Geum.ru

Л. Н. Сланова сущность и особенности аграрных отношений в рсо-алания

Вид материалаДокументы

Содержание


Библиографический список
Подобный материал:
Л.Н. СЛАНОВА


Сущность и особенности аграрных отношений в РСО-Алания


Осуществляя общеэкономическую политику, государство недооценивает роль аграрной отрасли в экономике страны, что обуславливает сохраняющийся длительный срок диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, большую кредиторскую и налоговую задолженность сельхозпредприятий. Для исполнительной и законодательной власти главный интерес в АПК представляет не столько непосредственно сельское хозяйство, сколько перерабатывающая промышленность и торговля, так как агропроизводство не приносит больших налоговых поступлений.

Важнейшим элементом производственного потенциала сельского хозяйства является рабочая сила, однако ее количество сокращается. Причин кризиса трудовых ресурсов в сельском хозяйстве много: спад производства и, соответственно, сокращение рабочих мест, неблагоприятная демографическая ситуация, плохие бытовые условия, низкая заработная плата и большая задолженность сельхозпредприятий по ее выплате.

В результате земельной реформы и реорганизации сельскохозяйственных предприятий в стране созданы новые формы хозяйствования; произошли структурные изменения в формах собственности, землевладения и землепользования; сельские товаропроизводители стали свободными от государственной опеки; постепенно создается принципиально новая совокупность производственных отношений, первооснова которых - экономические интересы, тесно связанные с правом собственности на средства производства.

Аграрные отношения, как составная часть всей системы экономических отношений, представляют собой отношения между людьми, занятыми в аграрной сфере по поводу производства, обмена, распределения и потребления, материальных благ. Основное ядро социально-экономической структуры аграрных отношений образует система землевладения и землепользования, точнее собственность на землю.

Отличие сельского хозяйства как отрасли материального производства от других отраслей проявляется, прежде всего, в том, что здесь в качестве главного средства производства выступает земля. Особенности земли как главного средства производства в сельском хозяйстве, с одной стороны, обусловливают своеобразие технологического процесса в земледелии, с другой, является естественными предпосылками определенных экономических отношений.

В настоящее время в аграрном секторе экономики преобладают такие организационно-правовые формы хозяйственных образований, как производственные кооперативы, государственные предприятия, акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, частные предприятия, ассоциации и личные подсобные хозяйства (ЛПХ). Каждая из них нашла свою нишу.

В связи с недостаточностью в сельскохозяйственном производстве техники, финансовых ресурсов, а также малочисленностью сельских семей, развивается кооперация предприятий всех форм собственности и хозяйствования. Особенность этой положительной тенденции заключается в том, что сельхозтоваропроизводители объединяют одну или несколько хозяйственных функций в целях более эффективного их осуществления. При этом каждое сельхозпредприятие сохраняет юридическую и экономическую самостоятельность.

Кооперация на районном уровне развивается в таких сферах, как производство, заготовка и хранение, переработка сельскохозяйственной продукции, агрохимическое обслуживание, торговля и др. Развивается кооперация среди малых сельскохозяйственных производителей: крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств населения, садоводов и огородников. Значительное распространение получили фермерские кооперативы по совместному использованию сельскохозяйственной техники. Создаются также кооперативы по обслуживанию хозяйств населения, предоставляющие различные виды услуг (сбор и реализация сельскохозяйственной продукции, ее последующая обработка и сбыт, производственно-техническое обслуживание). Таким образом, создание кооперативов различных форм способствует рациональному использованию земельных, трудовых, финансовых ресурсов, увеличению объема производства и реализации продукции.

Обеспечить устойчивость и дальнейшее развитие агропромышленного производства возможно на основе интеграции. Процесс производства в экономически слабых хозяйствах, как правило, осуществляется на основе объединения с прибыльными перерабатывающими, сервисными предприятиями и организациями несельскохозяйственного направления, которые предоставляют инвестиции, оборотные средства и технику. Однако интеграция наряду с положительными моментами имеет отрицательные стороны, когда, например, вся прибыль интеграционного формирования поступает инвестору, а сельхозпредприятия не заинтересованы в развитии производства, так как распределение доходов осуществляет инвестор. В нашей республике как кооперация, так интеграция пока особого распространения не получили.

По мнению некоторых отечественных ученых, только мелкотоварный сектор накормит страну собственным продовольствием; только путем создания миллионов фермерских хозяйств можно преодолеть «отчуждение» работника от земли и других средств производства; только при такой форме хозяйствования земледелец может считать произведенный им продукт своим; только в этом случае может быть обеспечена социальная справедливость. К сожалению, российские реформаторы продолжают агитировать за мелкотоварный сектор, бездоказательно утверждая, что именно он является локомотивом развития отечественного сельского хозяйства. По утверждению некоторых американских ученых, кооперативы, акционерные фирмы и очень крупные семейные фермы являются ключевым организующим звеном американского аграрного производства. Именно они кормят население городов. Свыше половины фермеров постоянно работают по найму в промышленности, а хозяйство дает лишь приработок к основной заработной плате. По мнению американских специалистов, российское сельское хозяйство в принципе неплохое. Колхозы и совхозы при определенных корректировках экономического механизма, особенно в части собственности на средства производства и результаты труда, являются перспективными формами организации дела. Острота наших продовольственных проблем, по их мнению, начинается за пределами колхозов и совхозов, в сфере закупки сырья, его транспортировки, хранения, переработки и торговли. От роспуска колхозов и совхозов проблемы не уменьшатся, а наоборот, возрастут. Зарубежные специалисты считают, что в России локомотивом развития сельской экономики могут быть только крупные производства. Именно такие предприятия в состоянии обеспечить конкурентность на мировом рынке продовольствия, именно они наиболее привлекательны для частных инвесторов.

В поддержку мелкотоварного сектора академик Россельхозакадемии И. Буздалов пишет: «Не будучи собственником земли, других средств производства, сельский производитель уже становиться подневольным, не уверенным в своем будущем. Именно поэтому он не может только по своему усмотрению распоряжаться полученной продукцией…».

Исследуя мнения специалистов, изложенных выше, нельзя однозначно принять или отказаться от них. К примеру, ряд авторов полагает, что положительная тенденция в кооперации заключается в том, что сельхозтоваропроизводители объединяют одну или несколько хозяйственных функций в целях более эффективного их осуществления. Не согласиться с этим считаем ошибочным, так как, например, не каждое хозяйство будь это сельхозорганизация, КФХ, личное подсобное хозяйство способно приобрести необходимые основные средства (тракторы, комбайны и другие сельскохозяйственные машины) и оборотные средства(посадочный материал, удобрения, химикаты и т. д.), следовательно такое решение можно считать рациональным. Оценивая высказанное мнение по вопросу касающемуся интеграции, можно отметить следующее, что было бы не разумным отвергнуть такую точку зрения, тем более, что есть положительные примеры функционирования интеграционных формирований в разных экономических районах страны. Но при этом, следует отметить и то, что ущемляются права главного звена в производстве сельхозпродукции - сельхозпредприятий. Для положительного решения этого вопроса считаем желательным разработку ряда экономических положений для создания более выгодных условий функционирования сельскохозяйственным предприятиям, входящим в интеграционные формирования.

Альтернативная точка зрения состоит в том, что локомотивом развития сельской экономики могут быть только крупные производства. С этим мнением нам приходиться не согласиться, так как повсеместно мы можем наблюдать противоположную картину. К примеру, на данный момент личные подсобные хозяйства во многом превосходят по производству некоторых видов продукции другие формы хозяйствования, в том числе и некоторые крупные сельхозпредприятия. И поэтому считаем, что нельзя однозначно утверждать о превосходстве той или иной формы хозяйствования.

Сейчас нужно на деле уровнять все формы ведения сельского хозяйства. Независимо от организационно-правовых форм сельхозпредприятий, преимущественную поддержку нужно оказывать эффективно работающим и рационально использующим землю и производственные ресурсы. Активнее проводить линию по распределению земель в пользу таких хозяйств.

В целом аграрный сектор экономики республики включает в себя три товаропроизводящие структуры - это сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ) и личные подсобные хозяйства (ЛПХ). Сельскохозяйственные предприятия занимают ведущее место в структуре землепользования, 65% от общей площади, КФХ - 10% и частный сектор - 25 %. При этом по производству валовой продукции лидирует ЛПХ. Производство валовой продукции во всех категориях хозяйств в 2004 году составило в стоимостном выражении 8123,4 млн. руб., в том числе, в сельскохозяйственных предприятиях - 1312,9 млн. руб. или 16,2%, КФХ - 672,2 млн. руб. или 8,3%, ЛПХ - 6138,3 млн. руб. или 75,5%.

По-прежнему основными производителями зерна и подсолнечника остаются сельскохозяйственные предприятия, а картофеля, овощей, мяса, молока, яиц - ЛПХ. На начала текущего года в частном секторе находилось коров - 82,7%, свиней - 78,8%, овец и коз - 77,2 %от их общего числа во всех категориях хозяйств. Частным сектором произведено: мяса - 80,4 %, молока - 84,1%, яиц - 84,4%, картофеля - 82,6%, овощей - 83,7% от общего объема продукции всех категорий хозяйств.

Фермерские хозяйства республики, с общей численностью 866 единиц, в 2004 году произвели картофеля - 6,8 %, овощей - 3 ,8%, молока - 6,5 %, яиц -2,8%, мяса - 7,6 %. КФХ в 2004 году произвели валовой продукции на 672,2 млн. руб., что в 2,5 раза больше уровня 2001 года и на 19% больше уровня 2003 года. В этом секторе сельского хозяйства за прошлый год произведено 62,8 тыс. тонн зерна (в 2,3 раза больше, чем 2001 году), 3,7 тыс. тонн мяса (в 1,7 раза больше), 11,1 тыс. тонн молока(в 1,5 раза больше), 3 млн.штук яиц (рост в 1,3 раза). В среднем в 1,5-2 раза возросло поголовье крупного рогатого скота и составило 10 тыс. голов

Объем производства сельскохозяйственной продукции в КФХ за последнее время из года в год увеличивается, хотя при этом удельный вес в общем объеме валовой продукции в КФХ значительно меньше, чем в общественных хозяйствах и ЛПХ.

Следует отметить, что на начало 2005 года было зарегистрировано 1312 КФХ, а производством занимаются всего лишь 778 хозяйств. При этом не все из них сдают отчеты о произведенной продукции, полученной прибыли и т.д. А те фермеры, которые все-таки представляют отчеты, отражают не совсем достоверную информацию по полученным результатам; они склоны, по ряду причин, занижать в отчетности показатели производства своих хозяйств.

Частный, семейный характер хозяйств и КФХ придает особый статус их владельцам: крестьянин в этих условиях является не только собственником, но и управляющим, и работником, что значительно повышает его мотивацию к труду.

Многие поля крупных сельскохозяйственных предприятий и КФХ остаются в республике невозделанными. Чтобы сегодня тот же фермер мог самостоятельно работать, у него должна быть соответствующая материально-техническая база, но редко кто ее имеет. У большинства фермеров нет даже тракторов. Они обращаются в те же колхозы и совхозы за помощью в возделывании своих участков.

При этом КФХ не только выполняют чисто производственные функции, но и значительно помогают в решении социальных проблем села: обеспечение занятости сельчан, прежде всего молодежи, повышение их доходов, сохранение сельского образа жизни.

Среди фермеров существует мнение, что при более внимательном и заинтересованном отношении государства к развитию фермерского движения результаты были бы намного выше. Это касается, в основном, системы кредитования, дотаций, госзаказа на сельскохозяйственную продукцию.

Есть сферы деятельности, где частное производство более эффективно. В других эффективнее показывает себя государственная или коллективная собственность на средства производства. Нужно грамотно сочетать коллективный труд с частной инициативой. Организовывать частное производство там, где оно может дать больший эффект. Например, в овощеводстве. А вот в производстве пшеницы или кукурузы возможности фермера хуже. Здесь он все равно не обойдется без помощи колхоза. И коллективный труд, и частный имеют как свои плюсы, так и минусы. Надо научиться рационально использовать и те, и другие, а не противопоставлять одних другим.

Уже сегодня появились преуспевающие товаропроизводители, как среди новых крупных агрофирм, так и фермеров, владельцев ЛПХ. И этот факт говорит о том, что эффективно работает не сама форма собственности, а умение использовать ее преимущество во благо делу.

К сожалению, сегодня в республике мало в продаже своих продовольственных товаров: молочные продукты из Краснодарского и Ставропольского краев, из Карачаево-Черкесии. Безалкогольные напитки - тоже из соседних регионов, как овощи и фрукты.

Сегодня в аграрной отрасли нашей республики доля неблагополучных хозяйств недопустима высока. О необходимости реформирования слабых хозяйств в республике говорят давно. Один из перспективных путей – их присоединение для создания агрофирм и агрохолдингов к преуспевающим промышленным предприятиям, в первую очередь, алкогольпроизводящим. Но последние не торопятся взваливать на себя тяжелую ношу.

Есть еще один путь: передать земли слабых хозяйств для возделывания арендаторам, фермерам, то есть более эффективным предпринимателям.

Многие руководители сельскохозяйственных предприятий считают положительным то, что землю теперь можно будет предложить в залог. Ведь многие сельхозпредприятия мало, что могут предложить в качестве залога.

В республике на сегодня большинство животноводческих комплексов и ферм в запущенном состоянии. Остальные с трудом поддерживаются в рабочем виде.

Среди негативных тенденций, которые проявились сразу после смены организационно-экономической системы и явились причинами кризиса в аграрном производстве, одна из главных – сокращение всех элементов производственного потенциала сельхозпредприятий. В сельском хозяйстве уменьшилось количество техники, и, прежде всего, сократился машинно-тракторный парк. Материально-техническая база отрасли сократилась по сравнению с 1990 годом более чем вдвое, оставшаяся техника на 75-80% выработала свой нормативный амортизационный срок. Списание техники превышает ее поступление более чем в 4 раза. Из сельскохозяйственного оборота выведено около 40 млн. га посевных площадей. На 40% сократилось поголовье крупного рогатого скота, более чем в 2 раза - численность свиней, в 2,7 раза - овец и коз. Доля сельского хозяйства в валовой добавленной стоимости снизилась с 15,4 до 6,3%. Кредиторская задолженность на 1.10.2003 г. составляла около 380 млрд. руб. Миллионы крестьян остались без работы и, следовательно, и без средств к существованию. Для приобретения материально-технических средств в настоящее время сельхозпредприятиям требуется продать своей продукции в 8-10 раз больше, чем в 1991 году.

В настоящее время сельхозпредприятия не имеют возможности приобретать технику на собственные средства: основная их масса не получает прибыли, амортизационные средства используются на другие цели, высокая задолженность по кредитам, налоговым платежам и заработной плате. Одним из путей выхода из сложившейся ситуации является лизинг. В настоящее время в России создано 118 лизинговых компаний, получивших лицензии. Однако объем их работы пока недостаточен, лизинговые средства удовлетворяют потребность сельхозтоваропроизводителей не более чем на 5%.

Значительные ресурсы следует выделить на развитие сельхозлизинга. При этом лизинг должен быть доступен не только для сельхозпредприятий, но и для фермеров и других участников аграрного производства.

Оборотные средства сельхозпредприятий также резко сократились. Так, если в дореформенный период минеральные удобрения вносились на уровне норматива, то в 2000 году в 4,4 раза меньше.

Важным направлением более эффективного использования экономических и организационных методов управления в рыночных условиях является маркетинг, на основе которого формируется и развивается аграрный рынок, осуществляется производственно-сбытовая деятельность агропромышленных предприятий с ориентацией на потребителя. Маркетинг позволяет сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществлять гибкое реагирование процессов производства и сбыта на изменения конъюнктуры и платежеспособности спроса аграрного рынка, получать прибыль, полнее удовлетворяя всесторонний спрос потребителей.

Агромаркетинг - это эффективная система деятельности предприятия по производству и сбыту сельскохозяйственной продукции, продуктов питания на основе комплексного изучения потребительских рынков с целью максимизации его прибыли путем удовлетворения потребительских запросов покупателей. Для реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия нужна развитая сбытовая сеть как оптовая, так и розничная, ибо это продукция скоропортящаяся и плохо транспортабельная.

Не менее важной проблемой агарного сектора экономики республики является и отсутствие маркетинговой службы, т. е производя более или менее приличный урожай, возникает проблема реализации: где найти заинтересованных в данной продукции покупателей? Необходимо создать маркетинговую сеть, и не забывать о том, что необходимо также стремиться производить конкурентоспособную продукцию. Об уровне конкурентоспособности нашего сельского хозяйства может судить любой потребитель. Приобретаемые нами продукты, к сожалению, бывают произведены не в нашей республике. Это в основном касается муки, молочных продуктов, подсолнечного и сливочного масла, овощей и фруктов, а также кондитерских изделий. А это говорит об одном, денежные ресурсы уходят за пределы нашей республики.

Следует обратить внимание еще на одну не маловажную проблему. Речь идет об информационной поддержке сельхозпроизводителей, в частности фермеров и владельцев ЛПХ, которые часто сталкиваются с проблемами, связанными с законодательством, ведением учета и т.д.

Как известно, одним из источников инвестиций предприятий является прибыль самих предприятий. Но рентабельность большинства из них очень низка. Следовательно, мало рассчитывать только на инвестиции за счет средств самих предприятий.

Во всех развитых странах сельское хозяйство поддерживается государством, причем субсидии составляют более 50% производственных затрат. Необходимо обеспечить высокие темпы роста российской экономики, поскольку на этой базе возможно решение социальных вопросов - здравоохранение, жилье, образование - и поддержка приоритетных отраслей: высокие технологии, сельское хозяйство, которые и составляют основу национального проекта. В 2006г. на нужды сельского хозяйства были выделены немалые ресурсы. При этом нельзя сказать, что итоги по производству сельскохозяйственной продукции в 2006г. были намного выше, нежели в предыдущие годы. Хотя в отдельно взятой отрасли- животноводстве, были заложены положительные тенденции (строительство нескольких крупных животноводческих ферм на территории нашей республики, некоторые из которых приступили к работе уже в текущем году). Будем надеяться, что в дальнейшем проект даст возможность через государственную кредитную политику стимулировать развитие различных форм хозяйствования на селе. Ведь впервые ЛПХ попали под кредитование и тем более льготное, хоть и сумма кредита составит не более 300 тыс. руб., а КФХ могут воспользоваться кредитами в размере до 3 млн. руб., а это уже экономический интерес и стимул для развития.


^ БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК:


1. Буздалов И.Н. тяжелая ноша: десятилетия на передовой аграрного фронта. Теоретическое наследие аграрников-экономистов 50-80-х годов и современная реформа в сельском хозяйстве. Всероссийский институт аграрных проблем и информатики. М.: «Academia», 2000.

2. Гадзаов Б.М. Слабые места нашей экономики // Северная Осетия 14.07.2005 г.

3. Гадзаов Б. М. Что можем мы? Об экономике глубоко и серьезно // Северная Осетия 4.08.2005 г.

4. Козырев Н. «Национальный проект» - надежда для агрария // Северная Осетия 23.11.2005 г.

5. Милосердов В. Крупное агропроизводство - локомотив развития сельской экономики //АПК: экономика, управление. 2005. № 2.

6. Социально-экономическое положение Республики Северная Осетия-Алания в январе-декабре 2004 года: Статистический бюллетень. Владикавказ, 2005.

7. Темираев В. Аграрный сектор: Когда произойдут перемены? // Северная Осетия 25.08.2005 г.

8. Управление агропромышленным комплексом: Учебное пособие /Серия «Экономика и управление» Под ред. В.В. Кузнецова. Москва: ИКЦ. 2003.

9. Хицков И. АПК Центрального Черноземья: Основные тенденции и перспективы развития сельхозпроизводства // АПК: экономика, управление. 2005, № 1.