Geum.ru

Т. а история россии. Учебник. М. Проспект, 1997. 544 с. Вучебник

Вид материалаУчебник

Содержание


Последние годы существования
"Перестройка" в общественно-политической
Экономическое развитие
Внешнеполитическая деятельность
Распад ссср
Подобный материал:
1   ...   36   37   38   39   40   41   42   43   44
Глава 41.


^ ПОСЛЕДНИЕ ГОДЫ СУЩЕСТВОВАНИЯ


СССР (1985-1991)


В середине 80-х годов по инициативе партийно-государственных ру-

ководителей началось обновление экономических основ, политического

устройства и духовной жизни общества. Коренные изменения условий

развития производства и методов руководства экономикой, преобразова-

ния в общественно-политической сфере вышли за пределы, намечаемые

"перестройкой". Они привели к распаду существовавшей на протяже-

нии семи с лишним десятилетий советской системы.


^ "ПЕРЕСТРОЙКА" В ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ

ЖИЗНИ


Курс на "обновление общества". В середине 80-х годов к власти в

стране пришла группа молодых, энергичных работников, ранее тесно

сотрудничавших с Ю.В'. Андроповым. В марте 1985 г. Генеральным сек-

ретарем ЦК КПСС стал М.С. Горбачев. Совет Министров СССР возгла-

вил Н.И. Рыжков. М.С. Горбачев и поддерживающие его радикально

настроенные политические деятели выступили с инициативой "обнов-

ления социализма". Суть "обновления общества" его инициатор М.С.

Горбачев видел в соединении социализма и демократии, в установлении

"лучшего социализма". В состав Политбюро ЦК партии были включены

новые члены - лица, разделяющие идеи Генерального секретаря (Е.К. Ли-

гачев, В.М. Чебриков, Э.А. Шеварднадзе). В числе секретарей ЦК на-

ходились Б.Н. Ельцин и А.Н. Яковлев.


Начало новому курсу было положено на апрельском (1985 г.) Пле-

нуме ЦК КПСС. На Пленуме шла речь о необходимости качественного

преобразования общества, о неотложности глубоких перемен во всех

сферах его жизни. Были намечены направления развития народного хо-

зяйства и социальной сферы.


Главным рычагом преобразований должно было стать ускорение со-

циально-экономического развития страны. Успех ускорения связывался

с более активным использованием достижений науки и техники, децен-

трализацией управления народным хозяйством, расширением прав пред-

приятий, внедрением хозрасчета, укреплением порядка и дисциплины на

производстве. Приоритетное внимание уделялось машиностроительным

отраслям. С их подъемом предполагалось добиться технической рекон-


16. «История России»


481


струщии всего народнохозяйственного комплекса. На основе реформи-

рованной экономики намечалось решить важнейшие социальные вопро-

сы, прежде всего жилищный и продовольственный.


Перемены в общественно-политической сфере начались с проведе-

ния политики гласности. Была снята цензура и разрешено издание но-

вых газет. Это вызвало широкий всплеск социальной активности насе-

ления. Возникли многочисленные общественные объединения в под-

держку "перестройки". Широкое обсуждение нового правительственно-

го курса проходило на массовых митингах граждан. На страницах

периодических изданий развернулась дискуссия о выборе пути об-

щественного развития. Сущность стратегии "обновления" разъяснял

на встречах с партийно-хозяйственными активами разных городов

М.С. Горбачев. Идея ускорения встречала как одобрение, так и протест

в разных слоях населения. Противники нового курса имелись среди ра-

ботников партийно-государственного аппарата. Для обеспечения реали-

зации задач перестройки была проведена смена части партийных и со-

ветских руководителей. Были заменены председатель Госплана СССР,

главы МВД и МИД, секретари ЦК компартий большинства союзных

республик и т.д.


XXVII съезд КПСС (февраль 1986 г.) подтвердил правильность из-

бранного руководством страны курса на ускорение преобразований в

экономике, 'на обновление форм и методов работы политических струк-

тур. Как и прежде, этот курс связывался с решением задачи совершен-

ствования социалистического общества.


Политическая реформа. В 1985-1986 гг. развернулась борьба с на-

рушениями производственной дисциплины и коррупцией. За взяточниче-

ство и хищения были наказаны ряд бывших государственных деятелей.

При Политбюро ЦК КПСС создавалась комиссия во главе с А.Н. Яков-

левым с целью дополнительного изучения документов репрессирован-

ных в 30-е - начале 50-х годов граждан. Были реабилитированы многие

лица, невинно осужденные по процессам 30-х годов. В числе реабили-

тированных находились Н.И. Бухарин и А.И. Рыков, группа профессо-

ров-экономистов (А.В. Чаянов и др.).


Демократизации общественно-политической жизни способствовало

введение альтернативных выборов партийных секретарей.


В конце 80-х годов преобразования коснулись структуры государст-

венной власти. Начало им положила XIX Всесоюзная партийная конфе-

ренция (июнь 1988 г.). На ней развернулась острая борьба мнений сто-

ронников и противников "перестройки" по вопросу о задачах развития

страны. Большинство делегатов поддержали точку зрения М.С. Горбачева


482


о назревшей необходимости экономической реформы и преобразовании

политической системы общества. Конференция утвердила курс на соз-

дание в стране правового государства. Главная роль в его формировании

отводилась политической реформе. Суть политической реформы заклю-

чалась в четком разделении обязанностей партийных органов и Советов,

в передаче власти из рук Коммунистической партии Советам. Реализа-

ция этого решения откладывалась до времени утверждения новых поли-

тических структур общества.


Учреждался новый орган власти - Съезд народных депутатов СССР.

Из числа его участников избирался Верховный Совет, который превра-

щался в постоянно действующий парламент. Аналогичные государст-

венные структуры создавались в союзных республиках.


Составной частью реформы политической системы, направленной на

создание демократического государства, являлось введение в стране

президентского поста (первым президентом СССР в марте 1990 г. на Ш

Съезде народных депутатов был избран М.С. Горбачев).


В конце 1988 г. Верховный Совет СССР принял закон об изменении

системы выборов в Советы. Отныне избрание народных депутатов

должно было проводиться на альтернативной основе. Выборы в высший

орган власти на новых избирательных принципах состоялись весной

1989 г. В состав депутатского корпуса вошли многие сторонники

продолжения радикальных преобразований, в их числе - Б.Н. Ельцин,

Г.Х. Попов, А.Д. Сахаров, А.А. Собчак, Ю.Н. Афанасьев, Ю. Черни-

ченко. I Съезд народных депутатов (1989 г.) сформировал Верховный

Совет СССР. Его председателем был избран М.С. Горбачев.


Изменение отношения к религии. В условиях демократических

преобразований произошли перемены во взаимоотношениях церкви и

государства. Состоялось несколько встреч М.С. Горбачева с патри-

архом РПЦ Пименом и представителями других религиозных конфес-

сий. В 1988 г. прошли юбилейные торжества в связи с 1000-летием

крещения Руси. Были зарегистрированы новые религиозные общины,

открыты духовные учебные заведения. Увеличились тиражи издаваемой

религиозной литературы.


Верующим возвращались отобранные у них ранее культовые здания.

Органы власти дали разрешение на строительство новых храмов. Деяте-

ли церкви получили возможность наряду со всеми гражданами участво-

вать в общественной жизни. Нескольких видных церковных иерархов

избрали депутатами в Верховный Совет страны.


Было разработано и утверждено новое законодательство о культах.

Его появлению предшествовала дискуссия на страницах периодической


1б*


483


печати по вопросу о том, как должны строиться государственно-

церковные отношения. Новый закон "О свободе совести" закрепил курс

на либерализацию отношения государства к религии.


Создание политических партий и движений. В марте 1990 г. была

отменена статья 6 Конституции СССР о руководящей роли КПСС в

обществе. К этому времени в стране уже действовали многочисленные

политические организации. Отмена статьи 6 явилась стимулом возник-

новения новых партий и движений. Видное место среди них занимали

организации демократической ориентации - Крестьянская, Аграрная,

Народная партии России, Республиканская партия Российской Федера-

ции, Демократическая партия России и др. В своих программах они

выступали за демократическое государство, за проведение экономиче-

ских и политических реформ. Многие партии признавали необходи-

мость создания смешанной экономики, но расходились в выборе путей

для ее формирования. Руководители большинства новых организаций

полагали необходимым для выхода из кризиса осуществить сверху не-

обходимые реорганизации.


Раскол в рядах КПСС привел к возникновению нескольких партий

социалистической (коммунистической) ориентации. Заметную роль в

политической жизни страны с первых дней создания играли Коммуни-

стическая, партия РСФСР (КПРФ) и Российская партия коммунистов

(РКП). Оформилась Российская коммунистическая рабочая партия

(РКРП). На начальном этапе деятельности все они видели свою главную

задачу в возврате к коммунистической идеологии (с учетом происшед-

ших в стране перемен), а также в усилении роли государства в эконо-

мической жизни.


Начали действовать партии социал-демократического направления.

За возрождение национального самосознания и сильного государства —

но в разных формах - выступали партии и движения национально-

патриотической ориентации (Республиканская народная партия России


и др.).


Время существования многих партий оказалось кратким, они распа-

дались, сливались с другими организациями. Возникали новые полити-

ческие группы и блоки, и все они активно участвовали в обществен-

ной жизни СССР. В центре политической борьбы за власть на рубеже

80-90-х годов оказались партии коммунистической и либеральной ори-

ентации. К концу 80-х годов наметился раскол среди сторонников ре-

форматорского курса М.С. Горбачева. В значительной мере этому спо-

собствовало ухудшение экономической ситуации в СССР. Группа поли-

тических радикалов выступила с требованием углубления политической


484


реформы, активного проведения в жизнь идей частной собственности и

многопартийности.


^ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ


Экономическая реформа. Первые годы "перестройки" мало затро-

нули действующую экономическую систему.


Одним из показателей тяжелого состояния экономики и царившей в

ней бесхозяйственности явилась авария на Чернобыльской АЭС. В ап-

реле 1986 г. во время испытаний турбогенератора произошел взрыв

атомного реактора на одном из блоков АЭС. Информация об аварии не

сразу стала достоянием населения и мировой общественности. Это яви-

лось одной из причин глобального характера последствий катастрофы.


Катастрофа на АЭС ускорила принятие экономической реформы

(1987 г.). Главная ее направленность заключалась в переходе от пре-

имущественно административных к экономическим методам управления

производством. Но существа административно-командной системы ре-

форма не затрагивала. Принимались законодательные акты с целью со-

вершенствования управления экономикой. Упразднялись некоторые ми-

нистерства и ведомства, расширялась самостоятельность предприятий.

Несмотря на все принятые меры, плановые задания в области народного

хозяйства не выполнялись по большинству показателей. Более того,

усилилась нехватка продовольствия и товаров народного потребления.

Возрос бюджетный дефицит, чему отчасти способствовало и сокраще-

ние поступлений от экспорта нефти.


В конце 80-х годов большинство экономистов, хозяйственников,

партийных руководителей признали необходимость широкого развития

рыночных отношений. I Съезд народных депутатов СССР постановил

начать переход к новой модели экономического развития. В качестве ее

составных частей рекомендовались: сокращение государственного вме-

шательства в управление народным хозяйством, обновление отношений

собственности и становление рынка. О целесообразности развития ры-

ночной экономики, конкуренции и предпринимательства говорилось в

решениях ХХУШ съезда КПСС (июль 1990 г.).


На пути к рыночной экономике. На рубеже 80-90-х годов были

разрешены индивидуальная трудовая деятельность и создание коопера-

тивов по производству нескольких видов товаров. Широкими права-

ми наделялись предприятия (Закон о государственном предприятии,

1987 г.). На центральные планирующие организации возлагались обя-

занности по определению контрольных цифр хозяйственного развития и


485


размеров государственного заказа. Предприятия получили возможность

продавать самостоятельно сверхплановую продукцию. Однако отсутст-

вие в экономике рыночных механизмов создавало трудности на пути

реализации этого положения. Был принят Закон "Об общих началах

предпринимательства в СССР". Он должен был содействовать формиро-

ванию экономических и правовых условий для развития частного пред-

принимательства. На это были направлены и реорганизация банковской

системы, создание коммерческих и кооперативных банков. Расширилось

привлечение в экономику иностранных инвестиций, создавались совме-

стные с зарубежными фирмами предприятия.


Произошли изменения в организации сельскохозяйственного произ-

водства. Появились фермерские и частные крестьянские хозяйства. К

концу 1990 г. в стране насчитывалось около 50 тыс. фермерских хо-

зяйств, в которых производилось около 1% всей сельскохозяйственной

продукции. Негосударственный сектор - в коллективах и частных фор-

мах - получал все более широкое распространение в экономике.


Экономическая реформа не улучшила положение дел в народном

хозяйстве. В 1989-1990 гг. резко сократились темпы роста производства

промышленной продукции (см. табл. 1).


Таблица 1

Темпы прироста промышленности


(в % по отношению к предыдущему году)


1985 г. 1986 г. 1987 г. 1988 г. 1989 г. 1990 г.

+3,4 +4,1 +3,8 +3,9 +1,7 -1,2


Увеличились размеры дефицита госбюджета, росла безработица. В

начале 1990 г. численность безработных в стране составляла (по офи-

циальным данным) б млн. человек.


Антикризисные программы. Летом 1990 г. Верховный Совет СССР

принял постановление "О концепции перехода к регулируемой рыноч-

ной экономике". Вслед за тем несколько групп видных экономистов и

хозяйственников разработали проекты программ, получивших название

антикризисных. Эти программы представляли собой альтернативные

планы перехода к рыночной экономике. Авторами одной из них -

"Программа 500 дней" - была группа экономистов во главе с С.С. Ша-

талиным и Г.А. Явлинским. Программа предусматривала децентрализа-

цию экономики, перевод предприятий на аренду и приватизацию. Наме-

486


чались снятие государственного контроля за ценами и допущение ре-

гулируемой безработицы. Программа, по мнению ее составителей, по-

зволила бы в течение пятисот дней вывести страну из экономического

кризиса. Однако для реализации был выбран более умеренный план,

разработка которого велась под руководством директора Института

экономики АН СССР Л.И. Абалкина. Участие в работе этой комиссии

принимал глава правительства Н.И. Рыжков. Программа Н.И. Рыжкова -

Л.И. Абалкина предполагала сохранение на более длительный срок го-

сударственного сектора в экономике, а также контроль со стороны го-

сударства над складывающимся частным сектором,


Политика реформирования экономики имела значительные социаль-

но-экономические издержки. Резко сократилось производство не только

промышленной, но и сельскохозяйственной продукции. Уменьшились

реальные доходы большинства населения. Оставались нерешенными

многие социальные проблемы, в том числе жилищная, продовольствен-

ная, экологическая. Обострение проблем труда и быта вызывало раз-

личные формы социального протеста. В конце 80-х годов волна забас-

товок охватила шахты Кузбасса, а затем Донецкого угольного бассейна.

Только в Донбассе за свои права выступили свыше 300 тыс. шахтеров.


Многообразие форм собственности привело к появлению новых со-

циальных категорий населения. Возникли социальные группы, владею-

щие средствами производства: члены кооперативов и лица, занимаю-

щиеся индивидуальной трудовой деятельностью. Сформировался соци-

альный слой граждан, владеющих значительными финансами (банкиры).


^ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ПРАВИТЕЛЬСТВА


Новые внешнеполитические принципы. Годы "перестройки" стали

временем позитивных перемен во внешней политике СССР. Добиться

безопасности страны можно лишь при учете интересов других народов

и государств - таково было основополагающее положение нового курса

на международной арене. В многочисленных выступлениях советского

президента были изложены задачи СССР в области внешней политики.

Подчеркивалась необходимость широкого взаимодействия Советского

Союза со странами мира. Признавались допущенные ранее ошибки в

отношениях с некоторыми государствами, в частности с Китаем. Выра-

жалась готовность к урегулированию межрегиональных конфликтов.

Предусматривались уменьшение военных расходов и вывод советских

войск из Афганистана. В декабря 1988 г. в речи на сессии Генеральной


487


Ассамблеи ООН М.С. Горбачев сформулировал новую концепцию со-

ветской внешней политики. Центральное место в ней отводилось при-

оритету общечеловеческих интересов над классовыми. Независимость

от идеологических различий объявлялась одним из принципов межгосу-

дарственных отношений. В 1985 г. новым министром иностранных дел

Советского Союза стал Э.А. Шеварднадзе.


Конкретные мероприятия советского правительства подтверждали

его готовность следовать избранному внешнеполитическому курсу, же-

лание отказаться от идеи конфронтации в отношениях с западными

странами и положить конец "холодной войне".


Об изменении прежних подходов СССР к решению внешнеполити-

ческих вопросов свидетельствовали состоявшиеся в Женеве осенью

1985 г. советско-американские переговоры. В подписанном президента-

ми двух стран документе констатировалось, что "ядерная война недо-

пустима и в ней не может быть победителей". Стороны заявляли о сво-

ем отказе добиваться военного превосходства друг над другом. Была

достигнута договоренность о расширении отношений двух стран.


Правительство СССР объявило мораторий на испытания ядерного

оружия. Приостановилось развертывание ракет среднего радиуса дейст-

вия в европейской части страны. Была выведена советская военная тех-

ника с территории ГДР. На 500 тыс. человек уменьшались вооруженные

силы. Начались'конверсия военного производства, перевод военных за-

водов на выпуск гражданской продукции. В феврале 1988 г. был завер-

шен вывод советских войск из Афганистана (правда, в течение еще двух

лет Афганистану оказывалась помощь оружием и боеприпасами).


Новая внешнеполитическая концепция и ее реализация отвечали за-

дачам внутриполитического развития СССР. Они позволяли ограничить

гонку вооружений, значительно сократить военные расходы. Широкие

слои населения в Советском Союзе и за рубежом выступили с поддерж-

кой идей М.С. Горбачева и его ближайших соратников. Но были и про-

тивники новых подходов к решению международных вопросов. За со-

хранение прежнего курса в отношениях с Западом ратовали многие дея-

тели военного и внешнеполитического ведомств, часть работников пар-

тийного аппарата. Будучи не в силах помешать начавшимся изменениям

в области дипломатии, они пополнили ряды оппозиции горбачевской

"перестройке".


СССР и страны Восточной Европы. Серьезные перемены произош-

ли в отношениях СССР и государств Восточной Европы. Экономиче-

ский и политический кризис в этих странах, падение авторитета правя-

щих партий вызвали рост в них оппозиции. Обстановка в СССР, курс

на "обновление социализма" привели к активизации оппозиционных


488


сил, усилению их конфронтации с правительствами. С первых дней

пребывания у власти М.С. Горбачев заявил об отказе СССР от вмеша-

тельства в дела союзников по Организации Варшавского Договора. На

встречах с руководителями этих стран он разъяснял причины, сущность

и пути проводимой в Советском Союзе "перестройки". Делались попыт-

ки изменить формы экономического сотрудничества с государствами


ОВД, акцентируя главное внимание на прямые контакты между пред-

приятиями.


На первых порах руководители стран ОВД поддержали новый поли-

тический курс М.С. Горбачева. Однако углубление "перестроечных"

процессов, кадровые перестановки в советском партийно-государствен-

ном аппарате вызвали их неприятие. В ГДР и Румынии резко сократил-

ся объем публикуемой информации о преобразованиях в СССР.


Осенью 1989 г. прошли массовые выступления против существую-

щих режимов и за восстановление демократических свобод в ГДР, Бол-

гарии, Румынии, Чехословакии. Несколько ранее в результате свобод-

ных выборов была отстранена от власти правящая партия в Польше.

Рухнули прежние режимы в Венгрии, Югославии и Албании. В бывших

социалистических странах произошла смена партийно-государственных

структур. На политическую арену в них вышли десятки новых полити-

ческих партий и общественных организаций. Устанавливались демокра-

тические органы власти. Начались переход к рыночной экономике и

приватизация промышленных предприятий. В некоторых из стран эти

меры привели к резкому обострению экономической ситуации. Кру-

шение существующих порядков в Югославии привело к кризису на-

циональных отношений и распаду страны на несколько государств. В

1990 г. состоялось объединение Восточной и Западной Германии.


Переход восточно-европейских стран к парламентской демократии

привел к распаду социалистического содружества. Прекратили деятель-

ность Совет Экономической Взаимопомощи и Организация Варшавско-

го Договора (весна 1991 г.). Значительно сократился уровень экономи-

ческого сотрудничества СССР и государств Восточной Европы. Если в

конце 80-х годов их доля во внешнеторговом обороте Советского Союза

превышала 50%, то в начале 90-х снизилась до 16%.


Потеря СССР прежних позиций в Восточной Европе, объединение

Германии обострили политическую борьбу между сторонниками и про-

тивниками нового политического курса.


СССР и страны мира. Обновленные подходы к решению междуна-

родных вопросов явились основой широкого сотрудничества СССР с

государствами мира. В 1986-1987 гг. состоялись несколько встреч

М.С. Горбачева с президентами США (Р. Рейганом, затем Дж. Бушем).

489


Принятые в итоге переговоров соглашения (1987) предусматривали

уничтожение на территории Европы принадлежащих обеим державам

ядерных ракет средней и меньшей дальности. В июле 1991 г. в Москве

был подписан Договор о сокращении стратегических наступательных

вооружений (ОСНВ-1). Претворение в жизнь достигнутой договоренно-

сти вызывало разную реакцию в правящих кругах обеих стран. По мне-

нию многих руководителей партийно-государственного аппарата, эта

акция серьезно угрожала безопасности СССР.


Активизировались государственные связи Советского Союза и стран

Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС). Подписанные между

ними соглашения создавали благоприятные условия для развития эко-

номического сотрудничества. Советский Союз был принят в Междуна-

родный валютный фонд. Большое значение уделялось всесторонним

контактам с государствами Северной Европы - Швецией, Норвегией,

Финляндией. Была достигнута договоренность о совместном освоении

ими природных богатств Кольского полуострова и континентального

шельфа Баренцева моря.


Нормализовались политические и экономические взаимоотношения

СССР и стран Юго-Восточной и Южной Азии. Вывод советских войск

из Афганистана и Монголии создали условия для урегулирования отно-

шений с Китайской Народной Республикой. В 1989 г. М.С. Горбачев

посетил Китай с официальным визитом. В короткие сроки между Со-

ветским Союзом и КНР были решены спорные вопросы и восстановле-

ны межправительственные связи. Межгосударственные отношения уста-

новились с Южной Кореей. Достигнутая с нею договоренность преду-

сматривала совместные работы по освоению природных ресурсов Сиби-

ри и Дальнего Востока. Расширялись экономические и общественные

контакты с Израилем. Они привели к восстановлению дипломатических

отношений между странами.


Советское правительство приняло несколько законов, соответствую-

щих международному законодательству в области прав человека, в ча-

стности указ о выезде и въезде граждан в СССР. Ряд законов был на-

правлен на установление взаимосвязей между деятелями культуры раз-

ных государств.


Советский Союз занял четкую позицию во время войны в Персид-

ском заливе, причиной которой стал захват Ираком Кувейта. Он

поддержал резолюцию Совета Безопасности ООН с осуждением дей-

ствий иракских властей (осень 1990 г.). В ноябре того же года прези-

денту СССР М.С. Горбачеву была присуждена Нобелевская премия

мира.


490


^ Новый внешнеполитический курс СССР благоприятствовал преодо-

лению последствий "холодной войны", ликвидации неприязни и недове-

рия в его отношениях с другими государствами.


^ РАСПАД СССР


Обострение межнациональных конфликтов. В середине 80-х годов

в состав СССР входили 15 союзных республик: Армянская, Азербай-

джанская, Белорусская, Грузинская, Казахская, Киргизская, Латвий-

ская, Литовская, Молдавская, РСФСР, Таджикская, Туркменская, Уз-

бекская, Украинская и Эстонская. На его территории проживали свыше

270 млн. человек - представители свыше ста наций и народностей. По

мнению официального руководства страны, в СССР был решен в прин-

ципе национальный вопрос и произошло фактическое выравнивание

республик по уровню политического, социально-экономического и

культурного развития. Между тем непоследовательность национальной

политики породила многочисленные противоречия в межнациональных

отношениях. В условиях гласности эти противоречия переросли в от-

крытые конфликты. Экономический кризис, охвативший весь народ-

нохозяйственный комплекс, усугублял межнациональную напряжен-

ность.


Неспособность центральных властей справиться с экономическими

трудностями вызывала растущее недовольство в республиках. Оно уси-

ливалось в связи с обострением проблем загрязнения окружающей сре-

ды, ухудшением экологической обстановки из-за аварии на Чернобыль-

ской АЭС. Как и прежде, неудовлетворенность на местах порождалась

недостаточным вниманием союзных органов власти к потребностям рес-

публик, диктатом центра при решении вопросов локального характера.

Центрами, объединяющими местные оппозиционные силы, были народ-

ные фронты, новые политические партии и движения ("Рух" на Украи-

не, "Саюдис" в Литве и др.). Они стали главными выразителями идей

государственного обособления союзных республик, их выхода из соста-

ва СССР. Руководство страны оказалось не готовым к решению про-

блем, вызываемых межнациональными и межэтническими конфликтами

и ростом сепаратистского движения в республиках.


В 1986 г. прошли массовые митинги и демонстрации против руси-

фикации в Алма-Ате (Казахстан). Поводом для них послужило назначе-

ние Г. Колбина, русского по национальности, первым секретарем ком-

партия Казахстана. Открытые формы приняло общественное недоволь-

ство в республиках Прибалтики, на Украине, в Белоруссии. Общест-


491


венность, возглавляемая народными фронтами, требовала обнародования

советско-германских договоров 1939 г., публикации документов о де-

портациях населения из прибалтийских государств и из западных рай-

онов Украины и Белоруссии в период коллективизации, о массовых

захоронениях жертв репрессий под Куропатами (Белоруссия). Уча-

стились вооруженные столкновения на почве межэтнических конфлик-

тов.


В 1988 г. начались военные действия между Арменией и Азербай-

джаном из-за Нагорного Карабаха — территории, населенной по пре-

имуществу армянами, но находившейся в составе АзССР. Вооруженный

конфликт между узбеками и турками-месхетинцами вспыхнул в Ферга-

не. Очагом межнациональных столкновений стал Новый Узень

(Казахстан). Появление тысяч беженцев - таков быд один из результа-

тов происшедших конфликтов. В апреле 1989 г. в течение нескольких

дней проходили массовые демонстрации в Тбилиси. Главными требова-

ниями демонстрантов являлись: проведение демократических реформ

и независимость Грузии. За пересмотр статуса Абхазской АССР и

выделение ее из состава Грузинской ССР выступило абхазское населе-

ние.


"Парад суверенитетов". С конца 80-х годов усилилось движение за

выход их состава СССР в республиках Прибалтики. На первых порах

оппозиционные силы настаивали на признании родного языка в респуб-

ликах официальным, на принятии мер для ограничения численности

лиц, переселяющихся сюда из других регионов страны, и на обеспече-

нии реальной самостоятельности местных органов власти. Теперь на

первое место в их программах вышло требование обособления эконо-

мики от общесоюзного народнохозяйственного комплекса. Предлагалось

сосредоточить управление народным хозяйством в местных управленче-

ских структурах и признать приоритет республиканских законов перед

общесоюзными. Осенью 1988 г. на выборах в центральные и местные

органы власти Эстонии, Латвии и Литвы одержали победу представите-

ли народных фронтов. Своей главной задачей они объявили достиже-

ние полной независимости, создание суверенных государств. В ноябре

1988 г. Декларацию о государственном суверенитете утвердил Верхов-

ный Совет Эстонской ССР. Идентичные документы были приняты Лит-

вой, Латвией, Азербайджанской ССР (1989 г.) и Молдавской ССР

(1990 г.). Вслед за объявлениями о суверенитете состоялись избрания

президентов бывших союзных республик.


12 июня 1990 г. I съезд народных депутатов РСФСР принял Декла-

рацию о государственном суверенитете России. В ней законодательно

закреплялся приоритет республиканских законов над союзными. Пер-


492


вым президентом РФ стал Б.Н. Ельцин, вице-президентом — А.В. Руц-

кой.


Декларации союзных республик о суверенитете поставили в центр

политической жизни вопрос о дальнейшем существовании Советского

Союза. IV съезд народных депутатов СССР (декабрь 1990 г.) высказался

за сохранение Союза Советских Социалистических Республик и его

преобразование в демократическое федеративное государство. Съезд

принял постановление "Об общей концепции союзного договора и по-

рядке его заключения". В документе отмечалось, что основой обнов-

ленного Союза станут принципы, изложенные в республиканских дек-

ларациях: равноправие всех граждан и народов, право на самоопределе-

ние и демократическое развитие, территориальная целостность. В соот-

ветствии с постановлением съезда был проведен всесоюзный референ-

дум для решения вопроса о сохранении обновленного Союза как феде-

рации суверенных республик. За сохранение СССР высказались 76,4%

общего числа участвовавших в голосовании лиц.


Финал политического кризиса. В апреле - мае 1991 г. в Ново-

Огарево (подмосковной резиденции президента СССР) состоялись пере-

говоры М.С. Горбачева с руководителями девяти союзных республик по

вопросу о новом союзном договоре. Все участники переговоров поддер-

жали-идею создания обновленного Союза и подписания такого договора.

Его проект предусматривал создание Союза суверенных государств

(ССГ) как демократической федерации равноправных советских

суверенных республик. Намечались перемены в структуре органов вла-

сти и управления, принятие новой Конституции, изменение избира-

тельной системы. Подписание договора было назначено на 20 августа

1991 г.


Публикация и обсуждение проекта нового союзного договора углу-

били раскол в обществе. Приверженцы М.С. Горбачева видели в этом

акте возможность снижения уровня конфронтации и предотвращения

опасности гражданской войны в стране. Руководители движения "Демо-

кратическая Россия" выдвинули идею о подписании временного догово-

ра, сроком до одного года. За это время предлагалось провести выборы

в Учредительное собрание и передать ему на решение вопрос о системе

и порядке формирования общесоюзных органов власти. Группа ученых-

обществоведов выступила с протестом против проекта договора. Подго-

товленный к подписанию документ был расценен как результат капиту-

ляции центра перед требованиями национал-сепаратистских сил в рес-

публиках. Противники нового договора справедливо опасались, что де-

монтаж СССР вызовет распад существующего народнохозяйственного

комплекса и углубление экономического кризиса. За несколько дней до


493


подписания нового союзного договора силами оппозиции была предпри-

нята попытка положить конец политике реформ и остановить развал

государства.


В ночь на 19 августа президент СССР М.С. Горбачев был отстранен

от власти. Группа государственных деятелей заявила о невозможности

М.С. Горбачева - в связи с состоянием его здоровья - исполнять прези-

дентские обязанности. В стране вводилось чрезвычайное положение

сроком на 6 месяцев, запрещались митинги и забастовки. Было объяв-

лено о создании ГКЧП - Государственного комитета по чрезвычайному

положению в СССР. В его состав вопий вице-президент Г.И. Янаев,

премьер-министр B.C. Павлов, председатель КГБ В.А. Крючков, ми-

нистр обороны Д.Т. Язов и другие представители властных структур.

ГКЧП объявил своими задачами преодоление экономического и полити-

ческого кризиса, межнациональной и гражданской конфронтации и

анархии. За этими словами стояла главная задача: восстановление по-

рядков, существовавших в СССР до 1985 г.


Центром августовских событий стала Москва. В город были введены

войска. Устанавливался комендантский час. Широкие слои населения, в

том числе многие работники партийного аппарата, не оказали поддерж-

ки членам ГКЧП. Президент России Б.Н. Ельцин призвал граждан под-

держать законно избранные власти. Действия ГКЧП были расценены им

как антиконститупионный переворот. Объявлялось о переходе в ведение

российского президента всех расположенных на территории республики

общесоюзных органов исполнительной власти.


22 августа члены ГКЧП были арестованы. Одним из указов Б.Н. Ель-

цина прекращалась деятельность КПСС. 23 августа был положен конец

ее существованию как правящей государственной структуры.


События 19-22 августа приблизили распад Советского Союза. В

конце августа заявили о создании самостоятельных государств Украина,

а затем и другие республики.


В декабре 1991 г. в Беловежской пуще (БССР) состоялось совеща-

ние руководителей трех суверенных государств - России (Б.Н. Ельцин),

Украины (Л. Кравчук) и Белоруссии (С. Шушкевич). 8 декабря они

заявили о прекращении действия союзного договора 1922 г. и об окон-

чании деятельности государственных структур бывшего Союза. Тогда

же была достигнута договоренность о создании СНГ - Содружества Не-

зависимых Государств. Союз Советских Социалистических Республик

перестал существовать. В декабре того же года к Содружеству Незави-

симых Государств присоединились еще восемь бывших республик

(Алма-Атинское соглашение).


494


"Перестройка", задуманная и осуществленная частью партийно-

государственных лидеров с целью демократических перемен во всех

сферах жизни общества, закончилась. Ее главным итогом стали распад

некогда могучего многонационального государства, завершение совет-

ского периода развития в истории Отечества. В бывших республиках

СССР образовались и действовали президентские республики. Среди

руководителей суверенных государств находились многие бывшие пар-

тийные и советские работники. Каждая из прежних союзных республик

самостоятельно искала пути выхода из кризиса. В Российской Федера-

ции эта задачи предстояло решать президенту Б.Н. Ельцину и поддер-

живающим его демократическим силам.