Социально-экономические функции государства в построении среднезажиточного общества в Китае

Вид материала

Диссертация

Содержание Научный руководитель Ведущая организация Общая характеристика работы Основное содержание работы Следующий этап 2. Основные социально-экономические функции государства в строительстве общества сяокан с китайской спецификой 3. Специфика социально-экономических функций социалистического государства в построе­нии среднезажиточного общества («сяокан») Варианты проявления Роль центра Роль военных Экономиче­ское развитие Социальная ситуация Внешняя по­литика Численность учебных заведений Численность преподавателей (на 10 000 человек По теме диссертации автором опубликованы

Подобный материал:

• СовременнаЯ теориЯ управлениЯ, 1268.25kb.
• Планирование (директивное, стратегическое, индикативное) как метод государственного, 53.96kb.
• Вреживании, хранении, захоронении отходов, неиспользование вторичных материальных ресурсов,, 220.21kb.
• По экономике На тему: «антимонопольное регулирование политики государства» Выполнил, 209.43kb.
• I теория государства и права, 5473.56kb.
• Статья опубликована в Журнале «Информационное общество», 287.59kb.
• Экзаменационные вопросы по финансам Социально- экономическая сущность и функции финансов, 18.45kb.
• Тема Объект и предмет курса, 1765.42kb.
• Информационное письмо, 60.7kb.
• Информационное уведомление о международной научно-практической интернет-конференции, 169.76kb.

На правах рукописи

Чжан Тянь


Социально-экономические функции государства в построении

среднезажиточного общества в Китае


Специальность 22.00.03 – экономическая социология и демография


Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата социологических наук

Москва 2009

Диссертация выполнена на кафедре «Экономической социологии и маркетинга» социологиче­ского факультета Московского Государственного Университета

имени М.В. Ломоносова


^ Научный руководитель доктор философских наук, профессор

Михаил Васильевич Романенко


Официальные оппоненты доктор социологических наук, профессор

Керем Османович Магомедов

кандидат экономических наук, доцент

Валентина Ивановна Литвиненко

^ Ведущая организация Московский Государственный Университет пище­вых производств


Защита диссертации состоится “______”______________ 2010 г. в ____ часов на заседании Диссертационного Совета Д. 501. 001. 03 по социологическим наукам при Москов­ском Государственном Университете имени М.В.Ломоносова по адресу: 119991, г. Москва, Ленинские горы, МГУ имени М.В. Ломоносова, 1-ый гуманитарный корпус, ауд. № 1146.


С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Отдела диссертаций в Фундамен­тальной библиотеке МГУ имени М.В. Ломоносова по адресу: Ломоносовский проспект, д. 27 (сектор «А» , 8 этаж, к. 812).


Автореферат разослан “___” января 2010 г.


Ученый секретарь

Диссертационного совета -

кандидат философских наук, доцент Малиева Нина Анзоровна

^

Общая характеристика работы

Актуальность темы настоящего исследования обусловлена возрастающей ролью Ки­тая в процессах глобализации и впечатляющими социально-экономическими преобразова­ниями последних десятилетий. Однако эти преобразования не просты, не прямоли­нейны, а достаточно противоречивы. Это ставит исследователей перед необходимо­стью дальнейшего обсуждения сущности реформ и будущего Китая, а также дальнейшей теоретической разработки проблем модернизации Китая и поиска путей эффективного совершенствования социально-экономических процессов.

Как известно, теоретической основой реформ в Китае является концепция социа­лизма с китайской спецификой, разработанная китайскими учеными и государственными деятелями, прежде всего Дэн Сяопином¹. При ближайшем рассмотрении теория социа­лизма с китайской спецификой представляет собой выражение китайской национальной идеи, воплотившей традиции китайской цивилизации. Понятие «сяокан» (среднезажиточ­ное общество) относится одновременно к древней и новой культуре Китая, заключая в себе как новизну, так и традиционность происходящего. Специфическая роль государства в процессе построения «сяокан» также представляет собой исключительно китайский фено­мен, невозможный для традиции европейской или какой-то иной государственности. Ввиду этого изучение социально-экономических преобразований представляет интерес как для иностранных ученых, так и непосредственно теоретический и практический инте­рес для китайских специалистов.

Роль государства в социально-экономической модернизации огромна на всех ста­диях строительства общества в Китае. Государственное планирование экономического и социального развития стало важнейшей функцией Госсовета сразу после образования КНР. Начало государственному регулированию положил 1-й пятилетний план (1953-1957 гг.), который разрабатывался при непосредственном участии советских специалистов, а выполнялся в очень большой степени с помощью поставок советского промышленного оборудования.

Началом идей построения среднезажиточного общества следует считать выступле­ние Дэн Сяопина на XII съезде КПК в 1982 г. Тогда Дэн Сяопин выступил с идеей «трехшаго­вой экономической стратегии», рассчитанной на 70 лет - до середины XXI века, ко­нечная цель которой заключалась в том, чтобы вывести китайскую экономику к сере­дине XXI века по производству ВВП на душу населения на уровень среднеразвитых стран мира и выйти в первые ряды стран по общему объему производства ВВП. За первые два шага (80-е и 90-е годы) ставилась задача учетверения производства ВВП, в области народ­ного благосостояния - в 80-е годы (1-й шаг) добиться уровня «вэньбао», т.е. обеспечения всего населения «теплом и пищей», а в 90-е годы (2-й шаг) поднять его до уровня «сяо­кан», т.е. до уровня «среднезажиточности» (количественным показателем которого счита­ется снижение в семейных бюджетах расходов на питание по «закону Эйнгеля» до 50% и ниже). В управлении народным хозяйством руководство вернулось к разработке пятилет­них и годовых планов. На 80-е годы пришлись 6-я (1981-1985 гг.) и 7-я (1986-1990 гг.) пяти­летки.

Особенностью выполнения почти всех планов была погоня за темпами, упор главным образом на количе­ственные показатели. Результатом такого подхода к развитию было перевыполне­ние количественных и недовыполнение качественных показателей. Социально-экономиче­ское развитие шло волнообразно: то ускорялось, то резко замедлялось. Всего за 47 лет (1953-2009 гг.) китайскими экономистами отмечено 9 крупных подъемов и спадов темпов роста. В основе такого развития лежали как объективные, так и субъективные причины. Главной из них был колоссальный рост населения в стране.

В начале 90-х годов Госсоветом и Госпланом КНР Академии Общественных Наук Ки­тая было дано задание подготовить «Соображения об экономическом развитии Китая в 1991-2010 гг.». Специально сформированная группа подготовила доклад «Теоретическое обоснование и выбор политики экономического развития Китая в 1991-2010 гг.» В док­ладе определялись цели и основные характеристики экономического развития в указанные 20 лет, «принципиальная модель» преобразования структуры экономики и прогнозы струк­туры потребления, развития сельского хозяйства, темпы развития и т.п. Одновре­менно по заданию государства велась интенсивная работа и в других научных институтах, ла­бораториях, центрах. Определяющие концепции развития Китая в конце XX и в первые десятилетия XXI века обсуждались и принимались на XIV съезде КПК (1992 г.), на 3-м пленуме ЦК КПК 14-го созыва в ноябре 1993 г.

Построение «богатого, могущественного, демократического, цивилизованного, социали­стического, современного государства» в настоящее время является национальной идеей, объединяющей всех китайцев. XVII съезд КПК призвал все народы Китая «бо­роться за новую победу в деле полного построения среднезажиточного общества». Руководя­щие принципы социально-экономического развития китайского общества по-преж­нему разрабатывает государство, которое в значительной мере осознало пользу рыноч­ных механизмов экономического развития в процессе построения среднезажиточ­ного общества, но продолжает сохранять главенствующую, регулирующую роль в определе­нии ориентиров и стратегий.

В соответствии с этим, объектом исследования являются современные социально-эко­номические преобразования (модернизация) в Китае.

Предметом исследования является выявление и анализ специфики социально-экономи­ческих функций социалистического государства при построении «сяокан» (среднеза­житочного общества) в Китае.

Исходя из этого, цель данного диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе анализа содержания и структуры среднезажиточного общества рассмот­реть социально – экономические функции государства в процессе построения среднезажиточ­ного общества («сяокан»).

В соответствии с целью в работе поставлены следующие задачи:

— выявить социально-экономическую сущность среднезажиточного общества, построе­ние которого связано с масштабными социально-экономическими преобразова­ниями (модернизацией) в Китайской Народной Республике;

— выявить особенности социально – экономических функций государства при построе­нии среднезажиточного общества, что в свою очередь, предполагает более под­робно рассмотреть роль государства в развитии экономики среднезажиточного общества;

— рассмотреть роль государства в развитии социальной сферы среднезажиточного об­щества;

— рассмотреть роль государства в подготовке и совершенствовании человеческого капитала в про­цессе строительства среднезажиточного общества;

— оценить возможности «сяокан» для дальнейшего продвижения Китая в условиях из­меняющейся мировой конъюнктуры и системного мирового кризиса.

Степень изученности темы. Исследованиям социально-экономических процессов в КНР посвящены многие труды российских и иностранных исследователей. Из россий­ских ученых следует, прежде всего, назвать труды Е.Ф. Авдокушина, А.Н. Анисимова, А.П. Бутенко, О.Н. Борох, Ю.М. Галеновича, В.Г. Гельбраса, В.В. Карлусова, М.С. Карасе­вой, Л.И. Кондрашевой, В.В. Кузнецовой, С.А. Манежева, В.В. Михеева, П.М. Мо­зиаса, И.Н. Наумова, М.А. Потапова, В.Я. Портяков, М.В.Романенко, М.Л. Титаренко и др. ²

Из западных авторов в первую очередь нужно назвать представителей школы институ­ционализма (Т. Веблен, Дж. Коммонс, У. Митчелл, Дж. Кларк, А. Берли, Г. Минз) и неоинституционализма (Дж. Бьюкенен, Дж. Гэлбрейт, Р. Коуз, Дж. Норт и др.). Также по проблемам социально-экономического развития китайского об­щества высказывали свое мнение такие ученые, как разработчик «шоковой терапии» Дж. Сакс, автор польской экономической реформы Л. Бальцерович, ведущие американ­ские и английские китаеведы Б.Наутон, П.Нолан, Т.Роски и др.

Однако главное место среди исследований принадлежит китайским руководителям пар­тии и правительства – Дэн Сяопин, Цзян Цзэминь, Ху Цзиньтао, Вэнь Цзябао, китай­ским ученым, среди которых выделяются труды Ван Баоляна, Ван Мэнкуя, Ван Сяовэя, Ван Хайбо, Ван Цзилиня, Ван Цзийцэна, Ван Шоугэна, Ван Цэня, Ван Чжаодуна, Гао Хун­шэна, Ван Юанфана, Дун Фужэн, Тан Миньорэна, Ли Гогуан, Ли Хунцзяна, Ma Хуна, Лю Цзина, Сюй Миня, Сюй Яньли, У Цзинляня, У Хуанджана, Цзэн Пейлина, Лю Мин­лиа, Лю Ида, Шэнь Яна, Чжан Сюцю, Чэй Джимая, Фань Ган, Ван Чжипин, Чэнь Юнь Чэнь Го, Фан Лисюна, Ху Янгана, Ян Шэньмина и ряда других.³

В связи со спецификой избранной темы огромное значение имели документы Коммуни­стической партии Китая, а также выступления высших партийных и государствен­ных деятелей. В их выступлениях и статьях использовались плоды деятельно­сти многих ученых социологов, экономистов, политологов, демографов и дру­гих ученых. Так, над прогнозами научно-технического и социально-экономического разви­тия КНР работают десятки научно-исследовательских институтов, центров, лаборато­рий, множество специалистов. Естественно, что в современных условиях, при приближении к 2010 г. эти прогнозы требуют корректировки, что нашло свое выражение при разработке 10-й и 11-й пятилеток. Поэтому многие ученые строят прогнозы развития китайского общества на десятилетия вперед, вплоть до 2050-х гг. Эти труды также имели значение для написания нашей работы.

Многие важные стороны строительства социализма с китайской спецификой проанализи­рованы в трудах исследователей и партийных документах. Это проблемы разви­тия экономики, культуры, политики, духовной жизни, образования, некоторые важ­ные аспекты специфики (особенностей) сложных и противоречивых процессов трансформа­ции социально-экономических преобразований, в том числе проблемы содержа­ния, места и функций государства. Однако научное осмысление социально-экономиче­ских функций социалистического государства и его специфических особенностей в про­цессе строительства среднезажиточного общества в китайской литературе только начина­ется. Автор стремится внести свой посильный вклад в научное осмысление этих проблем, тем более что за последние несколько лет ситуация развивается более динамично, чем в 90-е гг. прошлого века, а мировой системный кризис обостряет все социально – экономиче­ские и политические проблемы в условиях глобализации и делает необходи­мость анализа социально – экономических функций государства суперактуальной задачей.

Теоретико - методологической основой диссертации являются труды Дэн Сяо­пина и других китайских руководителей партии и государства, материалы съездов и плену­мов КПК, материалы Всекитайских съездов народных представителей, работы китай­ских, российских и западных ученых - философов, экономистов, социологов, политологов, истори­ков и культурологов, в которых внимание уделено процессам модернизации на совре­менном этапе развития Китая.

В процессе исследования использовались общенаучные и частнонаучные методы, об­щие принципы познания социальных явлений, конкретно-исторический и структурно-функциональный подходы, а также социологические методы: биографический метод, ме­тод корреляции, сравнительный метод, факторный анализ и др.

Информационной базой диссертационного исследования являются документы и реше­ния Всекитайских съездов народных представителей, теоретические и программные установки КПК, материалы съездов и пленумов КПК, официальные статистические дан­ные, сборники, результаты социологических исследований, а также материалы научных и научно-практических конференций (в том числе и совместных) китайских и российских ученых.

Научные результаты исследования определяют основные элементы научной но­визны работы:

— Доказано, что теория социализма с китайской спецификой находит свое органич­ное воплощение в идее построения среднезажиточного общества («сяокан»), на основе оптимального сочетания экономической эффективности рыночных механизмов с социальной эффективностью, т.е. с социальной (социалистической) справедливостью. Средст­вом реализации этой идеи является четырехаспектная модернизация (промышленно­сти, сельского хозяйства, науки, культуры и образования, обороны), разработан­ная руководством китайского государства;

- Выделены и дана социально – экономическая интерпретация структурных компонен­тов среднезажиточного общества: инновационный, производственный, аграр­ный, ресурсосберегающий и экологический, интеграционный, административно – рыноч­ный, финансовый, внешнеэкономический.

— Выявлены и обоснованы следующие особенности (специфика) роли китайского госу­дарства в социально-экономических преобразованиях при построении среднезажиточ­ного общества: 1) постепенное расширение рыночных механизмов и развитие всех форм многоукладной экономики при доминирующей роли государственной (общественной) соб­ственности; 2) совершенствование многообразия форм распределения при доминирую­щей форме распределения по труду дает возможность для части регионов и людей стать зажиточными раньше других, чтобы помогать стать зажиточными остальным (стратегия сравнительных преимуществ); 3) переход от полузакрытого общества к открытости всему миру; 4) руководящая роль КПК в реформиро­вании во всех направлениях модернизации; 5) решающая роль социалистического государства в этом процессе при существенной модифи­кации функций государства в социально-экономическом развитии и др.

— Обобщены и структурированы основные негативные факторы, мешающие ходу по­строения среднезажиточного общества: 1) высокий уровень безработицы и бедности; 2) увеличение разрыва в доходах между различными слоями населения; 3) недостаток природ­ных ресурсов и ухудшающаяся экологическая обстановка; 4) преступность и корруп­ция, которая поразила в том числе государственный и партийный аппарат и др.

— Обоснована необходимость того, чтобы КНР, реализуя и развивая теорию и прак­тику строительства социализма с китайской спецификой, совершил переход от страте­гии одностороннего акцента на экономическое развитие при построении «сяокан» к стратегии строительства гармоничного общества, предусматривающего всестороннее и скоординированное социально-экономическое развитие в сочетании с защитой интересов граждан, нацеленной на формирование демократического, правового, равноправного, справед­ливого общества. Только такое общество может считаться среднезажиточным, отве­чающим мировым стандартам благоустроенной жизни и сравнимым по своим показате­лям с другими развитыми государствами.

Практическая значимость диссертации определяется тем, что результаты могут быть использованы:

— при разработке теоретических проблем социально-экономического развития средне­зажиточного общества в Китае;

— при подготовке спецкурсов по социально-экономическим проблемам развития совре­менного Китая;

— при подготовке научно-методических пособий, справочников;

— при проведении семинарских занятий и чтении лекций по экономической социоло­гии и социологии труда.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные результаты дис­сертационной работы изложены автором в научных публикациях, освещены в выступле­ниях на конференциях: «Сорокинские чтения – 2008»; X Международная конферен­ция молодых ученых гуманитарных факультетов МГУ имени М.В. Ломоносова (2008г.); XVI Международная научная конференция студентов, аспирантов и молодых уче­ных «ЛОМОНОСОВ – 2009»; Международная научная конференция: «Китай, китай­ская цивилизация и мир. История, современность, перспективы». ( Москва, октябрь 2009 г., Институт Дальнего Востока РАН); V Всероссийская научная конференция «Сорокинские чтения» «Социальная и культурная динамика России в условиях глобального кризиса: к 120-летию со дня рождения П.А.Сорокина» (Москва, 01-02.12.2009г.).

Диссертация обсуждена на заседании кафедры «Экономической социологии и марке­тинга» социологического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова и рекомендована к защите.

Структура и содержание диссертации. Общая структура работы обусловлена целью и задачами настоящего исследова­ния. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы. Диссертация содержит таблицы, список использованной литературы.


^ Основное содержание работы


Понятие среднезажиточного общества: содержание и структурные компоненты.

Эти вопросы рассмотрены в первой части работы. Здесь представлены основные харак­теристики среднезажиточного общества («сяокан») как в исторической перспективе, так и на фоне современной динамики социально-экономического развития, которое наблюда­ется в КНР в настоящее время. На основе анализа существующей социально – экономической практики, работ китайских ученых, партийных документов, диссертант делает вывод, что с точки зрения базовых характеристик, среднезажиточное общество («сяо­кан») представляет собой формирующееся общество гармоничного развития, то есть общество, где достигнут паритет между социальным, экономическим и экологическим разви­тием, это общество, которое не только успешно решает вопросы питания, одежды и тепла, но становится способным удовлетворять политические, экономические и культур­ные потребности городского и сельского населения на уровне мировых стран со средним доходом. В этом - сущность сяокан. Социально – экономические индикаторы (показатели) сяокан таковы: к 2020 году валовой внутренний продукт должен будет увели­читься вчетверо против 2000 года, а валовой внутренний продукт на душу населения повы­сится с 800 долларов до 3 тысяч американских долларов, то есть среднедушевой до­ход вырастет почти в 4 раза. Иными словами, к 2020 году Китай достигнет уровня стран со средним доходом. Тогда значительно уменьшится разница между городом и дерев­ней, численность городского населения будет составлять около 50 процентов всего населения страны, значительно повысится и уровень образования населения. В таком обще­стве будет значительно шире социалистическая демократия, полнее налажен социалисти­ческий правопорядок, существенно улучшена экологическая среда. Любой член общества будет иметь возможность получать высокое профессиональное образова­ние и будут созданы условия для всестороннего проявления личности.

В диссертации выделены основные структурные компоненты среднезжиточного обще­ства: инновационный, производственный, аграрный, ресурсосберегающий и экологиче­ский, интеграционный, административно – рыночный, финансовый и внешнеэконо­мический. Эти компоненты включают в себя не только экономический, но и социальный аспекты. Например, производственный компонент, кроме экономической состав­ляющей, включает в себя также уровень подготовки и квалификации работников, образования и культуры (в китайской литературе употребляется термин «качество работ­ника»), развитие производственной демократии и т.д.

Автор прослеживает основные направления и особенности развития модели пол­ного построения среднезажиточного общества:

— усиление гармоничности развития, максимальное обеспечение как стабильного, так и быстрого развития экономики. За счет серьезных сдвигов в трансформации форм собственности, а также на основе оптимизации структуры, повышения эффективности, сниже­ния затрат и охраны окружающей среды к 2020 году станет возможным многократно увели­чить среднедушевой валовой внутренний продукт, поднять уровень и качество жизни населения. Будет создан механизм скоординированного и интерактивного разви­тия города, деревни и регионов, а также композиция главных функциональных районов, обеспечены серьезные сдвиги в строительстве новой социалистической деревни, заметно возрастет удельный вес городского населения;

— расширение социалистической демократии, более эффективное обеспечение прав и интересов народа, социальной беспристрастности и справедливости, последователь­ного расширения участия граждан в политической жизни страны. Назрела необходимость реализовать стратегию управления государством на правовой основе, значи­тельно усилить правовое сознание всего общества, добиться новых сдвигов в созда­нии правового правительства, продолжать совершенствовать систему низовой демократии, уве­личивать возможности правительства в предоставлении основных общественных ус­луг;

— увеличение масштабов культурного строительства, повышение цивилизованно­сти всей нации, совершенствование современной системы гражданского образования и создание, в основном, законченной системы пожизненного образования, повышение образо­ванности всего народа и уровня подготовки кадров инновационного типа. Это предпола­гает расширение социального культурного обслуживания с охватом всего обще­ства, повышение удельного веса культурной индустрии в национальной экономике, усиле­ние ее международной конкурентоспособности, большее разнообразие культурной продукции, отвечающей запросам народа;

— ускорение развития социальной сферы. Необходимо также обеспечить более пол­ную социальную занятость, завершить, в основном, создание системы социального обеспе­чения, покрывающей как городское, так и сельское население, чтобы можно было гарантировать основные жизненные потребности всех и каждого. Эти задачи предпола­гают создание схемы рационального и упорядоченного распределения доходов, чтобы люди со средними доходами составляли большинство, а абсолютному обнищанию, кото­рое сегодня включает более 20 млн. человек⁴, был положен конец;

— создание экологической культуры путем введения сложившихся энергоэконом­ных и экоохранных производственных структур, форм роста и моделей потребления. Та­кой способ хозяйствования называется рециркуляционной экономикой, которая способна ощутимо поднять долю возобновляемых источников энергии.

Диссертант раскрывает важное значение в условиях рыночного хозяйства вопроса о создании гармоничной системы распределения, которая касается кровных интересов на­рода, об оптимальном сочетании государственных, коллективных и личных интересов. На начальном этапе реформ позиция китайского руководства сводилась к тому, чтобы высту­пать против прежней тенденции учитывать главным образом государственные интересы и в меньшей степени коллективные и личные. В области распределения доходов государствен­ных и коллективных предприятий и необщественного сектора хозяйства

(индивидуальные, частные, смешанные и др. предприятия) усиливается социальная ориентация государства, направленная на удовлетворение постоянно растущих материаль­ных и духовных потребностей народа.

Социально - экономическое реформирование КНР прошло несколько эта­пов, и в соответствии с ними претерпевали существенные изменения социально - экономиче­ские функции и значение государства. Первый этап охватывал период 1978-1991 гг. и был связан с поиском форм соединения рынка и плана при ведущей роли государ­ства и плановых принципов. Второй этап – с 1992 г. до 1996 г. – начало проведе­ния политики открытости западным инвестициям, радикальной реформы налоговой и банков­ской систем, системы валютного регулирования, реформирование отношений форм собственности, соотношения «капиталистического» (цзы) и «социалистического» (шэ) при углубле­нии экономической реформы, применение в Китае достижений западной экономиче­ской мысли. При этом реализовывалось важнейшее положение Дэн Сяопина о том, что рыночный механизм, как средство, можно успешно использовать и при капитализме, и при социа­лизме.

^ Следующий этап – 1996 - 2000 г. - переход к крупномасштабным реформам всей сис­темы, в том числе структуры собственности (признание термина «многоукладность» применительно к экономической системе страны), повышение статуса необщественных форм собственности, включение в состав общественной собственности паев и долей государ­ства и коллективов в паевой и акционерной экономике; трактовка ведущей роли государственной собственности как способности выполнять регулирующие и контроль­ные функции в экономике, допущение некоторого уменьшения удельного веса государствен­ного сектора в народном хозяйстве. Восточно-азиатский кризис 1997-1998 гг. стал серьезной проверкой выбранного курса. Он оказал негативное влияние на китай­скую экономику, но она все-таки смогла устоять, в частности обеспечить стабильность валют­ного курса юаня. Это убедило руководителей страны в необходимости продолжения той политики, которая была одобрена XV съездом КПК (1996 г.).

Начиная с 2002 г. начинается новый этап: на XVI-ом Всекитайском съезде КПК, состоявшемся в ноябре 2002 года, была выдвинута цель – достижение Китаем обще­ства «сяокан» (среднезажиточного общества) за первые 20 лет XXI века. Главным средст­вом реализации этой цели является регулируемая государством социалистическая рыноч­ная экономика, а главным субъектом реформ является китайский народ, чьи коренные инте­ресы выражает политика реформ и открытости.

В работе делается вывод о том, что современная политика реформ и открытости стала неизбежным вызовом для Китая после пережитого им полного лишений 30-летнего пути, поиска решения назревших проблем и подведения итогов положительного и отрицатель­ного опыта. Реформы, приведшие к выводу о необходимости создания сяокан, явились закономер­ным следствием развития и совершенствования социалистической системы с китайской спецификой. Ее целью стало изменение сверх централизованной плановой эконо­мики, сковывающей социально - экономическое развитие, и создание социалистиче­ской рыночной экономики, раскрепощение и развитие социалистических производитель­ных сил, а также поиск путей созидания социализма с китайской спецификой. Китайские реформы и политика открытости развернулись в особых исторических условиях и нашли свое окончательное выражение в идее среднезажиточного общества, реализуемой в настоя­щий момент.

^ 2. Основные социально-экономические функции государства в строительстве общества сяокан с китайской спецификой

Диссертант выделяет и анализирует следующие основные социально - экономиче­ские функции социалистического государства в постепенном становлении рыночной эконо­мики социализма с китайской спецификой и на современном этапе в процессе созида­ния среднезажиточного общества:

1. Макрорегулирование и макроконтроль. Вмешательство государства в социально - эко­номические отношения не должно быть безграничным, а только в определенных преде­лах. Эти пределы установлены масштабами рисков, связанных с рынком в целом и конкретной социально - экономической ситуацией. Умелое государственное макроплани­рование и макрорегулирование позволяет минимизировать те «провалы» и риски, которые невозможно восполнить, полагаясь исключительно на рыночный меха­низм.

2. Защита и поддержка конкуренции. Правительство обеспечивает защищенность предпри­нимателей от угрозы со стороны недобросовестных конкурентов и преступ­ных элементов, монополистических объединений, крупных фирм, усиливает и модифици­рует функционирование социально – экономических рыночных отношений.

3. Справедливое распределение дохода и богатства, защита малообеспеченных слоев насе­ления, особенно тех, кто живет «в крайней нищете». Государство должно сформиро­вать в Китае надежную систему обеспечения социальной справедливости, глав­ное содержание которой заключается в создании равных прав, шансов, правил и рас­пределения.
4. Корректирование распределения природных, людских, финансовых и других ресур­сов с целью изменить структуру национальной продукции и направить ее, прежде всего, на удовлетворение потребностей народа и национальной экономики.

5. Стабилизация социально – экономических рыночных отношений, то есть контроль за уровнем занятости активного населения, подготовкой и переподготовкой кадров, трудо­устройством освобождающейся рабочей силы, создание и регулирование рынка жи­лья, контроль за инфляцией, порождаемой колебаниями социально - экономиче­ской конъюнктуры.

6. Обеспечение правовой базы, которая в условиях открытости рыночных отношений Ки­тая всему миру, вступления в ВТО, должна учитывать принципы Устава ООН и общепринятые прин­ципы международных отношений, а также создание общественной атмосферы, кото­рая должна способствовать эффективному функционированию социально - ориентирован­ного рыночного хозяйства.
7. Стимулирование социально - экономического роста на основе научного анализа соци­ально – экономической действительности и развертывание на этой базе макропланиро­вания, ныне все больше принимающего индикативный характер.

В работе отмечается, что в отличие от либеральных концепций, китайская специ­фика социализма заключается в повышающейся качественно новой роли государства в социально-экономиче­ской жизни страны. Исторически можно проследить, как постепенно роль по объему власт­ных полномочий государства становится меньше (часть функций передаётся на места), но все же качественно углубляется и остается значительной и решающей по сей день. В диссертации отмечается, что на нынешней стадии развития социально-экономиче­ской жизни роль государства коренным образом изменилась, и представляет собой непосредст­венно «определённую отстраненность» государства от руководства социально - экономиче­ской сферой, но, безусловно, остающаяся мера его участия (макропланирование, макрокон­троль и макрорегулирование) не идет ни в какое сравнение с развитыми стра­нами Европы и Америки. Это мера в Китае значительно выше. Государство остается организа­тором экономической жизни страны, хотя директивные функции основного и непо­средственного участника экономической деятельности существенно изменились. Сле­дует также констатировать, что с развитием реформенного процесса качественно роль государ­ства в социально-экономической жизни КНР отнюдь не уменьшается. Изменяются лишь цели, масштабы и формы государственного вмешательства в экономику и другие сферы жизнедеятельности общества. Государство использует рычаги своего прямого и косвенного воздействия, прежде всего, для создания благоприятных условий быстрого и устойчивого экономического роста, продолжения рыночного реформирования националь­ного хозяйства и его оптимальной интеграции в мировую экономику, повышения жизни народа. С нашей точки зрения, ввиду явных великих социально-экономических успехов Китая (достаточно сказать, что с 1978г. по 2008 г. ВВП увеличился в 16,5 раз, а душевой доход – в 12 раз)⁵, следует говорить об особенной, невиданной в истории, продуктивной роли государства в социально-экономических преобразованиях.

^ 3. Специфика социально-экономических функций социалистического государства в построе­нии среднезажиточного общества («сяокан»)

Эти проблемы раскрываются во второй части работы. Отмечается, что XVII-й съезд КПК фактически подтвердил решающую роль государства в развитии экономики Китая, од­нако, по сравнению с прежними концепциями, существовавшими до принятия нового курса развития, современная трактовка соотношения государства и рынка выглядит еще более сложной и неоднозначной ввиду сочетания, на первый взгляд, взаимоисключающих элементов: жизнеспособная социалистическая рыночная экономика, открытость всему миру при сохранении китайской специфики. В работе отмечается, что, по мнению китай­ских ученых, утверждение о том, что социалистическая экономика несовместима с товар­ным хозяйством и рыночным регулированием, ошибочно. На этапе строительства социа­лизма в Китае с учетом достигнутого уровня производительных сил общества и в соответст­вии с требованием их развития успешно осуществляется внедрение рыночного механизма и развитие товарного хозяйства при сохранении и совершенствовании плано­вого регулирования. По мнению китайского руководства, можно внедрять рыночные отноше­ния, развивать товарное хозяйство, создавать механизм функционирования социалисти­ческой экономики на основе плана и рынка. В результате экономической ре­формы в Китае осуществляется органическое соединение государственно - планового и рыночного регулирования. В работе приводятся различные точки зрения по вопросу о сочета­нии этих элементов и дальнейшего пути развития КНР. Это – «левые», консерваторы и сторонники либерального направления.

Отказываясь от неэффективных в условиях рынка полномочий монопольного собствен­ника и управленца, государство не только не утрачивает, но по ряду позиций и параметров в обновленном виде усиливает некоторые из своих традиционных и приобре­тает ряд новых социально - экономических функций в качестве:

- создателя базовых условий в процессе строительства и развития среднезажиточного общества (основ рыночной инфраструктуры, соответствующей правовой базы, благоприят­ного инвестиционного климата, сильного мотивационного механизма предприниматель­ства и бизнеса и т.д.);

- эффективного субъекта экономического макрорегулирования и соответствующих разви­тию рыночной экономики структурных хозяйственных преобразований;

- политико-правового, институционального и организационно-экономического гаранта нормаль­ного функционирования всей многоуровневой, многоукладной национальной эконо­мики, общественного социально - экономического развития в целом;

- гаранта четкой социальной ориентированности в духе социалистической справедливости процесса рыночных реформ путем макроконтроля распределительных и перераспределитель­ных процессов, гаранта социально-политической и морально-нравствен­ной стабильности общества.

В диссертации дается характеристика общей направленности современной соци­ально-экономической модели, регулируемой государством, экономики Китая в процессе созидания сяокан. Эта модель утверждена на XVII-ом съезде КПК (2007 г.). Ее можно охарактеризовать следующими основными признаками:

1) развитие различных форм экономики и методов хозяйствования при ведущей роли общенародной собственности;

2) переход к многоуровневой (государство — предприятия — трудящиеся) струк­туре принятия экономических решений с целью активизации деятельности предприятий;

3) преобразование прежней системы экономического регулирования, основанной на директивном планировании и административных методах воздействия на экономику, в систему, в которой при сохранении определяющей роли плана применяются в основном экономические рычаги, такие, как цены, ставки, налоги, кредит, а также используется меха­низм рынка;

4) преобразование прежней системы распределения из «большого котла», в кото­рой предпочтение отдавалось интересам государства, а интересы коллектива и личности иногда ущемлялись, в систему, учитывающую интересы всех трех сторон — государства, коллектива и личности, а также обеспечивающую связь уровня доходов с экономической эффективностью;

5) переход от прежней организационной структуры экономики, в которой преобла­дали вертикальные связи, к системе организации экономики с разделением административ­ных и хозяйственных функций и ответственности, в которой горизонталь­ные связи станут главными, сформируется «сеть» из вертикальных и горизонтальных связей, а города - экономические центры будут выступать в качестве «стержня» новой организаци­онной структуры.

В обобщенном виде социально-экономические особенности и тенденции процессов раз­вития современной модели сяокан, которое осуществляется под макроконтролем государ­ства, таковы:

— высокая динамика экономического роста, вытекающая из задачи модернизации страны и преодоления в сжатые сроки ее исторически сложившегося отставания от разви­тых государств мира и соседей по региону Восточной Азии по уровню развития производи­тельных сил, социальным и научно-техническим параметрам;

— плавность и постепенность развития с чередованием фаз быстрого роста и после­дующего «урегулирования» при общей тенденции предпочтения высоких темпов роста структурной сбалансированности;

— целостный структурный набор отраслей народного хозяйства при объективно высо­кой доле трудоемких и инфраструктурных отраслей;

— явно выраженный неравномерный, несбалансированный характер развития в отрасле­вом и территориальном разрезе, обусловивший заметный региональный, межотрасле­вой и внутриотраслевой разрыв в достигнутом уровне модернизации;

— сохраняющееся противоречие между среднедушевыми и абсолютным экономиче­скими показателями страны, затрудняющее однозначную оценку достижений и перспектив социально - экономического развития Китая;

— растущее взаимодействие национальной экономики с мировым хозяйством;

— ресурсные, экологические, спросовые ограничения экономического развития, дик­тующие необходимость перехода к интенсивному типу экономического роста, замет­ного повышения доли наукоемкой, ресурсосберегающей продукции, более гибкой и маневрен­ной структурной политики;

— занимаемое место – завершение перехода от командно-административной сис­темы хозяйствования к рыночной и ее совершенствование;

— соотнесение темпов рыночных преобразований с общей социалистической ориента­цией общественного развития страны и ее традициями;

— формирование многоукладной структуры экономики по формам собственности, неза­вершенность реформы отношений собственности;

— постепенно растущая степень маркетизации экономики, активный процесс формиро­вания — вслед за рынком потребительских товаров и средств производства — рынков ценных бумаг, научно-технических достижений, недвижимости (отчасти — рын­ков информации и рабочей силы);

— поддержание сильной макрорегулирующей роли государства при переходе от прямых административных к косвенным экономическим методам регулирования народного хозяй­ства, заметная трансформация его распределительных функций, некоторое повышение его роли в перераспределительных процессах, где на первое место ставится справедливость;

— противоречивый характер социальной политики, порождаемый попытками совмес­тить социалистические представления о социальной справедливости с постепен­ным приведением социальной сферы в соответствие с рыночными принципами функциониро­вания экономики, что ведет к социальной напряженности и острым социаль­ным конфликтам;

— сохранение ограничительного воздействия политической системы на ареал распро­странения и динамику развития рыночных процессов.

В работе отмечается, что китайское руководство придает особое значение соци­ально-политической стабильности в стране, видя в ее сохранении и упрочении одно из глав­ных условий обеспечения поступательного экономического развития, осуществления задачи модернизации и укрепления международных позиций КНР.

В то же время весомые социально-экономические достижения КНР в период ре­форм, нашедшие проявление в росте ее комплексной мощи, модернизации экономики, повыше­нии уровня жизни населения, стали решающим фактором укрепления социально-политической стабильности в стране.

В условиях экономической реформы и социалистического рыночного хозяйства од­ним из важнейших функций для китайского руководства стало обеспечение постоянно растущего населения продовольствием, жильем, рабочими местами. В работе приводятся различные статистические данные, создающие картину современного социального строитель­ства в Китае: основные направления социальной политики в ходе экономиче­ской реформы в КНР связаны с дальнейшим отходом от централизованного распределе­ния средств, льгот и дотаций, постепенным переходом к формированию рынка рабочей силы, ориентации на одновременное существование предприятий различных форм собственно­сти при создании общегосударственного пенсионного фонда и фондов социаль­ного вспомоществования. В ходе реформ основное внимание в КНР уделялось пробле­мам трудоустройства населения, медицинскому и трудовому страхованию, решению жилищной проблемы, помощь аг­рарным производителям.

Важнейшим достижением является то, что с началом реформ населению страны было разрешено приобретать основные средства производства, свободно выбирать работу, про­фессию, самостоятельно создавать любые хозяйственные объединения: кооперативы, товарищества, артели, заниматься индивидуальной трудовой деятельностью и предпринима­тельством. Это направление усиливается и стимулируется правительством по мере дальнейшего углубления построения «сяокан». К концу 2008 года в КНР насчитыва­лось 42 млн. средних и мелких предприятий. Они обеспечивают 60% ВВП страны, 59% от суммы общего сбора налогов в сфере промышленного производства. На них приходится 75% рабочих мест в городах, 65% патентов, около 75% технических инноваций, 80% освоен­ной новой продукции⁶.

Успехи на этом пути не означают отсутствия в Китае многочисленных социально-поли­тических проблем и проявления тех или иных форм социального протеста и недоволь­ства. По словам Жу Янканя, высокопоставленного сотрудника китайской поли­ции, в 2005 году в стране было около 74000 проявлений протеста, а которых участвовало 3,7 миллиона человек; стычки сопровождались насилием и многочисленными смертями⁷.

В работе отмечается, что сегодня в Китае действует широкий спектр проблем, рис­ков, вызовов, как «генетических», связанных с характеристиками китайского общества (многонаселенность, многонациональность, низкий уровень образования, относительно низкий уровень урбанизации, ограниченность природных ресурсов), так и сравнительно новых, порожденных процессами рыноч­ной трансформации экономики страны в последнее тридцатилетие. Факторы нестабиль­ности и стабильности представлены на таблице.

Таблица № 1.

Факторы не­стабильности/ стабильности	^ Варианты проявления
Структура власти в стране	Стабильная дик­татура КПК или другой вариант	неконтролируемая ситуация, политиче­ский пара­лич	Демократиза­ция, переход к многопартий­ной системе	Гражданская война
^ Роль центра	Трансформация Китая в Федера­тивное Государ­ство	Агентство по разви­тию по типу японского мини­стерства торговли и промышленности	Единство, дости­гаемое через насилие	Центробежный дрейф провинций
^ Роль военных	Стремление к политической власти	Региональные воен­ные клики	Генералитет в качестве управ­ляющего	Источник неста­бильности
^ Экономиче­ское развитие	Устойчивые вы­сокие или сред­ние темпы роста	Длительная рецес­сия	Урезание эконо­мических свобод	Экономический рас­кол между вос­точной и западной частями страны
^ Социальная ситуация	Сокращающаяся безработица	Взрывной рост без­работицы	Религиозные и этнические бес­порядки	Коллапс городов вследствие притока мигрантов
^ Внешняя по­литика	Сверхдержава, представляющая «Большой Ки­тай»	Катализатор азиат­ской интеграции	Содействие раз­витию много­сторонней тор­говли	Завоевание Тайваня и акватории Южно-Китайского моря