Советское сельское хозяйство в годы хрущевского реформирования. 1953 1964 гг. (На материалах Тамбовской области)
| Вид материала | Автореферат диссертации |
- Аналитическая записка, 28.43kb.
- Территории муниципального образования «Советское сельское поселение» Советского района, 70.59kb.
- Формирование кадрового управленческого потенциала в сельскохозяйственном производстве, 298.44kb.
- Аношина александра евгеньевна развитие рынка молока (на материалах Ульяновской области), 377.15kb.
- Организационно экономическое обоснование развития рынка продукции птицеводства (на, 414.96kb.
- Формирование воспроизводственного процесса сельскохозяйственных предприятий на основе, 433.99kb.
- Организационно-экономический механизм развития субъектов малых форм хозяйствования, 322.65kb.
- Совершенствование использования достижений научно-технического прогресса в системе, 478.11kb.
- Пояснительная записка к докладу главы Кирсановского района Тамбовской области о достигнутых, 201.26kb.
- Промышленный и минерально-сырьевой комплекс, создание новых материалов и современных, 597.29kb.
Колхозы значительно укрепили кормовую базу для общественного животноводства. Решающую роль в этом деле сыграла кукуруза. За счет возделывания кукурузы в короткое время, по существу за 3 года, была решена задача обеспечения скота сочными кормами. В 1958 г. колхозы заготовили 1млн. 650 тыс. тонн силоса, или в 8 раз больше, чем было заготовлено в 1953 г. Однако посевы кукурузы были значительно завышены в ущерб другим кормовым и зерновым культурам, рост производства кормов для общественного животноводства происходил в основном за счет экстенсивных методов.
В эти годы государство оказывало сельхозартелям большую кредитно-финансовую помощь, а экономически слабым колхозам предоставлялась отсрочка погашения ссуд и списывались натуральная и денежная задолженность.
^В целом, можно сделать вывод о том, что в 1953-1958 гг. реформирование аграрного сектора экономики Тамбовской области шло достаточно успешно.
Во втором параграфе «Состояние доходов колхозов и колхозников». К концу 50-х гг. колхозы и совхозы Тамбовской области стали крупными сельскохозяйственными предприятиями, производящими значительную долю валовой продукции.
Аграрные реформы способствовали росту доходов колхозов и колхозников. С ростом производства товарной продукции сельского хозяйства и повышением заготовительных и закупочных цен значительно увеличились денежные доходы колхозов, как от растениеводства, так и от животноводства.
В 1953 г. по общей сумме денежных доходов в области было только 6 колхозов-миллионеров, в 1954 г. – 21 колхоз, в 1955 г. – 106 колхозов, а в 1956 г. их стало 163 колхоза или 19,3 %, на которые приходилось 39,7% денежных доходов колхозов в целом по области. 163 колхоза-миллионера получили денежных доходов в 1956 г. на 13,1 млн. рублей больше, чем все колхозы области за 1953 г. Среди миллионеров насчитывалось 11 колхозов, получивших в 1956 г. свыше 2-х млн. руб. денежных доходов28.Только за три квартала 1954 г. денежные доходы колхозов в абсолютных цифрах составили, примерно, такую же сумму, какая была получена за весь 1952 г., а доходы от животноводства превысили доходы 1952 г. более чем на 11,5 млн. руб. 29 Немало стало и таких колхозов, доходы которых еще не достигли миллиона рублей, но увеличились за год в 3-4 раза.
В 1958 г. общая сумма денежных доходов в колхозах по сравнению с 1953 г. увеличилась в 4,7 раза. Основные фонды колхозов и совхозов области к 1958 г. возросли до 223,7 млн. руб., или увеличились в 2,4 раза по сравнению с 1953 г.
За пять лет, прошедших после сентябрьского Пленума ЦК КПСС (с 1953 г. по 1958 г.), неделимые фонды колхозов возросли с 37,2 млн. до 105,1 млн. руб., а денежные доходы – с 21,7 млн. до 94,4 млн. руб. Доходы колхозников от общественного хозяйства возросли в 2,2 раза30.
В третьем параграфе «Реформирование и реорганизация МТС» рассматривается организационная форма машинно-тракторных станций, являющаяся структурным звеном колхозного производства, их роль в сельскохозяйственном производстве, анализируется состояние материально-производственной базы МТС и проблемы деятельности, их реорганизация, приведшая к полному упразднению. К 1953 г. в стране и в Тамбовской области назрела острая необходимость реформирования деятельности МТС. Это диктовалось рядом факторов: дефицитом кадров и низким уровнем их профессионализма, материального обеспечения и бытовых условий жизни, высокой себестоимостью работ. При реформировании МТС важнейшей являлась проблема материально-бытовых условий работников МТС. Механизаторы, которые являлись сезонными рабочими и по социальному статусу оставались колхозниками, после сентябрьского (1953 г.) Пленума были переведены в разряд постоянных работников. В 1954-1955 гг. стала расти заработная плата их труда деньгами и натурой, многократно превышающая оплату труда в колхозах. Однако особая форма производственно-технического обслуживания колхозов через МТС к середине 1950-х гг. исчерпала свои возможности и стала тормозить дальнейшее развитие экономики колхозов. МТС регулярно не выполняла договорных обязательств с колхозами, а себестоимость сдаваемой в счет натуроплаты продукции была выше плановой и потому МТС не были рентабельными. К тому же наличие на одной земле двух хозяев – колхоза и МТС – порождало определенные разногласия между ними, создавая обезличку в организации сельскохозяйственного производства.
Реорганизация машинно-тракторных станций в Тамбовской области, как и по всей стране, началась с 1958 г. и была проведена в сжатые сроки. В Тамбовской области 438 колхозов купили тракторы, комбайны и другие машины. 120 колхозов остались на обслуживании МТС (МТС временно сохранялись для обслуживания экономически слабых колхозов) 31. Но и они через год были реорганизованы.
Реорганизация системы МТС нанесла удары по основным звеньям командно-административной системы управления аграрным сектором, сложившейся в начале 30-х годов: ликвидировала сосредоточение современной техники в системе государственной собственности, что ставило колхозы в экономически и политически подчиненное положение; отменила натуральную оплату за пользование техники МТС колхозами на неэквивалентной основе и обязательные поставки колхозной продукции государству по принципу «первой заповеди» и по убыточным ценам; соединила непосредственного производителя сельскохозяйственной продукции (колхозы) с техникой, ликвидировав противоречие между двумя хозяевами на одной земле. Но были и отрицательные последствия этой реорганизации, которые пришлось преодолевать на протяжении ряда лет, это, прежде всего, разрушение ремонтной базы бывших МТС, создание специальной службы помощи колхозам в обеспечении горючим, запасными частями, удобрениями, проведении капитального ремонта и т.д. Механизаторы бывших МТС, превращаясь в колхозников, теряли ряд льгот по социальному обеспечению и поэтому покидали деревню и прекращали работу в сельском хозяйстве. В экономически слабых колхозах заработная плата механизаторов уменьшилась и зачастую ее выплата задерживалась. Квалифицированных специалистов в аграрном секторе не хватало ни до, ни после реформы. Колхозы получали технику в свою собственность, но условий для ее содержания и ремонта у них не было. Перекачка средств из колхозов в бюджет привела к уменьшению оплаты труда крестьян и уменьшению экономических стимулов для сельских тружеников. В то же время непосредственная отдача от проведенной реформы сказалась уже в ходе ее реализации, а именно – в росте колхозного производства в конце 50-х – начале 60-х годов, а также и в годы семилетки, несмотря на снижение темпов прироста сельскохозяйственной продукции.
В четвертом параграфе «Сельское хозяйство региона в 1959-1964 гг.» освещены проблемы развития аграрного сектора Тамбовской области в конце 1950-х – первой половине 1960-х гг. Развитие растениеводства в этот период было обусловлено аграрной политикой, проводимой в масштабах всей страны: борьба с травопольной системой земледелия и чистыми парами, переход на пропашную систему и пр. В результате проведенного анализа развития аграрного сектора региона в 1959-1964 гг., сделан вывод о том, что начиная с 1959 г. темпы роста производства и государственных заготовок основных сельскохозяйственных продуктов в области резко замедлилось. Снизился и среднегодовой темп прироста государственных заготовок основных продуктов сельского хозяйства. Если за 1953-1958 гг. среднегодовой темп прироста производства зерна в хозяйствах области составлял 12,1%, то в 1959 -1964 гг. – только 3,4%; сахарной свеклы соответственно 30,9% и 5,9%; молока – 25,2% и 6,7%; яиц – 17,0% и 6,3%. Увеличение среднегодового темпа прироста наблюдалось в производстве подсолнечника - 8,5% и незначительное - в производства мяса - 0,4%32. Особенно большие убытки приходились на животноводство. Прибыль, полученная от растениеводства, практически полностью проедалась значительными убытками от животноводства.
В связи с ускоренными темпами развития промышленности в стране из села усилился отток рабочей силы, быстрыми темпами росло городское население и сокращалось сельское. Это становилось причиной ускоренной индустриализации сельского хозяйства. К началу 60-х гг. в стране и области заканчивается этап экстенсивного развития сельского хозяйства, который основывался на расширении площади пахотных земель и роста поголовья всех видов животных, и перевод его на интенсивное производство с широким использованием основных факторов интенсификации: механизации, химизации и мелиорации. Кроме того, предполагалась дальнейшая специализация и концентрация производства, где создавались возможности для эффективного внедрения в производство достижений науки и передовой практики.
^ Третья глава «Реформирование социально-экономической сферы тамбовской деревни» посвящена вопросам реформирования социально-экономической сферы.
В первом параграфе «Политика по уменьшению личного подворья» рассматривается вклад личных подсобных хозяйств в общий объем сельскохозяйственной продукции в стране и бюджеты семей колхозников, а также характеризуются причины, методы уменьшения ЛПХ и анализируются результаты политики по уменьшению личных подворий.
Низкий уровень благосостояния вынуждал людей заниматься содержанием личного подсобного хозяйства (ЛПХ), которое по производству некоторых видов сельскохозяйственной продукции было на одном уровне с колхозами, а иногда и выше. В начале 1950-х гг. многие сельские труженики Тамбовской области получали деньги и продукцию животноводства исключительно из своего ЛПХ.
Наиболее благоприятными в плане развития ЛПХ в рассматриваемый период были 1953-1958 гг., когда были уменьшены налоги. Однако, в 1953-1964 гг. основные надежды власти возлагали не на подсобное хозяйство, а на общественное и государственное (колхозы и совхозы). Власти рассматривали поддержку ЛПХ как временную меру. Поэтому в конце 1950-х гг. в стране начинается политика уменьшения приусадебных хозяйств колхозников, выразившаяся в уменьшении земельного участка, усиления налогового гнета на колхозников, а нередко и прямого запрещения содержания скота в личной собственности. По мнению властей, все эти меры должны были привязать доходы колхозников с развитием общественного производства и освободить их от труда на личном подворье после работы в коллективном хозяйстве.
Ограничение приусадебных хозяйств колхозников, снижение цен на колхозном рынке, повышение закупочных цен, некоторое увеличение продажи продовольственных товаров в государственной и кооперативной торговле привели к снижению товарности приусадебных хозяйств колхозников. Однако, несмотря на усиление тенденции к свертыванию приусадебного хозяйства, оно было сохранено как социальный институт. Более того, в конце 1950-х – начале 1960-х гг. не произошло значительного спада в производстве личных подсобных хозяйств, их удельном весе в общей продукции сельского хозяйства (за исключением держателей скота в городах и рабочих поселках). Здесь сказался большой запас прочности, созданный для них в 1953-1958 гг.
Во втором параграфе «Изменение социальной структуры тамбовской деревни» анализируются причины укрупнения колхозов и преобразования колхозов в совхозы, причины и масштабы ликвидации сельских населенных пунктов в Тамбовской области, дается анализ изменения статуса колхозного крестьянства.
Мерами, непосредственно отразившимися на изменении социальной структуры тамбовской деревни, стали укрупнения колхозов, преобразования их в совхозы и создание новых совхозов, политика ликвидации так называемых «неперспективных» населенных пунктов. Главной целью руководства страны при проведении курса на укрупнение являлось стремление сделать хозяйства экономически более сильными, создать условия для высокой производительности труда, уменьшить себестоимость продукции, вследствие сокращения расходов по содержанию управленческого аппарата и удешевлению транспортных расходов. Не последнюю роль играло и наличие большого количества экономически слабых колхозов, которые должны были стать более сильными при укрупнении.
По Тамбовской области процесс укрупнения колхозов шел достаточно быстро. Процесс укрупнения хозяйств не был закончен в конце рассматриваемого периода и продолжался в последующие годы.
Проводившееся укрупнение сразу же сказалось и на социальных изменениях села. Оно вело к ликвидации нескольких ранее существовавших хозяйств, а это, в свою очередь, приводило к переселению колхозников в хозяйственные центры новых колхозов. Следствием этих процессов в Тамбовской области стало, прежде всего, увеличение числа крестьянских дворов, приходящихся на один колхоз с 79 в 1940 г. до 474 в 1965 г.33.
Кроме укрупнения колхозов, проводилось также преобразование их в совхозы, а также создание новых совхозов, что влекло за собой изменение статуса крестьянина на сельскохозяйственного рабочего.
Укрупнение колхозов вело к переселению людей в новые хозяйственные центры, наблюдалась миграция населения, особенно квалифицированных кадров из экономически слабых колхозов в более состоятельные. Главными негативными последствиями укрупнения колхозов для села стало лишение жителей тысяч деревень перспектив самоуправления и разбросанность рабочих мест по всему массиву крупного хозяйства. Это и привело к возникновению вопроса о не перспективности сел и деревень, обесцениванию имущества в них, необходимости строить заново в хозяйственных центрах жилье, хозяйственные постройки. Кроме того, промышленности, имевшей в стране приоритет развития, требовалось все больше рабочих. Политика по ликвидации и переселению так называемых «неперспективных» населенных пунктов сделали происходившие процессы более быстрыми. В итоге, уменьшение числа селян привело к диспропорции между уровнем производства продуктов питания и количеством городских жителей.
^ В заключении подводятся общие итоги исследования и формулируются основные выводы.
Первое пятилетие (1953-1958 гг.) после сентябрьского 1953 г. – наиболее успешный и результативный период, когда показатели развития аграрного сектора экономики Тамбовской области существенно улучшились. Самый главный итог пятилетия – это значительное увеличение производства сельскохозяйственных продуктов. Однако позитивный заряд аграрных реформ был в основном исчерпан к концу 1950-х гг. С 1959 г. по 1964 г. показатели аграрного производства в регионе заметно ухудшились. Развитие сельского хозяйства значительно затрудняли разного рода инициативы Н.С.Хрущева, поддерживаемые местными властями: насаждение кукурузы, сокращение чистых паров, переход на пропашную систему, идея «догнать и перегнать США по производству животноводческой продукции на душу населения», которая привела к опасной погоне «за рекордами» вплоть до приписок к государственной отчетности, многочисленным нарушениям принципов государственных заготовок сельскохозяйственной продукции.
Непродуманные, противоречивые, а то и вовсе волюнтаристские реформы Н.С.Хрущева в целом имели негативные экономические и социальные последствия. Это, прежде всего, политика по искоренению личного подворья. Население, оставшись без огородов, коров, поросят, вынуждено было приобретать мясные, молочные и другие продовольственные товары в магазинах, став серьезной «нагрузкой» для государства.
Отрицательную роль с необратимыми последствиями имела реализация идеи о создании «агрогородов», предполагавшая укрупнение колхозов и совхозов, уплотнение населенных пунктов. Центральные усадьбы и крупные села объявлялись перспективными, а остальные «неперспективными». Реализация концепции «перспективных» и «неперспективных» деревень создала условия для ускорения процесса деградации советской деревни.
Анализ развития сельского хозяйства в Тамбовской области в условиях реформирования показывает, что аграрные реформы, несмотря на их непоследовательность и противоречивость, все же смогли решить наиболее острые экономические и социальные проблемы тамбовской деревни. Однако они имели ограниченный характер, так как не выходили за рамки существовавшей системы и не посягали на ее основы – плановый характер экономики, руководящую роль КПСС и централизованную систему ценообразования. В осуществлении аграрной политики не было стабильности, последовательности, а искажения и деформации принятых решений резко снижали их значение. Попытки достичь повышения эффективности сельского хозяйства за счет директивного планирования и наращивания капитальных вложений без серьезных изменений в системе организационно-экономических отношений, приспособить отжившие методы хозяйствования к новым условиям не могли привести к устойчивым результатам в аграрном секторе экономики.