Geum.ru

Томский государственный университет кафедра новой, новейшей истории и международных отношений кафедра мировой политики индукаева Н. С. История международных отношений 1918 1945 гг. (учебное пособие)

Вид материалаУчебное пособие

Содержание


3.3. Лондонская репарационная конференция
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15
^

3.3. Лондонская репарационная конференция



“План Дауэса”, был принят на проходившей в Лондоне с 16 июля по 16 августа 1924 г. международной конференции, на которой присутствовали страны-получатели репараций, Германия и США, представленные неофициальными наблюдателями, но в период ее работы в Лондон приехали Д.П. Морган, Т. Ламонт, министр финансов США Э. Меллон, представители крупнейших банковских домов, которые приступили к финансированию Европы сразу же после окончания войны. В Европу прибыл государственный секретарь США Ч. Юз, который появился под предлогом получения почетного звания профессора права одного из университетов. Его сопровождала целая группа международных юристов и специалистов по вопросам финансов. Перед прибытием в Лондон он посетил многие страны Европы, и в том числе Францию, где после неудачного вторжения в Рур, организовавшее его правительство Пуанкаре ушло в отставку, и к власти пришло правительство “левого блока” во главе с Э. Эррио. Пребывание в Европе столь мощной “группы давления” не могло не оказать влияния на участников конференции.

Американские финансисты, находясь за кулисами конференции, оказывали прямое давление на ее решения. Морган, например, потребовал, чтобы впредь Репарационная комиссия была лишена права решения вопроса о санкциях против Германии в случае ее уклонения от уплаты репараций, а французские и бельгийские войска выведены из Рура, он также предлагал обсудить вопрос о досрочной эвакуации Рейнской области и “дать удовлетворительную интерпретацию Версальского мирного договора”.

На конференции развернулась борьба почти по всем вопросам. Особенно острый характер она носила по проблеме “умышленного уклонения” Германии от уплаты репараций. Неофициальные наблюдатели от США и поддерживавшие их английские представители настояли на том, чтобы право определять санкции было передано из рук Репарационной комиссии генеральному агенту по репарациям, которым был назначен американский дипломат и финансист П. Джильберт. Так как Франция проявляла неуступчивость в этом вопросе, Юз и Меллон напомнили, что взятый ею в США заем в 100 млн. дол. в марте 1924 г., нужно будет погашать с сентября того же года, и Франция отступила. Таким же образом в результате силового давления Франция пошла на уступки в вопросе об эвакуации Рура (до 1 января 1925 г.) и по другим вопросам. 16 августа 1924 г. состоялось заключительное заседание конференции. Несмотря на яростное сопротивление, которое встретили Эррио в Национальном собрании Франции и канцлер В. Маркс в германском Рейхстаге, обе страны осознавали, что у них нет альтернативы “плану Дауэса”. Восстановление германской экономики за счет международного займа могло послужить началом уплаты репараций. “План Дауэса” спасал Германию от всеобщего хаоса, способствовал ее военно-промышленному возрождению.

В советской литературе бытует мнение, что “план Дауэса” был направлен на закабаление российского рынка германскими товарами и превращение ее в аграрно-сырьевой придаток Германии. Но при этом не следует забывать, что СССР, начиная индустриализацию, был заинтересован в получении из Германии, Англии и всех стран целого ряда товаров, в первую очередь станков, оборудования и мог расплачиваться за них продукцией своего сельского хозяйства и сырьем. Кроме того, при том жестком режиме, который установила Коммунистическая партия в первые годы советской власти, при наличии монополии внешней торговли речь о закабалении русского рынка вообще не шла.

“План Дауэса” по времени совпал с началом стабилизации капитализма в Европе и эрой “процветания” в США. Он на время снял остроту противоречий между Францией и Англией, США и Германий, которые не смогли устранить разногласия по столь важному вопросу как сохранение мира и безопасности в Европе. “План Дауэса” означал крах попыток французской дипломатии навязать силовое решение репарационного вопроса. Он также показал, что, несмотря на все заявления американских правительственных кругов об изоляции от европейских проблем, США не могли не принимать участие в решении проблем, от которых зависело установление гегемонии доллара в Европе.


Глава 4. Борьба за мир и безопасность 1925 - 1929 гг.


4.1. Восстановление Германии по ”плану Дауэса”


После принятия “плана Дауэса” на короткое время международные противоречия были урегулированы. Германия, получив международный заем, начала выплачивать репарации, должники США продолжали вести переговоры об условиях уплаты своих долгов. В Соединенных Штатах 10 октября 1924 г. в течение 12 минут была проведена подписка на германский заем, которая дала сумму, гораздо большую, чем предусмотренные по плану 800 млн. марок. Вообще, после принятия ”плана Дауэса“, считая его достаточно гарантией ввоза капиталов в Германию, США начали инвестировать свои капиталы, и только за период 1924 - 1926 гг. направили в Германию 24 - 26 млрд. марок (около 5 млрд. дол.). По подсчетам германского автора В. Линка, только за 5 лет (1924 - 1929 гг.) Германия получила из США 135 краткосрочных займов на сумму 15 млрд. дол. В Германию направлялось 18 % всех экспортных капиталов США. Одним из важных направлений финансовой деятельности американских монополий было финансирование частных германских компаний, особенно тех, с которыми американские монополии успешно сотрудничали до войны.

После Лондонской конференции американские монополии стали более активно вкладывать доллары в германскую экономику и восстанавливать связи с монополиями Германии. По данным американского автора И. Тененбаума, Германия уплатила странам-получателям репараций на 36 млрд. марок, а получила иностранных, главным образом американских, займов на 33 млрд. марок. Следовательно, германские репарации были почти полностью оплачены американскими монополиями, возвратившими вложенные в Германию средства за счет получения военных долгов своих союзников, внутренние ресурсы Германии целиком использовались ею на возрождение и развитие ее военно-промышленной мощи. Тененбаум подчеркивает: “Версальский договор, на который постоянно жаловался Гитлер, ни в коей мере не нанес финансового ущерба Германии. После того, как Германия проиграла войну, иностранные, и, главным образом американские, инвесторы оплатили ее военные репарации. Эти зарубежные спекулянты позднее потеряли свои вложения, но именно они предоставили средства для гигантской программы вооружений третьего рейха”.

Как уже отмечалось, “план Дауэса” и последовавший за ним через пять лет “план Юнга” создали прецедент к пересмотру Версальского мирного договора. Они были разработаны представителями финансового дома Моргана, контролировавшего или связанного с теми компаниями, которые финансировали Германию. Личная уния представителей дома Моргана: Ч. Дауэса, О. Юнга, Т. Ламонта, Д. Морроу с президентом Рейхсбанка Я. Шахтом, крупнейшими германскими промышленниками и банкирами Мельхиором, Фегелером, Стиннесом, Тиссеном, Круппом и др. способствовала дальнейшему сближению между американским и германским капиталом. Займы Уолл-стрита германским компаниям были использованы ими в первую очередь на создание крупнейших монополий, которые позднее помогли фашистам прийти к власти. В 1925 г. был создан на деньги в основном американских банкиров снабжавший гитлеровскую армию в годы войны взрывчатыми веществами и отравляющими газами химический концерн “ИГ Фарбениндустри”. Ему американская компания “Диллон, Рид энд К” дала заем в 70 млн. дол. Компании “Ферайнигте штальверке” и “Альгемайне электрицитат гезельшафт” получили от американского “Нейшнл сити бэнк” займы по 30 и 35 млн. дол.

Были восстановлены связи германской компании Байера и химической компании США “Грассели кемикл”, по соглашениям 1924 и 1925 гг., они поделили мировой рынок красителей. ”Нейшнл сити бэнк” и компания “Дженерал электрик” финансировали фирму АЭГ. С 1923 г оказывал поддержку Гитлеру и был его личным поклонником автомобильный король США Г. Форд. Иностранные капиталовложения способствовали укреплению финансовой базы германского империализма, создавали возможности для стабилизации валютно-финансовой системы Веймарской республики. Именно благодаря им, в 1925 г. впервые за послевоенные годы государственный бюджет Германии был бездефицитным.

“План Дауэса” вызвал заметное поправение политических кругов Германии. После прихода к власти правительства В. Маркса, а вслед за ним кабинета Лютера, самого реакционного после свержения монархии, Социал-демократическая партия Германии оказалась в оппозиции, к власти пришла коалиция финансистов и аграриев. В начале 1925 г., вместо умершего Эберта, президентом Германии был избран кайзеровский фельдмаршал Гинденбург. В условиях действия “плана Дауэса” такое поправение политических сил Германии не было случайным, потому что этот план был направлен на пересмотр Версальского мирного договора.

В результате принятия “плана Дауэса” образовался тот порочный круг, от которого всегда отказывались Соединенные Штаты Америки: репарации оказывались тесно увязанными с межправительственными военными долгами. Получая финансовые средства у США, Германия из них уплачивала репарации странам-получателям, те, в свою очередь, за счет их должны были погашать свои долги Соединенным Штатам, а они из этих средства финансировали Германию. В итоге получалось, что все деньги оставались в Германии, и на них шло возрождение ее промышленности, особенно военной.


4.2. Признание Советской России странами Европы и Азии


В эти же годы произошло серьезное укрепление позиций СССР: окончание интервенции и начало индустриализации, завершившееся восстановление народного хозяйства способствовали выходу России из международной изоляции.

Первой из стран Европы, официально признавшей Советский Союз, как уже отмечалось, была Германия. 7 февраля 1924 г. был подписан договор о взаимном признании между СССР и Италией, которая до войны покупала у России до 40% потребляемого зерна и импортировала уголь, нефть, лес. После подписания договора о признании и торгового договора с Италией возобновился вывоз этих товаров из России. Для Муссолини эти переговоры имели не только экономическое, но и политическое значение, потому что в итальянском парламенте коммунисты и социалисты требовали немедленного признания СССР.

Почти параллельно с переговорами с Италией начались переговоры с Великобританией. Как известно, после войны положение ее ухудшилось, Англия задолжала Соединенным Штатам более 4 млрд. дол. На Вашингтонской конференции она отказалась от двухдержавного стандарта для своего военно-морского флота, национально-освободительное движение в колониях и доминионах Англии требовало напряжения сил. Усилились позиции США в ее доминионах: Канаде, Австралии. Поэтому Великобритания искала выход в приобретении новых рынков сбыта для своей продукции. В этом Россия, разоренная войной и готовившаяся приступить к индустриализации, представлялась английским фирмам благоприятным полем деятельности.

В начале 1924 г. в Англии впервые в истории к власти пришло правительство лейбористов во главе с Р. Макдональдом. Формирование кабинета Макдональда было явно переоценено руководством Коминтерна, которое видело в нем первое истинно рабочее правительство. На деле оказалось, что лейбористы проводили политику преемственности внешнеполитического курса консерваторов. Но в Великобритании в этот период имело место достаточно активное рабочее движение. Конгресс британских тред-юнионов, которые насчитывали более 4 млн. человек, принял решение о немедленном признании Советского Союза. Под давлением рабочих 12 января 1924 г. Макдональд предложил советскому правительству признать частные претензии и назначить комитет, который был должен рассмотреть эти претензии. В обмен на это он обещал признать советское правительство и установить с ним дипломатические отношения.

1 февраля 1924 г., под влиянием рабочих выступлений, английское правительство объявило о дипломатическом признании СССР. От признания советского правительства де-факто 16 марта 1921 г. английское правительство пришло к юридическому признанию СССР, что могло положить начало разрешению неурегулированных вопросов англо-советских отношений. Установление дипломатических отношений СССР и Великобританией было актом исключительной важности. Оно означало, что прежняя недружественная политика английского правительства потерпела крах, расширялись возможности подписания торгового договора, который был заключен еще в 1921 г.

Во время переговоров в Лондоне, которые от лица советского правительства вел заместитель Наркома по иностранным делам М.М. Литвинов и весьма представительная советская делегация, нередко возникали острые противоречия. Английская сторона требовала признания российских долгов и реституции имущества английских собственников. Советская делегация соглашалась на уплату части долгов, если ей будет предоставлен заем, который она обещала потратить в Англии на закупку машин и оборудования. Особой остроты противоречия достигли 4 - 6 августа, когда конференция оказалась под угрозой полного краха. И тогда в дело вмешались английские рабочие, организовавшие мощную демонстрацию с требованием немедленного подписания договоров с СССР. Договоры об установлении дружественных дипломатических и торговых отношений были подписаны 8 августа 1924 г. Советское правительство обязалось частично удовлетворить требования английских держателей облигаций довоенного займа. На время этот вопрос откладывался и связывался с советскими контрпретензиями за интервенцию, в которой участвовала и Англия.

В торговом договоре говорилось об обоюдном распространении на договаривавшиеся стороны принципа наибольшего благоприятствования. Но вступление в силу этого договора затянулось. В Великобритании была распространена фальшивка, известная, как письмо председателя Исполкома Коминтерна Г. Зиновьева, в которой, якобы, содержался призыв к британской компартии “насильственно ниспровергнуть капитализм”. Хотя позднее было доказано, что письмо было явно подделано, известие о нем послужило причиной отставки кабинета Макдональда и отказа английского правительства от ратификации англо-советских договоров.

Последующие события, приход к власти в Англии консерваторов, события национально-освободительного движения в Китае и в большинстве стран Азии показали, сколь сложными оставались проблемы англо-советских отношений.

В 1925 г. началось широкое объединительное движение в Китае, которое активно поддерживалось Советским Союзом. Незадолго до этого были восстановлены дипломатические отношения между СССР и Китаем. Советская Россия неоднократно после первой мировой войны предлагала Китаю нормализовать отношения. В обращении СНК РСФСР к правительствам Северного и Южного Китая от 25 июля 1919 г. Россия отказывалась от всех прав и привилегий, которые имела на китайской территории царская Россия¸ и предлагала совместно разрешить судьбу Китайско-Восточной железной дороги, строительство которой на деньги русского народа было начато в 1896 г. и продолжалось до русско-японской войны 1904 - 1905 гг. В 1920 г., приехавшая в Пекин делегация Дальневосточной республики во главе с И. Юриным (Дзевалтовским), положила конец признанию Китаем царского посланника князя Н. Кудашева и выплате ему русской части “боксерской контрибуции”. Последовавшие за ней миссии РСФСР, возглавлявшиеся А. Пайкесом (1921 г.), А. Иоффе (1922 - 1923 гг.) и заместителем НКИД СССР Л. Караханом (сентябрь 1923 - 31 мая 1924 г.) добились признания Китаем Советского Союза.

Договор от 31 мая предусмотрел установление равноправных дипломатических отношений между СССР и Китайской республикой, отказ Советского Союза от концессий и всех прав на территории Китая, включая право экстерриториальности. Советское правительство добилось возвращения здания русской миссии в Пекине, обменивалось с Китаем полномочными представителями первого ранга (послами), что давало право советскому полномочному представителю в Китае считаться дуайеном (старейшиной) дипломатического корпуса. Русская часть “боксерской контрибуции” передавалась на дело семи национальных университетов Китая. Специальное соглашение о КВЖД определяло ее, как коммерческое предприятие в совместном пользовании СССР и Китая. В правление дороги вошли 5 русских и 5 китайских граждан.

Во время визита в Китай миссия Иоффе посетила не только Пекин, но и Гуанчжоу (Кантон), где пообещала возглавлявшему правительство Южного Китая китайскому демократу Сунь Ятсену направить русских советников для реорганизации армии, разработки программы партии Гоминьдан, подготовки кадров малочисленной тогда Компартии Китая. Прибывшие в Китай в 1923 - 1924 гг. советники из СССР были по большей части разведчиками, но они занялись подготовкой национально-освободительного движения, созданием новой армии и в 1925 – 1927 гг. помогли китайской Народно-революционной армии, возглавлявшейся Чан Кайши, организовать Северный поход и объединить Центральный и Южный Китай.

События в Китае, особенно ликвидация во время Северного похода английских концессий на реке Янцзы вызвали стремление западных держав оказать давление на Китай и СССР. Обвиняя советское правительство в пропаганде идей Октябрьской революции в Китае, Иране, Афганистане правительство консерваторов в Англии, возглавляемое С. Болдуином, 27 мая 1927 г. разорвало дипломатические отношения с СССР.

Антисоветская политика Англии поддерживалась Соединенными Штатами, но Франция заняла в этом вопросе самостоятельную позицию: 28 октября 1924 г., признав советское правительство де-юре, Франция не поддержала Великобританию, хотя в 1925 - 1927 гг. советско-французские отношения складывались не совсем гладко. Согласившись признать СССР, французское правительство продолжало требовать уплаты довоенных и военных долгов царского правительства.

В 1924 - 1925 гг. СССР был признан многими странами: Норвегией, Австрией, Швецией, Данией, Японией. Переговоры с последней оказались наиболее трудными. После победы Октябрьской революции Япония в течение длительного периода (апрель 1918 - октябрь 1922 гг.) проводила антисоветскую интервенцию, нещадно грабя природные ресурсы советского Дальнего Востока. Но после того, как большинство стран Запада признало советское правительство, широкие общественные круги Японии начали требовать немедленного признания СССР и установления с ним дипломатических и торговых отношений. Переговоры шли трудно, но 20 января 1925 г. была заключена советско-японская конвенция. В ней подтверждался принцип невмешательства стран в дела друг друга, Япония соглашалась на эвакуацию своих войск с Северного Сахалина. Статья 2 гибко обходила те сложности, которые были связаны с Портсмутским мирным договором. В ней советская делегация соглашалась оставить его в силе, но заявляла, что не несет ответственности за его заключение. Японцы обещали не сосредоточивать больших войск на границе с СССР в Корее. Советско-японская конвенция обеспечивала Советскому Союзу временное урегулирование на Дальнем Востоке и давала возможность основное внимание обращать на отношения со странами Европы.

Сложными оставались в этот период и советско-американские отношения. Стоявшие у власти в США республиканцы упорно не желали нормализовать отношения с СССР, хотя деловые круги настаивали на этом. Отгородившись официальной завесой изоляционизма от Европы, США в тоже время проявляли большой интерес к этому континенту, торговали с СССР, вели наступление на позиции Великобритании в других районах мира.