Государственное унитарное предприятие воронежской области «Нормативно-проектный центр» том II материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования каменского муниципального района (пояснительная записка)
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Схема территориального планирования новоусманского муниципального района том II материалы, 6311.02kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
- Схем а территориального планирования олюторского муниципального района камчатского, 2903.88kb.
- Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования, 7546.48kb.
- Заказчик: Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области, 3699.01kb.
- Состав проектных материалов, 4697.66kb.
- Состав проектных материалов, 5330.45kb.
- Состав проекта утверждаемая часть «схемы территориального планирования токаревского, 3980.89kb.
- Областная целевая программа Создание гис калужской области (2004 2007 г.) Задание, 2851.53kb.
^ Объекты здравоохранения и социального обеспечения
В расчете учреждений здравоохранения «Методика нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» опирается на Концепцию развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, одобренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 г. N 1387, Программу государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 1998 г. N 1096, методические рекомендаций о порядке формирования и экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью, утвержденных Минздравом России, ФОМС, Минфином России. При разработке Схемы территориального планирования Каменского муниципального района были учтены требования наиболее «позднего» нормативного документа здравоохранения, письма от 31 декабря 2008 г. N 10407-ТГ о формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи за 2009 год.
К основным необходимым населению, нормируемым учреждениям здравоохранения относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень обслуживания) и больницы (периодический уровень). Кроме того в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех поселениях, где их нет. Ко второму уровню обслуживания (периодическому) относятся пункты и станции скорой медицинской помощи, инфекционные больницы, роддома, поликлиники для взрослых и детей, стоматологические поликлиники, городские аптеки, молочные кухни.
В систему здравоохранения района входят:
- МУЗ «Каменская центральная районная больница» на 125 койко/мест в п.г.т. Каменска;
- Поликлиника «Солнышко» в п.г.т. Каменка - 80 посещений в смену;
- Роддом при МУЗ «Каменская центральная районная больница» на 10 койко/мест в п.г.т. Каменска;
- 2 врачебных амбулатории общей мощностью 40 посещений в смену с 2 стационарами дневного пребывания больных;
- 16 ФАП;
- подстанции «Скорой помощи».
В системе здравоохранения Каменского района (по данным на 01.01.2008 г.) работало 42 врача и 190 средних медицинских работника. В соответствии с принятым социальным нормативом обеспеченности населения медицинскими кадрами, в районе выявлен дефицит как врачей, так и средних медицинских работников. Так, по нормативу на 10000 населения должен приходиться 41 врач и 114 медицинских работников. В Каменском районе в расчете на 10000 приходится всего 20,2 врачей и 91,3 медицинских работников.
Согласно письму от 31 декабря 2008 г. N 10407-ТГ о формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи за 2009 год:
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ НОРМАТИВОВ (таблица №2)
^ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ПО ПРОГРАММЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОКАЗАНИЯ ГРАЖДАНАМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НА 2009 ГОД
┌─────────────────┬─────────┬───────────────┬───────────────┬───────────────────────────────┐
│Виды медицинской │ Единица │Нормативы объ- │Общий норматив │Подушевые нормативы финансиро- │
│ помощи │измерения│емов медицин- │финансовых за- │вания (руб./чел.) │
│ │ │ской помощи на │трат на единицу├───────┬───────────────────────┤
│ │ │1 человека в │объема медицин-│всего │ в том числе │
│ │ │год <*> │ской помощи на │по Про-├────────┬──────────────┤
│ │ │ │2009 год (руб.)│грамме │за счет │за счет бюд- │
│ │ ├───────┬───────┼───────┬───────┤ │средств │жетных ассиг- │
│ │ │всего │в т.ч. │всего │за счет│гр. 3 x│ ОМС │нований кон- │
│ │ │(в │по ба- │(в │средств│гр. 5 │ │солидирован- │
│ │ │среднем│зовой │среднем│ ОМС │ │гр. 4 x │ных бюджетов │
│ │ │по Про-│про- │по Про-│ │ │ гр. 6 │субъектов │
│ │ │грамме)│грамме │грамме)│ │ │ │Российской │
│ │ │ │ОМС │ │ │ │ │Федерации │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │гр. 7 - гр. 8 │
├─────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼──────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
├─────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼──────────────┤
│1. Скорая │ вызов │ 0,318 │ - │1710,1 │ │ 543,8 │ - │ 543,8 │
│медицинская │ │ │ │ │ │ │ │ │
│помощь │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼──────────────┤
│1. Амбулаторная │посещение│ 9,198 │ 8,458 │ 218,1 │ 168,4 │2006,1 │ 1424,3 │ 581,8 │
│медицинская │ │ │ │ │ │ │ │ │
│помощь, в т.ч.: │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ прием │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ медицинского │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ работника в │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ медицинской │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ организации и на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ дому │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼──────────────┤
│- дневной │пациенто-│ 0,577 │ 0,479 │ 478,0 │ 470,5 │ 275,8 │ 225,4 │ 50,4 │
│стационар │ день │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼──────────────┤
│3. Стационарная │ койко- │2,8125 │1,9425 │1380,6 │1167,0 │3882,9 │ 2266,9 │ 1616,0 │
│помощь │ день │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼──────────────┤
│4. Прочие виды │ - │ - │ - │ │ - │ 781,8 │ - │ 781,8 │
│помощи и иные │ │ │ │ │ │ │ │ │
│услуги │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼────────┼──────────────┤
│5. АУП системы │ - │ │ │ - │ - │ 143,0 │ 143,0 │ - │
│ОМС <**> │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─────────────────┴─────────┴───────┴───────┴───────┴───────┼───────┼────────┼──────────────┤
│7633,4 │ 4059,6 │ 3573,8 │
└───────┴────────┴──────────────┘
--------------------------------
<*> Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2008 N 913.
<**> Включает затраты территориальных фондов ОМС и страховых медицинских организаций на ведение дела.
Ориентировочный расчет потребности населения района в объектах здравоохранения согласно данным таблицы №2:
^ Стационарная помощь
20756 Х 1,9425 = 40319; 40319 Х 0,98 = 39513; 39513 : 320 = 123 (расчет ориентировочный: 0,98 — предполагаемый понижающий коэффициент субъекта РФ; 320 — предполагаемое расчетное количество дней в году).
Вывод: нормативные объемы стационарной медицинской помощи составляют 123 койко-места при наличии 125 койко-мест в Центральной районной больнице. Минимально гарантированные потребности населения обеспечиваются.
^ Амбулаторно-поликлиническая помощь
20756 Х 8,458 = 175554 Х 0,9 = 157999 : 307 = 515 (расчет ориентировочный: 0,9 — предполагаемый понижающий коэффициент субъекта РФ; 307 — предполагаемое расчетное количество дней в году).
Вывод: нормативные объемы амбулаторно-поликлинической помощи составляют 515 посещений при обеспечении 243 посещений в смену; емкость существующих амбулаторно-поликлинических учреждений не может удовлетворить потребности населения.
^ Скорая помощь
Нормативы таблицы №1 и «Методики...» совпадают, уровень обеспеченности жителей Каменского муниципального района услугами скорой медицинской помощи должен составлять 0,318 вызова на человека в год.
Территориально, амбулаторно-поликлинические учреждения размещаются на территории каждого из 11 поселений.
Анализ состояния материально-технической базы здравоохранения показывает, что многолетний дефицит бюджетного финансирования системы здравоохранения привел к физическому и моральному упадку материально-технической базы муниципальных лечебно-профилактических учреждений. Материально-техническое состояние большинства ФАП плачевное; 8 зданий ФАП размещены в приспособленных зданиях постройки от 1965 до 1991 года и не оснащены водопроводом, канализацией, горячим водоснабжением, вместо центрального отопления используется печное, степень износа этих зданий от 80% до 100 %. В сложившейся ситуации не только невозможно внедрять и развивать новые технологии в оказании медицинской помощи (что в свою очередь позволило бы сократить сроки лечения больных, следовательно, сократить и расходы на здравоохранение), но и крайне трудно сохранять уже внедренные методы диагностики и лечения.
Таким образом, в целом система здравоохранения Каменского района достаточно развита, но требует организации мероприятий по реконструкции и переоснащению объектов здравоохранения, по привлечению к работе в районе квалифицированных медицинских кадров.
Социальное обеспечение
Старение населения, граждан и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации усиливает значение социального обеспечения и защиты в системе культурно-бытового обслуживания района. В системе социальной защиты населения Каменского муниципального района действуют 2 учреждения: дом-интернат для престарелых и инвалидов на 30 мест и детский дом на 30 мест.
^ Объекты культуры
Сфера культуры Каменского района, наряду с образованием и здравоохранением, является одной из важных составляющих социальной инфраструктуры. Ее состояние - один из ярких показателей качества жизни населения.
В настоящее время сеть учреждений культуры Каменского муниципального района включает:
- 1 районный и 20 сельских Домов культуры,
- 18 библиотек, из них 1 в городском поселении,
- МОУДОД "Каменская детская школа искусств",
- МОУДОД "Центр развития творчества детей и юношества",
- МОУДОД Каменская ДЮСШ.
Совокупная мощность клубных учреждений в Каменском районе составляет 4691 мест – в расчете на 1000 населения 224 места, что несколько выше принятой в Воронежской области нормы градостроительного проектирования, равной 100-150 мест на 1000 населения в сельских населенных пунктах. В учреждениях культуры района работают 233 кружка и любительских объединения с числом участников 2430 человек.
Основные показатели емкости объектов культуры в Каменском муниципальном районе:
| № | Наименование муниципального образования | Вместимость, мест | ||
| Всего | Население муниципального образования | На 1000 чел. населения | ||
| 1 | Каменское городское поселение | 600 | 9108 | 66 |
| 2 | Волчанское сельское поселение | 300 | 946 | 317 |
| 3 | Дегтяренское сельское поселение | 300 | 868 | 346 |
| 4 | Евдаковское сельское поселение | 450 | 1179 | 382 |
| 5 | Карпенковское сельское поселение | 550 | 1595 | 345 |
| 6 | Коденцовское сельское поселение | 341 | 764 | 446 |
| 7 | Марковское сельское поселение | 650 | 1530 | 425 |
| 8 | Сончинское сельское поселение | 400 | 1049 | 381 |
| 9 | Татаринское сельское поселение | 400 | 947 | 422 |
| 10 | Трехстенское сельское поселение | 400 | 1052 | 380 |
| 11 | Тхоревское сельское поселение | 300 | 1554 | 193 |
В территориальном разрезе уровень обеспеченности клубными учреждениями в Каменском районе колеблется от 66 до 446 мест на 1000 населения. Так как практически все сельские Дома культуры являются типовыми, наименьшими показателями обеспеченности выделяется наиболее крупное муниципальное образование - Каменское городское поселение.
Широко развита на территории Каменского муниципального района библиотечная сеть, охватывающая все поселения района. Совокупный книжный фонд библиотечной сети Каменского района пополняется и составил на начало 2008 года порядка 300 тыс. экземпляров. В расчете на 1000 населения совокупный книжный фонд района составляет 13,7 тыс. единиц, что несколько выше принятой в Воронежской области нормы градостроительного проектирования, принятой в соответствии с Приказом от 17.04.2008 г. №9-п «Об утверждении регионального норматива градостроительного проектирования» равной 4,5-7,5 тыс. ед. хранения на 1000 населения в сельских населенных пунктах.
Основные показатели емкости объектов библиотечного обслуживания в Подгоренском муниципальном районе:
| № | Наименование муниципального образования, количество объектов | Книжный фонд | ||
| Всего | Население муниципального образования | На 1000 чел. населения | ||
| 1 | Каменское городское поселение (1) | 96880 | 9108 | 10637 |
| 2 | Волчанское сельское поселение (2) | 14244 | 946 | 15057 |
| 3 | Дегтяренское сельское поселение (1) | 14006 | 868 | 16136 |
| 4 | Евдаковское сельское поселение (2) | 17093 | 1179 | 14498 |
| 5 | Карпенковское сельское поселение (2) | 34267 | 1595 | 21484 |
| 6 | Коденцовское сельское поселение (1) | 14401 | 764 | 18849 |
| 7 | Марковское сельское поселение (2) | 20083 | 1530 | 13126 |
| 8 | Сончинское сельское поселение (2) | 18196 | 1049 | 17346 |
| 9 | Татаринское сельское поселение (1) | 12000 | 947 | 12672 |
| 10 | Трехстенское сельское поселение (2) | 21728 | 1052 | 20654 |
| 11 | Тхоревское сельское поселение (2) | 24330 | 1554 | 15656 |
Анализ состояния материально-технической базы системы объектов культуры и библиотечного обслуживания показывает, что износ зданий домов культуры и клубов составляет от 40 до 100%, 7 — более 75 %. Большинство зданий — типовые, кирпичные, постройки 1962 - 1975 г.г., остро нуждаются в проведении капитального ремонта и оснащении инженерным оборудованием. В настоящее время все учреждения культуры в сельских населенных пунктах Каменского района испытывают большую потребность практически во всех технических средствах: свето-, звуко-, видеоаппаратуре, сценической технике, библиотечном, музейном оборудовании, музыкальных инструментах, сценических костюмах. В результате износа имеющегося оборудования сократилось количество культурно-массовых мероприятий, детских и иных коллективов художественной самодеятельности, гастрольных выступлений профессиональных коллективов.
Государственная политика России на современном этапе направлена на решение проблем в области культуры исключительно силами органов местного самоуправления, поэтому местные власти становятся полностью ответственными за сохранение (это – первоочередная задача) существующей системы муниципальных учреждений культуры. Сокращение государственного участия в поддержке муниципальных образований отражается в первую очередь на финансировании учреждений культуры.Сфера культуры Каменского района, наряду с образованием и здравоохранением, является одной из важных составляющих социальной инфраструктуры. Ее состояние - один из ярких показателей качества жизни населения.
^ Объекты физкультуры и спорта, отдыха и туризма, оздоровительные учреждения.
В настоящее время в районе действует детско-юношеская спортивная школа, имеется 4 стадиона, 8 спортзалов, 8 спортплощадок. Начато строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в пгт.Каменка, спортивных площадок в селах Тхоревского сельского поселения, спортивной площадки в с. Волчанское, Волчанского сельского поселения.
В целом по району организованными формами физической культуры занимаются более 10,9 процентов населения.
Строительство стадионов и спортивных зон требуется в х.Рыбальчино, х.Гойкалово, х.Ясеново, с. Ольхов Лог, с. Верхние Марки, с.Сончино, х. Ивченково, х. Новиковский, с.Трехстенки, х.Шапошниково, х.Дальнее Стояново, х.Михново, с.Ярки.
Оздоровительные учреждения на территории района представлены домом отдыха, детским оздоровительным лагерем «Чайка».
Основными видами рекреационной деятельности на территории района являются массовый отдых населения на берегах рек, озер, прудов туризм (экскурсионный, этнический, экологический, спортивный), физкультура и спорт.
Организация массового отдыха населения на берегах р. Дон и других рек района не всегда носит организованный характер и нуждается в дополнительном регулировании посредством ряда мер административного и экономического характера,
На территории Каменского района расположена одна турбаза, хотя рекреационные ресурсы района позволяют создавать новые места для массового отдыха. Предлагается развитие туристической деятельности в районе на основе имеющихся рекреационно-туристических ресурсов - строительство баз отдыха, разработка туристических пешеходных маршрутов.
В рамках проектирования генеральных планов поселений Каменского муниципального района необходимо рассчитать емкость требуемых спортивных сооружений и предусмотреть проведение совместно с районом мероприятий по реорганизации сети объектов физкультуры и спорта, реконструкции и развития спортивной базы поселений с привлечением в том числе частных инвесторов.
^ Объекты обслуживания: управления, кредитно-финансовые, торговые, общественного питания, коммунально-бытового обслуживания.
К предприятиям повседневного уровня обслуживания относятся объекты административно-хозяйственного назначения, отделения связи и банка, опорные пункты охраны порядка. В п.г.т. Каменка находятся объекты административно-управленческого назначения, банки, конторы, офисы, отделения связи и милиции, суд, прокуратура, юридическая и нотариальные конторы, объекты, предназначенные для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации — все необходимые объекты, удовлетворяющие потребности населения района уровня периодического обслуживания.
К повседневному уровню обслуживания относятся магазины товаров повседневного спроса, пункты общественного питания, приемные пункты бытового обслуживания, прачечные-химчистки, бани. К периодическому уровню обслуживания относятся крупные магазины, торговые центры, мелкооптовые и розничные рынки, базы, предприятия общественного питания, рестораны, кафе и т. д., специализированные предприятия бытового обслуживания, фабрики-прачечные, химчистки, пожарные депо, банно-оздоровительные учреждения, гостиницы.
Торговое обслуживание населения осуществляют 149 торговых предприятия, из них 100 магазинов, 21 павильонов, 28 киосков, 3 точки общественного питания и 4 профильных предприятий бытового обслуживания.
В районе нет оптовой базы, что значительно осложняет работу торговых предприятий и влияет на ценовой фактор.
На территории района расположена одна пожарная часть в п.г.т. Каменска.
В соответствии с Федеральным Законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 и Федеральным Законом «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 основные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности состоят в следующем:
1) Разработка мер пожарной безопасности – меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством РФ, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.
2) Реализация мер пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности.
3) Выполнение требований пожарной безопасности – соблюдение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченными государственными органами;
4) Обеспечение первичных мер пожарной безопасности – реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Первичные меры пожарной безопасности включают в себя также:
- разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;
- установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;
- обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
- обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
- организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
- социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
^ Основные направления развития системы обслуживания
Важнейшей задачей формирования полноценной среды обитания является создание иерархической системы обслуживания, при которой население сельской местности будет иметь возможность получения практически всего спектра услуг в области образования, здравоохранения, культуры и спорта, торговли и бытового обслуживания. Степень социальной зрелости каждого сельского поселения района, включая малочисленные, определяется наличием в нем полной номенклатуры объектов в указанных областях обслуживания на уровне, соответствующем его типологии, численности и месту в системе расселения.
Все объекты обслуживания социальной инфраструктуры можно разделить на группы по следующим признакам:
- по функциональному назначению (предприятия образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, отделения связи, отделения сбербанка, пункты охраны правопорядка, административные учреждения);
- по формам собственности и рангу административного подчинения (государственные (федеральные), областные (региональные), районного и местного значения (муниципальные), ведомственные и частные).
- по интенсивности использования (объекты повседневного спроса, периодического спроса и эпизодического спроса).
В сельской местности предусматривается подразделение учреждений и предприятий обслуживания на объекты первой необходимости в каждом населенном пункте, начиная с 50 жителей, и базовые объекты более высокого уровня на группу населенных мест, размещаемые в центре местного самоуправления (поселения, муниципального района).
Объекты повседневного спроса должны размещаться в центре сельского поселения, возможна организация части услуг выездными бригадами (торговля, бытовое обслуживание, культурные мероприятия). Организация этой низшей ступени обслуживания чрезвычайно важна, поскольку она определяет уровень защищенности населения, так называемый социальный минимум в сфере услуг. К объектам этого ряда относятся детсады, школы (начальные и средние), амбулатории или фельдшерско-акушерские пункты с малым стационаром для оказания первой медицинской помощи, аптека, магазины, почта, досуговый центр и т.д.
Следующим уровнем в организации системы обслуживания становится формирование центров социального притяжения на базе наиболее крупных сельских населенных пунктов со стабильными транспортными связями между ними и прилегающими сельскими населенными пунктами и городами. В них, помимо учреждений повседневного спроса, для собственного населения размещаются объекты обслуживания более высокого ранга, потребность в которых носит периодический характер или услугами которых пользуется часть населения как правило, в активном трудовом или обучающемся возрастах (спецшколы, училища, больницы, поликлиники с диагностическими центрами, дома культуры, библиотеки, музеи, кафе, рестораны, спортивные сооружения, универмаги, рынки и пр.). Емкость этих учреждений рассчитывается исходя из совокупной численности центрального поселения и тяготеющих населенных пунктов. Наличие и доступность до этих объектов для населения, разнообразие и уровень оказываемых услуг определяют развитость и реальную зрелость социального пространства поселений сельских территорий и социальных связей. И именно на этом уровне нивелируется разница в условиях проживания населения в населенных пунктах различного типологического ряда.
Уникальные объекты эпизодического спроса (театры, выставочные залы, спорткомплексы, университеты, научные центры, и прочие учреждения) концентрируются в районном центре - городе Россошь, и областном центре - городе Воронеже.
Наиболее крупными подцентрами социально-хозяйственного развития намечаются села Александровка и Новая Калитва. Прочие населенные пункты должны иметь сеть объектов повседневного спроса и удобные связи с близлежащим центром социального тяготения.
Номенклатура и емкости учреждений повседневного и, частично, периодического спроса определены в соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; Методика нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» (одобрена распоряжением правительства РФ от 19.10.1999г., №1683-р); СП-03-102-99 «Свод правил по проектированию и строительству. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и Региональным нормативом градостроительного проектирования Воронежской области "Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационых зон населенных пунктов Воронежской области"
По представленной в таблице нормативной базе определяются расчетные объемы строительства учреждений культурно-бытового обслуживания для сельских поселений Каменского района. Объемы нового строительства представляют собой разницу между расчетными объемами строительства и емкостью существующих сохраняемых объектов. В условиях рыночной экономики строительство учреждений обслуживания, рассчитанных по нормативам, в полном объеме может быть ориентиром – «идеальной целью», выполнение которой зависит от ряда факторов: объемов финансирования, востребованности предоставляемых услуг, приоритетами экономической политики района, рентабельностью данного вида услуг, наличием инвесторов и т.д.
Основная задача системы социального и культурно-бытового обслуживания в новых экономических условия остается прежней; это — создание полноценных условий труда, быта и отдыха для граждан независимо от места их проживания.
С проблемой предоставления социально-гарантированных услуг повседневного спроса собственному населению Каменский район, в целом, справляется.
К нерешенным проблемам района можно отнести дефицит в учреждениях социальной защиты и опеки. Объекты этой группы (специализированные интернаты, дома престарелых, диспансеры) находятся в ведении органов местного самоуправления региона (Воронежской области), но администрация Каменского муниципального района вправе информировать о нехватке учреждений социальной защиты вышестоящий орган исполнительной власти и содействовать в мероприятиях, направленных на решение этой насущной проблемы.
Развитие сети предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, коммунального хозяйства, находящихся в стадии перехода на рыночные отношения, происходит по принципу сбалансированности спроса и предложения, при этом спрос зависит от уровня жизни населения и определяется масштабами развития экономики района, области, страны. Каменский муниципальный район — не исключение, поэтому оценить уровень удовлетворения потребностей населения в объектах торговли, общественного питания и других предприятиях, предоставляющих платные услуги, затруднительно.
Территориальноая доступность объектов сферы обслуживания на территории Каменского муниципального района отображена на схемах 9.1., 9.2., 9.3., 9.4.
2.9.6. Объекты федерального и регионального имущества на территории Каменского муниципального района
Перечень объектов недвижимости, являющихся государственной собственностью РФ, и расположенных на территории Каменского муниципального района
| № | Наименование недвижимости | Адрес |
| 1 | Административное здание Сарай хозяйственный | Воронежская область, Каменский район, пгт Каменка, ул. Привокзальная,2 |
| 2 | здание пожарного депо | Воронежская область, п. Каменка, ул. Гагарина,33 |
| 3 | сарай | Воронежская область, п. Каменка, ул. Гагарина,33 |
| 4 | Административное здание | Воронежская область, Каменский р-н, п. Каменка, ул. Полевая, 25 |
| 5 | нежилые помещения | Воронежская область, п.г.т.Каменка, ул.Ленина, 4 |
| 6 | Защитное сооружение гражданской обороны | Воронежская область, Каменский район, п. Каменка, ул. Полевая, 30 |
| 7 | Защитное сооружение гражданской обороны | Воронежская область, Каменский район, п. Каменка, ул. Народная, 4 |
| 8 | Защитное сооружение гражданской обороны | Воронежская область, Каменский район, п. Каменка, ул. Мира, 35 |
| 9 | Защитное сооружение гражданской обороны | Воронежская область, Каменский район, п. Каменка, ул. Гагарина, 47 |
| 10 | Защитное сооружение гражданской обороны | Воронежская область, Каменский район, п. Каменка, ул. Солнечная, 1 |
| 11 | Защитное сооружение гражданской обороны | Воронежская область, Каменский район, п. Каменка, ул. Советская, 60 |
| 12 | Защитное сооружение гражданской обороны | Воронежская область, Каменский район, п. Каменка, ул. Советская, 38 |
| 13 | Защитное сооружение гражданской обороны | Воронежская область, Каменский район, п. Каменка, ул. Привокзальная, 25 |
| 14 | Квартира №2 | Воронежская область, Каменский р-н, п.г.т. Каменка, ул. Народная, д.1, кв.2 |
| 15 | Квартира №17 | Воронежская область, Каменский р-н, п.г.т. Каменка, ул. Народная, д.1, кв.17 |
| 16 | Каменский районный суд | Воронежскаям обл., Каменский р-он, п.г.т. Каменка, ул. Полевая, 27 |
| 17 | Гараж № 2 | Воронежская обл., Каменский район, п.г.т. Каменка, ул. Привокзальная, 5 |
| 18 | Гараж № 1 | Воронежская обл., Каменский район, п.г.т. Каменка, ул. Привокзальная, 5 |
| 19 | Административное здание | Воронежская обл., Каменский район, п.г.т. Каменка, ул. Привокзальная, 5 |
| 20 | Здание | Воронежская область, Каменский район, п.г.т.Каменка, ул.Полевая, 2а |
| 21 | Гараж | Воронежская область, Каменский район, п.г.т.Каменка, ул.Ленина, 13 |
| 22 | Склад | Воронежская область, Каменский район, п.г.т.Каменка, ул.Полевая, 2а |
| 23 | Гараж | Воронежская область, Каменский район, п.г.т.Каменка, ул.Привокзальная, гараж №20 |
| 24 | здание гаражей | Воронежская область, Каменский район, пгт Каменка, ул. Народная, 2 |
| 25 | административное здание | Воронежская область, Каменский район, пгт Каменка, ул. Народная, 2 |
| 26 | Административное здание | Воронежская обл., Каменский р-н, п. Каменка, ул. Полевая, 25 |
| 27 | административное здание | Воронежская область, Каменский район, п.г.т.Каменка, ул.Ленина, 2б |
| 28 | гараж | Воронежская область, Каменский район, п.г.т.Каменка, ул.Ленина |
| 29 | гараж | Воронежская область, Каменский район, п.г.т.Каменка, ул.Солнечная, 2 |
| 30 | тир | Воронежская область, Каменский район, п.г.т.Каменка, ул.Солнечная, 2 |
| 31 | здание военного комиссариата | Воронежская область, Каменский район, п.г.т.Каменка, ул.Солнечная, 2 |
| 32 | Каменский районный суд | Воронежская обл., Каменский р-он, п.г.т. Каменка, ул. Привокзальная, 25 |
| 33 | Нежилое помещение | 396510, Воронежская область, п.г.т. Каменка, улица Мира, д. 2, офис 1 |
| 34 | База отдыха (столовая 152,4, спальный корпус 218,5, сауна 100,70 | Воронежская обл., Каменский район, х. Рождественский, 34-а |
| 35 | Защитное сооружение гражданской обороны | Воронежская область, Каменский район, с. Татарино |