Эффективность развития конкурентоспособных форм малого и среднего предпринимательства Таджикистана (на материалах сель скохозяйственных предприятий Горно-Бадахшанской автономной области Таджикистана)
Вид материала | Автореферат |
СодержаниеПо области |
- Рилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие и государственная поддержка малого, 518.29kb.
- Соглашение о сотрудничестве между Фондом развития малого и среднего предпринимательства, 163.27kb.
- Правительство ленинградской области постановление от 6 февраля 2009 г. N 18 о долгосрочной, 1451.81kb.
- Конституции Автономной Республики Крым, с целью реализации государственной политики, 1679.42kb.
- Национальный Фонд развития малого и среднего предпринимательства, 208.59kb.
- Областная целевая программа "программа развития малого и среднего предпринимательства, 433.07kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 16 декабря 2005 г. N 315 об утверждении, 1251.81kb.
- Омбудсмен Таджикистана представил свой первый отчет властям Общественно-политическая, 249.88kb.
- Администрация костромской области постановление от 31 марта 2009 г. N 144-а об областной, 537.03kb.
- Учебный план программы повышения квалификации специалистов «Теория, практика и инструменты, 536.03kb.
Данные таблицы свидетельствуют о том, что форма развития малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве разные. Однако мировая практика показывает, что особой формой более крупного предприни-мательства вступают различные предприятия, как обслуживающие интересы отрасли, так и обрабатывающие и доставляющие его продукцию, потребителям.
В 2008 г. во всех категориях хозяйств области было произведено 14,3 тыс. тонн зерновых, 15,7 тыс. тонн овощей, картошка – 45,8, бахчевых – 0,3 тыс. тонн, фруктов – 12,1 тыс. тонн, скота и птицы – 7,1 тыс. молоко – 15,8 тонн, яиц – 4,4 тыс. штук, шерсти – 0,2 тонн, а объема продукции сельского хозяйства производимой в дехканских хозяйствах области составило 32,8%.
Опыт многих развивающихся Центрально-азиатских стран (Киргизстан, Казахстан) показывает, что последние годы в ГБАО многоукладный тип развития сельскохозяйственного малого и среднего предпринимательства осуществляется ростом интеграционных отношений с другими регионами республики, развитием деловых связей и отношений с аналогичными структурами других стран на взаимовыгодной основе.
Третье положение, выносимое на защиту, заключается в разработке предложений по совершенствованию механизма эффективного развития малого и среднего конкурентоспособного предпринимательства, производящие продукции сельского хозяйства.
Конкурентоспособность продукции определяется высоким качеством продукции и налаженной маркетинговой деятельностью. Достигая эффективный уровень этих показателей мы обеспечиваем конкурентоспособность продукции на внутреннем и на внешнем рынках. Следует особо отметить, что такая постановка проблемы требует развития сельского предпринимательства в области с особой настойчивостью, в целях эффективного использования ее неповторимых ресурсов.
В работе утверждается, что для возрождения сельского предпринимательства и развития конкурентоспособных малых и средних его форм необходимы стимулы. Для этого необходимо создавать региональные рынки, на которых потребителям будет легче приобретать необходимые товары в непосредственной близости от места жительства.
Исследованиями доказано, что отставание области в решении вышеназванных задач вызвано более медленным развитием сельского хозяйства, малого и среднего предпринимательства в его структуре, сложностью приспособления последних к требованиям рыночных отношений.
В последние годы значительные предприятия в различных отраслях рассматриваемой области приватизированы (табл. 2).
Таблица 2
Число действующих предприятий по ГБАО за 2008 год
Наименование районов области | Всего, ед. | дейст-вующие, ед. | государ-ствен-ные, ед. | в том числе | ||||||||
частная | коллективная | |||||||||||
Всего не государс-твенные | ДФХ | про- чие | ООО | кол-зы | кооп | АО | Асоц | общ. | ||||
Ванчский | 120 | 102 | 47 | 55 | 11 | 2 | 10 | 1 | 1 | 2 | 10 | 18 |
Ишкашимский | 96 | 79 | 48 | 31 | 2 | - | 8 | - | - | 1 | 1 | 19 |
Дарвазский | 129 | 110 | 46 | 64 | 11 | 3 | 12 | - | 3 | 2 | 15 | 18 |
Мургабский | 84 | 71 | 47 | 24 | 6 | - | 2 | - | 1 | 3 | 1 | 11 |
Рошткалинский | 84 | 79 | 42 | 37 | 10 | 2 | 4 | 1 | 1 | 1 | 5 | 13 |
Рушанский | 159 | 142 | 51 | 91 | 41 | 4 | 11 | - | 3 | 2 | 5 | 25 |
Шугнанский | 153 | 122 | 42 | 80 | 6 | 18 | 10 | 2 | 1 | 5 | 14 | 24 |
г.Хорог | 541 | 458 | 215 | 243 | 13 | 31 | 65 | - | 3 | 17 | 4 | 110 |
^ По области | 1365 | 1163 | 538 | 625 | 100 | 60 | 122 | 4 | 13 | 33 | 55 | 238 |
В области более высокими темпами приватизированы предприятия в отраслях и сферах, как: торговля, бытового обслуживания, сельского хозяйство и др. Учитывая, что в экономике области доля государственной собственности еще долго будет играть значительную роль, государственные предприятия будут осуществлять свою деятельность в условиях рыночной экономики, конкурируя с частными предприятиями.
Необходимо подчеркнуть, что развитие малого и среднего предпринимательства в условиях Горного Бадахшана имеют отличительные особенности. В силу несравненного богатства и особой важности природно-ресурсного потенциала области, красоты природных образований и богатой исторической традиции народа необходима развития международного туризма, который охватить и сельское хозяйство.
В диссертации констатируется, что уровень обеспеченности населения области продуктах питания не соответствует принятым научно-обоснованным нормам (табл. 3).
Таблица 3.
Потребление продуктов питания на душу населения по ГБАО (в год/кг)
По данным выборочного обследования домашних хозяйств | |||||||
наименование/ годы | По научно обоснованной норме | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
хлебные продукты | 130 | 148 | 150 | 157 | 157 | 156 | 158 |
картофель | 45 | 37,8 | 26,6 | 28,3 | 30,5 | 35,4 | 36,0 |
овощи и бахчевые | 142 | 98,5 | 73 | 82,1 | 79 | 76,9 | 80,0 |
фрукты, ягоды и виноград | 76 | 50,8 | 35,5 | 36,7 | 27,8 | 45,2 | 45,5 |
масло растительное | 8 | 10,2 | 9,2 | 10,4 | 9,5 | 11,5 | 11,9 |
мясо и мясные продукты | 69 | 4,4 | 5,8 | 6,5 | 6,8 | 7,3 | 7.4 |
молоко и молочные продукты | 276 | 64,9 | 49,9 | 51,2 | 50 | 48,4 | 47,0 |
яйца, шт. | 225 | 19 | 19 | 24 | 24 | 24 | 24 |
сахар, включая кондитерские изделия | 33,1 | 6,7 | 7 | 8,4 | 9,1 | 10,0 | 10,0 |
Исследования показали, что определенные проблемы преодоления отставания в производстве сельскохозяйственной продукции в ГБАО будут решаться за счет увеличения производства экологически чистой продукции, так как положение ряда районов ГБАО с учетом динамики роста населения и её плотности обязывают к этому. Следовательно, необходимы, осуществления модернизации горного сельского хозяйства, развития малых и средних форм предпринимательства путем улучшения инвестиционного климата, поиска альтернативных форм предпринимательской деятельности, а также целевой государственной поддержки и помощи. Экономика районов ГБАО в условиях рыночных отношений не могут развиваться без государственного субсидирования. Необходимо трансформации дехканских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств населения, дачных участков, развития парниковых хозяйств в Ишкашимском и Рушанском районах, которые распложены по близости к рынку сбыта продукции, т.е. к г. Хорогу.
Исследования показали, что в Горном Бадахшане осуществлены меры по совершенствованию системы управления, в самых разных сферах общественной жизни. В результате проведенный в сельском хозяйстве, реформы были ликвидированы колхозы и совхозы, а земля и скот были переданы сельским жителям, которая способствовала не только росту производства продовольствия и повышению жизнеобеспечения населения, но и произвела настоящий переворот в сознании людей. Население впервые почувствовало свою непосредственную зависимость от собственного труда. При этом людям понадобилось не только трудолюбие, но и предприимчивость в ведении хозяйства, разумном использовании земли и производимой продукции. Отсюда и большой интерес сельских жителей к освоению основ малого и среднего предпринимательства, что самое важное, к поиску новых форм объединения. Именно на этой основе в области начали создаваться ассоциации дехканских (фермерских) хозяйств у предпринимателей, которые постепенно набирают опыт работы и становится настоящими помощниками сельчан.
Но не менее важно и другие явления на селе, которые получили широкое распространение (по области). Это создание кишлачных центров поддержки фонда Ага-Хана, являющихся ярким элементом гражданского общества. «Кишлачные центры поддержки» Фонда Ага-Хана, стали настоящими факторами развития горных территорий.
Примечательно, что эти организации активно участвуют в социально-экономической жизни области. Некоторые уже использовали серьезные гранты, направленные на развитие социальной инфраструктуры села. К их числу можно отнести «неправительственные общественные организации» (НОО). В последние годы заметно растет их число. Многие из них вносят существенный вклад в развитии самых различных сфер жизни населения, одни обучают людей предпринимательству, другие реализовывают проекты по улучшению социальной сферы, третьи работают в среде наиболее незащищенных слоев населения.
В работе доказано, что одной из новых направлений сельскохозяйственного предпринимательства станет развитие пчеловодства. С целью повсеместного развития этой отрасли было принято Постановление Правительства республики «Программы восстановления и дальнейшего развития отрасли пчеловодства в ГБАО на период 2006-2010 годы».
Исследование показало, что развития сельскохозяйственного предпринимательства как стратегической задачи области могут стать новыми факторами обеспечения продовольственной безопасности страны, укрепления место сельской экономики области в республиканских и мировых аграрных рынках. Это достигается путем повышения урожайности сельскохозяйственных культур и увеличения объема производства высококачественной продукции. В последние годы в области урожайность сельскохозяйственных культур имеют тенденцию роста (табл.4).
Данные таблицы 4 показывают, что возможность значительного повышения роли сельского хозяйства в развитии экономики республики, устойчивого снабжения населения области продуктами питания, а промышленность - сырьем за счет собственного производства и ввоза из других регионов республики очевидно.
Таблица 4
Урожайность зерновых, картофеля и фруктов во всех категориях хозяйств
районов ГБАО, ц/га
| зерновых | |||||
2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |
Республика | 19.9 | 19,8 | 19,5 | 20,6 | 20,5 | 20,9 |
ГБАО | 17,0 | 17,0 | 15,9 | 16,7 | 19,3 | 20,1 |
Ванчский | 26,0 | 26,0 | 26,0 | 27,7 | 27,7 | 29,0 |
Дарвозский | 13,0 | 14,0 | 15,0 | 15,4 | 16,3 | 16,9 |
Мургабский | - | - | - | - | - | - |
Рошткалинский | 14,0 | 15,0 | 10,0 | 15,7 | 17,1 | 18,1 |
Рушанский | 22,0 | 23,0 | 22,0 | 21,9 | 21,6 | 22,1 |
Шугнанский | 16,0 | 16,0 | 17,0 | 13,8 | 14,3 | 15,6 |
картофеля | ||||||
Республика | 177 | 183 | 196,2 | 198,5 | 218,4 | 226,9 |
ГБАО | 193,3 | 208,0 | 200,8 | 204,9 | 221,1 | 228,9 |
Ванчский | 267,0 | 265,0 | 267,0 | 271,0 | 277,2 | 280,2 |
Дарвозский | 215,0 | 218,0 | 219,0 | 219,7 | 221,5 | 224,5 |
Мургабский | 45,0 | - | - | - | - | - |
Рошткалинский | 229,0 | 229,0 | 228,0 | 230,0 | 231,0 | 232,0 |
Рушанский | 161,0 | 181,0 | 180,0 | 181,0 | 190,0 | 190,0 |
Шугнанский | 213,0 | 213,0 | 215,0 | 217,7 | 227,3 | 229,4 |
фруктов | ||||||
Республика | 15,1 | 23,9 | 24,1 | 31,1 | 22,1 | 35,3 |
ГБАО | 53,0 | 56,0 | 54,0 | 51,8 | 53,8 | 60,0 |
Ванчский | 88,0 | 96,0 | 98,0 | 98,4 | 103,0 | 112,6 |
Дарвозский | 53,0 | 56,0 | 57,0 | 66,2 | 66,8 | 68,5 |
Мургабский | | | | | | - |
Рошткалинский | 78,0 | 78.,0 | 40,0 | 47,8 | 49,3 | 53,9 |
Рушанский | 79,0 | 77,0 | 80,0 | 78,8 | 74,1 | 74,1 |
Шугнанский | 33,0 | 34,0 | 35,0 | 38,9 | 43,1 | 47,7 |
Четвертое положение, выносимое на защиту, заключается в разработке научно-методических основ экономического механизма государственного регулирования развитием малого и среднего предпринимательства с целью обеспечения населения области собственной продукцией.
В сельской местности области проживает более 180,0 тыс. человек, где развитие сельскохозяйственного среднего и малого предпринимательства могут внести существенный вклад не только в снижение уровня бедности, но и решение вопросов полезной занятости населения.
В ходе исследования нами были выявлены некоторые резервные факторы устойчивого развития сельского хозяйства вообще и в структуре малого и среднего предпринимательства в особенности. В области наряду с дехканскими (фермерскими) хозяйствами формируются и развиваются малые и средние формы предпринимательства на базе семейных, частных, семейно-групповых, кишлачно-усадебных форм землепользования, различных форм кооперативов, потенциал, которых огромный (исходя из трудоизбыточности региона) и могут стать надежной основой достижения продовольственной самодостаточности (табл.5).
Таблица 5
Динамика роста количества дехканских (фермерских) хозяйств в Горно-Бадахшанской автономной области
Показатели | годы | |||||
2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |
Число зарегистриро- ванных дехканских (фермерских) хозяйств | 51 | 49 | 45 | 76 | 117 | 131 |
Посевные площади сельскохозяйственных культур, га | 10060 | 10168 | 10207 | 9295 | 8961 | 6493 |
Средний размер земельного участка, га | 19,7 | 20,7 | 22,6 | 12,2 | 7,6 | 4,9 |
Данные таблицы показывают, что в современных условиях эффективной формой хозяйствования в области является дехканские (фермерские) хозяйства, число которых в 2008г. по сравнению с 2003 годом увеличился в 2,5 раза.
Особым направлением малого и среднего предпринимательства в ГБАО могут стать развития традиционных отраслей экономики (коневодства, козоводства, яководства, садоводства, пчеловодства и некоторые другие.
Из всего сказанного вытекает, что развитие частной собственности и создания приемлемых условий для развития экономически и социально эффективной конкуренции должно стать развитие малого и среднего предпринимательства. В результате развития приватизации как вглубь, так и вширь в области появились реальные возможности развития различных форм частной, частно–групповой, семейной и других видов предпринимательской деятельности, дехканских (фермерских) хозяйств, что процесс является весьма важным не только для достижения новых высот в решении вопросов занятости населения, но и для решения других актуальных проблем, которые стоят перед Таджикистаном.
С исследовательской позиции новым направлением развития экономики можно считать организацию и развитие конкурентоспособного малого и среднего предпринимательства в Горно-Бадахшанской автономной области. В условиях ГБАО именно социально-экономические проблемы подвергались исследованию в меньшей степени, многие вопросы, как эффективность развития растениеводства и животноводства, особенностей получения населением в отдельных микрозонах области нескольких урожаев в году, рационализация вопросов землепользования, достижения роста урожайности, использование средств механизации, развитие малого и среднего предпринимательства, различных форм собственности и хозяйствования и ряда других требует своего теоретического и практического решения. Речь идет об эффективном использовании природно-ресурсного потенциала хозяйств ГБАО в условиях рыночных отношений, совершенствования форм сельского предпринимательства и его роли в достижении продовольственной самодостаточности области и республики.
Поэтому от эффективных, взаимодополняющих и взаимосвязанных концепций, обоснованности их взаимодействия с экономикой районов ГБАО во многом зависит устойчивость сельскохозяйственного производства, его эффективность и на этой основе решение проблемы обеспечения продовольственной безопасности.
Для развития малого и среднего предпринимательства в ГБАО создана и постоянно совершенствуется законодательная база, программа стимулирования и их поддержки. Вместе с тем имеются множество факторов сдерживающих, а зачастую тормозящих развитию предпринимательства. Один из них организационный, связанный некомпетентностью, безынициативностью, консерватизмом отдельных руководителей, выразившихся трудностями, а иногда с искажениями реализации в сельском хозяйстве Указов Президента Республики Таджикистан и Постановления Кабинета Министров Республики. Другие факторы сопряжены с социально-экономической обстановкой в республике – неразвитость рыночной инфраструктуры; диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и ресурсов (услуги) сельскому хозяйству; несовершенство финансово-кредитной и налоговой системы; монополия заготовителей, переработчиков, непомерно высокие проценты ставки банков за кредиты и др.
Установлено, что государственная поддержка сельскохозяйственного производства является мощным рычагом проведения аграрной и финансовой политики в сельском хозяйстве. Без государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в условиях развития рыночной среды достижения желаемых результатов становится невозможным.
Одним из существенных факторов, способствующих рациональному использованию потенциальных возможностей села и значительному увеличению производства продукции в дехканских (фермерских) хозяйствах и в малых и средних формах предпринимательства является микрокредитование. Оно позволяет мелким товаропроизводителям вести соответствующую конкурентную борьбу на рынке с более крупными сельскохозяйственными предприятиями. Опыты отдельных дехканских (фермерских) хозяйств показывают, что в хозяйствах пользовавшихся этой формой кредитования, размеры полученной прибыли с 1 га в 2,8 раза больше, чем в хозяйствах, где оно не использовалось, а уровень рентабельности составил 72,8%.
Решая задачу интенсивного развития сельского предпринимательства необходимо параллельно развивать страховую деятельность на селе и оказывать сельским предпринимателям всемерную государственную поддержку в разнообразных её формах (развитие производственной, социальной и рыночной инфраструктуры, льготное налогообложение, субсидии и т.д.).
Уровень государственной поддержки дехканских (фермерских) и предпринимательских доходов в развитых странах колеблется от 25 до 60% от стоимости реализуемой продукции. Естественно, что бюджет Таджикистана и области не располагает такими ресурсами, однако активное государственное участие в снятии всех преград, которые создают, вопреки политики либерализации, условия развития фермерских хозяйств и предпринимательства, которые могут существенно повысить уровень их доходов. Следует отметить, что за последние годы Правительство Республики Таджикистан уделяет особое внимание поддержке АПК, прежде всего сельского хозяйства и по мере возможности наращивает объёмы финансовых ресурсов для осуществления этой цели. О чём свидетельствуют методы государственного регулирования предпринимательской деятельности в аграрном секторе схема 2.
Схема 2.
Исходя из того, что без льготного и четко налаженного кредитования сельское предпринимательство не получают необходимого развития, в работе должное внимание обращено углубленному анализу современного состояния и проблемы совершенствования кредитования сельского хозяйства. Здесь обнаруживается тенденция снижения удельного веса сельского хозяйства в структуре кредитных вложений банков, что связано с трудностями возврата кредита, предоставляемого сельскому хозяйству, из-за неустойчивости и рискованности производства в этой отрасли и по этой причине незаинтересованности банков в кредитовании этой отрасли.
Исследования показали, что за последние годы существенно увеличилась государственная поддержка агропромышленного комплекса республики. Однако, если учесть, что объём валовой продукции сельского хозяйства составляет около 4613,0 млн. сомони, то оказываемая государственная поддержка явно недостаточна, ибо она составляет всего лишь 1,7% валовой продукции сельского хозяйства.
В ГБАО определенные потенциальные возможности дальнейшего развития имеет сельскохозяйственное производство. Здесь нужно одновременно с интенсивными факторами развития сельского хозяйства более полно использовать экстенсивные, насколько этому способствует наличие неиспользованных пока земельных ресурсов. Потенциальные земельные ресурсы, пригодные для освоения под пашни в перспективе, в области, по данным Института Таджикгипрозем, составляют около 10,5 тыс.га. по расчетам академика Х. Юсуфбекова площадь таких земель составляет 15,0 тыс.га. Основные массивы этих земель расположены в Шугнанском, Рошткалинском, Рушанском и Ишкашимском районах, которые могут быть использованы под посевы зерновых, овощей, картофеля, а при необходимости – лекарственных трав, табака, как это имело место до конца 80-х годов прошлого века. Кроме того, имеется около 2,3 тыс.га новых земель, пригодных для закладки абрикосовых садов, создания плантаций грецкого ореха, тутовника и гранатовых рощ (Дарвазский район). По данным Памирского биологического института им. Юсуфбекова Х. в АН РТ, склоновые земли, пригодные под многолетние насаждения (косточковые и семечковые плоды) могут быть увеличены на 13 тыс.га. По данным Саидшарапова С., районы Западного Памира за счет использования селевых конусов выноса, галечниковых земель и горных склонов имеют потенциальную возможность увеличить площади под многолетние насаждения примерно на 25-30 тыс.га. Использование хотя бы половины из них резко увеличит производство фруктов в свежем, сушенном и консервированном виде.
В перспективе будет освоено в Горном Бадахшане до 3,5-4,5 тыс.га новых земель. Из них 500 га – в Дарвазском районе, 1000 га – в Бартангской долине, около 800 га – в Рошткалинском районе, свыше 200 га в Ишкашимском районе и т.д. Эти земли могут быть использованы для развития сельского и лесного хозяйства, садоводства и кормопроизводства.
Одновременно с расширением новых посевных площадей нужно рационально использовать имеющиеся земли. Например, в последние годы из-за нехватки дизтоплива, запасных частей для ремонта насосных станций, семенного материала и других причин ежегодно остаются неиспользованными более 5 тыс.га пахотных земель (из 15,7 тыс.га всей пашни области). Практически сведено к минимуму внесение удобрений в землю, что резко сокращает урожайность полей. Если в советский период по линии Таджиксельхозхимии сельскохозяйственные предприятия области получали и вносили в землю ежегодно 3,5-4,0 тыс.т. минеральных и 10-12 тыс.т. органические удобрения, то сейчас дехканские (фермерские) хозяйства получают от международных организаций, в основном MSDSP Фонда Ага-Хана, всего, лишь до одной тыс. тонн минеральных удобрений. Заготовки и внесение органических удобрений в землю сократились 5-7 в раз, из-за использования кизяка в качестве бытового топлива.
В основу дальнейшего развития сельского хозяйства области должны быть положены следующие принципы. Во-первых, совершенствование отраслевой структуры сельскохозяйственного производства с преимущественной переориентацией его на продовольственные нужды областного значения. Это предполагает дальнейшее увеличение посевы зерновых, картофеля, овощей. Во-вторых, максимальное использование потенциальных возможностей области по вовлечению на них тех видов сельскохозяйственного производства, которые приносят наибольший экономический эффект.
На основе этих принципов районы Западного Памира в общественном разделении труда республики могут участвовать только в производстве картофеля, грецкого ореха, шерсти и частично меда. Другими видами продукции будут обеспечены путем межрайонного обмена сельхозпродукции внутри области и республики. Это, в первую очередь, касается производства зерна, овощей, фруктов, бахчевых, мяса, молока и яиц. В области природно-климатические факторы благоприятствуют их возделыванию. Перепад высот по дну долины Пянджа и его многочисленных притоков, достигающий от 1200 м в Ишкашимском районе, создает условия для организации лучших ареалов размещения указанных культур, и даже бахчевых.
Согласно упомянутому постановлению Правительства страны, на территории области будет освоено ещё 10 тыс. гектаров земли.
С целью увеличения площадей обрабатываемой земли, Правительству Таджикистана поручается заново рассмотреть План освоения новых орошаемых земель в Республике Таджикистан на 2008-2012 годы и предусмотреть в бюджетах на предстоящие годы увеличение финансирования освоения новых земель в Горно-Бадахшанской автономной области. Кроме того, за последние годы была проделана определённая работа по улучшению мелиоративного состояния земель, ремонту и восстановлению оросительных объектов области. В настоящее время за счёт государственных средств ведётся восстановления каналов в Хороге и Дарвазском районе.