Geum.ru

Приказ от 31 декабря 1981 г. N 200 об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте вцелях обеспечения дальнейшего совершенствования организации

Вид материалаДокументы

Содержание


Методическое руководство
Подобный материал:
1   ...   52   53   54   55   56   57   58   59   60

перевозке или хранению ручной клади в размерах, определенных

Прейскурантом N 13-02-01 и Правилами перевозок пассажиров и багажа

автомобильным транспортом в РСФСР.

2.5. При вынужденном возврате автобуса в начальный пункт

следования сдать билеты и получить обратно стоимость проезда и

провоза ручной клади.

2.6. Возвратить или переоформить билет, предварительно

приобретенный, не менее чем за день до поездки, по установленным

для этого правилам.

3. Пассажиру не разрешается:

3.1. Провозить огнеопасные, взрывчатые, легковоспламеняющиеся,

отравляющие, ядовитые, едкие и зловонные вещества, предметы и вещи

габаритными размерами более 100 x 50 x 30 см, огнестрельное

оружие, колющие и режущие предметы без чехлов или в незавернутом

виде, предметы и вещи, загрязняющие подвижной состав или одежду

пассажиров, животных и птиц (кроме мелких в клетках, корзинках и

охотничьих и служебных собак), длинномерные предметы свыше 190 см

(кроме лыж).

3.2. Проезд в салоне автобуса в пачкающей одежде,

препятствовать закрытию дверей или открывать их до полной

остановки автобуса. Курить в автобусе, открывать окна без

разрешения водителя (кондуктора), высовываться из окон, находиться

в салоне в нетрезвом состоянии, ставить детей и помещать багаж на

сиденья, приводить в действие сигнал тормоза и механизмы для

открывания дверей (кроме необходимости предотвращения несчастных

случаев), отвлекать водителя и разговаривать с ним во время

движения.

4. Ответственность пассажиров:

4.1. За безбилетный проезд или неоплаченный провоз багажа в

автобусе взыскивается штраф в размере 1 руб. с пассажира и за

каждое место багажа.

Одновременно с уплатой штрафа пассажир обязан оплатить

стоимость проезда и провоза багажа от пункта посадки до пункта

своего следования.

В случае невозможности установить пункт посадки пассажира в

автобус плата за проезд и провоз багажа взимается от начального

пункта отправления автобуса.

4.2. За провоз в автобусе взрывчатых, легковоспламеняющихся,

отравляющих, едких и зловонных предметов и материалов (в том

случае, если это нарушение не влечет за собой уголовной

ответственности) взыскивается штраф в размере 2 руб. 50 коп.

4.3. Штрафы налагаются контрольно - ревизорской службой

автомобильного транспорта общего пользования или органами милиции.

4.4. За повреждение автобуса или его оборудования виновные

несут ответственность в установленном законом порядке.


Приложение 39

МЕТОДИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО

ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПОМАРШРУТНОГО КОНТРОЛЯ ОПЛАТЫ ПРОЕЗДА

НА ГОРОДСКИХ АВТОБУСАХ

1. Общие положения

1.1. Переход на бескондукторный, а в ряде городов - на

бескассовый метод сбора платы за проезд в городском пассажирском

транспорте позволил рациональнее использовать в народном хозяйстве

трудовые ресурсы, повысить культуру обслуживания пассажиров,

увеличить производительность труда на городском транспорте.

Однако, наряду с положительными результатами, выявился ряд

отрицательных явлений, связанных с ростом количества пассажиров,

вынужденно или преднамеренно не оплачивающих проезд, что привело к

потери части доходов и увеличению разрыва между учитываемым и

фактическим объемом перевозок пассажиров.

Большое влияние на это оказывает несовершенство контроля за

правильностью оплаты проезда на городских автобусных маршрутах.

1.2. Одним из основных применяемых в настоящее время методов

контроля является выборочный всемаршрутный контроль, при котором

малый штат линейных контролеров ежедневно распыляется на все

маршруты данного автотранспортного предприятия. В этом случае

деятельность контролеров, как правило одиночек, плохо поддается

учету, зачастую наиболее эффективные для осуществления контроля

маршруты и периоды часов "пик" из-за сложности не охватываются

контролем.

Анализ осуществленного контроля показывает, что в течение

суток подвергается контролю только 4 - 5% рейсов автобусов, что

дает увеличение выручки лишь на 1%.

Существенному повышению выручки способствуют проводимые

разовые целодневные рейды проверки оплаты проезда с участием

общественных контролеров. Однако, как правило, они оказывают

влияние только на день проверки, и на следующий за такой проверкой

день уровень выручки на маршрутах становится обычным.

1.3. Организации четкой системы контроля оплаты проезда мешает

отсутствие достаточной информации об уровне безбилетного проезда в

различное время суток на отдельных маршрутах и участках маршрута,

вследствие чего планирование контроля не увязывается с данными

фактической нагрузки подвижного состава на всем протяжении

маршрута и по периодам суток.

1.4. В настоящем Методическом руководстве изложены методы

определения уровня безбилетного проезда и осуществления контроля

оплаты проезда на автобусных маршрутах городского сообщения.

1.5. Метод определения уровня безбилетного проезда основан на

сопоставлении количества пассажиров, оплативших проезд (включая

пассажиров, имеющих право бесплатного проезда), и фактического

количества перевезенных пассажиров.

1.6. Метод организации контроля предусматривает повышение

эффективности использования штата линейных контролеров контрольно

- ревизорских служб и ориентирован на наличный штат линейных

контролеров, на возможное и необходимое его доукомплектование в

пределах действующих норм (1 контролер на 10 - 15 автобусов,

работающих без кондуктора), а также на привлечение других

работников автотранспортных предприятий и общественных

контролеров. Он направлен на увеличение доходов автотранспортных

предприятий и улучшение показателей их работы по выполнению объема

пассажирских перевозок.

2. Метод определения уровня

безбилетного проезда пассажиров

2.1. Обследование уровня безбилетного проезда пассажиров

проводится двумя способами:

негласное обследование пассажиров, производящих разовую оплату

проезда;

гласное обследование пассажиров, пользующихся месячными

проездными билетами и удостоверениями на право бесплатного

проезда.

В обоих случаях определяется общее количество проехавших

пассажиров.

2.2. Обследование проводится на каждом или на выборочной

группе маршрутов, являющейся характерной для работы автобусов на

всей маршрутной сети. При отсутствии материалов анализа

обследования пассажиропотоков уровень безбилетного проезда

необходимо определить для каждого маршрута.

2.3. Продолжительность обследования - один - два дня в течение

рабочей недели, за исключением маршрутов, имеющих наибольшую

нагрузку в нерабочие дни, с охватом утренних и вечерних часов

"пик" и межпиковых периодов.

2.4. Негласное и гласное обследования проводятся на одном или

нескольких маршрутах одновременно. Сначала выпускается на маршрут

автобус с группой учетчиков, ведущих негласное обследование, а

следом за ним (с соблюдением запланированного интервала движения

автобусов на маршруте) автобус с группой учетчиков, ведущих

гласное обследование. В условиях дефицита в учетчиках гласное

обследование одного и того же маршрута может быть перенесено на

следующий день.

2.5. Обследованию подвергается не менее 25% рейсов автобусов

на маршруте для каждого негласного и гласного вида обследования в

отдельности, т.е. если оба вида обследования проводятся в один и

тот же день, то ими должно быть охвачено не менее 50% рейсов.

2.6. До начала обследования составляется и утверждается план

его проведения, в котором определяется необходимое количество и

состав учетчиков по каждому маршруту и в каждую смену,

устанавливается необходимое количество и срок заготовки таблиц

обследования, ответственные за проведение обследования

руководители (по одному на каждый конечный пункт) маршрута и

бригадиры (по одному на каждый обследуемый автобус), срок

проведения инструктажа (ознакомление с инструкцией, таблицами и

т.п.) и др.

2.7. Количество учетчиков, необходимых для проведения

обследования на каждом маршруте, устанавливается в зависимости от

числа рейсов, намеченных к обследованию, марок подвижного состава

и наличия в нем касс, компостеров, а также вида обследования

(негласное, гласное), следующим образом: при негласном

обследовании - один учетчик на каждую дверь, а при наличии в

автобусе компостеров - дополнительно по одному учетчику на каждый

компостер, при гласном обследовании - один человек на каждую

дверь.

Например: на маршруте работают 12 автобусов марки "Икарус-260"

(количество дверей - 3, компостеров - 3). При охвате 25% рейсов и

проведении негласного и гласного обследований в один день

потребуется: для негласного обследования - 0,25 x 12 x (3 + 3) =

18 чел.; для гласного обследования - 0,25 x 12 x 3 = 9 чел. Всего

с учетом работы в две смены - 54 чел.

При проведении обследования в два дня в первый день негласного

обследования с учетом работы в две смены - 36 чел., во второй день

гласного обследования с учетом работы в две смены - 18 чел.

2.8. Обследование уровня безбилетного проезда пассажиров по

каждому рейсу начинается в назначенный день с конечных пунктов

маршрутов.

Бригадир автобуса перед входом бригады в салон уточняет место

нахождения и функции каждого учетчика в автобусе, раздает таблицы

обследования оплаты проезда (Приложения 39.1, 39.2) и инструкции

по проведению обследования.

2.9. Обязанности учетчиков в автобусах негласного обследования

разовой оплаты проезда.

2.9.1. Учетчик, занимающий место у дверей автобуса, заносит в

табл. 1 (Приложение 39.1) перед началом работы число, месяц, год,

номер маршрута, парковый номер автобуса, порядковый номер двери, а

после отправления в рейс фактическое время отправления и номер

билета в закрепленной за ним кассе (строка "б").

Впоследствии учетчик ведет учет входящих и выходящих

пассажиров на каждой остановке и результаты подсчета записывает по

направлениям (прямое и обратное) в столбцы "В" и "С" табл. 1.

По окончании рейса учетчик на конечной остановке записывает

время прибытия и номер билета в закрепленной за ним кассе (строка

"а" табл. 1).

2.9.2. Учетчик, занимающий место у компостера, заносит в табл.

2 (см. Приложение 39.2) перед началом работы число, месяц, год,

номер маршрута, парковый номер автобуса, порядковый номер

компостера (считая от начала салона), а после отправления в рейс

фактическое время отправления.

Впоследствии учетчик ведет учет по каждой остановке и

следующему за ней перегону закомпостированных талонов, определяя

визуально (на глаз) количество талонов, если они компостируются

одним пассажиром пачкой (по 2 - 3 талона). Суммарное количество

талонов, закомпостированных на остановке и следующем за ней

перегоне, записывается в столбцы 1 или 2 в зависимости от

направления (прямое, обратное) табл. 2. Время каждого прибытия на

конечную остановку рейса учетчик записывает в соответствующую

графу табл. 2.

2.9.3. Учетчики при проведении негласного обследования не

должны привлекать внимание пассажиров, поэтому запрещается выдача

им нарукавных повязок или других опознавательных знаков, а таблицы

учета должны быть скрыты в специальной обложке, газете, журнале.

2.10. Обязанности учетчиков в автобусах гласного обследования

наличия месячных проездных билетов и удостоверений на право

бесплатного проезда.

2.10.1. В автобусах гласного обследования учетчики обязаны

иметь нарукавные повязки и располагаться в автобусе только у

дверей входа и выхода пассажиров.

2.10.2. Учетчик перед началом работы заносит в табл. 1

(Приложение 39.1) число, месяц, год, номер маршрута, парковый

номер автобуса, порядковый номер двери, а после отправления в рейс

- фактическое время отправления.

Впоследствии учетчик ведет учет всех входящих на остановке

пассажиров, записывая их в столбец "В" табл. 1, а при выходе -

только учет пассажиров, имеющих месячные проездные билеты и

удостоверения на право бесплатного проезда. Для более полного

учета и обеспечения выхода пассажиров из автобуса без задержки

учетчик перед остановкой обязан объявлять: "Товарищи пассажиры,

имеющие месячные проездные билеты и удостоверения на право

проезда, при входе предъявляйте их учетчику!". Суммарное

количество предъявленных проездных билетов и удостоверений

заносить в столбец "М".

По окончании рейса на конечной остановке записывает время

прибытия в табл. 1.

2.11. Независимо от вида обследования (негласное или гласное)

смена учетчиков производится только на конечной остановке

маршрута.

В случаях длительной задержки движения (сход с линии)

автобусов, в которых находятся учетчики, последние прекращают

работу на данном рейсе и отправляются на ближайший конечный пункт

данного маршрута.

По окончании каждой смены учетные табл. 1 и 2 сдаются

бригадирам, а последние передают их руководителю обследования.

3. Обработка результатов обследования

безбилетного проезда пассажиров

3.1. Обработка результатов обследования проводится в разрезе

отдельных маршрутов.

В этих целях в табл. 1, полученных от учетчиков негласного

обследования, подсчитываются итоги по вошедшим и вышедшим

пассажирам по каждому рейсу (столбцы "В" и "С").

Количество вошедших пассажиров должно быть равно количеству

вышедших или близко к ним, что служит подтверждением правильности

проведенного учета.

Показатель наполнения автобусов (столбец "Н") по каждой строке

вычисляется по показателям "В" и "С". Строка "Итого билетов" табл.

1 является разностью порядковых номеров билетов строк "а" и "б".

Строка "Итого талонов" заполняется по итогам табл. 2 за те же

рейсы.

3.2. В табл. 1, полученных от учетчиков гласного обследования,

подсчитывается итоговое количество пассажиров по столбцу "В" и

итоговое количество пассажиров, предъявивших проездные билеты и

удостоверения на право бесплатного проезда, - по столбцу "М".

3.3. После обработки табл. 1 негласного и гласного

обследования (каждые в отдельности) в соответствии с индексами

времени, указанными в каждой таблице, сортируются по трем периодам

суток (утренние часы "пик", вечерние часы "пик" и межпиковое

время).

3.4. По каждому периоду суток по табл. 1 негласного и гласного

обследования раздельно определяются суммарное количество

перевезенных пассажиров (сумма итогов по столбцам "В"),

приобретенных билетов и закомпостированных талонов, а также

предъявленных проездных билетов и удостоверений на право

бесплатного проезда (сумма итогов по столбцам "М").

3.5. Результаты обследования вносятся в табл. 3 (см.

Приложение 39.3), при этом результаты негласного обследования - в

столбцы 2, 3, 9, 10, 16, 17, а гласного обследования - столбцы 5,

6, 11, 12, 19, 20.

3.6. Итоговые данные по выявленному проезду пассажиров без

билетов по каждому периоду и за день в целом рассчитываются в

табл. 3 в соответствии с наименованием столбцов.

4. Метод бригадного многодневного

помаршрутного контроля оплаты проезда

на автобусах городского сообщения

4.1. Метод бригадного многодневного помаршрутного контроля

заключается в бригадном способе целодневной проверки оплаты

проезда в автобусах одного - двух маршрутов в течение нескольких

дней подряд с последовательным охватом всех маршрутов данного

автобусного предприятия.

Проведение целодневного контроля оплаты проезда на выбранных

маршрутах в течение нескольких (оптимально трех) дней необходимо

для выработки у пассажиров рефлекса на возможность ежедневного

продолжения подобного контроля. Это позволит в течение некоторого

периода после снятия контроля и перехода контролеров на другие

маршруты поддерживать на маршрутах проведенного контроля

достаточно высокий уровень оплаты проезда.

4.2. Бригадный способ контроля осуществляется бригадой,

возглавляемой бригадиром, в составе 2 - 4 человек на каждый рейс в

зависимости от вместимости (марки) автобуса (см. п. 5.3.2

настоящего Методического руководства). Это обеспечивает наиболее

полную проверку оплаты проезда пассажирами, в том числе в часы

"пик", облегчает взимание штрафа за безбилетный проезд и

предопределяет наиболее эффективную загрузку контролеров в течение

их рабочего дня.

4.3. Контроль оплаты проезда должен проводиться

последовательно на всех или наиболее неблагополучных по уровню

оплаты проезда маршрутах автотранспортного предприятия. Частота

проверок каждого маршрута определяется в зависимости от количества

маршрутов и числа контролеров данного предприятия.

Контролем должно быть охвачено не менее 50% рейсов автобусов

на контролируемом маршруте.

4.4. Контроль оплаты проезда целесообразно проводить не по

всему маршруту, а по возможности на определенных оптимальных

участках или точках (остановках) маршрута.

Выбор таких участков производится способом, указанным в п.

5.3.1.

4.5. Контроль оплаты проезда производится: в салонах

автобусов, если контроль осуществляется на всем протяжении

маршрута или на его отдельных участках, вне салона автобусов -

если контроль осуществляется в определенных точках (остановках)

маршрута.

4.6. На проведение контроля администрацией предприятия

утверждается план - график.

5. Подготовительная работа к осуществлению

бригадного помаршрутного контроля оплаты проезда

5.1. Планированию и проведению бригадного помаршрутного

контроля должна предшествовать большая подготовительная работа.

Подготовительная работа к проведению контроля делится на три

основные части: подготовка исходной информации для планирования,

определение и расчет отдельных элементов контроля, составление

плана - графика проведения контроля.

5.2. К исходной информации для планирования контроля

относится:

схема городских автобусных маршрутов с размещением

промежуточных и конечных остановочных пунктов;

количество автобусов, выпускаемых на линию по маркам, интервал

движения и продолжительность рейса по каждому маршруту в отдельные

периоды суток;

данные об уровне безбилетного проезда пассажиров на маршруте

по отдельным периодам суток (утренние и вечерние часы "пик",

дневной и вечерний межпиковые периоды), полученные по результатам

обследования согласно п. 2 настоящего Методического руководства;

данные о пассажиропотоках на маршрутах (распределение

пассажиров каждого маршрута по часам суток, пассажирообмен на

остановочных пунктах каждого маршрута по отдельным периодам суток,

наполнение подвижного состава по перегонам каждого маршрута по

отдельным периодам суток) по материалам периодических обследований

пассажиропотоков;

количество контролеров (включая должностных лиц и общественных

контролеров), которое может быть привлечено транспортным

предприятием.

5.3. Определение и расчет отдельных элементов контроля.

К основным определяемым и рассчитываемым элементам контроля

относятся: выбор наиболее эффективного участка контроля на

маршруте, а также расчет необходимого количества контролеров.