Муниципальная целевая программа «Комплексные меры по противодействию алкоголизации и наркозависимости населения в муниципальном образовании «Дубровское городское поселение» на 2011-2013г г.» Паспорт программы
| Вид материала | Программа |
- Заказчик Программы Администрация муниципального образования «Угранский район» Смоленской, 102.38kb.
- Конституция Российской Федерации > Федеральный закон, 713.13kb.
- Муниципальное образование «дубровское городское поселение» всеволожского муниципального, 138.89kb.
- Муниципальная целевая программа «противодействие экстремизму в муниципальном образовании, 322.78kb.
- Муниципальная целевая программа "Формирование и развитие собственности муниципального, 154.24kb.
- План по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Городское поселение, 154.91kb.
- Долгосрочная целевая программа "комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, 802.53kb.
- Наименование программы Долгосрочная муниципальная целевая программа «Повышение безопасности, 121.7kb.
- Муниципальная целевая программа «Безопасность жизнедеятельности населения на территории, 211.26kb.
- В. В. Сургаева 2009 г. План реализации долгосрочной целевой Программы «Комплексные, 73.12kb.
Приложение
к постановлению администрации
№101 от 07.07.2011г.
Муниципальная целевая программа
«Комплексные меры по противодействию алкоголизации и наркозависимости населения в муниципальном образовании «Дубровское городское поселение» на 2011-2013г.г.»
Паспорт программы
| Наименование программы | Муниципальная целевая программа: «Комплексные меры по противодействию алкоголизации и наркозависимости населения в муниципальном образовании «Дубровское городское поселение» на 2011-2013 г.г.» |
| Заказчик программы | Администрация муниципального образования «Дубровское городское поселение» |
| Исполнители программы | Администрация муниципального образования «Дубровское городское поселение» |
| Ф.И.О., должность, телефон представителя заказчика | Заместитель главы администрации МО «Дубровское городское поселение» – Яковлев Иван Александрович, тел. (813-70)76-241 |
| Цели и задачи программы | Цель: создание условий для приостановления роста злоупотребления алкогольными напитками, поэтапное сокращение распространения пьянства и алкоголизма и связанных с ними преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. Задачи: совершенствование системы профилактики злоупотребления алкогольными напитками среди различных категорий населения, прежде всего молодежи и несовершеннолетних; совершенствование оперативно-профилактических мероприятий по пресечению незаконного оборота спиртосодержащей продукции, совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, страдающих наркологической патологией; укрепление материально-технической базы учреждений профилактики и лечения пьянства и алкоголизма |
| Сроки и этапы реализации программы | 2011-2013 годы в один этап. Объем средств выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год |
| Ожидаемые результаты от реализации программы | Получение наиболее полной информации о количестве лиц, злоупотребляющих алкогольными напитками и проведение с данными лицами индивидуальной профилактической работы; увеличение охвата профилактическими мероприятиями подростков и молодежи; увеличение занятости несовершеннолетних в культурно-массовых мероприятиях; снижение уровня заболеваемости наркологической патологией среди всех слоев населения |
| Источники финансирования | Всего по Программе: 45 тыс. руб., 2011 - 15 тыс. руб., 2012 - 15 тыс. руб., 2013 - 15 тыс. руб., Финансирование Программы осуществляется из бюджета муниципального образования «Дубровское городское поселение». В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика Программы. Размещение заказов, связанных с исполнением Программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005.№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» |
| Управление программой и контроль за её реализацией | Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет администрация муниципального образования «Дубровское городское поселение» |
| Разработчик | Администрация муниципального образования «Дубровское городское поселение» |
Программа
«Комплексные меры по противодействию алкоголизации и наркозависимости населения в муниципальном образовании «Дубровское городское поселение» на 2011-2013г.г.»
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Наркологическая ситуация как в целом по России, по Ленинградской области так и по Всеволожскому району остается напряженной. Достигнут беспрецедентно высокий уровень потребления абсолютного алкоголя 15—18 литров на душу населения в год. По стандартам Всемирной организации здравоохранения алкогольная ситуация оценивается как опасная при превышении порога потребления в 8 литров. Типичное для жителей России неумеренное потребление алкоголя, особенно в виде крепких напитков, приводит к заболеваниям внутренних органов. Алкогольный фактор вносит свой разрушительный вклад в соматическую патологию, в том числе болезни системы кровообращения, заболеваемость гепатитами, циррозами и другими заболеваниями, что приводит к ранней инвалидизации и утрате трудоспособности.
Больные хроническим алкоголизмом создают большую нагрузку в деятельности лечебного учреждения. Именно пьянство является причиной, приведшей на больничную койку особенно хирургических и терапевтических отделений, что требует больших финансовых затрат. В среднем на одного пролеченного, страдающего алкоголизмом, уходит около 7 тыс. рублей, финансирование таких больных Программой государственных гарантий оказания медицинской помощи населению не предусматривается.
Не менее важным является то, что по причине массового пьянства происходит падение образовательного уровня молодежи, что наиболее наглядно определяет результаты призыва на военную службу: из числа призванных 30% не годны по причине психической патологии. В происхождении этих расстройств важнейшее место занимает, безусловно, алкогольный фактор: пьянство родителей, плохое питание детей, безнадзорность, отсутствие условий для полноценного обучения в школе. Согласно данным исследований, среди психических расстройств у детей преобладают в основном расстройства поведения (когнитивная недостаточность и непсихотические нарушения). Немаловажное значение имеют несвоевременные и неадекватные реабилитационные мероприятия, что, как правило, приводит к утяжелению имеющейся патологии и формированию стойкого интеллектуального дефекта. Обычно это дети из социально неблагополучных семей, у которых нет возможности вовремя реабилитировать ребенка. Дети из таких семей, как правило, начинают раннюю алкоголизацию и в 80% случаев у них формируется алкогольная зависимость в кратчайшие сроки.
По данным Управления внутренних дел по Всеволожскому району наблюдается снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, как мы видим из ниже приведенных данных:
При систематической работе и целенаправленной работе врачей-наркологов и правоохранительных органов количество тяжких телесных повреждений и преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения в ряде поселений снижена на 18-27 %.
Тем не менее в районе по-прежнему сохраняется неблагоприятная ситуация по преступлениям и правонарушениям, совершенным в состоянии алкогольного опьянения водителями автотранспортных средств, что безусловно требует усиления оперативно-профилактических мероприятий на дорогах района и ужесточения мер, применяемых к данной категории правонарушителей.
Органами профилактики правонарушений несовершеннолетних проводится работа по выявлению родителей и несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, пиво. Выявлено административных правонарушений за употребление спиртного
Лица, привлекаемые по указанным статьям, были рассмотрены на заседаниях Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Указанные данные о выявленных административных правонарушениях свидетельствуют о том, что в районе сохраняется тенденция употребления спиртного, как родителями, так и несовершеннолетними, а также имеется рост вовлечения взрослыми в распитие спиртных напитков и пива несовершеннолетних детей и подростков. Данная проблема требует усиления мер, направленных на профилактику употребления спиртных напитков, пива, путем проведения индивидуальной работы с несовершеннолетними и родителями, замеченными в употреблении спиртных напитков, проведения лекций и бесед в школах района, нацеливание на здоровый образ жизни. Несмотря на осуществляемый комплекс мер, ситуация, складывающаяся со злоупотреблением алкоголем, остается сложной. Заинтересованные органы и организации не имеют должного методического обеспечения. Недостаточное финансирование и слабая материально- техническая база не позволяют быстро разработать и внедрить новые современные методы профилактики пьянства и алкоголизма, выявления, лечения и реабилитации лиц, страдающих алкогольной зависимостью, а также пресечения преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом спиртосодержащей продукции.
Для стабилизации наркологической ситуации на территории МО «Дубровское городское поселение» требуется взаимодействие органов местного самоуправления и территориальных органов в рамках муниципальной целевой программы. Выбор программного метода определяется следующими факторами: высокая социальная значимость проблемы; необходимость координации деятельности органов местного самоуправления, территориальных органов, по выполнению комплекса мероприятий, предполагающих стабилизацию наркологической ситуации.
Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
Основной целью программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления
алкогольными напитками, поэтапное сокращение распространения пьянства и алкоголизма и связанных с ними преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
- совершенствование системы профилактики злоупотребления алкогольными напитками среди различных категорий населения, прежде всего молодежи и несовершеннолетних;
- совершенствование оперативно-профилактических мероприятий по пресечению незаконного оборота спиртосодержащей продукции;
- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, страдающих наркологической патологией и алкогольной зависимостью;
Сроки реализации программы: 2011—2013 годы.
Программа реализуется в один этап.
Характеристика основных мероприятий программы
Программа представляет собой комплекс взаимосвязанных профилактических мероприятий, а также мероприятий, направленных на пресечение незаконного оборота суррогатных спиртосодержащих жидкостей, выявление, лечение и реабилитацию лиц, злоупотребляющих алкогольными напитками. Система мероприятий предусматривает обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления алкогольными напитками, а в перспективе — поэтапное сокращение распространения пьянства и алкоголизма и связанной с ними преступности до уровня минимальной опасности для общества.
Профилактика пьянства и алкоголизма
- Киноакции антиалкогольной направленности в поселении;
- Киноакции, направленные на формирование здорового образа жизни населения;
- Проведение лекций и бесед с несовершеннолетними и населением по тематике о вреде алкоголизма и наркозависимости;
- Развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью об алкоголизме и наркозависимости;
- Выявление, консультирование детей и подростков, употребляющих алкоголь, наркотические и психотропные вещества;
- Организация и проведение методических обучающих семинаров для всех категорий специалистов, занимающихся проблемами наркомании;
- Организация тренинговых занятий для социальных работников по методам ведения профилактической антинаркотической деятельности среди детей и подростков;
- Введение профилактической работы через средства массовой информации с целью всесторонней пропаганды здорового образа жизни и профилактики всех форм наркозависимости у детей и подростков;
- Проведение акции «Молодежь против наркотиков» в период подготовки и проведения летней оздоровительной кампании.
Также в рамках данного направления предусматривается проведение ежегодных конкурсов, спортивно-оздоровительных мероприятий, участие в районных антиалкогольных акциях; проведение антиалкогольных акции на территории поселения, изучение состояния здоровья населения г.п. Дубровка, уровня злоупотребления алкоголем среди разных слоев населения, проведение профилактических медицинских осмотров.
Таким образом, комплекс указанных мероприятий позволит совершенствовать систему профилактики злоупотребления алкогольными напитками среди различных категорий населения, прежде всего молодежи и несовершеннолетних.
Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета и внебюджетных источников.
Объем финансирования мероприятий на весь период реализации составляет:
2011 год - 15,0 тыс.руб. средства местного бюджета и внебюджетные источники.
2012 год - 15,0 тыс.руб. средства местного бюджета и внебюджетные источники.
2013 год - 15,0 тыс.руб. средства местного бюджета и внебюджетные источники.
Раздел 4. Механизм реализации программы.
Управление программой осуществляет муниципальный заказчик- координатор программы. Муниципальный заказчик-координатор программы осуществляет координацию деятельности исполнителей программы по подготовке и реализации мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию бюджетных средств. Исполнители программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию программы.
Исполнители программы предоставляют информацию о выполнении мероприятий программы муниципальному заказчику - координатору по установленным им формам и срокам.
Раздел 5. Контроль за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования «Дубровское городское поселение», Совет депутатов муниципального образования «Дубровское городское поселение» в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.
Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности программы
Реализация мероприятий программы позволит укрепить систему муниципальных мер по противодействию распространения пьянства и алкоголизма населением муниципального образования «Дубровское городское поселение».
В результате реализации программы к 2013 году предполагается:
получить наиболее полную информацию о количестве лиц, употребляющих спиртные напитки и пиво, тем самым проводить индивидуальную профилактическую работу; увеличить охват профилактическими мероприятиями подростков и молодежи; увеличить занятость несовершеннолетних в культурно-массовых мероприятиях; увеличить число лиц, (независимо от возраста) принимающих участие в спортивных мероприятиях, снизить уровень заболеваемости наркологической патологией среди всех слоев населения; усовершенствовать методики лечения и реабилитации лиц с наркологическими заболеваниями.
Перечень мероприятий
по реализации муниципальной целевой программы «Комплексные меры по противодействию алкоголизации и наркозависимости населения в МО «Дубровское городское поселение» на 2011-2013г.г.»
| № п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Всего (тыс. руб.) | Источники финансирования | Ответственные исполнители | |
| Местный бюджет | Прочие Источники | |||||
| Организационные и пропагандистские мероприятия | ||||||
| 1 | Проведение тематических мероприятий для детей и молодёжи | 2011- -2013 | 5,0 | Местный бюджет | -------- | Администра-ция |
| 2 | Приобретение методических рекомендаций, наглядных пособий, видеофильмов определенной направленности по противоалкогольной и наркотической зависимости | 2011- -2013 | 7,0 | ------ | -------- | Администра-ция |
| 3 | Участие в районных антинаркотических акциях: «Родительский урок», «Здоровье молодежи – богатство России», «Летний лагерь – территория здоровья» и др. | 2011- -2013 | 3,0 | Местный бюджет | | Администра-ция |
| 4 | Проведение спортивно-оздоровительных мероприятий направленных на формирование здорового образа жизни | 2011- -2013 | 10,0 | Местный бюджет | | Администра-ция |
| 5 | Информирование населения по вопросам противодействия алкоголизму и наркомании | 2011- -2013 | Без финан-сирова-ния | -------- | --------- | Администра-ция |
| 6 | Приобретение печатных памяток по тематике противодействия алкогольной и наркотической зависимости | 2011- -2013 | 5,0 | Местный бюджет | --------- | Администра-ция |
| 7 | Приобретение и размещение плакатов и баннеров по профилактике алкогольной и наркотической зависимости на территории поселения | 2011- -2013 | 5,0 | Местный бюджет | --------- | Администра-ция |
| 8 | Проведение акции «Молодежь против наркотиков» в период подготовки и проведения летней оздоровительной кампании | 2011- -2013 (летний период) | 10,0 | | | Администра-ция |