Отчет о ходе выполнения федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года» за 2008 год

Вид материала

Отчет

Содержание Стоимость работы -1000 тысяч рублей Разработка национальных стандартов в области предупреждения Стоимость работы -1300 тысяч рублей Разработка общих требований по предупреждению чрезвычайных

Подобный материал:

• Отчет о ходе выполнения федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение, 1599.13kb.
• Федеральная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных, 2089.71kb.
• Концепция федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных, 570.5kb.
• Федеральная целевая программа "снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных, 2352.27kb.
• Краевая целевая программа снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, 642.36kb.
• Паспорт программы, 251.06kb.
• Областная целевая программа снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, 389.69kb.
• Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года №1340 «О порядке создания, 206.32kb.
• Выводы и предложения государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий, 243.59kb.
• Целевой программы предупреждения гибели людей в чрезвычайных ситуациях техногенного, 47.08kb.

^

Стоимость работы -1000 тысяч рублей

В ходе выполнения работы разработаны:

Представлены промежуточные результаты проведения инновационного эксперимента на примере КВО по реализации инновационных мероприятий по снижению рисков ЧС и распространению опыта среди других КВО; анализ информационного взаимодействия собственников КВО и разработчиков инновационных продуктов в процессе опытной эксплуатации информационного портала «Защищенность КВО» и предложения по совершенствованию его ИО; проект ведомственного нормативного документа по порядку актуализации информационного наполнения портала «Защищенность КВО».

Реализация на КВО транспортной и банковской инфраструктур инновационных мероприятий по снижению рисков ЧС на КВО (по согласованию такими мероприятиями стали – внедрение категорирования КВО и развитие систем самоаудита выполнения требований безопасности), показала необходимость как можно более широкого их внедрения на КВО всех областей деятельности. На примере предприятий нефтегазового комплекса было показано, что отсутствие систематической самооценки выполнения требований безопасности является главным источников аварий и ЧС. Также было показано, что систематическая самооценка КВО, является мощным механизмом внедрения новых технологий, внедрение которых обеспечит выполнение возникающих новых требований безопасности, которые являются ответом на новые вызовы и угрозы безопасному функционированию КВО. В качестве инструментария проведения категорирования и самоаудита безопасности рекомендуется широкое внедрение системы «РискМенеджер».

Портал «Защищенность КВО» может стать мощным инновационным механизмом, стимулирующим внедрение новых технологий при решении задач повышения защищенности и обеспечения безопасности КВО и для этого ему должны быть приданы дополнительные векторы развития. Портал должен использоваться для решения задач нахождения и продвижения новых инновационных механизмов, стимулирующих внедрение новейших технологий в решение задач повышения защищенности и обеспечения безопасности КВО. Главную роль в развитии Портала следует отвести развитию систем самооценки и аудита безопасности КВО, как многоцелевых средств управления и контроля безопасности КВО. Портал должен играть роль как методологического, так и справочно-информационного центра по нормативно-правовому обеспечению защиты КВО.

Промежуточные результаты проведения инновационного эксперимента на примере КВО (по согласованию) по реализации инновационных мероприятий по снижению рисков ЧС и распространению опыта среди других КВО изложены через инновационные мероприятия и механизмы и их роль в снижении рисков ЧС. Рассмотрены в частности методологические аспекты; самоаудит выполнения требований безопасности как инновационный механизм снижения рисков ЧС на КВО; использование категорирования, как инновационного механизма, в обеспечении безопасности КВО и в снижении рисков ЧС; использование системы РискМенеджер для категорирования КВО и самоаудита выполнения требований безопасности при решении задач снижения рисков ЧС на КВО.

В настоящее время в качестве типового комплекса для проведения самооценки и аудита предлагается разработанный в ИСА РАН программный комплекс «РискМенеджер», прошедший апробацию на КВО финансовой и транспортной отраслей. На сегодняшний день на портале «Защищенность КВО» размещены практически все нормативные документы, регламентирующие меры по предупреждению ЧС на ПОО и объектах жизнеобеспечения. И эта работа должна рассматриваться как начало развития Портала как методологического, справочно-информационного центра по нормативно-правовому обеспечению защиты КВО.

Далее проведен анализ информационного взаимодействия собственников КВО и разработчиков инновационных продуктов в процессе опытной эксплуатации информационного портала «Защищенность КВО» и даны предложения по совершенствованию его информационного обеспечения.

Представлен Проект ведомственного нормативного документа по порядку актуализации информационного наполнения портала «Защищенность КВО».


^ Разработка национальных стандартов в области предупреждения

чрезвычайных ситуаций для подтверждения соответствия критически важных объектов требованиям технических регламентов

(п. 53 Программы)

(Заказчик МЧС России, исполнитель – Общероссийская общественная

организация «Российское научное общество анализа риска»)

^

Стоимость работы -1300 тысяч рублей

В ходе выполнения работы разработаны:

Выполнен анализ проводимой реформы технического регулирования в части защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера; анализ проблем стандартизации в области защиты населения и территорий от ЧС в условиях реформирования системы технического регулирования; анализ проблем сертификации как формы подтверждения соответствия продукции требованиям, обеспечивающим защиту населения и территорий от ЧС; анализ проектов технических регламентов с точки зрения обеспечения защищенности КВО РФ от угроз природного и техногенного характера; на основе чего был разработан проект национального стандарта в области предупреждения ЧС «Правила и методы оценки рисков ЧС».

Стандарт устанавливает нормативы приемлемых уровней техногенных рисков для территории РФ и нормативы приемлемых уровней техногенных рисков при эксплуатации КВО и представляет собой систему взаимосвязанных методических материалов, определяющих процедуру оценки техногенных рисков ЧС и используемые при этом технологии и инструменты.

Сандарт предназначен для оценки риска, связанного с возможным воздействием поражающих факторов ЧС техногенного характера, обусловленных пожарами, взрывами и выбросами токсических веществ, на: персонал опасных объектов; население, проживающее или работающее на прилегающей территории; имущество государства, физических и юридических лиц; окружающую среду.

Стандарт не распространяется на ядерные реакторы и предприятия по производству, переработке и хранению РВ и материалов; космические объекты и стартовые комплексы; объекты, связанные с проведением подводных и подземных работ; воздействие поражающих элементов (осколков остекления, элементов разрушенных конструкций и штатных поражающих элементов); воздействие природных факторов риска.

Структура (содержание) национального стандарта: предисловие, сведения о стандарте; область применения, нормативные ссылки, термины и определения; нормативы приемлемых уровней рисков для территорий и при эксплуатации КВО; последовательность действий при оценке рисков ЧС (идентификация опасности; построение полей поражающих факторов; выбор критериев поражения; оценка последствий воздействия поражающих факторов; расчет показателей риска).


^ Разработка общих требований по предупреждению чрезвычайных

ситуаций на объектах жизнеобеспечения на региональном

и муниципальном уровнях

(п. 56 Программы)


(Заказчик МЧС России, исполнитель – ООО «Экспертцентр БКС»)