Динамика развития международных отношений в космическом сотрудничестве

Вид материала

Автореферат

Содержание I. Общая характеристика работы Степень научной разработанности проблемы. Объект исследования – Цель диссертационной работы Рабочая гипотеза исследования Методологической основой Научная новизна и результаты Положения, выносимые автором на защиту Практическая значимость Апробация результатов II. Основное содержание работы Историко-социальные аспекты освоения космического пространства Первая стадия с 1957 г. Третья стадия Межгосударственные отношения России в области освоения и изучения космического пространства» Международно-правовые аспекты космической деятельности» Гриценко А.И. Научный руководитель

Подобный материал:

• Сравнительный анализ внешнеполитических ресурсов россии и европейского союза на пространстве, 1413.55kb.
• Тезисы лекций по теме: современные модели международных отношений, 71.47kb.
• Программа учебной дисциплины история международных отношений, 265.33kb.
• Экологический вектор развития мировой экономики, 717.4kb.
• Государство Израиль в системе международных отношений второй половины XX века, 590.32kb.
• Программа учебной дисциплины история международных отношений часть, 108.44kb.
• Оглы тенденции и перспективы развития мирового рынка алюминия, 294.8kb.
• Инфраструктура кредитного рынка: зарубежный опыт и проблемы развития в россии, 284.39kb.
• Аннотация программы учебной дисциплины «История международных отношений и внешней политики, 98.9kb.
• Региональная безопасность на постсоветском пространстве: политологический анализ Cпециальность, 331.34kb.

На правах рукописи


Гриценко Алексей Игоревич


Динамика развития международных отношений

в космическом сотрудничестве


Специальность 23.00.04 – политические проблемы

международных отношений и глобального развития


Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук


Москва- 2007

Работа выполнена на кафедре национальных, федеративных и международных отношений Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации


Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Явчуновская Регина Анатольевна


Официальные оппоненты:

доктор политических наук,

Хасанов Рахим Каримович


кандидат политических наук

Лыков Игорь Сергеевич


Ведущая организация Российский государственный

социальный университет


Защита диссертации состоится 6 марта 2007 г. в 11:00 час. на заседании Диссертационного совета Д 502.006.09 в Российской академии государственной службы при Президенте РФ по адресу: 119606, г. Москва, проспект Вернадского д.84 ауд.3332.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии государственной службы при Президенте РФ.


Автореферат разослан 5 февраля 2007 г.


Ученый секретарь диссертационного совета

доктор политических наук, профессор Явчуновская Р.А.


I. Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Освоение космического пространства открыло перед мировым сообществом разносторонние перспективы для цивилизационного развития и поиска решения ряда глобальных проблем. При всей сложности и противоречивости проблем освоения космического пространства человечество приближается к более устойчивой мировой космической деятельности, отражающей тенденции и возможности широкого участия государств, частного сектора, общественности в формировании и реализации космических программ, а также обеспечивающей практически неограниченный доступ к космической информации, которая может быть использована в интересах безопасности человечества, устойчивого развития и решения ряда социально-экономических проблем. Можно сказать, что мир переходит к становлению международной космической политики.

Важнейшей задачей современной международной космической политики становится поиск новых, более эффективных путей и форм сотрудничества, не наносящих ущерб национальной безопасности каждой страны, участвующей в космической деятельности.

Геополитические реалии начала ХХI века обусловливают необходимость определения Россией своего места в мире, формулирования приоритетов внешней политики и концептуального закрепления национальных интересов, определения перспектив геополитического развития и императивов сохранения статуса мировой державы. Далеко не последнюю роль в этом играет решение актуальных задач космической деятельности России. В связи с этим, несмотря на переживаемые сложности Россия, располагая мощным научно-техническим, производственным и интеллектуальным потенциалом продолжает активную космическую деятельность по всем направлениям.

Использование космических средств напрямую влияет на создание и функционирование единого информационного пространства России, на рациональное использование ее природных ресурсов, обеспечение глобальных телекоммуникаций, навигации, экологического мониторинга суши и океанов, использование транспорта, развитие науки и образования, укрепление обороноспособности страны и обеспечение международной безопасности земной цивилизации.

По мнению Президента Российской Федерации В.В. Путина, в настоящее время резко уменьшилась отдача космических систем в области национальной безопасности, а ведь именно военно-космическая составляющая обеспечивает оперативность и укрепление стабильности в мире¹. Отсюда становится очевидным актуальность изучения проблем становления международных космической политики и участия России в этом процессе.

Степень научной разработанности проблемы. За сравнительно короткий в историческом масштабе срок человечество открыло новую сферу своей деятельности – космическое пространство. Этому открытию предшествовала огромная научная работа, отраженная в значительном количестве научной литературы, анализирующей возможности человечества познавать Вселенную. Это труды русских и зарубежных исследователей, среди которых такие имена, как К.Э. Циолковский, А.А. Штернфельд, пионеры ракетной техники – Г. Гансвинд, Р.Х. Годдард, Р. Эсно-Пельтри, Г. Оберт, В. Гоман¹, внесших значительный вклад в расширение фундаментальных знаний о Земле, солнечной системе, в создание космических технологий, в изучение воздушной, морской и земной среды и т.д. Великими пропагандистами знаний о космосе и космонавтике в начале ХХ века стали действительный член Русского астрономического общества Я.И. Перельман и профессор Петербургского института инженеров путей сообщения Н.А. Рынин - автор первой в мире многотомной энциклопедии «Межпланетные сообщения»².

С самого зарождения практическая космонавтика стала оказывать решающее влияние на политику космических держав и международные отношения. Вопросы космической деятельности ведущих космических держав явились одним из ключевых факторов развития мирового сообщества, что нашло отражение в ряде обобщающих философских, политических, исторических и иных трудах³.

Определенную группу научных исследований составили труды, отражающие международную космическую деятельность государств и созданных ими международных космических организаций – НАСА, ЕКА НАСДА в области изучения и использования космического пространства такими государствами как США, Великобритания, Германия, Франция, Италия, Китай, Канада, Япония и другими космическими державами¹.

В результате реализации космических проектов сформировалось несколько научно-исследовательских направлений. Во-первых, уникальные возможности космонавтики оказали воздействие на решение проблем обеспечения военной и национальной безопасности государства, что нашло отражение в работах таких ученых, как О.В. Бельков, А.В. Возжеников, В.А. Золотареев, В.Л. Манилов, В.А Меньшиков, А.А. Прохожев, Н.И. Турко и др.²

Вторую группу составили научные разработки в области космонавтики специалистов ракетно-космической отрасли, космонавтов. Среди них труды Г.Т. Берегового, Ю.Н. Глазкова, Н.П. Каманина, М.Н. Лысенко, Г.С. Хозина, Б.Е. Чертока и др.³. Наибольший интерес представляет монография Е.И. Жука «Пилотируемая космонавтика в интересах национальной и коллективной безопасности»¹, в которой, прежде всего, осуществлен анализ понятия «космическая политика», предлагается методология исследования космической деятельности, рассмотрена борьба за лидерство двух космических держав – СССР и США – в годы «холодной войны», представлена космическая политика и дана ретроспектива деятельности Российской Федерации в области освоения космического пространства и практики реализации пилотируемых космических программ в интересах национальной безопасности государства.

Новые приоритеты в реализации космических проектов выдвинули еще один вектор исследований, связанный с вопросами финансирования. Партнерство в космосе стало зависимым от вопросов коммерциализации и финансирования программ и проектов, космической деятельности и производства ракет-носителей. Этим проблемам посвящен не только принимаемые международным сообществом и государствами международные и национально-государственные документы, но и ряд публикаций, посвященных экономическим проблемам космической деятельности². Согласно Г. Хертцфельду, исследователю экономических аспектов освоения космического пространства, вложения сделанные НАСА в НИОКР, оказали огромное воздействие на экономику США и всего мира, «улучшив качество жизни. Это воздействие шло по трем основным направлениям: - сокращение времени, необходимого для создания новых технологий и их последующая коммерциализация; - создание новых рабочих мест и источников доходов; – использование методов работы в космической отрасли, отличающихся высокой эффективностью, для решения задач в других некосмических сферах человеческой деятельности»³.

И к четвертой группе работ можно отнести литературу по правовым аспектам космической деятельности, регламентирующую сотрудничество государств в исследовании и использовании космического пространства. По мнению большинства юристов к началу 80-х годов в основном сложилась отрасль международного космического права и в ряде работ по юриспруденции представлены направления его прогрессивного развития⁴.

За последние годы произошли принципиальные изменения в космической деятельности, связанные с расширением международного сотрудничества в космосе, что позволяет заключить, что данная проблематика нуждается в дальнейшем освещении, изучении и обосновании концептуальных подходов к формированию новых форм космического партнерства и сотрудничества.

Объект исследования – международное сотрудничество в области исследования и использования космического пространства.

Предмет исследования – развитие международных отношений в области космического сотрудничества.

Цель диссертационной работы - анализ международного сотрудничества в космической деятельности, направленной на решение задач по обеспечению международного статуса России в новых политических и экономических условиях и достижения национальной безопасности государства.

Для раскрытия поставленной цели определены следующие задачи:

• представить генезис развития взаимодействия государств в области освоения космического пространства;
  
• выявить специфику складывающихся международных отношений в космической деятельности;
  
• рассмотреть политические последствия вопросов коммерциализации космического сотрудничества;
  
• проанализировать политические аспекты военно-стратегического вектора космической деятельности в современных условиях;
  
• выявить тенденции развития информационного обеспечения освоения космического пространства в мирных целях;
  
• исследовать политико-правовые основы международной космической деятельности.
  

Рабочая гипотеза исследования. Автор предполагает, что освоение космического пространства, становясь глобальной проблемой человечества, потребует новых подходов к формированию космической политики как самостоятельного вектора системы международных отношений, определяющего, прежде всего, политику международной безопасности, исходя из понимания, что космические исследования из средства достижения военного превосходства постепенно смещаются в сторону мирного освоения космоса и способствуют решению стоящих перед людьми глобальных проблем, посредством реализации общезначимых интересов.

Методологической основой диссертационного исследования явилась совокупность общих и специально-научных методов познания. Автор использовал проблемно-хронологический принцип изложения материала, принципы системно-функционального и прогностического анализа, методы синергетики, моделирования и прогнозирования.

Нормативно-правовая и источниковедческая база исследования определялась комплексностью проблем, возникающих в процессе анализа международного космического сотрудничества. При подготовке и написании работы был использован широкий круг официальных источников, в которых отражены общепризнанные принципы и нормы международного и космического права, а также документов международных организаций; доклады, выступления и интервью глав и официальных представителей государств, правительственных органов, в которых представлена официальная позиция государств по отношению к проблемам сотрудничества в области космоса.

В работе использована статистическая информация из российских и зарубежных национальных баз данных и ресурсов Интернета, отражающая уровень и динамику развития международного космического сотрудничества.

Научная новизна и результаты, лично полученные автором, заключаются в следующем:

• диссертация представляет собой одно из первых комплексных исследований актуальных проблем международной космической деятельности государств в условиях глобальных политических изменений;
  
• в работе проведен ретроспективный анализ развития космического сотрудничества, свидетельствующий о необходимости появления после окончания «холодной войны» новых форм и подходов к использованию национального потенциала государств в совершенствовании путей освоения космоса;
  
• раскрыты тенденции развития и специфика международного сотрудничества, связанные с расширением круга участников космической деятельности, с привлечением негосударственных структур и частного капитала;
  
• рассмотрена динамика развития международного сотрудничества, определяемая изменением политических аспектов космического сотрудничества в интересах как международной, так и национальной безопасности России, появлением новые возможностей разрешения глобальных проблем на базе космического мониторинга, например, сосредоточение международных усилий на отражении реальных угроз от падения астероидов, могущих при падении уничтожить приблизительно четверть населения Земли и поставить под сомнение само существование человека как биологического вида; зондирование Земли с космических аппаратов, выявляющее природные катастрофы и т.д.;
  
• на основании анализа комплекса источников обосновано положение, что космическая деятельность должна увязываться с решением задач глобального масштаба, затрагивающих судьбы всех стран Земли и связанных с изучением угроз, потенциально возможных из космического пространства, от попыток размещения военного оружия в космосе, и с расширением масштабов научных исследований, способствующих получению новых научных знаний;
  
• доказано, что стремительное освоение космического пространства, коммерциализация и осуществление масштабных международных совместных проектов в космосе вызывают необходимость модернизации космического права с целью его адаптации к быстро развивающейся коммерческой деятельности в космосе.
  

Положения, выносимые автором на защиту:

1. С целью повышения эффективности проведения политологического анализа развития космической отрасли целесообразно использовать комплексный подход, учитывающий эволюцию космической отрасли, основные факторы влияния внешней среды и внутренний потенциал государства. Проведение такого многофакторного политологического анализа создает основу для установления причинно-следственных связей развития космонавтики и влияния на нее различных факторов, способных в дальнейшем прогнозированию ее развития.

2. Космическая деятельность со всей своей сложной структурой должна относиться к категории высших государственных приоритетов, что: во-первых, обеспечит государству престиж политического и научного лидерства в мировом сообществе; во-вторых, будет способствовать созданию новых рынков космических товаров и услуг; в-третьих, создаст возможности по использованию достижений космической науки в интересах народного хозяйства; в-четвертых, будет содействовать развитию научного потенциала.

3. Результаты международного сотрудничества в космической деятельности подтверждают, что для решения задач по повышению международного статуса России в новых мировых условиях и обеспечению национальной безопасности государства необходимо не только развитие государственной поддержки, но и привлечение частного капитала, совершенствование некосмической экономики и формирование сферы космических услуг за счет использования космических достижений.

4. Современная отечественная космонавтика находится в кризисном состоянии, осознание ее проблем, поиск оптимальных, отвечающих национальным интересам и безопасности государства, решений и их реализация определяет международный имидж России в области освоения космоса.

5. Космическая политика государства должна реализовываться через целевую космическую программу, которая призвана спланировать и обеспечить многогранный комплекс работ, включающий научные изыскания, разработки опытных образцов космической техники, решения обеспечения безопасности - военной, экологической, информационной, а также передачу достижений космических программ в некосмические отрасли и сферу услуг.

6. Современная международная космическая деятельность проявляет себя как динамично развивающаяся деятельность в области научно-технического, социально-экономического и культурно-образовательного прогресса, где не только совершенствуются новейшие виды космической техники, но и отрабатываются новые теоретические концепции, политические доктрины и философско-нравственные принципы, мировоззренческие и культурные нормы, определяющие будущее человеческой цивилизации.

Практическая значимость исследования состоит в том, что исследуемые в нем проблемы непосредственно связаны с практическим решением задач международного сотрудничества и космической деятельности России. Материалы могут быть применены при подготовке специалистов в области космического сотрудничества. Сформулированные автором выводы могут быть использованы в специализированных учебных курсах по международному сотрудничеству в системе подготовки и переподготовки управленческих кадров по международным связям.

Апробация результатов исследования проходила при обсуждении на кафедре национальных, федеративных и международных отношений Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Основные положения и выводы нашли отражение в выступлениях на научных семинарах и конференциях, в том числе на «круглом столе» «Международные отношения и глобальная система безопасности» (Москва, 2004 г.), а также изложены в опубликованных авторских статьях.

Структура работы исходит из логики достижения поставленной цели и задач и включает введение, четыре раздела, список использованных источников и литературы, приложение.


II. Основное содержание работы


Во Введении обосновывается актуальность темы исследования, анализируется степень ее разработанности, формулируются цель и задачи, определяются объект и предмет исследования, раскрывается научная новизна и теоретико-методологические основы, представлена практическая значимость работы и апробация ее результатов.

Первый раздел « Историко-социальные аспекты освоения космического пространства» посвящен осмыслению истории развития освоения космического пространства.

Всемирная история свидетельствует, что стремление к истине особенно велико в периоды революционных преобразований в жизни государств и народов, глубоких социальных эволюций и прогресса научно-технической мысли. Американский ученый К. Адамс, автор вышедшей в 1959 г. книги «Космический полет», утверждает, что история космонавтики насчитывает более четырех тысяч лет и делиться на предысторию, когда космос изучали наблюдательными методами и собственную историю современной космонавтики, сумевшей преодолеть земное тяготение

Моментом зарождения мирной космонавтики можно считать запуск 4 октября 1957 г. первого искусственного спутника Земли для исследования околоземного космического пространства. До этого момента ракетная техника развивалась только в военных целях. Первые космические полеты продемонстрировали, что космическая техника может успешно использоваться в интересах национальной и военной безопасности.

В сентябре 1996 г. директивой американского президента «PDD-49» была введена в действие «Космическая политика США», а в 1999 г. была принята директива военного ведомства страны «Космическая политика министерства обороны США». И логическим завершением становления военно-космических программ стала Директива МО США «Организация и управление космической деятельностью, осуществляемой в интересах национальной безопасности», в которой все военные космические программы с 2002 г. переданы в ВВС США и произведена переоценка самой значимости космоса для США. Возможность доступа в космическое пространство и использования его без ограничений, исключая добровольно взятые на себя международные обязательства, объявлена жизненно важным национальным интересом, который США готовы защищать всеми имеющимися в их распоряжении силами и средствами самым решительным образом.

Таким образом, в ХХ1 веке произошло еще более значимое расширение пространства для военного противостояния противоборствующих сторон, доведя его до космического военно-силового пространства, которое может привести к появлению новых форм вооруженной борьбы – космической стратегической операции по завоеванию господства в космосе и проведению стратегических операций как для прикрытия территории, так и при нападении.

Действительно, с позиции сегодняшнего дня, очевидно, что научно-технический потенциал ряда стран, и в первую очередь – США, приблизился к такому уровню, который позволяет им осуществлять военные программы по подготовке к ведению звездных войн. Поэтому столь насущной становится проблема выработки взаимопонимания для перевода политического консенсуса в отношении этого вопроса в плоскость многосторонних международных переговоров.

Мирная космонавтика за время своего существования стала новой областью деятельности человечества и анализ ее современного состояния, совместно с прогнозом на будущее позволяет выделить несколько стадий ее развития.

Первая стадия с 1957 г. - когда космическая деятельность носила романтически-познавательный характер, где главной целью исследователей было вырваться в космос, увидеть обратную сторону Луны, запустить первого человека в космос и т.д. Практически в этот период были созданы основные типы спутников и космических кораблей, ставшими родоначальниками космических аппаратов для большинства направлений использования космоса в мирных целях.

В результате прохождения второй (технической) стадии, усилилось чувство единства всей Земли; спутники наблюдения в значительной степени создали атмосферу доверия и способствовали международной разрядке. Немаловажную роль сыграли Всемирные Конференции ООН по исследованию и использованию космического пространства в мирных целях, наметившие тенденции к более тесному взаимодействию в реализации национальных и международных космических программ, что стало причиной серьезного пересмотра роли и места космической деятельности и космического сотрудничества в политике государств.

Космическая политика стала выполнять роль глобально-планетарного механизма, действия которого способствовали формированию способов регулирования мировых противоречий. И в этом значении космическая политика проявилась как регулятор международных отношений.

Основными итогами воздействия космонавтики на человеческую цивилизацию на втором этапе можно считать следующие:

1. Человечество осознало себя как реальный фактор эволюции в масштабах глобального биогенеза, а затем и в космических масштабах.

2. Укрепилось понимание приоритета глобальных и общечеловеческих проблем для судеб цивилизации в целом.

3. С выходом в открытый космос сформировалось требование экологически сбалансированного развития цивилизации.

4. Стал осуществляться переход от традиционной двухмерной производственной структуры цивилизации к трехмерной глобальной информационно-производственной инфраструктуре, включающей орбитальные промышленные комплексы.

5. Космические системы обеспечили контроль за выполнением договоров о разоружении и снижение уровня противостояния в военной сфере.

На этой стадии начали разрабатываться и использоваться многоразовые транспортные космические системы «Шаттл» (США), «Буран» (СССР) и долговременные орбитальные станции «Салют» и «Мир», т.е. космическая техника будущего. Так, орбитальный комплекс «Мир» фактически стал местом для испытаний в реальных космических условиях многих технических решений и технологических процессов, используемых в настоящее время на Международной космической станции (МКС). Именно благодаря осуществлению космической программы орбитального комплекса «Мир» роль России в международных проектах стала одной из определяющих.

Третья стадия - становится стадией космической индустриализации, нацеленной на появление грандиозных конструкций, которые откроют путь для создания космических «заводов - предприятий», способных производить материалы недоступные земным технологиям, и углубить научные исследования по всем направлениям науки и техники. Прообразом таких конструкций может служить станция «Мир», которая эксплуатировалась на орбите почти 15 лет. К перспективным направлениям космических исследований на третьей стадии можно отнести: глобальный космический мониторинг, телефонизирование всей планеты, создание единой навигационной системы, космические солнечные электростанции для обеспечения энергией Земли, воздушно-космические транспортные системы и др.

В настоящее время можно говорить о наступлении четвертой стадии развития космонавтики, связанной с реализацией некоторых перспективных проектов в области космической деятельности, которые не под силу отдельным высокоразвитым государствам с экономической точки зрения и требуют объединения средств и интеллектуального потенциала. По этой причине страны Западной Европы объединили свои усилия в области освоения космического пространства, создав международную космическую организацию - Европейское космическое агентство. Реализация космических проектов глобального характера существенно расширит границы биосферы, и поле деятельности человека фактически охватит околоземное космическое пространство, Луну, ближайшие планеты Солнечной системы.

В «глобально-космической» системе координат сам факт обострения глобальных проблем можно квалифицировать как первый признак угрозы нарушения естественных условий на планете Земля, от которых зависит будущее всей цивилизации. В космосе с самого начала необходимо развертывать максимально экологизированную деятельность (как научно-исследовательскую, так и индустриальную), ибо очень скоро можно столкнуться с проблемами экологии, быть может, даже более грозными, чем сейчас на Земле. В рамках этой цели осуществляет свою деятельность орбитальная группировка глобальной навигационной спутниковой системы - ГЛОНАСС.

Если мировому сообществу удастся преодолеть национальный эгоизм в планировании и реализации космических программ, встать на путь широкого и равноправного сотрудничества в исследовании и использовании космического пространства, то те огромные материальные и интеллектуальные ресурсы, которые были отданы космонавтике в ущерб многим актуальнейшим социально-экономическим потребностям отдельных стран и всего человечества, многократно окупят себя и станут одним из надежных оснований для построения на планете рентабельной, экологически рациональной и ориентированной на каждого человека мировой экономики.

Во втором разделе «Специфика международных отношений в космическом сотрудничестве» представлен анализ использования возможностей космической техники свидетельствующий, что освоение космоса в настоящее время происходит в большинстве случаев в рамках уже сложившейся в предыдущие исторические периоды практики узконационального подхода к решению задач общественного развития, который может препятствовать эффективному достижению целей исследования и освоения космического пространств, что обойдется отдельным странам дороже, чем это действительно необходимо, и отсрочит реализацию насущных программ, преследующих всеобщую человеческую пользу. Значительный отпечаток на данный подход наложил период холодной войны.

Включение в космическую деятельность новых государств привело к возникновению международных отношений в этой области, имеющих определенную специфику