеустроительной и другой документации при проведении земельных торгов, конкурсов и аукционов на право аренды земельных участков, осуществляет техническое обеспечение проведения земельных торгов и аукционов на право аренды земельных участков, заключает с покупателями земельных участков договоры купли-продажи, договоры аренды земли с победителями этих торгов и аукционов.

Обеспечивает информирование о проведении земельных торгов, конкурсов и аукционов на право аренды земли в различных средствах массовой информации, организует установку специальных рекламных щитов на продаваемых с торгов земельных участках.

Заключает на конкурсной основе договоры с соответствующей организацией на проведение земельных торгов.

3.13. Выступает продавцом земельных участков при реализации их на аукционе, конкурсе, при выкупе.

3.14. Ведет учет землепользователей и собственников земли, учет заявлений граждан о передаче в собственность земельных участков по установленной городским Советом форме.

3.15. Выступает заказчиком нормативной денежной оценки земель города, утверждает, в пределах полномочий, определенных городским Советом, проекты землеустройства по нормативной денежной оценке земель города, организует выполнение экспертной оценки отдельных земельных участков, по согласованию с постоянной комиссией по вопросам градостроительной политики, регулирования земельных и водных отношений.

3.16. Осуществляет в качестве заказчика в соответствии с нормативными документами организацию выполнения и согласования проектов землеустройства, которые выполняются за счет средств местного бюджета.

3.17. Согласовывает проекты землеустройства по установлению и изменению границ поселка Кача, по упорядочиванию территорий сельских населенных пунктов, входящих в состав Качинского поселкового и сельских Советов и представляет их на утверждение городскому Совету.

Рассматривает землеустроительный проект установления (изменения) границ, упорядочивания территории города Инкерман, выдает по нему заключение и вносит предложения городскому Совету о согласовании (не согласовании) этого проекта.

3.18. Обеспечивает использование, учет и хранение утвержденной городским Советом землеустроительной и градостроительной документации на земли города, системный учет и хранение договоров аренды земли, а также поступившей от юридических и физических лиц документации в установленный срок на хранение или до сдачи в протокольную часть городского Совета.

3.19. Организует проведение тендеров на выполнение землеустроительной документации, других землеустроительных работ, заказчиком которых выступает городской Совет.

3.20. Вносит городскому Совету предложения о создании предприятий коммунальной собственности, основной уставной деятельностью которых является выполнение землеустроительных и градостроительных проектов, землеустроительных, топогеодезических и изыскательских работ, необходимых для организации рационального использования и охраны земель, осуществления землеустройства и мониторинга городских земель.

Осуществляет координацию деятельности землеустроительных предприятий и организаций при разработке ими проектов землеустройства городских земель.

3.21. Разрабатывает по согласованию с постоянной комиссией по вопросам градостроительной политики, регулирования земельных и водных отношений проект концепции перспективного рационального использования и охраны земельных ресурсов города, перспективную и ежегодную комплексную программу финансирования из городского бюджета мероприятий в области земельных отношений, рационального использования земель, осуществления землеустройства, мониторинга земель, ведения городского земельного кадастра, развития рынка земель, усовершенствования арендных отношений и представляет ее на утверждение городскому Совету.

Вносит предложения городскому Совету о создании целевых фондов в области земельных отношений.

3.22. Осуществляет непосредственный самоуправляющийся контроль за использованием и охраной земель, соблюдением норм земельного законодательства землепользователями и собственниками земельных участков, режима их использования согласно целевого назначения и условий предоставления, соблюдением условий договоров аренды земли.

Результаты проверок оформляет актами, которые направляет в правоохранительные и контрольные органы.

3.23. Вносит предложения городскому Совету о принятии решений об ограничении, временном запрещении (приостановлении), либо прекращении использования и об освобождении земельных участков гражданами и юридическими лицами в случае нарушения ими земельного законодательства, по решению городского Совета обращается в суды с исками о прекращении права землепользования, обращается в суды с исками об освобождении самовольно занятых земельных участков, о взыскании ущерба, нанесенного нарушением земельного законодательства.

3.24. Проверяет юридическую правильность оформления государственных актов на право постоянного пользования землей, на право собственности на землю перед подписанием их председателем городского Совета.

3.25. Совместно с другими местными и территориальными органами исполнительной власти участвует в выборе земельных участков для размещения объектов и в оформлении акта выбора земельного участка.

Предлагает проекты решений городского Совета о согласовании (не согласовании) мест их расположения, обеспечивает своевременное направление решений городского Совета совместно с материалами выбора земельных участков на особо ценных землях в Верховную Раду Украины.

3.26. Имеет право в соответствии с действующим законодательством запрашивать в органах исполнительной власти информацию об использовании средств, поступающих согласно законодательства в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, осуществляет анализ целевого использования этих средств и вносит проекты решений городского Совета по этому вопросу.

3.27. Принимает участие в подготовке предложений городскому Совету по принятию решений об организации территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения, других территорий, подлежащих особой охране, по изменению их статуса и границ.

3.28. Принимает участие в подготовке проектов решений городского Совета по согласованию объявления государственными органами природных и других объектов, имеющих экологическую, историческую, культурную или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, охраняемыми законами, по согласованию границ этих объектов и изменения их статуса.

3.29. На основе анализа выполнения договоров аренды земли вносит предложения о возобновлении (не возобновлении) заключенных городским Советов договоров аренды земли, по решению городского Совета обращается в суд с исками о расторжении договоров аренды земли, а также о признании государственных актов на право пользования землей и на право собственности на землю недействительными.

3.30. На основе анализа ходатайств и обоснований, вносит соответствующие предложения о продлении (не продлении) сроков составления проектов отвода земельных участков, сроков заключения договоров аренды земли, сроков строительства объектов, вносит проекты решений городского Совета об изменении ставок арендной платы в договорах аренды земли.

3.31. На основе анализа практики применения ставок арендной платы при заключении договоров аренды земли, в том числе в других регионах Украины, вносит предложения по совершенствованию Методики определения размеров арендной платы при заключении договоров аренды земли.

3.32. Принимает участие в организации разработки проектов распределения территорий кварталов и микрорайонов, а также землеустроительных проектов определения придомовых территорий.

3.33. На основании решений городского Совета готовит документацию по выкупу или изъятию земельных участков для общественных нужд города, заключает с собственниками земельных участков договоры выкупа, договоры о передаче права собственности на земельный участок (о передаче в коммунальную собственность территориальной громады города Севастополя), иные договоры, необходимые для выкупа или изъятия земельных участков.

В пределах полномочий, определенных городским Советом, заключает соответствующие гражданско-правовые сделки от имени территориальной громады г. Севастополя.

3.34. Анализирует предложения районных в городе Советов и представленную ими техническую документацию по установлению и изменению границ районов в городе и готовит проекты решений городского Совета по этим вопросам.

3.35. После разграничения земель государственной и коммунальной собственности готовит проекты заключений Севастопольского городского Совета по вопросам изъятия (выкупа), продажи, представления в аренду или в постоянное пользование земельных участков, которые производятся Севастопольской городской государственной администрацией или Кабинетом Министров Украины в границах города Севастополь.

3.36. По согласованию с постоянной комиссией по вопросам градостроительной политики, регулирования земельных и водных отношений согласовывает границы земельных участков, расположенных в административных границах города Севастополя, в соответствии с п. 12 раздела 10 Переходных положений Земельного кодекса Украины, до разграничения земель коммунальной и государственной собственности, которые выкупаются согласно законодательству вместе с объектами государственной собственности.

3.37. В установленном законом порядке принимает участие в работе комиссии по определению и возмещению убытков собственникам земельных участков и землепользователям, наносимых изъятием (выкупом) или временным занятием земельных участков, установлением ограничений в отношении их использования, ухудшением качества почвенного покрова и других полезных свойств земельных участков или приведением их в непригодное для использования состояние, а также в связи с неполучением доходов, обусловленным временным неиспользованием земельных участков.

3.38. На основании соответствующих проектов землеустройства, выполненных и согласованных в установленном законом порядке, готовит проекты решений городского Совета об отнесении земель или отдельных земельных участков к той или иной категории земель.

По предложениям, внесенным Севастопольской городской государственной администрацией, готовит проекты решений городского Совета о приватизации земель государственных и коммунальных сельхозпредприятий, учреждений и организаций, о распределении несельскохозяйственных угодий этих предприятий при их ликвидации, о консервации деградированных и малопродуктивных сельскохозяйственных угодий.

3.39. Принимает по акту приемки-передачи земельные участки в случае добровольного отказа от права землепользования, а также в случаях прекращения этого права, в порядке наследования, в случаях ликвидации юридического лица, после продажи объектов недвижимости военных городков, в случаях передачи в коммунальную собственность земельных участков государственной и частной собственности и в других случаях.

3.40. Выступает от имени городского Совета органом управления земельными участками совместной собственности территориальной громады города и других лиц.

3.41. По решению городского Совета в договорах купли-продажи или аренды земли определяет ограничения прав на земельный участок в соответствии с земельным законодательством или заключает договоры об ограничении прав на землю с субъектами права постоянного пользования землей.

3.42. По решению городского Совета заключает от имени городского Совета с физическими и юридическими лицами, в том числе с Севастопольской городской государственной администрацией, после разграничения земель государственной и коммунальной собственности, договоры мены и договоры дарения земельных участков территориальной громаде города.

3.43. Вносит предложения по установлению зон особого режима использования земель, охранных, санитарно-охранных и санитарно-защитных зон.

3.44. Контролирует соблюдение юридическими и физическими лицами установленных городским Советом сроков представления проектов отвода земельных участков, заключения договоров аренды земли, а также сроков строительства объектов, установленных этими договорами.

Осуществляет расчет штрафных санкций, предусмотренных договорами аренды земли, и принимает меры по их взысканию, в том числе в судебном порядке.

3.45. На основе анализа использования земельных участков вносит предложения, обоснования о применении предусмотренных законом мер экономического стимулирования юридических лиц и граждан по рациональному использованию и охране земель.

3.46. Принимает участие в разработке Севастопольской городской государственной администрацией программы использования и охраны земель города Севастополя, в подготовке проекта решения городского Совета об утверждении этой программы. Принимает участие в выполнении мероприятий этой программы.

3.47. В пределах полномочий, определенных действующим законодательством, выполняет расчет нанесенного самовольным занятием земельного участка, полномочия по распоряжению которым относятся к компетенции Севастопольского городского Совета, ущерба в размерах невнесенных нарушителем платежей за использование земли согласно нормативным актам городского Совета и представляет его в правоохранительные органы.

3.48. Выступает органом управления коммунальным предприятием, выполняющим работы по подготовке документации для проведения земельных, инвестиционных конкурсов и аукционов.

3.49. Решает другие вопросы в области земельных, водных отношений и земельных отношений в градостроительстве, относящиеся к компетенции Севастопольского городского Совета.


IV. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ

4.1. Обращаться с ходатайством в Севастопольскую городскую государственную администрацию, районные в городе Советы о рассмотрении вопроса об отмене принятых ими и противоречащих законодательству решений в области земельных, водных отношений и градостроительства, нарушающих права территориальной громады города в этой области.

4.2. Получать в установленном законодательством порядке от местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, от предприятий, учреждений и организаций документы, материалы и информацию, необходимые для выполнения возложенных на Управление задач.

4.3. Привлекать специалистов местных и территориальных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, по согласованию с их руководителями, для рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Управления.

4.4. Организовывать и проводить конференции, семинары, совещания по вопросам, относящимся к ее компетенции.

4.5. Вносить на рассмотрение городского Совета соответствующие проекты решений по вопросам установления стартовой цены выставленных на торги земельных участков и права аренды на них, стоимости выкупаемых участков.

4.6. Привлекать на договорной основе экспертов к осуществлению контроля выполнения обязательств, предусмотренных договорами купли-продажи и аренды земельных участков.

4.7. Направлять собственникам земли и землепользователям требования об устранении допущенных ими нарушений земельного законодательства или договоров аренды земли.

4.8. Составлять акты об установлении фактов нарушения земельного законодательства и направлять их в соответствующие правоохранительные и контрольные органы.

4.9. Предоставлять платные услуги юридическим и физическим лицам в соответствии с требованиями действующего законодательства.


V. НАЧАЛЬНИК УПРАВЛЕНИЯ

5.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности по предложению председателя городского Совета решением городского Совета.

5.2. Начальник Управления:

5.2.1. руководит деятельностью Управления, несет персональную ответственность перед городским Советом за выполнение возложенных на Управление задач и функций, за организацию сохранности имущества и товарно-материальных ценностей Управления;

5.2.2. разрабатывает организационно-штатную структуру, штатное расписание, смету расходов Управления и представляет их на утверждение городскому Совету;

5.2.3. утверждает положения о структурных подразделениях и функциональные обязанности работников Управления;

5.2.4. определяет степень ответственности заместителя начальника Управления и руководителей структурных подразделений;

5.2.5. обеспечивает в границах своей компетенции контроль за состоянием дел в сфере деятельности Управления и принимает меры по их улучшению;

5.2.6. назначает на должности и освобождает от занимаемых должностей работников Управления;

5.2.7. издает в пределах своей компетенции приказы, организует контроль их выполнения;

5.2.8. назначает уполномоченных от Управления лиц по рассмотрению земельных споров;

5.2.9. назначает уполномоченных от Управления лиц, имеющих право осуществлять самоуправляющийся контроль за соблюдением земельного законодательства и составлять акты о нарушениях этого законодательства;

5.2.10. формирует и распоряжается средствами целевых фондов, создаваемых городским Советом, главным распорядителем средств которых является Управление;

5.2.11. обеспечивает эффективное и целевое использование средств, распорядителем которых, согласно решениям городского Совета, определено Управление;

5.2.12. организует проведение технической учебы работников Управления;

5.2.13. устанавливает в соответствии с нормами законодательства сроки хранения в Управлении поступившей от юридических и физических лиц документации;

5.2.14. представляет Управление в отношениях с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями учреждениями, организациями и гражданами.


Председатель

городского Совета В.В. Саратов