В становлении демократического общества
| Вид материала | Документы |
- План введение Общая характеристика правового статуса личности по Конституции РФ 1993г., 1267.94kb.
- «Коренные малочисленные народы Севера в гражданском обществе современной России». Выступление, 67.38kb.
- Коммуникация в структуре человеческой цивилизации. Политическая коммуникация как общение, 59.12kb.
- Молодежь как общественная группа. Справка из энциклопедии. Возрастная стратификация, 689.06kb.
- А. мирзахмедов феномен ислама, 88.97kb.
- Проект Этический кодекс, 191.86kb.
- Система отбора на муниципальную службу, 173.88kb.
- Тии на местном уровне, предусматривающей право гражданина прямо участвовать в управлении, 386.85kb.
- Бюллетень (материалы семинара), 298.05kb.
- Политическое решение как фактор становления демократического общества в современной, 419.14kb.
Избирательная комиссия Оренбургской области
Избирательная комиссия
муниципального образования «Город Орск»
УЧАСТИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ
ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ
В СТАНОВЛЕНИИ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА
Сборник материалов конференции
(24 апреля 2007 г.)
Орск 2007
УДК 329
ББК 66.69(2Рос)
У90
Редколлегия:
Верещагин Е. П., главный специалист аппарата
Избирательной комиссии Оренбургской области;
Головырских В. Д., председатель Избирательной комиссии
муниципального образования «Город Орск»
(ответственный редактор);
Романович С. В., кандидат исторических наук
(Орский гуманитарно-технологический институт (филиал)
^ ГОУ ВПО «Оренбургский государственный университет»)
У90 Участие региональных отделений политических партий в становлении демократического общества : сборник материалов конференции (24 апреля 2007 г.) / отв. ред. В. Д. Головырских. – Орск : Издательство ОГТИ, 2007. – 54 с. – ISBN 5-8424-0334-Х.
ISBN 5-8424-0334-Х
© Коллектив авторов, 2007
© ^ Издательство ОГТИ, 2007СОДЕРЖАНИЕ
| Абакумов Е. В., Ушаков А. М. Зарождение многопартийности в Оренбуржье (конец XIX – начало ХХ века) .............................. | 4 |
| Бенцман С. И. Роль политический партий в демократизации общества ........................................................................................... | 8 |
| Догадина А. Н. Деятельность партий в Думах I-IV созывов по аграрному вопросу ..................................................................... | 12 |
| Заверткин Э. А. Участие региональных отделений политических партий в становлении демократического общества | 18 |
| Мелихов В. Б. Партия «Справедливая Россия: Родина. Пенсионеры. Жизнь» и демократизация общества ...................... | 20 |
| Мещерякова О. А. Первая Государственная дума и её роль в зарождении парламентаризма в России в начале ХХ века ....... | 26 |
| Попов В. И. «Единая Россия» – партия гражданского согласия | 29 |
| Р  оманович С. В. Особенности формирования многопартийности в России в конце XIX – начале ХХ века ...... | 30 |
| Ромашко П. Ю., Шебалин И. А. Судьба российского либерализма в условиях становления многопартийности .......... | 43 |
| Ясакова А. В. Особенности многопартийности в современной России ...................................................................... | 47 |
| Приложение. Фоторепортаж с конференции ……………. | 50 |
^ Е. В. Абакумов, А. М. Ушаков
(исторический факультет Орского гуманитарно-технологического института (филиала) ГОУ ВПО
«Оренбургский государственный университет»)
Зарождение многопартийности в Оренбуржье
(конец XIX – начало XX века)
В начале ХХ в. политическая деятельность в России была возможна лишь в нелегальных условиях. Широкие массы населения мало интересовались политической жизнью. Оренбургская губерния не была исключением. В начале ХХ века в Оренбурге появляются различные политические партийные группы: РСДРП, эсеры, организации крестьянского союза, кадеты, монархисты и т. д. Революционные идеи поначалу находили мало сторонников. Первые социалисты, оказавшиеся здесь, были, как правило, ссыльными. Неоднократно ссыльные пытались организовать кружки, привлекали туда молодежь и рабочих, но эти кружки были очень малочисленны и существовали недолго1. Кардинальные перемены произошли лишь с началом первой революции.
В марте 1905 года в Оренбурге социал-демократические группы слились в одну партийную организацию, принявшую Программу и Устав РСДРП2. В её состав входили: И. Славин. М. С. Харламов, В. С. Мордовин, Д. Е. Потеряхин, руководил организацией Д. Гансбург.
Позже, в июле 1906 г., произошла организационная перестройка, повлекшая создание новой структуры с двумя подрайонными комитетами: рабочим и ремесленным. В организации ремесленного района было 75, а рабочего – 120 человек.1 В рабочий входили партийные организации Главных железнодорожных мастерских, депо и заводов. Ремесленный, в свою очередь, состоял из представителей интеллигенции, приказчиков, трудящихся многочисленных рабочих мастерских. При комитете существовали коллегии: агитаторская, пропагандистская, организаторская, финансовая, техническая. Решения принимались демократическим путем, но результаты голосования не делались достоянием гласности во избежание репрессивных мер со стороны властей, или, как тогда говорили, «провокации».
Комитет был связан не только с ЦК РСДРП, но и его местными представительствами на Урале. Социал-демократы вели большую пропагандистскую работу: издавали с апреля 1905 г. листовки, с помощью которых стремились организовать рабочие выступления, кроме того, делали попытки вести пропаганду среди солдат и казаков.
На организацию печатной агитации уходило до одной четверти партийного дохода. В начале 1907 г. была создана подпольная типография. Основная заслуга в ее деятельности принадлежала С. Тамарову. Социал-демократы активно участвовали в издании оппозиционных левых газет «Степь» (апрель-октябрь 1906, апрель 1907 гг.; 128 номеров), «Оренбургский вестник» (ноябрь 1906-январь 1907 гг.), «Простор» (январь-апрель 1907 г.), оказывая им финансовую помощь2. Вся ранее существовавшая пресса была официальной, выражавшей позиции властей. Новые оппозиционные газеты постепенно формировали у читателей новые взгляды и были единственным серьезным источником информации о происходящем в стране.
Под влиянием первой революции рабочие Оренбуржья, возглавляемые социал-демократической организацией, включались в стачечную борьбу, предъявляли администрации экономические и политические требования.
Несколько позже, в сентябре 1905 г., образовалась оренбургская группа партии социалистов-революционеров (ПСР). Непосредственно в Оренбурге, по агентурным данным, членами группы себя считали около 100 человек. Руководил ею ссыльный студент С. Ососков, а после его ареста – В. Барановский. К 1907 г. группа стала комитетом, установила постоянную связь с ЦК ПСР. Кроме того, действовал Железнодорожный союз, где эсеры играли немалую роль. К союзу примыкали железнодорожники и рабочие по всей линии: Актюбинску, Челкаре, Ташкенту. Эсеровские кружки существовали также в Белорецке, Илецке, Троицке, Челябинске, Орске и других местах губернии.
ЦК Союза находился в Оренбурге. После разгрома организации эсеров в 1908 г. именно ячейки партии в Железнодорожном союзе остались в качестве действенной силы и самостоятельной организации.
При комитете существовала боевая дружина, но ее функции первоначально ограничивались охраной собраний и прочих массовых мероприятий. За весь 1906 г. был совершен только один «экс» (экспроприация) – ограбление винной лавки в Илецкой Защите. В 1907 г. оренбургские боевики при поддержке специально приехавших сюда представителей «летучего отряда» Карла Тауберга помогли бежать из ссылки члену ЦК ПСР Ольге Потоцкой. В мае 1907 г. был совершен первый террористический акт: член Оренбургского комитета слесарь Тарасов застрелил товарища прокурора окружного суда А. Исеева. Террорист был схвачен и казнен.
В то же время эсеры стремились вести активную пропаганду. Достичь успеха в массах эсерам помогала устная агитация их руководителей В. Барановского и В. Скляревича. В ноябре 1906 г. была налажена работа подпольной типографии, благодаря чему росли тиражи листовок.
Новый этап в деле становления многопартийности и вовлечении широких масс в политику начался после издания знаменитого царского Манифеста 17 октября 1905 г., объявившего, кроме прочего, свободу союзов.
По инициативе действительного статского советника И. Я. Ростовцева был создан «Оренбургский союз порядка и законности на основах Манифеста 17 октября». Председателем его был избран действительный статский советник П. Башкиров. Союз был абсолютно самостоятельным, по заявленным идейным принципам он стоял где-то между октябристами и кадетами.
В начале декабря Оренбургский союз стал отделом Московского «Союза 17 октября». Новым лидером стал купец и землевладелец П. Зарывнов. Вскоре начала издаваться партийная газета «Голос Оренбурга». Отделы Союза были в 11 населенных пунктах губернии, а его численность была 500 человек, из них около ста – в Оренбурге.
Малочисленными были местные организации других общероссийских политических партий, например, партия правового порядка, партия мирного обновления, «Временное бюро конституционно-демократической партии».
Судя по обилию газет различной партийной ориентации, политическая жизнь в крае просто кипела, однако вся идейная борьба сосредоточилась, преимущественно, на страницах газет, где сводилась к саморекламе и обличению конкурентов. В большинстве случаев легальные организации возникали не на идеологической основе, а в тактических целях, с учетом реальных возможностей той или иной общероссийской партии победить на выборах. Ради этого легко менялись политические пристрастия. Исходя из вышесказанного можно сделать вывод, в Оренбуржье в ходе первой революции сложилась многопартийность.
^ С. И. Бенцман
(координатор Орского городского отделения партии ЛДПР,
депутат Орского городского Совета)
Роль политических партий в демократизации общества
Важнейшими признаками демократического государства являются реальная представительная демократия и обеспечение прав и свобод человека и гражданина.
Правовое государство может развиваться только в условиях многопартийности как важнейшего средства выражения интересов различных социальных групп и общности людей. Без такого многообразия демократическое развитие современного общества невозможно.
Отмена в 1991 г. статьи 6 Конституции СССР о руководящей роли КПСС означала, по сути, конец монополии на власть какой-либо одной политической силы (партии). Началась новая политическая история многопартийности в России.
После принятия в октябре 1990 г. закона СССР «Об общественных объединениях» начался бурный процесс создания в стране самих политических партий. Одной из первых среди них была ЛДПР. Либерально демократическая партия взяла себе на вооружение три основных идеал: «свобода, порядок и закон», которые в совокупности составляют систему ее взглядов, ее идеологию.
Либерализм
Само понятие происходит от латинского слова Libber – свободный. Либерал – свободомыслящий, вольнолюбивый человек. Либерализм в понимании ЛДПР – это либерализм современного высокоорганизованного общества с необходимыми для его спешного прогрессивного развития регулирующими функциями.
Демократизм
Как следует из самого названия ЛДПР, ее идеалом является также демократизм, демократия. Демократизмом, по убеждению сторонников партии, должна быть пронизана деятельность всех организаций: партийно-политических, научных, культурных, молодежных и т. д. Демократизм, по убеждению ЛДПР, несовместим с монополией на власть, на господство в обществе и государстве одной партии. ЛДПР отвергает монополию в любой сфере деятельности общества. ЛДПР стремится к органическому единству формальной и фактической демократии.
Именно общество должно стоять в центре всей политической системы, поскольку только от него зависит как ее повседневное функционирование, так и перспектива ее развития.
Эти основные принципы и нормы, основной смысл которых сводится к установлению политического статуса общества, можно представить в виде следующих положений.
В области личных прав признается право каждого человека на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, невмешательство в его частную жизнь, тайну переписки и переговоров, неприкосновенность жилища.
В сфере политических прав устанавливается право каждого гражданина избирать и быть избранным, право на свои личные политические убеждения, на политические объединения (партии, союзы), на митинги, шествия, демонстрации.
В экономической сфере дается право быть собственником, предпринимателем, а также право на свободный и безопасный труд, на его справедливое вознаграждение.
В социальной области провозглашаются права на достойный уровень жизни, на образование, охрану здоровья, социальное обеспечение, на отдых и досуг.
В духовной сфере признается право на свободу мысли, убеждений, совести, слова, свободу творчества, защиту интеллектуальной собственности.
Конечно, одного провозглашения указанных прав и свобод недостаточно. Для их осуществления на практике необходимы реальные гарантии.
Для этого нужно разработать соответствующее законодательство и обеспечить его выполнение, а также сформировать соответствующий уровень политической культуры населения, его готовность защищать демократические права и свободы.
ЛДПР первой вышла на политическую арену в процессе демократизации страны. На протяжении 14 лет работает во всех составах ГД.
ЛДПР неизменно выступает за укрепление многопартийности в стране, за усиление роли партий в политической жизни страны, ответственности депутатов, избранных от партий перед своими партиями и избирателями.
ЛДПР постоянно говорит о том, что в последние 10-15 лет в нашей стране резко ухудшилась демографическая ситуация, идет быстрая убыль численности населения. Страна движется к демографической катастрофе. Ее предотвращение зависит как от улучшения социальных условий жизни, так и от молодых людей, которые дают жизнь новым поколениям.
В целях улучшения демографической ситуации в России ЛДПР предлагает законодательно ввести ряд чрезвычайных мер. Ввести достаточные пособия на детей и обеспечить молодые семьи жильем. ЛДПР добивается развертывания массового жилищного строительства, создания молодежных жилищных кооперативов (особенно для молодоженов), выделение для этого кредитов, изменение жилищного законодательства (пересмотра норм жилплощади), чтобы каждый человек в возрасте старше пяти имел право на отдельную комнату.
ЛДПР отстаивает социальные интересы граждан России. Её законодательные инициативы вошли в национальный проект «Здравоохранение». Партия выступает за полностью бесплатную медицинскую помощь.
Необходимы последовательная и радикальная модернизация системы здравоохранения, усиление внимания к здоровью матери и ребенка, охрана материнства и детства, развитие сети дошкольных учреждений, с бесплатным обеспечением в них детей медикаментами и питанием. Государство должно выплачивать матерям пособия, сопоставимые со средней заработной платой. Особое внимание требуется детям в неполных семьях и детям-сиротам.
Сегодня в России дети являются самой незащищенной частью населения. Тысячи и тысячи детей стали сиротами, беспризорными, брошенными своими родителями. ЛДПР добивается ликвидации беспризорности детей, предлагает воссоздать систему государственного приюта и воспитания таких детей.
ЛДПР внесла в ГД проект закона «О защите детей», в соответствии с которым ни один ребенок не оказался бы без жилья, одежды, питания и других средств, необходимых для достойной жизни. Но за этот закон отказалось голосовать большинство депутатов ГД.
ЛДПР способствовало принятию законопроектов, благодаря которым еще сохраняется бесплатное образование. В 1994 г. ЛДПР остановило принятие закона о введении платы за учебу в старших классах. Все старшеклассники учатся бесплатно в средних школах.
Только ЛДПР – единственная партия, предлагавшая принять закон, который бы запрещал правительству и местным властям принимать решения, ведущие к понижению уровня жизни людей. Но большинство депутатов ГД отвергли его.
ЛДПР всегда выступала за великий русский народ, за восстановление территорий страны, в защиту соотечественников за рубежом, всегда защищала свободы для всех.
Победа ЛДПР на выборах, ее приход к власти – это реальный шанс покончить с развалом экономики, бедностью, преступностью. ЛДПР предлагает не абстрактные идеи, не строительство эфемерных общественных систем, а вполне конкретные, осуществимые задачи по отстаиванию национально-государственных интересов страны и каждодневных потребностей россиян.
ЛДПР – за нормальное, справедливое, стабильно развивающееся общество, за достаток и благополучие каждой семьи, каждого человека, сильное, трезвое государство. Люди должны просто хорошо и счастливо жить, а не видеть в нищете и страхе за будущее и думать – социализм у них или капитализм.
ЛДПР все бы сделала быстрее, решительнее. Люди, в конце концов, имеют право, чтобы жизнь начала по-настоящему улучшаться при их жизни.
ЛДПР всегда поддерживала свободные СМИ, но не «желтую прессу». Никто не призывает к бунту и беспорядкам, цель партии – правопорядок и диктатура закона. Члены ЛДПР исходят из того, что личность может быть свободна настолько, насколько ее свобода не ущемляет свободу другой личности.
Девиз ЛДПР: «Свобода, закон, порядок».
А. Н. Догадина
(исторический факультет Орского гуманитарно-технологического института (филиала) ГОУ ВПО
«Оренбургский государственный университет»)
Деятельность партий в Думах І−ІV созывов
по аграрному вопросу
После отмены крепостного права в 1861 г. и в ходе контрреформ Александра III аграрный вопрос остался нерешенным вплоть до начала ХХ века. Эта проблема была в центре первой буржуазно-демократической революции в России, в ходе которой практически все политические партии не только внесли её в свои программные документы, но и определили пути решения. Созданная в качестве законно-совещательного органа, Государственная Дума все четыре созыва в качестве ключевого обсуждала аграрный вопрос.
В процессе выборов в І Государственную думу крестьяне в своих наказах высказывали требование национализации всех земель. Так, крестьяне села Нового Шаткина Саратовской губернии, в своем наказе депутату писали: «Вся земля как дар божий, не созданный руками человеческими, должна перейти в пользование трудящихся на ней, без какого бы то ни было выкупа. Право частной собственности должно быть уничтожено».1
І Государственная дума, открывшаяся 27 апреля 1906 г. под председательством кадета С. А. Муромцева, уже с 8 мая начала обсуждение аграрного законодательства. На рассмотрение Думы было представлено три законопроекта.
«Проект 42-х», от партии кадетов, исходил вовсе не из интересов крестьянства. Внося его, кадеты преследовали цель войти в соглашение с самодержавием и помещиками. «Проект 42-х» предполагал сохранить помещичье землевладение, допустив отчуждение лишь известной части помещичьих земель за выкуп «по справедливой оценке» за счет казны, что было, по собственным словам кадетов, почти повторением 1861 года.
В противоположность кадетскому законопроекту депутаты трудовой группы внесли на рассмотрение І Думы свой проект закона о земле («Проект 104-х»). Исходя из требований крестьян, трудовики в своем проекте решительно высказались за передачу всей помещичьей земли на основах уравнительного землепользования «по трудовой норме» крестьянам.
Аграрные проекты кадетов и трудовиков были основными документами, вокруг которых группировались фракции и шло обсуждение вопроса о земле в І Государственной думе.
В ходе прений по аграрному вопросу в Думе 8 июня 1906 г. был внесен еще один законопроект − проект партии эсеров. Внешне этот проект был наиболее радикальным, так как идея национализации в нем дополнялась требованием отмены частной собственности – «социализации» всех земель. Основной формой землепользования предполагалась община, которая рассматривалась эсерами как ячейка общественной организации. Соединив в своем проекте принципы решения аграрного вопроса трудовиками (в частности, такие, как национализация и уравнительное распределение земли) с собственными – народническими, утопическими идеями об общине, эсеры, однако, не смогли привлечь к нему должного внимания, в результате проект был отклонен І Думой без рассмотрения.
Обсуждение вопроса о земле в Государственной думе затянулось на неопределенное время и продолжалось до 1 июня 1906 г. Аграрные прения выявили противоположность интересов крестьян и помещиков по вопросу о земле и показали, что никакого компромисса между этими классами в путях решения не существует и существовать не может.
6 июня І Государственная дума образовала аграрную комиссию из 99 человек для выработки законопроекта о решении земельного вопроса, основой которого должно было быть «принудительное отчуждение частновладельческих земель».
20 июня правительство опубликовало заявление, обращенное к народу, в котором категорически высказалось против принудительного отчуждения помещичьих земель, заявив тем самым, что оно совершенно не желает считаться с постановлением Думы по аграрному вопросу.
9 июля 1906 года были опубликованы царский указ и манифест о роспуске І Государственной думы. Правительство на всякий случай готовилось к решительным мерам: Таврический дворец в этот день, как и в день открытия І Думы, был окружен войсками. Крестьянство ответило на разгон І Думы не «пассивным сопротивлением», а новой волной революционных выступлений по всей стране.
ІІ Государственная дума открылась 20 февраля 1907 года. За 103 дня своего существования она собиралась на две сессии и провела 53 заседания. С первых дней главное место и в работе Государственной думы ІІ созыва занял аграрный вопрос.
Правые и октябристы поддерживали правительство и отстаивали столыпинский указ от 9 ноября 1906 г. Кадеты отказались от требования отчуждения части помещичьей земли за счет казны и от предложения о создании так называемого «государственного земельного запаса». Все выкупные платежи за отчуждаемую часть помещичьих земель они теперь предлагали возложить целиком на крестьян. Трудовики и примыкавшие к ним другие крестьянские группировки отстаивали ту же программу, которая была ими выдвинута в І Думе в «Проекте 104-х»: наделение крестьян землей за счет национализации земли, что отвечало коренным интересам широких масс крестьянства по всей России. Крестьянство повсеместно поддерживало требования трудовиков о земле. В защиту требований крестьян выступали также социал-демократы.
Аграрные прения в Государственной думе были закончены 26 мая 1907 года, когда большинством голосов кадетов и правых (238) против 191 голоса социал-демократов, трудовиков и эсеров было принято решение «закончить прения по аграрному вопросу принятием какого-либо решения перехода к очередным делам не нужно». Законопроекты по аграрному вопросу были сданы в комиссию, где остались без движения, так как ІІ Дума была вскоре разогнана.
Одновременно с роспуском II Думы 3 июня 1907 года был опубликован новый избирательный закон, по которому 1 ноября 1907 года начала работу ІІІ Государственная дума, просуществовавшая до 9 июня 1912 года.
Первым вопросом в работе ІІІ Думы вновь стал аграрный. На первой сессии, 12 ноября 1907 года, крестьянскими депутатами был внесен проект о наделении землей малоземельных и безземельных крестьян, однако он так и не был рассмотрен Думой. Главное направление аграрных прений в ІІІ Думе − обсуждение столыпинской земельной реформы.
Крупные помещики и капиталисты, интересы которых в Думе защищали представители правых партий, при рассмотрении аграрного вопроса не только одобряли столыпинский Указ от 9 ноября 1906 года, но кое в чем считали его недостаточным и предлагали усилить новыми, более категорическими положениями о защите частной собственности на землю, о ломке общины и пр.
Правые и октябристы, следуя требованиям Совета объединенного дворянства – контрреволюционной помещичьей организации, настаивали на укреплении частной собственности на землю, в том числе и крестьянской, желая проведением этого принципа сохранить помещичью земельную собственность и господство крупных помещиков.
Кадеты в ІІІ Думе резко изменили свою аграрную программу, выдвигавшуюся ими ранее. По существу кадеты встали на защиту того же Указа от 9 ноября 1906 года и лишь призывали правительство Столыпина к «осторожности» в его проведении.
14 июня 1907 г. был издан одобренный Думой и Государственным советом и утвержденный царем аграрный закон, в основе которого был столыпинский Указ от 9 ноября 1906 года с изменениями и дополнениями, внесенными правооктябристским большинством. Согласно новому закону, личными собственниками на землю признавались те крестьяне, в общинах которых не было общих переделов земли. В тех «обществах», где за последние 24 года не было земельных переделов, крестьяне получали землю на праве частной собственности.
Закон от 14 июня внес изменения и в порядок выселения крестьян из деревни на хутора, установив, что выдел земли в одном месте должен производиться по решению сельского схода, принятому простым большинством голосов.
Позиции правых и кадетов по вопросу о земле в ІІІ Думе противостояли взглядам крестьян, решительно высказывавшихся за принудительное отчуждение земли и за выборные всем населением местные земельные комиссии. Неудачная переселенческая политика царизма и охвативший страну голод (1911 года) повлекли за собой крах аграрных реформ правительства.
Новая Государственная дума ІV созыва начала свою работу 15 ноября 1912 года. Официально земельный вопрос в повестке ее заседаний не стоял: самодержавие считало его решенным еще в 1910 году, однако крестьянство по-прежнему оставалось безземельным и продолжало требовать землю.
Таким образом, Государственная дума на протяжении всех четырех созывов так и не решила аграрного вопроса. Не имея опыта парламентской работы, партии оказались бессильными мирным, «законодательным» путем удовлетворить чаяния крестьян.