Функционирование системы рентных отношений: противоречия, особенности, динамика
| Вид материала | Диссертация |
- 1. Ссудный капитал, его источники и особенности. Ссудный процент, 389.24kb.
- Программа учебной дисциплины история международных отношений часть, 108.44kb.
- Формирование и функционирование системы контроллинга в Казахстане: опыт оценки и расширение, 994.2kb.
- Книга рассчитана на лиц, интересующихся вопросами международных отношений и международного, 2811.45kb.
- Динамика развития международных отношений в космическом сотрудничестве, 402.61kb.
- Комплекс по дисциплине «Мировая экономика» специальность 080116 «Математические методы, 362.61kb.
- Политико-исторические проблемы и противоречия в китайско-японских отношениях с 2001, 845.75kb.
- Тема Моделирование и классы моделей, 45.36kb.
- Лекция №4. Акустические системы. Магнитная экранировка акустических систем, 79.42kb.
- Тема Кол-во страниц, 51.45kb.
Рис. 1.1. Алгоритм системного анализа рентных отношений
В экономической теории сложились три подхода, определяющих суть, механизмы и роль рентных отношений в экономике: классический, неоклассический и институциональный.
Классический подход исходит из суженной трактовки рентных доходов и нацелен на анализ природной ренты («ренты редкости»). В рамках трудовой теории стоимости рента представляет собой одну из форм прибавочной стоимости. В условиях рыночного капиталистического хозяйства она является излишком прибавочной стоимости сверх средней для данной отрасли прибыли. При этом источником образования ренты является труд наемных работников.
Обобщая теоретические подходы к проблеме земельной ренты, следует констатировать, что ее последовательно научная концепция исходит из следующих положений:
1) существуют общие естественные условия образования земельной ренты, связанные как с ограниченностью земельных ресурсов, так и с различным их плодородием и местоположением;
2) вследствие действия закона убывающей производительности добавочных вложений возможности получения дифференциальной ренты второго рода являются ограниченными;
3) в условиях рыночного хозяйства избыточная прибыль, обусловленная естественными различиями условий хозяйствования, трансформируется в земельную ренту.
Таблица 1. Сравнительная характеристика разновидностей
дифференциальной ренты
| Типы дифференциальной ренты | Условия возникновения | Этапы процесса эксплуатации ресурса |
| Дифференциальная рента I | Уникальность характеристик ресурса и его окружения (экологические и социально-экономические характеристики) | Этап приобретения ресурса |
| Дифференциальная рента II | Уникальность характеристик ресурса, изменяющихся или проявляющихся в ходе эксплуатации ресурса | Этап приложения капитала к ресурсу в процессе ресурсопользования |
| Дифференциальная рента III | Уникальность характеристик продукта и его обслуживания (предоставление, сопровождение, обслуживание) | Этап реализации продукта |
В соответствии с неоклассическим подходом рента трактуется как избыточный доход от испльзования любого экономического ресурса (не только земли). Таким образом, современная трактовка неоклассической школы, по мнению диссертанта, позволяет трактовать часть любого дохода (определяемую как разность фактической цены экономического ресурса и его минимальной цены) как «экономическую ренту». Следствием этого является методологическая неопределенность различных видов доходов.
Представители институционального направления экономической теории ставят акцент на исследовании рентоориентированного поведения как конкретного проявления рентных отношений в современной экономике.
Одной из самых сложных и дискуссионных проблем в экономической науке является проблема достоверной оценки рентных доходов на разных хозяйственных уровнях. В экономической литературе широкое распространение получила точка зрения, согласно которой экономическая рента на рынке факторов производства представляет собой аналог излишка производителя на рынке товаров: она показывает, насколько реальная цена экономического ресурса выше цены, достаточной для привлечения ресурса в данную экономическую сферу.
Поскольку в создании продукта участвуют различные факторы (труд, земля, капитал, предпринимательские способности), важной проблемой в экономической науке является вычленение из прибыли рентной составляющей. В диссертации показано, что эта проблема сводится к разделению между соответствующими производственными факторами эффекта, обусловленного их взаимодействием. Рентная составляющая может быть выделена не только в общем объеме прибыли, но и в других доходах экономических агентов, например, в оплате труда. В данном случае рентный доход, по мнению диссертанта, может трактоваться как разность между заработной платой, которую работник мог бы получать от разных работодателей или в разных регионах. Поиск такой ренты является важной причиной трудовых миграционных потоков между странами и их регионами.
Анализ современной отечественной экономической литературы позволил сделать вывод о том, что понятие «рента» используется в двух различных значениях. С одной стороны, под рентой понимается доход собственника имущества, который он получает в виде имущественной ренты. С другой стороны, существует понятие ренты, опирающееся на труды классиков политической экономии, связанное с природной (природно-ресурсной) рентой, т.е. определенным доходом, возникающим в силу различных социально-природных условий эксплуатации природных объектов. В последнем случае рента представляет собой дополнительный доход от эксплуатации лучшего природного объекта, не требующий от его пользователя больших затрат других факторов производства.
На основе трудовой теории стоимости в диссертации выделены следующие разновидности природно-ресурсной ренты (см. рис. 2).
Обобщая характеристики разновидностей природно-ресурсной ренты, автор выделяет следующие ее отличительные особенности:
- природно-ресурсная рента образуется благодаря повышенной производительности живого труда при использовании невоспроизводимых или трудновоспроизводимых природных ресурсов, тогда как другие виды рентных доходов возникают благодаря экономии труда при использовании воспроизводимых экономических ресурсов;
- природно-ресурсная рента в странах со значительными природными ресурсами препятствует развитию межотраслевой конкуренции, отвлекая лучшие ресурсы из других отраслей экономики;
- природно-ресурсная рента в экономике имеет постоянный характер, в то время как другие виды ренты имеют временный характер до момента распространения улучшений производительности труда среди других экономических агентов.
Природно-ресурсная рента
Горная рента
Земельная рента
Нефтяная рента
Сельскохозяйственная рента
Лесная рента
Газовая рента
Водная рента
Туристская рента
Минеральная рента
Рента по
местоположению
Рис. 2. Типология природно-ресурсной ренты
в современной экономической теории
В диссертации обосновано, что природно-ресурсная рента является лишь одной из групп доходов рентного типа. Это объясняется тем, что избыточная прибыль возникает не только при использовании природных ресурсов, но и у всех предприятий, где индивидуальные издержки производства ниже общественно нормального уровня в связи с использованием более эффективных воспроизводимых ресурсов. Данное явление нашло отражение в рамках как классической, так и неоклассической школ. Если в трудовой теории стоимости указанная избыточная прибыль получила название избыточной прибавочной стоимости, то в неоклассической теории она трактуется как «квазирента».
Квазирента представляет собой сверхприбыль, которую присваивают собственники вследствие монопольного обладания каким-либо неприродным производственным ресурсом. В зависимости от характеристик рентного ресурса в диссертации выделены следующие разновидности квазиренты (см. рис. 3).
Кроме того, существуют и другие критерии классификации квазиренты. По сфере действия различают локальную (в пределах местного рынка), региональную, национальную и мировую квазиренту. Существует дифференциальная форма квазиренты, получаемая владельцами более эффективного ресурса, и монопольная ее форма, обусловленная монопольным использованием ограниченного ресурса.
Виды экономической квазиренты
Интеллектуальная
Ценовая
Информационная
Финансовая
Организационно-управленческая
Технологическая
(инновационная)
Рис. 3. Классификация квазиренты в современной экономической теории
Субъектами присвоения квазирентных доходов выступают собственники интеллектуального продукта. Квазирента играет важную роль с точки зрения технико-экономического прогресса, поскольку она стимулирует инновационную активность, и использование более эффективных форм организации и управления производством.
В диссертации выделены принципиальные различия между квазирентой и природно-ресурсной рентой (см. табл. 2):
Таблица 2. Сравнительные характеристики природно-ресурсной
ренты и экономической квазиренты
| Параметры сравнения | Природно-ресурсная рента | Экономическая квазирента |
| Сферы возникновения | Первичный сектор экономики | Вторичный и третичный секторы экономики |
| Ресурсы | Невоспроизводимые или трудновоспроизводимые | Воспроизводимые |
| Характер | Постоянный | Временный |
По мнению автора, природно-ресурсная рента как плата за ресурс является составной частью производственной функции и, в конечном итоге, учитывается в ВВП как факторный доход. В то же время некоторые виды экономической квазиренты являются результатом перераспределения уже созданного дохода.
Несмотря на очевидные различия, экономическая квазирента и природно-ресурсная рента имеют целый ряд общих характеристик.
Во-первых, они являются доходами сверх нормальной прибыли. Цены на продукцию, произведенную при помощи природных ресурсов, устанавливаются на таком уровне, что становится экономически выгодным ее производство при помощи худших ресурсов. Избыточная прибыль, получаемая при использовании лучших и средних по качеству ресурсов, образует дифференциальную ренту, которую получает собственник ресурса. Аналогичным образом собственник неприродного ресурса может получить рентный доход в краткосрочном периоде в результате усовершенствований техники или технологии. В динамичной экономике от ренты зависит эффективность конкурентного процесса. Положительный рентный доход является сигналом к вступлению в данную сферу деятельности, а отрицательный – сигналом к уходу из нее. Рыночная конкуренция обусловливает перманентный процесс возникновения новых рентных ресурсов и исчезновения старых.
Во-вторых, условием формирования обоих типов рентных доходов является монополия на ресурс как на объект частной собственности, т.е. его монополизация.
В-третьих, обоим типам рентных доходов присуща дифференциация. Дифференциальная рента возникает в случае использования любого рода ресурсов, не являющихся полностью однородными в каждом их классе и различающимися предельной производительностью.
В-четвертых, природно-ресурсная рента и экономическая квазирента имеют общий механизм присвоения. При использовании ограниченных и трудновоспроизводимых ресурсов рентный доход в конечном итоге присваивается их собственниками и только в краткосрочных периодах – их пользователями (т.е., арендаторами). Природно-ресурсная рента присваивается частным лицом в форме арендной платы или государством посредством налоговых инструментов. Экономическая квазирента также присваивается собственником ресурса.
В-пятых, механизм присвоения обоих типов рентных доходов подвержен институциональным изменениям в определении прав собственности. В конечном итоге, концентрация или распыление рентных доходов зависят от процесса определения прав собственности.
Общие характеристики природно-ресурсной ренты и экономической квазиренты позволили автору объединить эти категории единым понятием «экономическая рента».
В диссертации выделены следующие характерные черты единой категории «экономическая рента»:
1) экономическая рента возникает в случае дифференцированной производительности факторов производства и наличия барьеров на входе в «цепочку накопления стоимости»;
2) экономическая рента может возникать как под воздействием природных условий, так и в результате целенаправленных действий;
3) как правило, экономическая рента имеет динамичный характер, определяемый условиями конкуренции. В процессе конкурентной борьбы рента производителя трансформируется в прибыль потребителя;
4) продуктивное рентоориентированное поведение способствует повышению уровня инновационной активности, что имеет важное значение для динамичного развития производительных сил в современной рыночной экономике.
В связи с резким ростом роли экологического фактора в научный обиход был введен термин «антирента» (экологическая рента), которая извлекается за счет хищнического использования природных ресурсов, невыполнения необходимых мероприятий по охране окружающей среды и сверхнормативного ее загрязнения. Такое определение «антиренты», по мнению автора, является спорным. Этимологически «антирента» означает «антидоход». Т.е. это не хищнический сверхдоход, а вычет из национального дохода, тогда как природно-ресурсная рента и многие разновидности квазиренты являются составными частями национального дохода.
На основании вышеизложенного в диссертации предложена следующая классификация рентных доходов по критерию рентных ресурсов (см. табл. 3).
Таблица 3. Классификация рентных доходов
по критерию рентного ресурса
| Экономическая рента | Природно-ресурсная рента | Земельная рента | - сельскохозяйственная; - лесная; - водная; - туристская; - по местоположению |
| Горная рента | - нефтяная; - газовая; - минеральная | ||
| Экономическая квазирента | - интеллектуальная; - информационная; - технологическая (инновационная); - ценовая; - финансовая; - управленческо-организационная | ||
| Неэкономическая рента | Неэкономическая квазирента | - политическая квазирента - статусно-административная квазирента | |
Современная российская экономика характеризуется позитивной динамикой квазирентных доходов. Тем не менее, положение России с точки зрения мировых потоков квазирентных доходов еще остается неудовлетворительным (см. табл. 4).
В рамках общей теории рентных отношений в настоящее время активно разрабатывается концепция статусно-административной и политической квазиренты. Природа этих разновидностей квазиренты связана с существованием и использованием политическими акторами, а также государственными и муниципальными служащими особого вида ресурса – возможности использования функций чиновников и политиков для извлечения дополнительного дохода. Процесс формирования статусно-административной и политической квазиренты является специфическим проявлением общего условия возникновения любого вида рентных доходов – монополизации дефицитного ресурса. В данном случае таким ресурсом являются политические и административные функции. В качестве условий формирования статусно-административной квазиренты следует выделить институциональную неполноту развития рыночных отношений и специфику интересов экономических и политических агентов. Институциональная неполнота проявляется в недостаточно эффективном регулировании экономики со стороны государства.
Таблица 4. Россия в мировых потоках квазирентных доходов (млн. долл. США)*
| | 2000 г. | 2004 г. | 2006 г. | ||||||
| + | – | Сальдо | + | – | Сальдо | + | – | Сальдо | |
| Финансовая квазирента | 54,0 | 179,2 | -125,2 | 204,8 | 740,8 | -536,0 | 386,4 | 648,0 | -261,6 |
| Информационная квазирента | 23,6 | 189,6 | -166,0 | 102,4 | 128,0 | -25,6 | 252,8 | 245,2 | 7,6 |
| Технологическая квазирента | 2721,3 | 3194,7 | -473,4 | 4361,7 | 9546,9 | -5185,2 | 5458,5 | 19956,9 | -14498,4 |
* Рассчитано автором
(+) – получено квазирентных доходов из внешнего мира;
(–) – передано квазирентных доходов внешнему миру
Статусно-административная квазирента имеет объективно-субъективную природу. В диссертации сделан вывод, что официальный статус индивида неразрывно связан с получением статусно-административной квазиренты и является необходимым условием для поиска рентного дохода и достаточным условием для его извлечения. Следовательно, социально-экономические отношения, предполагающие отсутствие статусно-административной квазиренты, практически неосуществимы, так как требуют полной ликвидации общественного статуса.
Политическая квазирента в литературе трактуется как частный случай более общей категории экономической ренты. На наш взгляд, это спорное утверждение. В определенных условиях различные виды экономической ренты могут трансформироваться в политическую и статусно-административную квазиренту. Другими словами, политическая и статусно-административная квазирента является одной из форм перераспределения природно-ресурсной ренты и экономической квазиренты. Одновременно политическую и статусно-административную квазиренту можно рассматривать как один из важных факторов присвоения рентных доходов теми или иными агентами социально-экономической системы. Несмотря на тесную взаимосвязь, экономическая рента и статусно-административная (политическая) квазирента имеют принципиальные отличия друг от друга.
1. Субъектами присвоения природно-ресурсной ренты и экономической квазиренты являются экономические агенты (фирмы и домохозяйства). Субъектами присвоения политической и статусно-административной квазиренты являются политические агенты и чиновники, пользующиеся «административным ресурсом».
2. Природно-ресурсная рента и большая часть разновидностей экономической квазиренты являются составной частью национального продукта, т.е. положительно влияют на его объем. Политическую и статусно-административную квазиренту следует рассматривать как перераспределение национального продукта, а в определенных условиях – и как вычет из него. Об этом свидетельствует сам механизм формирования и присвоения статусно-административной и политической квазиренты.
Наличие в обществе возможности существования политической (статусно-административной) квазиренты ведет к тому, что значительная часть ресурсов отвлекается из хозяйственного оборота и направляется на поиск этого вида рентных доходов, т.е. на непроизводительное использование (взятки, подкуп, слежки, добыча информации, лоббирование и пр.). Отвлечение ресурсов из экономической сферы в политическую является неизбежным следствием взаимодействия субъектов политического рынка.
В условиях неразвитой демократии возникают неэффективные состояния, связанные с тем, что политическим лидерам оказывается выгодно максимально воспользоваться преимуществами их текущего статуса в ущерб будущего. Основными причинами этого являются низкие предпочтения будущих периодов и значительные размеры доступной политической квазиренты.
В последние десятилетия в исследованиях экономической ренты стали учитывать все виды ограничений в экономической деятельности: лицензирование, квотирование, ограничительные действия чиновников и т.п. В связи с этим появился термин «рентоориентированное поведение», которое характеризуется действиями экономических агентов, направленных на присвоение рентных ресурсов и доходов. Термин «рентоориентированное поведение» («поиск ренты») изначально был сформулирован для характеристики поведения экономических агентов в условиях институциональной трансформации, когда индивидуальные усилия по максимизации стоимости порождают потери общества, а не выгоду для него. В диссертации обосновано положение, в соответствии с которым нецелесообразно ставить знак равенства между рентоориентированным поведением и «политическим» рентоискательством, поскольку первая категория по своему содержанию значительно шире последней. Рентоориентированное поведение может иметь место не только там, где государство передает какие-либо выгоды экономическим агентам, т.е. поиск ренты может носить и неполитический характер.
Традиционной является точка зрения, согласно которой рентоориентированное поведение является непродуктивным, так как требует затрат, но не производит новой стоимости общественного продукта. В реальной жизни данное правило подтверждается не всегда, т.к. при анализе рентоориентированного поведения, по мнению автора, следует учитывать ряд моментов: а) некоторые типы ренты могут стимулировать инновации, инвестиции и экономический рост, поэтому они являются социально-желательными; б) рентоориентированное поведение может породить такой экономический эффект, который превзойдет первоначальные рентные издержки. В связи с этим, анализ рентоориентированного поведения предполагает дифференциацию «эффективных» и «неэффективных» рент.
«Эффективные» ренты являются продуктивными, предопределяющими увеличение общественного продукта, создающими дополнительную общую стоимость в экономике. Они порождают стимулы к такому поведению, которое способствует росту общей Парето-эффективности экономики. «Неэффективные» ренты являются контрпродуктивными, предопределяющими уменьшение общественного продукта. Они способствуют снижению общей Парето-эффективности экономики. Умение дифференцировать «эффективные» и «неэффективные» ренты является необходимым условием разработки адекватной экономической политики государственных структур. В то же время, один и тот же вид ренты может быть как «эффективным», так и «неэффективным».
Организационно-управленческая квазирента («рента менеджера») может выступать в качестве антиренты на уровне предприятия; финансовая квазирента может выступать в качестве антиренты в других секторах экономики; информационная квазирента, возникающая вследствие асимметрии информации, может трансформироваться в антиренту на макроуровне; технологическая, интеллектуальная и ценовая квазиренты могут трансформироваться в антиренты для стран-импортеров соответствующей продукции.
В условиях асимметрии экономической власти (внутренней и внешней) источником максимизации доходов экономических агентов может быть превышение индивидуальных доходов над равновесными. Источником повышения доходов может стать как внутренняя рента, создаваемая за счет занижения (по сравнению с предельным продуктом) доходов других экономических агентов предприятия, так и внешняя рента, получаемая за счет его контрагентов (поставщиков, потребителей, кредиторов, государства).
При наличии «провалов» государства, неэффективности государственного регулирования деятельности экономических агентов может возникнуть отрицательный рентный эффект: происходит «сдвиг издержек» между эффективными и неэффективными для общества посредством максимизации индивидуальных доходов рентного типа, т.е. изменение издержек получения единицы дохода в пользу неэффективной деятельности. На практике это означает, что для экономического агента индивидуальные издержки неэффективного поведения оказываются заниженными. Соотношение и соподчиненность целевых установок на повышение производительности факторов производства или на «рентоориентированное поведение» являются отражением положения экономического агента в структуре внутренней власти предприятия и положения предприятия в системе внешней власти.
Возможности рентоориентированного поведения и получения рентных доходов, как правило, присутствуют в экономическом поведении менеджмента предприятий как неизбежный результат разделения функций собственности и управления. Экономические интересы и экономическое поведение менеджмента предприятий имеют двойственную ориентацию. Поэтому постоянную актуальность имеет вопрос о том, какое место занимает рента в системе доходов менеджмента и каково соотношение «нормального» (ориентированного на получение прибыли) и рентоориентированного поведения.
В диссертации выделены следующие способы присвоения индивидуальной ренты менеджера администрацией предприятий, доступность каждой из которых обусловлена состоянием системы экономической власти:
1) получение вознаграждения за создание привилегированных условий для продажи продукции своего предприятия по заниженной цене или приобретения производственных ресурсов по завышенной цене;
2) получение вознаграждения при приобретении или продаже активов контролируемых предприятий;
3) неконтролируемое установление уровня собственной заработной платы;
4) создание собственных фирм, оказывающих посреднические услуги для данного предприятия;
5) использование активов предприятий для производства неучтенной продукции;
6) получение индивидуального вознаграждения от сдачи в аренду объектов недвижимости, принадлежащих данному предприятию;
7) заключение договоров на выполнение подрядных работ с завышением расценок и получением вознаграждения от подрядчиков;
8) искусственное провоцирование кризиса неплатежей, наносящего ущерб данному предприятию;
9) использование государственных субсидий и льготных кредитов в целях максимизации индивидуальных доходов.
Рентная ориентация экономического поведения администрации предприятий вносит следующие особенности в процесс использования их ресурсов.
1. Поскольку ресурсы предприятия могут послужить факторами присвоения ренты (или формирования внешних условий ее присвоения), то низкие индивидуальные издержки использования этих ресурсов порождают избыточный спрос на них. Этим обусловлена постоянная готовность менеджмента предприятия к получению кредитов под гарантии государства, инвестиций и т.д. при отсутствии реальных результатов их использования.
2. Существует определенная связь между рентоориентированным экономическим поведением администрации предприятий и феноменом сохранения неэффективного производства. С одной стороны, убытки предприятия нередко сопряжены с присвоением ренты менеджерами предприятия, т.е. рента менеджера оборачивается антирентой для предприятия. Это объясняется низкой индивидуальной ответственностью администрации предприятий (или ее низкими индивидуальными издержками, обусловленными неэффективным использованием ресурсов), а также возможностью для нее получить доходы от реализации данной продукции из других источников (помимо предприятия). С другой стороны, поддержание даже убыточного производства является одним из условий сохранения статуса высших менеджеров и видимости их деятельности в пользу предприятия.
3. Рентоориентированное поведение администрации обусловливает значительные масштабы неполной занятости (скрытой безработицы) на многих предприятиях, т.е. сохранение значительных резервов (излишков) рабочей силы.
Рентноориентированное поведение администрации предприятий характеризуется ограниченностью и внутренней противоречивостью. Общие возможности присвоения внутренней ренты постоянно сокращаются, что является неизбежным результатом неэффективного использовании ресурсов предприятия. Присвоение рентных доходов в текущем периоде подрывает условия их извлечения в будущем. Этим объясняется конфликт целей и связанная с ним раздвоенность мотивации и экономического поведения менеджмента предприятия: с одной стороны, стремление в краткосрочном периоде получить внутреннюю ренту, что подрывает эффективность и целостность управляемого предприятия, с другой стороны – стремление сохранить условия получения внутренней ренты в последующих периодах. В связи с этим, необходимо поддерживать эффективность и предприятия, а это противоречит краткосрочным рентным интересам.
В отличие от экономической сферы, в государственной деятельности всеобщий характер приобретает извлечение рентных доходов в виде политической и статусно-административной квазиренты. В политической сфере возможность присвоения неэкономической квазиренты является важнейшим мотивом деятельности. Издержки по созданию коллективных благ являются частью издержек по максимизации индивидуального дохода, в том числе по формированию рентных доходов. Государство может использовать монопольную власть с целью формирования рентных доходов малых групп, обладающих особыми интересами. Доминирование рентных доходов в экономике может привести к сокращению спроса на коллективные блага, создаваемые государством (гарантии прав собственности, инфорсмент заключенных контрактов, политические и гражданские права и свободы и т.д.). Таким образом, обратной стороной спроса на рентные доходы является снижение спроса на коллективные блага со стороны бизнеса, который, в свою очередь, снижает для государственных агентов издержки неэффективной государственной деятельности.
Рентные доходы государственных агентов имеют вторичный характер и представляют собой часть доходов, созданных в экономической сфере: во-первых, часть рентных доходов бизнеса и, во-вторых, часть его «нормальных» доходов. В этой связи необходимо учитывать «спрос» на действия государственных агентов в пользу групп с особыми интересами, содержание интересов этих групп и издержки получения единицы рентных доходов.
На наш взгляд, в структуре политической квазиренты можно выделить постоянную часть («постоянную» квазиренту) и дополнительную часть («дополнительную» квазиренту). К «постоянной» квазиренте следует отнести блага, получаемые государственным агентом как автоматическое сопровождение его статуса, т.е. без каких-либо дополнительных, специальных усилий или издержек по ее извлечению (депутатская неприкосновенность, общественное положение и т.п.). К «дополнительной» квазиренте относятся блага, присвоение которых предполагает не только наличия статуса государственного агента, но и дополнительные активность и издержки, связанные с использованием статуса.
Извлечение рентных доходов государственными агентами может принимать разнообразные формы:
– прямые доходы хозяйственных единиц. В данном случае государственная деятельность выступает как средство защиты и условие расширения собственного бизнеса, а статусная квазирента проявляется в форме бизнес-доходов, полученных при помощи статуса государственного агента;
– доходы от лоббирования интересов «внешних» бизнес-структур;
– «откаты», т.е. доходы от предоставления налоговых, кредитных, дотационных льгот, снижения административных барьеров и сокращения трансакционных издержек бизнес-структур;
– прямое использование государственного имущества в собственных интересах;
– присвоение государственного имущества в процессе приватизации и т.д.
Формы квазирентных доходов и методы их присвоения варьируются в зависимости от позиции, функций и места государственного агента в иерархии государственной власти.
Получаемые государственными агентами рентные доходы используются ими или непосредственно в целях личного обогащения, или для сохранения и укрепления своих позиций в системе государственной власти (например, на финансирование выборов) или в бизнесе. Часть квазирентных доходов, полученных одними государственными агентами, может перераспределяться между другими агентами в качестве «оплаты» за оказанные услуги и, в свою очередь, представлять собой часть издержек, связанных с рентоориентированным поведением.
Глубокий трансформационный спад в российской экономике в 1990-е гг. был обусловлен, в том числе, рентоориентированным поведением крупных экономических агентов. Непродуктивная рентоориентированная деятельность оказалась значительно более выгодной для социально-экономических агентов, чем продуктивная деятельность. Однако уже с середины 1990-х гг. в сфере рентоориентированного поведения наметились позитивные изменения. Путь к сокращению рентоориентированного поведения лежит через ограничение пространства, в котором оно может проявляться, посредством повышения степени точности и однозначности функционирования формальных институтов.
Действия государственного агента, связанные с поиском ренты, не только наносят прямой ущерб общественным интересам, но и имеют определенные косвенные последствия, выражающиеся в структуре, размерах и внутреннем механизме функционирования данной государственной организации.
Рентоориентированное поведение влечет за собой прямые и косвенные социально-экономические издержки (см. рис. 5).
