Вреживании, хранении, захоронении отходов, неиспользование вторичных материальных ресурсов, неисполнение требований по первичному учёту при обращении с отходами
| Вид материала | Документы |
- 1 Отходы производства и потребления, 141.01kb.
- Правила безопасности при обращении с радиоактивными отходами атомных станций нп-002-04, 201.93kb.
- Основные экологические проблемы при обращении с отходами производства и потребления, 36.98kb.
- Концепция «Утилизация, переработка отходов производства, потребления и вовлечение вторичных, 198.27kb.
- Ку в области жилищно-коммунального хозяйства, что свидетельствует об увеличении эффективности, 21.1kb.
- Программа II научно-практической конференции «Комплексное использование вторичных ресурсов, 149.33kb.
- Сооо «Олика пак» (Гродненский р-н) 8-(0152)-94 48 39 (заготовка и переработка полимеров), 13.61kb.
- Рекомендации по безопасному обращению с асбестосодержащими отходами, 465.93kb.
- В. И. Савченко чернобыль, 26. 04. 86 Вариант ситуации полемическое исследование, 845.18kb.
- Методология формирования экономического механизма энергосбережения на базе использования, 725.77kb.
2.6. Лесные ресурсы. Ресурсы побочного пользования лесом
- ответственность природопользователей за нарушения при использовании, обезвреживании, хранении, захоронении отходов, неиспользование вторичных материальных ресурсов, неисполнение требований по первичному учёту при обращении с отходами;
- осуществление экологического мониторинга объектов размещения отходов;
- экономическое стимулирование переработки отходов.
2.6. Лесные ресурсы.
Ресурсы побочного пользования лесом
2.6.1. Состояние и использование лесов
Леса оказывают огромное воздействие на экологическое состояние природных комплексов в результате выполнения лесами таких биоэкологических функций, как регулирование и фильтрование водного стока, предотвращение эрозии почв, сохранение и повышение плодородия почв, сохранения биологического разнообразия, обогащение атмосферы кислородом и связывание углерода, благоприятное влияние на формирование климата и предотвращение загрязнения воздушного бассейна. Одновременно леса выполняют важнейшие социально-экономические функции, обеспечивая спрос общества на лесные ресурсы всех видов.
В 2008 году в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации завершилась передача отдельных полномочий Российской Федерации, в том числе, владение, пользование, распоряжение лесными участками субъектам Российской Федерации. Для исполнения указанных полномочий, на территории области был создан департамент лесного хозяйства Кировской области как орган исполнительной власти области, осуществляющий функции государственного контроля и разработки, реализации государственной политики в сфере лесных отношений.
Для выполнения определенных функций на территории области действуют учреждения и предприятия, подведомственные департаменту лесного хозяйства Кировской области: ОГУ «Кировская база авиационной охраны лесов», ОГУ «Кировский центр лесного хозяйства» и КОГУП «Кировлес» с филиалами из 36 лесхозов для проведения работ по охране защите леса, лесовосстановлению, лесному хозяйству и тушению лесных пожаров.
По данным государственного учёта общая площадь лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, на территории Кировской области составляет 8122,5 тыс. га. В ведении Департамента лесного хозяйства Кировской области находится 8037,3 тыс. га (98,9% общей площади лесов); Министерства обороны РФ 79,9 тыс. га (1%); органов исполнительной власти (городские леса) 5,3 тыс. га (0,1%).
Данные о лесном фонде области и покрытых лесной растительностью землях, возрастной структуре и породному составу лесов департамента лесного хозяйства Кировской области (далее – департамент) представлены в таблицах 2.6.1–2.6.3.
Таблица 2.6.1
Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитности
| Виды целевого назначения лесов, категория защитности | Площадь земель лесного фонда, тыс. га | Общий запас, млн. м3 | |
| Общая | в т.ч. лесопокрытая | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Всего лесов | 8037,3 | 7577,5 | 1210,72 |
| Защитные леса – всего | 1442,3 | 1355,2 | 243,72 |
| в том числе по категориям | | | |
| Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях | 25,9 | 25,0 | 5,03 |
| Леса, расположенные в водоохранных зонах | 250,0 | 238,2 | 38,36 |
| Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов – всего | 425,6 | 398,8 | 75,85 |
Продолжение таблицы 2.6.1
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации | 132,0 | 123,2 | 22,91 |
| Зелёные зоны, лесопарки | 269,0 | 251,9 | 48,26 |
| Леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов | 24,6 | 23,7 | 4,68 |
| Ценные леса – всего | 740,8 | 693,2 | 124,48 |
| Леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах | 13,7 | 13,4 | 2,51 |
| Леса, имеющие научное или историческое значение | 1,6 | 1,5 | 0,37 |
| Запретные полосы, расположенные вдоль водных объектов | 521,2 | 483,1 | 85,6 |
| Нерестовые полосы лесов | 204,3 | 195,2 | 36 |
| Эксплуатационные | 6595,0 | 6222,3 | 967 |
Таблица 2.6.2
Не покрытые лесной растительностью земли (тыс. га)
| Виды целевого назначения лесов | Не покрытые лесной растительностью земли | ||||||||
| Всего | в том числе | ||||||||
| Несомк-нутые лесные культуры | Лесные питомники, плантации | Естественные редины | фонд лесовосстановления | ||||||
| гари | погибшие древостои | вырубки | Прогалины, пустыри | Итого | |||||
| Защитные | 28,4 | 7,8 | 0,2 | 0 | 0,1 | 1,1 | 17,1 | 2,1 | 20,4 |
| Эксплуатационные | 179,4 | 41,3 | 0,1 | 0,4 | 1,4 | 2,5 | 123,5 | 10,2 | 137,6 |
| Итого | 207,8 | 49,1 | 0,3 | 0,4 | 1,5 | 3,6 | 140,6 | 12,3 | 158 |
Таблица 2.6.3
Возрастная структура и породный состав лесов
| Группа пород и преобладающие породы | Покрытые лесной растительностью земли | ||||
| Всего | в том числе по группам возрастов | ||||
| молодняки | средне возрастные | приспевающие | спелые и перестойные | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Площадь, тыс.га | |||||
| Хвойные | 3902,2 | 1115,9 | 911,9 | 665,6 | 1208,8 |
| в том числе: | | | | | |
| сосна | 1632,1 | 428,8 | 600,5 | 301 | 301,8 |
| ель | 2242,6 | 685 | 304 | 357,8 | 895,8 |
Продолжение таблицы 2.6.3
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Твёрдолиственные | 14,3 | 0,7 | 4 | 2,9 | 6,7 |
| Мягколиственные | 3658,2 | 696,2 | 1340,2 | 522,2 | 1099,6 |
| в том числе: | | | | | |
| берёза | 2797,7 | 460,9 | 1164,3 | 410,6 | 761,9 |
| осина | 745,3 | 223,5 | 133,6 | 91,2 | 297 |
| Итого | 7577,5 | 1812,8 | 2256,1 | 1190,7 | 2317,9 |
Запас всего, млн. м3 | |||||
| Хвойные | 674,76 | 67,16 | 165,77 | 155,73 | 286,1 |
| в том числе | | | | | |
| сосна | 285,18 | 35,22 | 110,52 | 72,58 | 66,86 |
| ель | 383,45 | 31,77 | 53,63 | 81,56 | 216,49 |
| Твёрдолиственные | 2,27 | 0,04 | 0,49 | 0,43 | 1,31 |
| Мягколиственные | 533,64 | 25,25 | 167,06 | 95,94 | 245,39 |
| в том числе: | | | | | |
| берёза | 401,56 | 15,28 | 146,78 | 76,68 | 162,82 |
| осина | 115,09 | 9,53 | 14,86 | 15,94 | 74,76 |
| Итого | 1210,72 | 92,45 | 333,32 | 252,1 | 532,85 |
В том числе запас в эксплуатационных лесах, млн. м3 | |||||
| Хвойные | 516,13 | 60,52 | 118,11 | 121,77 | 215,73 |
| в том числе | | | | | |
| сосна | 206,71 | 30,41 | 79,25 | 54,29 | 42,76 |
| ель | 305,7 | 29,95 | 37,77 | 66,39 | 171,59 |
| Твёрдолиственные | 0,22 | 0,03 | 0,04 | 0,03 | 0,12 |
| Мягколиственные | 450,64 | 23,04 | 144,73 | 79,25 | 203,62 |
| в том числе | | | | | |
| берёза | 341,46 | 13,86 | 127,81 | 63,12 | 136,67 |
| осина | 97,48 | 8,87 | 13,24 | 13,86 | 61,51 |
| Итого | 966,99 | 83,59 | 262,88 | 201,05 | 419,47 |
Общий ежегодный средний прирост достигает 22,4 млн. м3. Противоэрозионные насаждения в лесном фонде отсутствуют. Лесистость области составляет 64,1%.
Использование лесов в 2008 году
Расчётная лесосека её освоение представлено в таблице 2.6.4.
Таблица 2.6.4
Расчётная лесосека и её освоение (тыс. м3)
| Вид рубки | Расчетная лесосека | Освоение расчётной лесосеки |
| Сплошные | 7078,3 | 5494,5 |
| Выборочные | 9487,0 | 2330,1 |
| Итого | 16565,3 | 7824,7 |
Преобладающим способом рубок спелых и перестойных насаждений является сплошной. Площадь сплошных рубок спелых и перестойных насаждений составила 25859 га, в том числе по хвойному хозяйству – 13013 га. Сплошные санитарные рубки были проведены на площади 1394 га, прочие сплошные рубки – на площади 75 га.
По состоянию на 01.01.2009 для заготовки древесины в Кировской области передано в аренду 387 лесных участков на общей площади 2,9 млн. га с установленным ежегодным отпуском древесины на корню 6,6 тыс. м3. Для рекреационных целей передано в аренду 6 лесных участков на общей площади 76 га. В постоянное бессрочное пользование для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности предоставлен 1 лесной участок 4,4 тыс.га. Также переданы 2 лесных участка для разработки месторождений полезных ископаемых и 2 лесных участка для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.
Сведения о проведенных в 2008 году аукционах по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений представлены в таблице 2.6.5.
Таблица 2.6.5
Сведения об аукционах
по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений
| Количество торгов, шт. | Хозяйство | Объём древесины, подлежащей заготовке, тыс. м3 | Общая стоимость древесины, тыс. руб. | Стоимость 1 м3, руб. |
| | Хвойное | 883,6 | 220221,8 | 249,2 |
| | Лиственное | 934,9 | 158211,2 | 169,2 |
| 189 | Итого | 1818,5 | 378433,0 | 208,1 |
Объёмы проведенного ухода за лесом представлены в таблице 2.6.6.
Таблица 2.6.6
Объёмы ухода за лесом в 2008 году
| Вид рубок | Объём | Интенсивность, м3/га | |
| га | тыс.м3 | ||
| 1. Уход за молодняками | 14134 | 144,7 | 10,2 |
| 2. Прореживание | 2083 | 85,1 | 40,8 |
| 3. Проходные рубки | 12012 | 602,2 | 50,1 |
| 4. Рубки обновления и переформирования | 4607 | 336,9 | 73,1 |
При проведении рубок ухода в молодняках из категории мягколиственных в хвойные переведены молодняки на площади 0,4 тыс. га.
2.6.2. Лесовосстановление
Объём создания лесных культур показан в таблице 2.6.7.
Таблица 2.6.7
Объём создания лесных культур
| Способ создания лесных культур | Всего, га | в том числе по породам | |||
| сосна | ель | лиственница | кедр | ||
| Посадка | 5746 | 1585 | 4148 | 10 | 3 |
| Посев | - | - | - | - | - |
| Итого | 5746 | 1585 | 4148 | 10 | 3 |
Посадка леса осуществлена на 24,4% площади, на которой были проведены лесовосстановительные работы в 2008 г. Селекционным посадочным материалом созданы 571 га лесных культур сосны. Уход за лесными культурами в переводе на однократный выполнен на 27810 га. Уход за лесными культурами проведен в лучшие агротехнические сроки.
Содействие естественному возобновлению леса проведено на площади 17797 га, в том числе за счёт сохранения хвойного жизнеспособного подроста – на 15318 га, минерализации поверхности почвы – на 2479 га. Эффективность мер содействия естественному возобновлению леса 2003 года составила 94,1%, списано 2,5% выполненных мероприятий. Оставшиеся 3,4% площади, на которой было проведено содействие естественному возобновлению, было оставлено для дальнейшего лесозаращивания.
2.6.3. Охрана и защита леса
В лесах департамента за 2008 год зафиксировано 1144 случая самовольных рубок лесных насаждений с общим объёмом незаконно вырубленной древесины 77237 м3. Лесному хозяйству области нанесён ущерб на сумму 497473 тыс. руб.
В 2008 году по сравнению с 2007 годом число лесонарушений увеличилось на 585 случаев, увеличился объём незаконно заготовленной древесины на 47911,1 м3 и сумма на 336,8 млн. руб. В среднем в расчёте на одно лесонарушение в 2008 году было незаконно вырублено 67,5 м3, в 2007 году – 52,5 м3.
В целях предупреждения и возмещения ущерба лесхозами были приняты следующие меры:
- взыскано в добровольном порядке по 249 делам на сумму 4693,302 тыс. руб.;
- передано на рассмотрение в суды 138 дел на сумму 18001 тыс. руб., в том числе рассмотрено 74 дела, присуждено к возмещению 6905,2065 тыс. руб.;
- в следственные органы переданы материалы по 1100 делам, 563 принято к рассмотрению;
- по 144 делам 136 виновных лиц привлечено к уголовной ответственности;
- к административной ответственности привлечено 1399 виновных лиц на сумму 4120,5 тыс. руб.
В 2008 году, начиная с 10 апреля зарегистрировано 110 лесных пожаров на общей площади 233 га. Средняя площадь одного пожара составила 2,12 га. Крупных лесных пожаров не зафиксировано.
Затраты на тушение лесных пожаров в 2008 году составили 1600 тыс. руб., в том числе авиационных сил и средств 721,927 тыс. руб., а общая сумма ущерба 2800 тыс. руб.
В 2008 году выявлено почти 6712 случаев нарушения лесного законодательства. Из них 3933 случая нарушения правил заготовки древесины, 1003 случая нарушения правил пожарной безопасности в лесах, 611 случаев нарушения правил санитарной безопасности в лесах, 1144 случая незаконных рубок.
В результате проделанной департаментом работы 1399 виновных лиц привлечено к административной ответственности. Наложено штрафов в административном порядке на сумму 4120,5 тыс. руб. (взыскано 3132,6 тыс. руб.). Лесонарушителям предъявлено 323 иска о возмещении ущерба на сумму 43,2 млн. руб. Уже взыскано 21,7 млн. руб.
В 2008 году выявлено 1144 случая незаконной рубки леса с объёмом незаконно заготовленной древесины 77,2 тыс. м3. По 1011 делам материалы направлены в следственные органы, из них по 822 материалам возбуждены уголовные дела. По 120 делам 136 человек привлечено к уголовной ответственности.
Проведена 131 плановая и 2 внеплановых проверки арендаторов лесных участков на соблюдение ими лесного законодательства. По результатам проверок выдано 150 предписаний по устранению выявленных нарушений. Привлечено к административной ответственности 47 юридических и должностных лиц на сумму 168 тыс. руб. В адрес недобросовестных арендаторов направлены претензионные письма по возмещению причинённого вреда на сумму более 5 млн. руб. За несвоевременное внесение арендной платы в адрес 57 арендаторов направлено 437 претензий на сумму 1,37 млн. руб.
В 2008 году лесопатологические обследования проведены на площади 8582 га. Наземные меры борьбы с вредителями и болезнями леса выполнены на площади 5020 га, в том числе биологическим методом на 4839 га.
Заготовка пищевых лесных ресурсов
Территория Кировской области располагает значительными ресурсами дикорастущих ягод, грибов, плодов, лекарственных растений. Общая стоимость биологических запасов данных ресурсов в среднеевропейских ценах заготовки составляет около 30 млрд. руб. Биологическая продуктивность названных ресурсов области достигает 2,5 млн. т. Доступными для заготовки являются следующие ресурсы: ягоды – около 60 тыс. т, грибы – 150 тыс. т, лекарственное и техническое сырьё – 6 тыс. т. Стоимость доступных для освоения ресурсов в среднеевропейских ценах составляет около 2,5 млрд. рублей. Стоимость реализации продукции в необработанном виде оцениваются в сумме 6,5 млрд. рублей.