Новости 10
| Вид материала | Документы |
- Новости, 457.99kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 1548.88kb.
- Новости Новости автомира, 47.52kb.
- А «Городские новости» в «Биржевые новости», 736.31kb.
- Новости Информацио, 1094.79kb.
- Новости новости подробно // культура, 51.93kb.
- Лекция нобелевского лауреата 6 Business fm (Новости, 19: 29, 20: 20), (30 сентября, 1713.35kb.
- Новости и комментарии в российских Интернет изданиях (на примере рбк и риа «Новости»), 56.48kb.
- Новости Информационной, 1316.15kb.
- Новости Информационной, 1157.3kb.
ПОДРОБНОСТИ
Новая газета, 25.05.2009
ДЕПУТАТЫ СОРВАЛИ КАССУ Анна ОВЯН
Малый бизнес получит налоговые льготы и возможность работать без кассовых аппаратов
На прошлой неделе Госдума приняла в первом чтении законопроект об упрощенной системе налогообложения для малого бизнеса. Вопрос о внесении подобных поправок в Налоговый кодекс обсуждался уже давно, и теперь законопроект вошел в пакет антикризисных мер.
С момента его вступления в силу представители малого бизнеса смогут переходить на УСН, если валовой доход от реализации их продукции в течение девяти месяцев не превышал 45 млн руб., в отличие от нынешних 15 млн руб., а пользоваться этой возможностью до тех пор, пока ежегодный доход не станет превышать 60 млн руб. (вместо текущих 20).
По словам гендиректора Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП) Сергея Мигина, в Минфине опасались, что подобные меры могут создать стимул для средних предприятий дробить свой бизнес. «Это решение прошло, потому что, как показывает статистика, кризис самым непосредственным образом затронул малый бизнес — сегмент очень уязвимый, — говорит Мигин. — Мониторинг динамики малого показал, что к концу 2008 года численность малых предприятий сократилась. Естественно, и динамика оборота и инвестиций тоже снижается».
Напомним, что это не единственная мера в отношении упрощения работы малого бизнеса, на которую решило пойти правительство. С первого июля этого года предприниматели, применяющие систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, могут больше не использовать кассовый аппарат.
"Новая газета" № 054
25.05.2009
^
ПОДРОБНОСТИ
Новая газета, 25.05.2009
БАБУШКА НИКОМУ НЕ ДОЛЖНА Елена МИЛАШИНА
Жертвы теракта больше не будут платить налоги за обучение и лечение в частных школах и больницах
В прошедшую пятницу Госдума в третьем чтении приняла поправки к 217-й статье Налогового кодекса РФ.
Суть поправок: жертвы терактов и другие пострадавшие от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий освобождаются от налога на доходы в натуральной форме (обучение и лечение в негосударственных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию). Напомним, что поправки к 217-й статье появились после того, как Элла Кесаева, сопредседатель организации «Голос Беслана», рассказала о попытках налоговиков взыскать крупные суммы денег с родителей и опекунов бесланских детей, пострадавших во время теракта.
Жители Беслана оказались должны государству из-за того, что отдали своих детей учиться в негосударственный лицей «Подмосковный». Эта абсурдная ситуация взволновала общественность и дошла до президента Медведева.
Не дожидаясь принятия поправок, осетинские налоговики отозвали свои претензии и урегулировали вопрос с бесланцами. К сожалению, аналогичная проблема, только с московскими налоговиками, возникла и у жертв «Норд-Оста». Потерпевшие от теракта на Дубровке также отдали учиться своих детей в лицей и также оказались должны государству. В прошлом году Кузьминский районный суд г. Москвы встал на сторону налоговой инспекции, которая взыскала налоги с бабушки малолетних братьев-сирот Фроловых, чьи родители погибли в теракте. (За внука Сашу, который учится в лицее, потребовали почти 50 тысяч рублей.) Но теперь у Ларисы Николаевны Фроловой появился шанс отменить решение Кузьминского суда. И вообще, теперь все пострадавшие от терактов, кто платил налоговикам, имеют право вернуть свои деньги, так как поправки в 217-ю статью обладают обратной силой. То есть их действие распространяется на налоговые претензии, предъявленные жертвам теракта за последние пять лет — с 1 января 2004 года.
"Новая газета" № 054
25.05.2009
^
КУДА ПОВОРАЧИВАЕМ?
Профиль, Рудаков Владимир, 25.05.2009, №19, Стр. 6, 7, 8
По словам президента СССР Михаила Горбачева, «советские выборы были актом обязательного одобрения деяний власти. Я вот сейчас думаю, не к тому ли мы опять поворачиваем?».
Заговорить о качестве выборного процесса Михаила Горбачева заставили обстоятельства: двадцать лет назад, 25 мая 1989 года, начал работу Съезд народных депутатов СССР - первый за 70 советских лет парламент, выбранный на альтернативной основе. Горбачев к появлению этого парламента имел самое непосредственное отношение, и кому, как не ему, сравнивать, что было и что стало.
А ведь было: и телетрансляции съезда слушали глубоко за полночь, и на митинги ходили - интересовались. Сейчас - другое дело. Но оптимист Горбачев уверен: раз тогда было интересно, значит, нынешняя апатия вовсе не является естественным состоянием наших граждан. И они еще на многое (будем надеяться, хорошее) способны. «Принять тезис, что у нашего народа генетически закодирована политическая пассивность и вера в манну небесную, - я и тогда думал, и сейчас думаю, что это ошибка», - заявил президент СССР. Другая ошибка, полагает Горбачев, - во всех бедах, постигших страну в истекшие двадцать лет, винить демократию. «Сегодня уже не только поговаривают, а просто любят говорить о том, что разгул демократии стал одним из факторов, который погубил СССР, - заявил Горбачев. - Я думаю, это ошибка в таком подходе к демократии, это попытка заморочить людям голову».
Между тем, строго говоря, «попытка заморочить людям голову» и «ошибка» - явления совершенно разные. Ошибка - нечаянное деяние. Попытка заморочить голову - почти преступление. По крайней мере, именно с таких позиций будет оценивать действия и бездействие отдельных граждан и политических структур созданная на прошлой неделе комиссия при президенте РФ по противодействию попыткам фальсификации истории в ущерб интересам России. Тот факт, что возглавил комиссию глава президентской администрации Сергей Нарышкин, лишний раз подтверждает: отныне с «фальсификаторами истории в ущерб России» церемониться не будут. Другое дело - «фальсификаторы на пользу». С ними можно и поцеремониться - свои ж люди, в конце концов.
Впрочем, в состав комиссии их почему-то включили в самом ограниченном количестве. Из 28 членов лишь пятерых (да и то с натяжкой) можно назвать людьми, профессионально занимающимися историей. Остальные же товарищи - простые российские чиновники: от начальника управления ФСБ до начальника департамента управления внутренней политики президентской администрации. Последний из названных постов занимает некогда рулевой «Музобоза» (была, кто не помнит, такая продвинутая программа на телевидении) Иван Демидов. Кстати, после того как Демидов снял свои знаменитые темные очки, он зарекомендовал себя человеком с отменным политическим зрением.
Что говорить: другого такого в Москве просто не сыскать. Иное дело - город-герой Санкт-Петербург. С недавних пор там работает председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин, который на прошедшей неделе просто-таки был молодцом. Дмитрий Медведев накануне внес в Госдуму поправки в закон о КС, меняющие порядок назначения председателя суда («Профиль» писал об этом в прошлом номере). И, понятное дело, президенту хотелось поговорить об этом с кем-нибудь из знающих людей. Зорькин не подкачал и даже выступил со встречной инициативой. Коль скоро официально озвученная причина внесения поправок - унификация порядка назначения глав всех трех высших судов, глава КС предложил унифицировать и сроки полномочий председателей. Иными словами, увеличить действия полномочий главы КС с нынешних 3 до 6 лет. Медведев согласился. А куда ему было деваться: депутаты Госдумы - этого нашего «неместадлядискуссий» - взяли такой ударный темп принятия поправок, что ни сами над ними думать не успевали, ни другим не давали (в среду приняли в первом, а уже в пятницу - во втором и третьем чтениях).
Но зато теперь все получается действительно замечательно: срок полномочий действующего главы КС истекает одновременно со сроком полномочий действующего президента - в 2012 году. И уже новый председатель суда будет избираться сенаторами на тот же срок, что и президент РФ всеми россиянами, - на 6 лет. «Красиво и необыкновенно», как поется в одной болгарской песне. Впрочем, это всего лишь журналистская версия происходящего, научный взгляд на проблему изложен на с. 10. Какой из этих подходов более правильный, как всегда, расскажет программа «Время». В свое время, разумеется.
Вообще же окружающая нас политическая реальность полна загадок. Одна из них связана с награждением губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко орденом «За заслуги перед Отечеством» второй степени. В минувшую среду президент Медведев награждал в Екатерининском зале Кремля большую группу артистов, ученых, военных, чиновников и даже сельхозработников. Однако питерского губернатора среди них не было: на сайте президента был помещен полный список награжденных. Но в конце того же дня появились сообщения, что Медведев все-таки наградил Матвиенко. Но приватно: есть такой порядок, разъяснил пресс-секретарь губернатора. Впрочем, причин, почему для Матвиенко было сделано такое исключение и как его трактовать, он не назвал. А зря: на фоне непрекращающегося потока «разоблачений» главы города, буквально затопившего специализирующиеся на «сливах компромата» сайты, подобное разъяснение не помешало бы. А то и впрямь кто-то может подумать, что Матвиенко попала в опалу.
Другая загадка - доходы чиновников. Да, теперь эти доходы не тайна: по предложению президента чиновники обязаны будут обнародовать размеры своего богатства. Но загадочного все равно много. Например, на прошлой неделе выяснилось, что президент Чеченской Республики Рамзан Кадыров за год заработал 3,422 млн рублей. И что в собственности у него - всего лишь трехкомнатная квартира площадью 36 кв. м и автомобиль ВАЗ-21053. И это притом, что сам Кадыров недавно признавался в наличии у него «дорогих скакунов», а уж про разные замысловатые машины типа Hummer, Mercedes, Porsche Cayenne и даже ramborghini и говорить не приходится.
По идее, причину возникновения всех этих странностей могла бы выяснить партия, в которой состоит Кадыров, - «Единая Россия». Однако ее руководителям сейчас не до того. Глава МЧС Сергей Шойгу обязал всех автомобилистов оборудовать автомашины алкотестером, без соответствующих показаний которого водитель не сможет запустить двигатель. Видимо, он не знает, как алкаши всего мира обманывают эти приборы. А глава высшего совета партии Борис Грызлов и вовсе блещет на международном поприще: он первый из руководства РФ посетил Сухуми и оттуда совершенно справедливо попенял «батьке» Лукашенко на то, что тот недопустимо долго тянет с признанием Абхазии и Южной Осетии.
***
^ РЕЙТИНГ «УДАЧНИКОВ» И «НЕУДАЧНИКОВ» ПОЛИТИЧЕСКОЙ НЕДЕЛИ
Михаил Горбачев
Президент СССР
+1,0
Борис Грызлов
Председатель Госдумы
+0,8
Валерии Зорькин
Председатель Конституционного суда
+0,4
Сергей Нарышкин
Руководитель администрации президента РФ
+0,2
Иван Демидов
Начальник департамента администрации президента РФ
+0,1
Валентина Матвиенко
Губернатор Санкт-Петербурга
- 0,5
Сергей Шойгу
Министр РФ по чрезвычайным ситуациям
- 0,7
Рамзан Кадыров
Президент Чеченской Республики
- 0,0
Политков оценивал Михаил Виноградов, президент фонда «Петербургская политика»: Иосиф Дискин, сопредседатель Совета по национальной стратегии: Владимир Жарихин, замдиректора Института стран СНГ: Алексей Мухин, гендиректор Центра политической информации: Дмитрий Орешкин, ведущий научный сотрудник Института географии РАН: Дмитрий Орлов, гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций: Андрей Рябов, главный редактор журнала «Мировая экономика и международные отношения»: Валерий Хомяков, гендиректор Совета по национальной стратегии: Алексей Чеснаков, директор Центра политической конъюнктуры.
^
НА СМЕНУ ДЖАМШУДУ
Профиль, 25.05.2009
ДМИТРИЙ БЖЕЗИНСКИЙ, ИНЕССА ПАПЕРНАЯ
В канун 50-летия стройотрядовского движения власти решили заменить студентами чернорабочих-мигрантов.
Этим летом на стройках века будут трудиться студенты. Руководство страны уже несколько лет пытается возродить движение молодежных студенческих стройотрядов (ССО) — так называемого движения «третьего семестра». О необходимости таких действий заявлял в начале года президент Дмитрий Медведев, называя возрождение студотрядов ни много ни мало одной из антикризисных мер.
Нас многоДвижение ССО, как известно, умерло вместе с Советским Союзом. В 90-х годах с развалом комсомола прекратил свое существование Центральный штаб студенческих отрядов, многие региональные и вузовские штабы трансформировались в коммерческие предприятия.
Вспомнили о молодежных бригадах на рубеже веков, пытаясь найти для молодежи приемлемый формат социальной организации, трудового воспитания и сезонного трудоустройства. Несмотря на принципиально новые условия существования, движение ССО расширяется. В нашей стране работают 52 вида отрядов разной направленности — педагогические, экологические, отряды проводников, сервисные (охрана правопорядка, спасатели и т.д.) и целый ряд других. Строительные отряды составляют порядка трети от общего количества. Только в прошлом году в составе ССО трудилось свыше 270 тыс. человек из более чем 70 регионов страны.
В этом году, по словам замминистра спорта, туризма и молодежной политики Олега Рожнова, на различные работы будут отправлены до 500 тыс. студентов. ССО предполагают задействовать на строительстве объектов Олимпиады-2014 в Сочи и саммита стран АТЭС во Владивостоке в 2012 году, Универсиады в Казани, ЛАЭС в Ленинградской области. Но именно олимпийские объекты в Сочи должны стать крупнейшей молодежной стройкой страны — здесь будет трудиться порядка 10 тыс. студентов.
Кот в мешкеСуммы, которые государство тратит на поддержку движения, неизвестны, а сами стройотрядовские руководители не спешат их разглашать. Но известно, например, что Минсельхоз на работу по возрождению студенческих стройотрядов в 2007 и 2008 годах выделил по 100 млн рублей. По словам бывшего министра сельского хозяйства, Алексея Гордеева, эти деньги ушли на оплату труда и покупку для студентов специальной формы.
Что же касается «рыночного» участка работ, то тут дело намного сложнее — предприниматели пока предпочитают гастарбайтеров: они обходятся гораздо дешевле студентов и не требуют комфортных условий проживания на время работы. Качество работы в любом случае практически одинаково — ведь и тех, и других используют только для низкоквалифицированного труда.
Спустить сверху указивку о необходимости заключить договор именно со студотрядом сегодня значительно сложнее, чем 30 лет назад. По словам председателя политсовета «Молодой Гвардии Единой России» Руслана Гаттарова, на участие во всероссийских студенческих стройках в 2009 году было заявлено всего 12 тыс. вакансий. Но даже эти вакансии, как выразился Руслан Гаттаров, «было не так-то просто «выжать» из работодателей». Никто не хочет покупать кота в мешке.
Конкурировать почти с 4-миллионной (по оценкам ФМС) армией легальных и нелегальных трудовых иммигрантов, из которых половина — строители, студентам без прямой поддержки государства практически невозможно. «Экономического смысла в студенческих отрядах для страны в целом нет, поскольку нет серьезных экономических стимулов, — говорит гендиректор компании «ФинЭкспертиза» Агван Микаелян. — Функция и «советских» ССО, и нынешних, скорее, коммуникативно-воспитательная, а экономическую пользу здесь извлекает разве что сам студент. Но и в этом случае смысл может быть только тогда, когда студент будет готов работать в тех условиях и за те деньги, за которые работает гастарбайтер (его прямой конкурент), а я не думаю, что это возможно». По словам эксперта, студенческие отряды могут использоваться только на госстройках либо на сезонных работах в крупных монополиях — РЖД, «Газпроме» (естественно, с приложением определенного административного ресурса). «Предприниматель смотрит в бизнес-план, и для того, чтобы его заинтересовать в использовании ССО, государство должно его как-то простимулировать.
Между тем процесс «стимулирования» уже инициирован: молодежное общероссийское общественное движение «Российские студенческие отряды» (РСО) при поддержке Минспорта предложило внести изменения в закон «О размещении заказов на поставки товаров». РСО считает необходимым включить в него пункт о том, что при прочих равных условиях победу в конкурсе следует отдавать тем организациям, которые в своих заявочных документах указывают, что будут привлекать студенческие стройотряды для выполнения тех или иных работ. Учитывая, что руководят РСО молодые единороссы, заинтересованным предприятиям и организациям придется уделить этой инициативе повышенное внимание. В Минспорта всерьез считают, что студенческие отряды могут стать полноценной альтернативой привлечению на стройки иностранной рабочей силы, и намерены создать круглогодичные отряды для трудоустройства молодых людей.
Вне законаХотя стройотрядовское движение существует и даже, как видно, активно задействовано в экономической сфере, оно до сих пор никак не регламентировано законодательно. Потому и организационная структура ССО довольно разношерстная: 45% студенческих отрядов являются общественными объединениями, 42% — действуют на базе государственных органов и учреждений, не менее 7% — зарегистрированы как общества с ограниченной ответственностью, 4% — как некоммерческие партнерства, 2% — являются межрегиональными общественными объединениями.
За узаконивание статуса стройотрядов взялись депутаты. «В Госдуму внесен законопроект о юридическом статусе стройотрядов, думаю, вскоре они начнут функционировать на вполне законных основаниях. Законопроект уже проходит необходимые процедуры и в ближайшее время будет принят Госдумой. На несколько лет таким образом мы сможем занять студентов и помочь им пережить кризисные времена», — говорит заместитель председателя думского комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока Ростислав Гольдштейн.
Авторы проекта рассчитывают, что с помощью закона удастся создать «единую информационно-координирующую структуру», которая бы занималась контролем за соблюдением прав участников ССО, а также направлением студотрядов на первоочередные участки работ.
При этом авторы законопроекта и не скрывают, что цель движения отнюдь не экономическая, что это «общественное воспитание, формирование гражданственности, патриотизма у молодежи, реализация социальных и трудовых инициатив студенчества». «Очень важно, что в строительстве объектов, в том числе на Дальнем Восток, будут принимать участие российские студенты. Опыт советских лет, когда на масштабные стройки привлекались силы молодых людей, безусловно, позитивный. Его нужно использовать, — размышляет депутат Гольдштейн. — Стройотряды дают возможность повысить квалификацию, получить вторую профессию, приобрести житейский опыт. Кроме того, возрождение российских строительных студенческих отрядов вполне можно назвать одним из мероприятий антикризисного пакета, предназначенным исключительно для молодежи. Ребята смогут зарабатывать деньги в условиях, когда даже получившие образование и опытные специалисты испытывают с этим определенные сложности».
Кстати, в советские времена работа в стройотрядах приносила неплохие барыши. «Конечно, отряды были разные, кто хотел более комфортных условий, те оставались в московских стройотрядах. Однако за деньгами и романтикой отправлялись на Дальний Восток. Мало того, насколько мне известно, сегодняшними олигархами как раз и стали именно эти люди», — вспоминает «шоколадный магнат» Андрей Коркунов.
Но будущие олигархи из нынешнего поколения молодежи не расценивают работу в ССО как эффективный способ заработка. Хотя деньги бойцам выплачиваются по нынешним временам не самые маленькие. Так, в прошлом году в ССО, которые занимались строительством объектов РЖД и на Ленинградской АЭС, зарплата составляла 30—35 тыс. рублей в месяц. Студенты, работающие в педагогических отрядах, в среднем получали ежемесячно по 15—20 тыс. рублей. По словам Руслана Гаттарова, средняя зарплата, которую будут получать молодые люди в этом году в Сочи, — это 25 тыс. рублей в месяц.
Но если вспомнить, что в начале 80-х нормальным заработком за два летних месяца в стройотряде считалась сумма в 1500 рублей (а это более 10 средних заработных плат в пересчете на тогдашний уровень ежемесячной оплаты труда в стране), то можно понять, почему студенты видят в ССО лишь романтику. А многие молодые люди и вовсе отказываются от «антикризисной помощи» государства. В одном из интернет-блогов молодой человек поделился своим впечатлением от визита бригады «зазывальщиков» в его институт: «Зашли ребята, начали рассказывать про светлое будущее, про огромные зарплаты и предложение на стройках, но нам было смешно: жить в палатках и еда на костре? Пусть сами пытаются забирать хлеб у Джамшудов, которые уже года два корпят над строительством спортивных сооружений в Сочи».
^
РЕФОРМА КС
Профиль, 25.05.2009
АЛЕКСЕЙ АВТОНОМОВ*, фото ИТАР—ТАСС
8 мая 2009 года президентом Российской Федерации в Государственную думу внесен блок законопроектов, направленных на совершенствование российской судебной системы и придание устойчивости всей конструкции высших органов власти.и мировая практика
Дмитрий Медведев предложил Госдуме изменить порядок назначения председателя Конституционного суда. Согласно законопроекту, председатель Конституционного суда и его заместители должны будут назначаться Советом Федерации по представлению главы государства. В настоящее время председателя и заместителей избирают судьи. Если законопроект будет принят, изменению подвергнутся федеральные законы «Об органах судейского сообщества в РФ» и «О Конституционном суде РФ».
Следует обратить внимание на то, что и прежний порядок занятия должности председателем Конституционного суда России (а именно — избрание его судьями, входящими в состав данного суда) не противоречит никаким международным стандартам в сфере отправления правосудия, а также общим принципам права. Вместе с тем, как показывает опыт многих стран, в мире нет универсального рецепта формирования органов конституционной юстиции. При этом существует как минимум три институциональные модели обеспечения верховенства конституции: во-первых, такие функции возложены на специально созданные конституционные суды, во-вторых, этими функциями наделены суды общей юрисдикции (чаще всего только верховные), в-третьих, соответствующие функции возложены на несудебные органы (например, конституционный совет, существующий во Франции и Казахстане).
Мировая практика демонстрирует разнообразные способы формирования институтов конституционной юстиции и их внутренних органов, и выбор того или иного способа во многом подчинен решению задач обеспечения баланса полномочий между ветвями и уровнями власти и эффективного функционирования органа конституционного правосудия. В зависимости от требований конституций в различных государствах существуют различные же механизмы замещения должностей руководителей судебных органов конституционного контроля. В ряде государств (Болгария, Венгрия, Италия, Португалия и др.) данный вопрос решается посредством выборов руководителя судьями из своего состава. Вместе с тем есть и иные модели замещения руководящих должностей (ФРГ, Испания, Польша, Литва, Чехия и пр.), где право решения вопроса о руководителе органа конституционного правосудия может составлять прерогативу главы государства, в ряде случаев совместно с органом законодательной власти или же парламента либо одной из его палат.
Система избрания председателя суда судьями имеет как свои достоинства, так и изъяны. С плюсами более или менее ясно. Менее очевиден важнейший минус — чрезмерная зависимость кадрового выбора от субъективных человеческих факторов. Выборы всегда вопрос конкурентный, чреватый конфликтами, и судейское сообщество здесь не исключение. В небольшой коллектив судейского сообщества вносится элемент конкуренции за лидерство: накануне выборов неизбежно образуются группы поддержки того или иного кандидата. Как показывает практика работы конституционных судов в ряде восточноевропейских стран, с годами груз обид и претензий накапливается, система отношений, что называется, «заиливается», и конституционное правосудие начинает функционировать со сбоями, причиной которых является все тот же человеческий фактор.
В ФРГ президента и вице-президента Федерального конституционного суда поочередно избирают бундестаг и бундесрат (если президента выбирает бундесрат, то вице-президента — бундестаг, и наоборот). В Литве решение рассматривается и принимается парламентами только по представлению главы государства. В Чехии вопрос о назначении согласуется президентом с верхней палатой парламента. В США, где специализированный орган конституционного правосудия отсутствует, функции конституционного контроля (оценка соответствия Конституции США актов Конгресса, президента и органов власти всех 50 штатов, толкование Конституции США) с 1803 года де-факто выполняются Верховным судом — высшим судом общей юрисдикции, состоящим из 9 судей, назначаемых президентом США по согласованию с Сенатом. Председатель Верховного суда также назначается президентом по согласованию с Сенатом. При этом само назначение главы судебной власти главой государства, формально завершающее процедуру, по сути, имеет ритуальный характер: решающим здесь по праву считается мнение парламентариев.
Европейский опыт знает и примеры более активной роли главы государства в назначении председателя Конституционного суда. Так, в Австрии решение о назначении председателя Конституционного суда принимается на основе представления правительства. Во Франции председателя Конституционного совета (аналог конституционного суда) определяет из состава его членов президент республики.
В Польше председателя и вице-председателя Кoнституциoннoгo трибунaлa назначает прeзидeнт из числa кaндидaтoв, прeдстaвлeнных общим сoбрaниeм его судeй. В Испании председатель КС назначается королем из числа его членов по предложению полного состава этого суда (то есть, по сути, утверждается единогласное мнение судей об оптимальной кандидатуре своего председателя). Но в целях обеспечения беспристрастности выбор судей выносится на уровень главы государства, который утверждает его.
Важно понять, что существующие различия в порядке формирования руководства трех судебных российских органов не связаны со спецификой деятельности КС, а имеют преимущественно исторические корни. Если суды общей юрисдикции и, в определенной степени, арбитражные суды, по большому счету, достались России «в наследство» от прежней советской системы, то Конституционный суд — детище преобразований политической системы начала 1990-х годов. В контексте тогдашних реформ избрание судьями председателя Конституционного суда из своего состава было нацелено на равноудаленность от перманентных конфликтов внутри системы органов власти и до поры до времени позволяло выступать в роли миротворца по отношению к ним. Хотя без конфликтов не обходилось и тогда: достаточно вспомнить ситуацию 1993 года, когда в ситуации противостояния президента и Съезда народных депутатов Конституционный суд оказался расколот, его работа была парализована, а председатель отстранен от должности. На какой-то момент под вопросом была даже судьба самого надзорного органа.
После принятия Конституции Российской Федерации все основные политические игроки почли за благо сохранить принцип избрания председателя из состава судей. Приверженность подобной модели в какой-то мере отражала и недоверие к законодательной власти, боязнь вверить важный кадровый вопрос в руки парламентариев. Впрочем, иначе и быть не могло: состоявший в период с 1995 по 1999 год из губернаторов и спикеров региональных парламентов Совет Федерации проявлял исключительную придирчивость в отношении кандидатур, выдвигаемых на статусы рядовых судей КС, отклоняя почти каждую вторую внесенную президентом кандидатуру. Разгадка такой придирчивости была проста: региональные органы власти, представленные в верхней палате, имели свои виды на Конституционный суд, которому вменены полномочия по оценке регионального законодательства на предмет соответствия Конституции России. В условиях федерации со слабым «центром», какой была Россия середины 1990-х годов, законодательное распространение порядка назначения судей КС и на его председателя могло привести к системному политическому кризису. Сегодня, когда институционально оформилась система взаимодействия высших органов власти, а Совет Федерации перестал быть «клубом губернаторов», реализация конституционной схемы формирования состава Конституционного суда в отношении руководства КС стала возможной не только в правовом, но и в политическом плане.
При используемых моделях замещения должности с участием иных органов большое значение имеют сроки полномочий, на которые назначается председатель суда. Для придания устойчивости всей конструкции высших органов власти их обычно планируют с тем расчетом, чтобы председатель суда при нормальной работе мог пересидеть сроки полномочий назначившего его органа и обеспечить преемственность конституционно-правовой политики.
Принимая во внимание увеличившиеся сроки полномочий президента Российской Федерации и Государственной думы, логично и естественно было бы и увеличить до 6 лет сроки полномочий председателя Конституционного суда. В настоящее время вопрос уже получил решение: соответствующие поправки, корректирующие сроки полномочий, направлены в Госдуму. Такой подход будет способствовать усилению независимости судебной власти: председатель суда сможет работать с несколькими президентами и составами палат Федерального Собрания, то есть осуществлять свои полномочия, не оглядываясь на перспективу скорого переизбрания.
* Автор — директор Центра сравнительного права Государственного университета — Высшей школы экономики, главный научный сотрудник Института государства и права РАН, доктор юридических наук, профессор.
^
ГОСДУМА ИЗБАВИЛА ПЛАТЕЖНЫЕ ТЕРМИНАЛЫ
РБК daily, 25.05.2009
В минувшую пятницу Госдума приняла в редакции согласительной комиссии законы, которые регулируют деятельность по приему оплаты за товары и услуги через платежные терминалы. Несмотря на давление со стороны банковских ассоциаций и РСПП, согласительная комиссия не поддержала предложение о контроле Банка России за деятельностью владельцев платежных терминалов и лицензировании этого вида деятельности. Банковское сообщество сдаваться не собирается.
Борьба вокруг законопроекта, который призван отрегулировать прием платежей через электронные терминалы, продолжается около двух лет. Банковское сообщество выступало за то, чтобы деятельность владельцев платежных терминалов подпадала под закон «О банках и банковской деятельности» и надзор со стороны ЦБ. Вдобавок банковское лобби хотело, чтобы право на заключение договоров с поставщиками услуг, оплачиваемых через электронные терминалы, было только у кредитных организаций.
Авторы законопроекта предлагали сохранить за владельцами платежных терминалов возможность принимать платежи от населения напрямую, без заключения агентского договора с банком, а также не собирались отказывать владельцам терминалов в праве заключать договоры с поставщиками услуг. «Иными словами, мы выступали за то, чтобы на рынке по-прежнему работали две схемы: банковская, когда вся оплата проводится через структуры, связанные с кредитными организациями, и агентская, когда операторы сами работают с поставщиками услуг, без договора с банком», — пояснила РБК daily один из авторов законопроекта депутат Госдумы Лиана Пепеляева.
Первоначально законопроект был принят Госдумой без учета предложений банковского сообщества, однако 1 апреля Совет Федерации встал на сторону банкиров и отклонил его. После этого была создана согласительная комиссия, в которую вошли представители обеих палат Федерального собрания. И в минувшую пятницу законопроект был принят Госдумой повторно, уже в редакции согласительной комиссии. В частности, появились поправки, которые регулируют ответственность операторов по приему платежей перед населением. К примеру, плательщику услуг должна быть предоставлена информация о размере уплачиваемого вознаграждения, а также о видах и размерах иных расходов, связанных с приемом платежа. Кроме того, платежный агент будет обязан использовать отдельный банковский счет для средств, поступающих от клиентов. Наконец, все электронные терминалы, за исключением банкоматов, должны быть оборудованы контрольно-кассовой техникой. Как пояснил РБК daily председатель комиссии по платежным системам и банковским инструментам Национальной ассоциации участников электронной торговли (НАУЭТ) Борис Ким, открытие отдельного счета означает, что на банки фактически возлагается контроль за деятельностью операторов. «Мы не возражаем, если хотят — пусть контролируют», — подчеркнул г-н Ким.
В то же время согласительная комиссия не поддержала предложения о введении лицензирования деятельности по приему платежей через электронные терминалы и осуществлении контроля за агентами со стороны ЦБ. Остался открытым и перечень услуг, которые могут быть оплачены через «железные ящики». Как заявил в этой связи РБК daily первый исполнительный вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Мурычев, принятый законопроект их не устраивает, поскольку позиция РСПП вновь осталась без внимания. «Деятельность по приему платежей через терминалы снова останется без контроля со стороны ЦБ, следовательно, нам придется и дальше продолжать отстаивать свою позицию на уровне Совета Федерации и администрации президента России», — сказал г-н Мурычев.
Президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян также недоволен принятой редакцией законопроекта. «После того как проект будет принят, мы внесем в него поправки, на основании которых деятельность по приему платежей приравняется к банковской деятельности и будет регулироваться законом о банках, — заявил РБК daily г-н Тосунян. — А до принятия таких поправок нам остается лишь стыдиться тех законов, которые принимает Госдума». Однако, по мнению Лианы Пепеляевой, вряд ли стоит ожидать кардинальных изменений базовых принципов законопроекта, прошедшего согласительную комиссию. «Поправки могут быть, но не принципиальные: вряд ли кому удастся убрать из закона возможность работать по двум утвержденным схемам, — полагает г-жа Пепеляева. — Если мы и выправим что-то, так это вопросы, связанные с ответственностью операторов, в частности, возможно, мы ужесточим их административную ответственность».
По словам Бориса Кима, участники рынка «абсолютно довольны принятой редакцией законопроекта, поскольку в ней удалось сохранить все принципиальные позиции НАУЭТ: сохранение возможности работать напрямую как с поставщиками услуг, так и с плательщиками, отказ от лицензирования и требований по минимальному размеру уставного капитала владельцев терминалов.
ИГОРЬ ПЫЛАЕВ
^
УЗАКОНЕННАЯ ДЕСЯТКА
Российская газета, 25.05.2009
Все десять предложений президента Дмитрия Медведева из политико-партийной части его первого Послания Федеральному Собранию можно считать выполненными.
Госдума осилила дорогу, намеченную главой государства. Последний закон из этой расписанной по шагам программы депутаты в минувшую пятницу приняли в окончательном третьем чтении. Он дает возможность партиям, получившим депутатские мандаты в законодательных собраниях более чем в трети субъектов Федерации, регистрировать без сбора подписей избирателей свои кандидатские списки на выборах любого уровня. Партии, оставшиеся за парламентским порогом, тоже по этому закону получают послабление. Им нужно будет на думских выборах собирать уже не 200 тысячей подписей, а 150 тысяч в кампанию 2011 года. В следующую - только 120 тысяч.
Парламентские партии получили равный и гарантированный доступ к теле- и радиоэфиру на государственном канале. А всем россиянам открыли доступ к информации о деятельности госорганов и органов местного самоуправления, в том числе и через Интернет. Дмитрий Медведев в своем Послании просил парламентариев внести поправки в свой регламент, которые бы позволили Общественной палате более активно участвовать в законотворческом процессе, проводить экспертную оценку всех законопроектов, затрагивающих важнейшие для каждого человека вопросы: свободы человека, вопросы здоровья, вопросы собственности. И Дума исполнила эту прось бу.
В пятницу народные избранники приняли во втором и сразу в третьем чтении законопроект, который предусматривает, что председатель Конституционного суда России и два его заместителя будут назначаться по той же схеме, что и руководители Верховного и Высшего арбитражного судов - решением Совета Федерации по представлению президента. И на шесть лет. Первоначально главе КС законопроектом давались полномочия на три года. Но ко второму чтению из Кремля поступила в документ поправка, увеличивающая этот срок в два раза. Депутаты с ней согласились. Поддержали они и предложение ускорить вступление в силу нового закона - не через 90 дней со дня официального опубликования, а через тридцать.
Госдума позаботилась и о будущих пенсионерах, которые не знают, куда пристроить свои пенсионные накопления. В первом чтении принят законопроект, предусматривающий, что государственная управляющая компания формирует и предлагает гражданам два инвестиционных портфеля - консервативный (более надежный, но менее доходный) и либеральный (более доходный, с большей структурой размещения, но рискованный). Если гражданин не желает рисковать и хочет оставить свои сбережения в консервативном портфеле, он должен об этом заявить. В противном случае, как заметил, комментируя законопроект, первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов, его средства будут автоматически переведены в портфель либеральный. Расширяется перечень финансовых инструментов инвестирования пенсионных накоплений через государственную управляющую компанию.
"Наряду с существующей возможностью вложения в государственные ценные бумаги Российской Федерации и обеспеченные государственной гарантией облигации российских эмитентов законопроектом предлагается использовать в этих целях ценные бумаги субъектов Российской Федерации, облигации иных российских эмитентов, депозиты в рублях и в иностранной валюте в кредитных организациях, ипотечные ценные бумаги, а также в ценные бумаги международных финансовых организаций. Требования к надежности дополнительных активов будет определять правительство Российской Федерации", - пояснил Морозов. Предлагаемые меры, по его словам, позволят увеличить приток пенсионных накоплений в российскую экономику, использовать их более эффективно и вместе с тем увеличат доходность и надежность вложений накопительной части пенсий граждан России". При этом законопроект расширяет права застрахованных лиц, предусматривает комплекс мер по усилению их защиты в отношении накопительной части трудовой пенсии.
Депутаты на пленарном заседании выслушали отчет Уполномоченного по правам человека в России Владимира Лукина, который убеждал народных избранников сделать режим упрощенного получения российского гражданства для соотечественников, в том числе из стран СНГ, постоянным, а пока предлагал в очередной раз продлить действие закона об упрощенном порядке приема в гражданство РФ.
^
АНТОН ДРОЗДОВ: "НАДО ИНТЕРЕСОВАТЬСЯ СВОЕЙ ПЕНСИЕЙ СМОЛОДУ"
Труд, 25.05.2009
Интервью главы пенсионного фонда России
Что происходит с нашими пенсионными накоплениями в кризис? Не сгорят ли пенсионные деньги, переданные в управление частным инвестиционным компаниям? Как увеличить свою будущую пенсию и что будет с пенсиями, когда государство перестанет дотировать Пенсионный фонд? Эти и другие вопросы "Труд" задал председателю правления Пенсионного фонда России Антону Дроздову.
Пенсии в кризис
- Антон Викторович, что произошло с пенсионными накоплениями в кризис?
- Напомню, что пенсия в России формируется из трех частей: базовой, страховой и накопительной. Базовая часть устанавливается законом и выплачивается в виде фиксированной суммы, а страховая - персонифицирована, то есть у всех разная в зависимости от трудового и страхового стажа, размера зарплаты. Обе эти части формируются сейчас за счет единого социального налога (ЕСН), который работодатели платят в бюджет. Соответственно, эти части пенсии из федерального бюджета потом и выплачиваются. Кризис на этот процесс никак не повлиял.
Собственно пенсионные накопления - это накопительная часть пенсии, которая по законодательству формируется у россиян 1967 года рождения и моложе и сейчас составляет 6% от фонда оплаты труда. Средства накопительной части пенсии передаются управляющим компаниям, которые инвестируют их в различные финансовые инструменты. По желанию человека средства накопительной части его будущей пенсии направляются либо в государственную управляющую компанию - Внешэкономбанк (ВЭБ), либо в частную управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд (НПФ).
В прошлом году общее падение фондового рынка превысило 80%, что не могло не сказаться на доходности инвестирования пенсионных накоплений. Большинство частных управляющих компаний показали отрицательные результаты. Но при этом нельзя забывать, что 90% пенсионных накоплений по обязательному пенсионному страхованию находятся в государственной управляющей компании - Внешэкономбанке. Результат ВЭБа по итогам 2008 года - минус 0,46%. Это практически нулевая доходность. Но уж точно не катастрофа, особенно если учесть общую неблагоприятную конъюнктуру. Все это благодаря тому, что у нас есть жесткие законодательные требования к перечню ценных бумаг, в которые могут вкладываться пенсионные деньги.
Первые массовые выплаты пенсий гражданам, имеющим накопительную часть пенсии, начнутся лишь в 2023 году. Кризис - это все-таки краткосрочное явление. Предшествовавший ему рост и, будем надеяться, последующий рост финансового рынка нивелируют убытки 2008 года. Этот процесс уже начался. В I квартале 2009 года практически все компании, управляющие пенсионными деньгами, показали положительную доходность.
- Кризис выявил слабые места в управлении пенсионными деньгами. Какие уроки следует извлечь?
- Уроки кризиса в первую очередь показательны для негосударственных пенсионных фондов. Анализ их финансового состояния, инвестиционных портфелей показывает, что нужны дополнительные меры по обеспечению их устойчивости. Это, например, создание страховых фондов для НПФ, которые будут гарантировать клиентам возврат как минимум основной суммы средств, корректировка инвестиционной декларации, в том числе с целью создания условий для более быстрого реагирования управляющих компаний при неблагоприятных изменениях на финансовом рынке.
- Опыт иностранных государств по повышению эффективности пенсионных накоплений как-то учитывается?
- Например, в Германии НПФ при заключении договоров с гражданами гарантируют возврат основной суммы. Из-за этого у них доходность пониже, поскольку необходимы отчисления для создания взаимных страховых фондов. Создание таких страховых фондов в России, на мой взгляд, - одно из перспективных направлений.
Второе направление - это расширение инвестиционного портфеля государственной управляющей компании. Мы тоже к этому идем. В Госдуму уже внесен законопроект, который предусматривает расширение портфеля ВЭБа, чтобы иметь больше маневренности при инвестировании пенсионных накоплений и таким образом получать большую доходность. В частности, к числу инструментов планируется добавить корпоративные и ипотечные облигации, облигации субъектов Федерации и банковские депозиты.
отмена ЕСН
- Как отразится на бюджете ПФР предстоящая замена ЕСН на страховые взносы?
- Изменится сам принцип работы пенсионной системы. Работодатель будет платить взнос в систему обязательного пенсионного страхования за своего сотрудника, и эта сумма сразу же будет фиксироваться на индивидуальном счете гражданина в Пенсионном фонде. И потом вернется к нему в виде пенсии.
Ситуация с доходами бюджета Пенсионного фонда станет более предсказуемой. Будет четко видно, хватает ли этих средств для выплаты текущих пенсий и насколько обоснован трансферт из федерального бюджета. Таким образом, всегда можно будет сопоставить уровень индексации пенсий и страховой тариф, чтобы сбалансировать доходы и расходы Пенсионного фонда. Плюс не будет дублирующих финансовых потоков - сначала в федеральный бюджет, потом из федерального бюджета в ПФР на выплату пенсий.
- Что изменится для работников?
- Отмена ЕСН ничего принципиально не меняет для работников, так как все обязательные платежи по-прежнему будет осуществлять работодатель.
Базовая и страховая части пенсии будут индексироваться одновременно и по единым правилам, а не как сейчас - в разные сроки и по разным основаниям.
Пенсии - для бедных
- Почему меняется размер фонда оплаты труда, с которого будут взиматься страховые взносы?
- Необходимость в этом есть. Регрессивная шкала ЕСН несколько лет не индексировалась. Сегодня фонд оплаты труда, от которого 20% поступает в систему обязательного пенсионного страхования, ограничен пределом в 280 тысяч рублей в год на одного работника. При фонде оплаты труда от 280 до 600 тысяч рублей взимается 10%, свыше 600 тысяч - лишь 2%. Поэтому разработчики законопроектов вообще убрали такую регрессивную шкалу и повысили уровень фонда оплаты труда, с которого будет взиматься страховой взнос, до 415 тысяч рублей в год на одного работника. Для тех, у кого зарплата выше, есть много других способов увеличить свою будущую пенсию, не увеличивая нагрузку на бюджет и работодателя. Например, участие в программе государственного софинансирования пенсии или различные корпоративные и добровольные системы пенсионного обеспечения, которые ведут НПФ.
- Будет ли и дальше покрываться дефицит средств ПФР из государственного бюджета?
- Дефицит - это один из мифов, которые окружают Пенсионный фонд. Есть расходы Пенсионного фонда, которые всегда будут финансироваться за счет трансфертов из федерального бюджета, потому что это собственно расходы государства, которые осуществляются через ПФР. Например, выплата материнского капитала, денежные выплаты и пособия различным категориям льготников и т.п. Есть и обязательства по выплате пенсий, связанные с переходом от советской системы пенсионного обеспечения к системе пенсионного страхования. Есть выплаты досрочных пенсий гражданам, отработавшим на вредных производствах, которые также берет на себя государство. Плюс в последние годы пенсии существенно растут, эти темпы превышают инфляцию. По этим обязательствам нам от бюджетного финансирования не уйти.
Но если говорить о дефиците как о разнице между поступлениями в систему обязательного пенсионного страхования и текущими расходами на выплату пенсий, то те меры, которые сейчас планирует ввести правительство, как раз направлены на обеспечение сбалансированности пенсионной системы. Тот страховой тариф, который будет установлен с 2011 года, то есть 26% от фонда оплаты труда, как раз позволит постепенно снизить величину трансфертов из бюджета.
Как повысить пенсию
- Посоветуйте, что выбрать для инвестирования накопительной части пенсии: государственную или частную УК или НПФ?
- Это личный выбор каждого. Советы давать здесь очень сложно, да и не нужно. Разница в том, что государственная управляющая компания - очень консервативный инвестор, поэтому даже на растущем рынке у нее доходность, как правило, меньше, чем у частных УК. Вы сами для себя должны решить, что выбрать: меньшую доходность с меньшим риском или больший риск, но при этом и потенциально большую доходность. Что касается НПФ, то сегодня большинство их клиентов - участники корпоративных программ добровольного пенсионного страхования. Многие крупные корпорации имеют отраслевые НПФ и отчисляют в них дополнительные взносы на будущую пенсию своих сотрудников. Кому-то удобно все сосредоточить в одних руках - и добровольное пенсионное обеспечение, и часть обязательного пенсионного страхования. Единственное, что могу посоветовать: при выборе НПФ обращайте внимание не на краткосрочную доходность вложений в какой-то отдельный период, а на всю историю работы фонда, его репутацию и размер капитала.
- Возможен ли в связи с кризисом пересмотр пенсионного возраста?
- Сегодня увеличение пенсионного возраста в России не планируется. Но при этом государство намерено стимулировать тех, кто по достижении пенсионного возраста продолжает работать и не оформляет пенсию. В Госдуму уже направлен законопроект, который предусматривает увеличение пенсионного капитала на 6% в год для тех граждан, кто имеет 30 лет трудового стажа к моменту достижения общеустановленного пенсионного возраста (55 лет для женщин, 60 - для мужчин. - "Труд"), но не торопится выходить на пенсию.
Также для россиян, достигших пенсионного возраста, но не оформляющих пенсию, созданы особые условия участия в программе государственного софинансирования пенсии: за счет правительства их добровольные взносы в фонд будущей пенсии будут увеличены в 5 раз, то есть человек вносит в свою накопительную часть пенсии 12 тысяч рублей в год, а государство добавляет еще 48 тысяч.
В целом же так просто повысить пенсионный возраст нельзя. В большинстве стран, где это произошло, отмечался высокий уровень работающих пенсионеров. Тогда есть смысл существующее де-факто закрепить де-юре.
- Программа государственного софинансирования пенсии действует уже больше полугода. Каковы промежуточные итоги?
- С 1 октября прошлого года в программу вступили свыше 1 миллиона 300 тысяч россиян. Мы и предполагали, что в первый год в нее вступят около полутора миллионов человек. Год еще не завершился, но очевидно, что программа идет успешно.
За неполные 5 месяцев участники перечислили свыше 400 миллионов рублей. Напомню, что, если участник программы перечислит в фонд своей будущей пенсии от 2 до 12 тысяч рублей в год, государство удвоит эти деньги. Большинство вступивших в программу пока внесли меньше годового минимума в 2 тысячи рублей, но мы надеемся, что все в полной мере понимают суть программы и правила платежей и до конца года это отставание ликвидируют.
- А вы сами участник этой программы?
- Я в эту программу вступил. И не должности ради, а потому что считаю, что это выгодно. Добровольные взносы фиксируются на вашем личном счете в Пенсионном фонде, а государство гарантирует ежегодную 100-процентную доходность в течение 10 лет. Да плюс еще и ваш, и государственный взносы инвестируются управляющей компанией, и доход от этого также идет на увеличение вашего пенсионного капитала.
- Посоветуйте молодым людям, как лучше позаботиться о будущей пенсии?
- Надо интересоваться состоянием своего счета в Пенсионном фонде смолоду. Работать в компании, которая платит "белую" зарплату, а не "в конвертах" - это означает, что работодатель отчисляет за вас страховые взносы в ПФР в полном объеме. Целевые ориентиры пенсионного обеспечения сейчас соответствуют европейским - нынешние молодые люди смогут получать в виде пенсии до 40% от утраченного заработка, с которого выплачивали страховые взносы. Но тут нужно помнить, что государственная пенсионная система все-таки рассчитана на тех, кто имеет доходы не выше среднего. И сумма годового заработка, с которого берутся отчисления в ПФР, будет ограничена 415 тысячами рублей. Если же вы хотите получать более высокую пенсию, помимо обязательного пенсионного страхования надо участвовать в добровольных программах. Как, например, жители той же Германии или других развитых стран, которые заранее просчитывают, какую пенсию могут получить от государства, и, чтобы увеличить ее, вступают в добровольные программы и фонды.
- Что вы как глава Пенсионного фонда можете пообещать нынешним пенсионерам?
- Во-первых, все пенсии и пособия выплачиваются и будут выплачиваться в срок и в полном объеме. При этом в 2009 году пройдут четыре повышения пенсий. В результате темпы роста пенсий примерно на 19% превысят инфляцию, то есть пенсии вырастут не только в номинальном, но и в реальном выражении. К концу года средний размер социальной пенсии достигнет уровня прожиточного минимума, а средний размер трудовой пенсии превысит его в 1,3 раза. В 2010 году произойдет переоценка пенсионных прав граждан, сформированных до пенсионной реформы 2002 года. Пенсионный капитал всех, кто имел трудовой стаж до 2002 года, будет проиндексирован на 10%. Те, кто работал в советское время, получат еще и по 1% дополнительной индексации за каждый год стажа до 1991 года. Таким образом, прибавка к пенсии для пенсионеров старшего поколения составит 1200-1700 рублей. В результате в 2010 году средняя трудовая пенсия по старости будет составлять 7946 рублей, социальная пенсия - 4917 рублей. Повышение пенсий старшему поколению позволит сократить число тех, кто получал пенсию ниже прожиточного минимума пенсионера.
Высокие темпы роста пенсий сохранятся и в будущем. По планам правительства к 2016 году средний размер трудовой пенсии должен составить 2,5 прожиточных минимума пенсионера. Задача Пенсионного фонда будет по-прежнему заключаться в том, чтобы своевременно эти пенсии назначать и выплачивать, производя все необходимые перерасчеты. Мы с этими задачами справляемся и сделаем все, чтобы справляться и в дальнейшем.
цифры
1,3
миллиона россиян присоединились к государственной программе софинансирования пенсий
2000
рублей в год - это минимальный взнос, позволяющий принять участие в программе софинансирования пенсий
40%
заработка смогут получать нынешние молодые люди, когда выйдут на пенсию
19%
на столько темпы роста пенсий в этом году превысят инфляцию
7946
рублей будет составлять средняя трудовая пенсия по старости в 2010 году
4917
рублей будет составлять социальная пенсия в 2010 году
2023-й
в этом году начнутся первые массовые выплаты пенсий гражданам, имеющим накопительную часть
досье
Антон Дроздов
Председатель правления Пенсионного фонда РФ
Родился 4 октября 1964 года в Москве. В 1986 году окончил Московский финансовый институт по специальности "экономист". В 1986-м поступил на работу экономистом в Управление финансирования социального обеспечения Минфина СССР. С 1987 года - экономист Управления финансирования здравоохранения и социального обеспечения Минфина СССР. В 1988 году работал старшим экономистом отдела финансирования социального развития Минфина.
Прошел службу в рядах Советской Армии. С 1989 года занимал разные должности в Министерстве финансов РФ: ведущий экономист отдела финансово-социального развития, эксперт I категории сводного валютно-экономического отдела, заместитель начальника, начальник отдела Управления валютно-финансового регулирования Минфина России.
В 1994 году назначен заместителем начальника Главного управления федерального казначейства Минфина России.
С 1999 по 2008 год работал в аппарате правительства Российской Федерации: начальник департамента финансов, заместитель руководителя аппарата правительства Российской Федерации, директор департамента экономики и финансов правительства Российской Федерации.
17 июля 2008 года назначен председателем правления Пенсионного фонда Российской Федерации. Награжден орденом Почета, присвоено звание "Заслуженный экономист РФ".
Женат, растит дочь и сына.
Татьяна Ширманова