Geum.ru

Доклад саратовской областной Думы

Вид материалаДоклад

Содержание


По инициативе прокурора Саратовской области были приняты два базовых закона области и шесть законов области о внесении изменений
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   18
^

По инициативе прокурора Саратовской области были приняты два базовых закона области и шесть законов области о внесении изменений в законы области.


Депутаты поддержали инициативу Саратовского областного суда, приняв внесенный им проект закона области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Саратовской области». Этот Закон направлен на улучшение координации работы мировых судей судебных участков в пределах района (города).

Избирательная комиссия Саратовской области представила в областную Думу законопроект «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О выборах депутатов Саратовской областной Думы», который направлен на приведение отдельных статей действующего Закона области в соответствие с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с учетом замечаний, изложенных в заключении правового управления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Правом законодательной инициативы в Саратовской областной Думе воспользовалась Общественная палата Саратовской области, сформированная в марте 2008 года и получившая право законодательной инициативы в июне 2008 года. Она представила в областную Думу законопроект «О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об Общественной палате Саратовской области». Принятый Закон предоставляет Общественной палате области право направлять своих представителей для участия в мероприятиях, проводимых Общественной палатой Российской Федерации, региональными общественными палатами, иными общественными объединениями, а также федеральными органами государственной власти и органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, с возмещением произведенных расходов.

Не воспользовались в 2008 году своим правом законодательной инициативы в Саратовской областной Думе члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представители от Саратовской областной Думы и исполнительного органа государственной власти области, Арбитражный суд Саратовской области, Уполномоченный по правам человека в Саратовской области, Федерация профсоюзных организаций Саратовской области.

Из 42 муниципальных образований области право законодательной инициативы реализовали Саратовская городская Дума (три законопроекта), Собрание депутатов Энгельсского муниципального района (два законопроекта), Собрание депутатов ЗАТО г. Шиханы (один проект федерального закона и один проект закона области). Из шести проектов законов области, инициированных муниципальными образованиями области, в двух чтениях принят лишь один: «О внесении изменения в Закон Саратовской области «О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области», внесенный Собранием депутатов ЗАТО г.Шиханы, четыре было отклонено и один, внесенный Саратовской городской Думой, перенесен для рассмотрения на март 2009 года.

§ 3. Анализ различных форм работы депутатов

Саратовской областной Думы


В отчетный период заметно повысился депутатский контроль за исполнением принятых законов, в первую очередь, за эффективным использованием бюджетных средств. Особое внимание уделялось изучению положения дел в проблемных муниципальных образованиях области для последующего анализа правоприменительной практики и внесения соответствующих изменений в законодательство области.

Так, в августе 2008 года прошел День Саратовской областной Думы в Балашовском муниципальном районе. Совместно с депутатами, среди которых были все председатели профильных комитетов, в мероприятии приняли участие представители Правительства области, Общественной палаты Саратовской области. Депутаты в рабочем порядке ознакомились с проблемами районного центра, во многом типичных и для других муниципальных образований, в то же время избиратели, руководители балашовских учреждений и предприятий почувствовали внимание и поддержку со стороны законодателей. Практику подобных мероприятий планируется продолжить.

Важным инструментом для выработки законодательных решений в рассматриваемый период являлись депутатские слушания и отчеты представителей исполнительной власти области в рамках «правительственного часа».

Депутатские слушания по проблемам ветеранов труда, сельского хозяйства, здравоохранения, доступного жилья имели ярко выраженную общественную окраску, их рекомендации были направлены на решение насущных проблем жителей области.

Депутатские слушания по вопросам реформы образовательной системы, совещания разного уровня, в том числе встреча Председателя областной Думы с директорами школ, во многом помогли приступить к реализации комплексного проекта модернизации образования Саратовской области в намеченные сроки.

В рамках «правительственного часа» депутаты получают необходимую информацию о реализации министерствами и ведомствами областных целевых программ, других документов, призванных обеспечить жителям области достойный жизненный уровень.

В 2008 году депутаты областной Думы инициировали и приняли изменения в Устав (Основной Закон) Саратовской области, касающиеся ежегодного отчета исполнительной власти области перед депутатами регионального законодательного собрания. Процедура отчетности существовала и раньше, но по ней было много вопросов: в какой форме должен быть отчет, необходимо его озвучивать или нет? Сегодня эти и другие вопросы сняты. Отныне Губернатор области каждый год должен отчитываться перед депутатами областной Думы.

Особое внимание депутаты областной Думы оказали правовому обеспечению формирования дееспособного гражданского общества. По инициативе депутатов было подписано Соглашение о взаимодействии Саратовской областной Думы, Правительства Саратовской области и Общественной палаты Саратовской области. Предметом этого Соглашения является взаимодействие сторон в целях совершенствования и повышения эффективности их совместной деятельности по ряду направлений. В результате в 2008 году члены Общественной палаты области осуществили экспертизу 26 проектов федеральных законов и законов области, областных целевых программ, стратегий и концепций.

Новым содержанием наполнилась деятельность Молодежного парламента при областной Думе, способствующая развитию гражданской активности молодых людей, формированию у них патриотического сознания.

Депутаты областной Думы активно участвуют в общественно значимых мероприятиях, способствующих в конечном счете выработке законотворческих решений. Например, широкий отклик в средствах массовой информации получила совместная акция областной Думы и саратовских художников по передаче в дар пострадавшему от военной агрессии народу Южной Осетии живописных полотен и скульптурной композиции.

Много внимания уделено также налаживанию внутреннего распорядка работы областной Думы, ее аппарата. Большую роль здесь играют вновь образованные депутатские фракции. Разработана и принята новая редакция Регламента Саратовской областной Думы.

В мае 2008 года издан и направлен в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу, региональные законодательные собрания, органы местного самоуправления области доклад «Мониторинг законодательной деятельности Саратовской областной Думы в 2007 году». В этом докладе анализируется законодательная деятельность Саратовской областной Думы, представлены выводы и рекомендации, направленные на совершенствование законотворческой деятельности на федеральном и региональном уровнях. Этот аналитический документ был признан в числе лучших среди аналогичных докладов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а Саратовская областная Дума награждена Дипломом Совета Федерации за высококвалифицированную, фундаментальную работу по мониторингу законодательства. Существенную практическую помощь в подготовке предыдущих и нынешнего докладов оказал Центр мониторинга законодательства и правоприменительной практики при Совете Федерации, с которым у депутатов и сотрудников аппарата Саратовской областной Думы сложились взаимовыгодные отношения.

В прошедшем году в зале заседаний областной Думы была установлена новая электронная система сопровождения работы депутатов, в том числе для электронного голосования. Осуществлен текущий ремонт здания областной Думы, включая сложную техническую операцию по укреплению фундамента.

В соответствии с областной целевой программой «Развитие информационного партнерства органов государственной власти Саратовской области со средствами массовой информации» на 2008-2010 годы отработана новая система финансирования редакций СМИ по информационному обеспечению законотворческой деятельности депутатов областной Думы. На эти цели в прошедшем году было выделено из областного бюджета 4,3 млн. рублей.

Население области систематически и в полном объеме информируется о работе областной Думы с помощью официального сайта, а также газеты «Неделя области».

В течение прошедшего года в областной Думе было проведено девять выставок различной тематической направленности.