Закон чувашской республики о стратегии социально-экономического развития чувашской республики до 2020 года
| Вид материала | Закон |
СодержаниеIi. миссия и стратегические приоритеты |
- Закон чувашской республики о стратегии социально-экономического развития чувашской, 3566.57kb.
- Министров Чувашской Республики постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 443.59kb.
- Доклад блашенкова А. И. главы администрации, 146.45kb.
- Концепция инновационного развития Чувашской Республики Введение, 197.45kb.
- Министров Чувашской Республики постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 260.11kb.
- Постановления Кабинета Министров чр от 22. 02. 2008 n 37) Утвердить прилагаемую Республиканскую, 1302.1kb.
- Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 624.31kb.
- Информация об участии предприятий Чувашской Республики в составе коллективной экспозиции, 47.31kb.
- Послание Президента Чувашской Республики Н. Федорова Государственному Совету Чувашской, 1052.59kb.
- Постановление от 30 сентября 2009 г. N 370 о стратегии социально-экономического развития, 1523.64kb.
обеспечивающих широкий доступ населения снижение их эффективности
к информационным ресурсам
Значительный рост поставок товаров и Отставание в экономическом развитии и
услуг в регионы с высоким снижение финансово-экономической
платежеспособным спросом населения самостоятельности отдельных
муниципальных образований, что
приводит к неравному доступу
населения к основным социально-
экономическим благам и услугам
Эффективное использование относительно Ухудшение качества окружающей среды
низкого уровня доходов населения для из-за резко возросшей автомобилизации
стимулирования активной трудовой и городов, интенсивного использования
предпринимательской деятельности природных ресурсов, продолжающегося
роста промышленного производства,
увеличения и накопления отходов
производства и потребления
II. МИССИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
2.1. Миссия органов государственной власти Чувашской Республики
Чувашская Республика является динамично развивающимся регионом. Выгодное географическое положение не ставит перед Чувашской Республикой вызовов, связанных с безопасностью и целостностью Российской Федерации, а отсутствие полезных ископаемых не делает ее заложницей мировой конъюнктуры. В этой связи вызовы, которые стоят перед Чувашией в долгосрочной перспективе, имеют экономический характер и связаны с созданием комфортных и благоприятных условий для проживания граждан на ее территории.
Только население, живущее в достойной среде обитания, соответствующей современным мировым стандартам, может обеспечить экономическое процветание общества и социальную стабильность. Граждане должны свободно чувствовать себя в условиях всеобщей информатизации общества, воспринимать и осваивать новейшие достижения науки и техники, стремиться жить в соответствии с общечеловеческими гуманистическими и духовными ценностями и традициями.
В условиях развивающейся глобализации, когда открытость границ, доступность информации и прогрессирующая мобильность населения повышают требования ко всем сферам жизнедеятельности граждан как в социальном плане (качество жизни), так и в экономическом (конкурентоспособность), необходимо создать такие условия, чтобы молодые, активные, образованные граждане стремились жить и работать на чувашской земле. Только такой имидж региона - "место для жизни трудолюбивых людей, стремящихся к новым знаниям" - позволит раскрыть его миссию большинству жителей, продемонстрирует положительные отличия, являющиеся источником устойчивых конкурентных преимуществ, обеспечивающих лидерство региона на глобальном рынке.
Стратегия определяет миссию следующим образом: содействие становлению Чувашии инновационным, конкурентоспособным, процветающим и комфортным для проживания регионом с развитой экономикой, обеспечивающей стабильный рост качества жизни населения.
2.2. Система стратегических целей
Стратегия базируется на реализации комплекса взаимоувязанных стратегических целей и задач.
┌─────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Главный стратегический приоритет - достижение мировых │
┌───┤ стандартов жизни населения на основе формирования модели├───┐
│ │ конкурентоспособной экономики, обладающей долгосрочным │ │
│ │ потенциалом динамичного роста │ │
│ └────────────────────────────┬────────────────────────────┘ │
┌─────┴────────────┐ ┌────────┴───────────┐ ┌─────────────┴───────┐
│ Повышение уровня │ │ Обеспечение │ │ Формирование │
│ и качества жизни │ │ высоких темпов │ │благоприятных условий│
│ населения │ │экономического роста│ │ жизнедеятельности │
└─────┬────────────┘ └────────┬───────────┘ └─────────┬───────────┘
└────────────────┐ ┌────────────┘ ┌────────────┘
┌──────────────────────────┐ │ │ ┌───────────────────────┐ │ ┌──────────────────────────┐
│ Повышение материального │ │ │ │Повышение инновационной│ │ │ Развитие потенциала │
│ благосостояния населения ├─┤ ├─┤ восприимчивости │ ├─┤ транспортной │
│ │ │ │ │ предприятий │ │ │ инфраструктуры │
└──────────────────────────┘ │ │ └───────────────────────┘ │ └──────────────────────────┘
┌──────────────────────────┐ │ │ │
│ Повышение обеспеченности │ │ │ ┌───────────────────────┐ │ ┌──────────────────────────┐
│ населения основными ├─┤ │ │Развитие инвестиционной│ │ │ Развитие информатизации │
│ видами качественных │ │ ├─┤ деятельности │ ├─┤ и телекоммуникационной │
│ и безопасных услуг │ │ │ │ │ │ │ инфраструктуры │
└──────────────────────────┘ │ │ └───────────────────────┘ │ └──────────────────────────┘
┌──────────────────────────┐ │ │ │
│ Повышение обеспеченности │ │ │ ┌───────────────────────┐ │ ┌──────────────────────────┐
│населения благоустроенным ├─┤ │ │Повышение эффективности│ │ │ Повышение уровня │
│ жильем и качественными │ │ ├─┤ агропромышленного │ ├─┤экологической безопасности│
│ коммунальными услугами │ │ │ │ комплекса │ │ │ и улучшение состояния │
└──────────────────────────┘ │ │ └───────────────────────┘ │ │ окружающей среды │
┌──────────────────────────┐ │ │ │ └──────────────────────────┘
│Развитие интеллектуального│ │ │ ┌───────────────────────┐ │
│ потенциала и обеспечение ├─┤ │ │ Формирование делового │ │ ┌───────────────────────────┐
│доступности качественного │ │ │ │ климата для развития │ │ │ Повышение эффективности │
│ образования │ │ ├─┤ предпринимательства │ └─┤государственного управления│
└──────────────────────────┘ │ │ └───────────────────────┘ │ и местного самоуправления │
┌──────────────────────────┐ │ │ └───────────────────────────┘
│ Улучшение состояния │ │ │ ┌───────────────────────┐
│ здоровья населения ├─┤ └─┤Повышение эффективности│
│ и развитие здорового │ │ │использования ресурсов │
│ образа жизни │ │ └───────────────────────┘
└──────────────────────────┘ │
┌──────────────────────────┐ │
│ Развитие культурного │ │
│ и духовно-нравственного ├─┘
│ потенциала │
└──────────────────────────┘
Цель 1. Повышение уровня и качества жизни населения
┌────┬────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│ N │ Показатели │2006 г. │2007 г. │2008 г. │2009 г. │2010 г. │2015 г. │2020 г. │
│п/п │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
└────┴────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
Задача 1.1. Повышение материального благосостояния населения
1. Индекс развития человеческого 0,770 0,779 0,785 0,792 0,799 0,820 0,846
потенциала <*>
2. Реальная заработная плата по x 110,8 123,7 138,0 152,3 в 2,1 в 3,5
сравнению с 2006 годом, % раза раза
3. Уровень зарегистрированной 1,7 1,7 1,7 1,68 1,65 1,5 1,4
безработицы, %
--------------------------------
<*> Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) является
составным показателем, оценивающим уровень достижений регионов по
трем основным направлениям в области развития человека:
долголетию, определяемому через продолжительность жизни;
образованию - показателями грамотности и доли учащихся среди детей
и молодежи в возрасте от 7 до 24 лет; доходу - показателем ВРП по
паритету покупательной способности (см. раздел II, подраздел 2.3
"Приоритетные направления развития", направление "Повышение
качества жизни населения и формирование человеческого капитала")
Задача 1.2. Повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и качественными
коммунальными услугами
4. Общая площадь жилых 21,5 22,1 22,8 23,5 24,3 29,0 34,1
помещений, приходящаяся в
среднем на одного жителя, кв.
метров на конец года
5. Обустройство жилищного фонда,
%:
водопроводом 61,9 64,4 65,5 66,6 67,7 76,0 86,0
канализацией 56,5 57,7 59,0 60,5 62,0 73,0 83,0
горячим водоснабжением 48,4 49,8 51,2 52,6 54,0 58,0 65,0
Задача 1.3. Повышение обеспеченности населения основными видами качественных и безопасных
услуг
6. Увеличение доли услуг в общем 40,7 41,6 42,6 43,7 45,0 50,0 55,0
объеме валового регионального
продукта, %
7. Производство услуг (рыночных 40,4 46,3 53,2 58,4 66,1 97,4 130,4
и нерыночных) на 1 жителя,
тыс. рублей
Задача 1.4. Развитие интеллектуального потенциала и обеспечение доступности качественного
образования
8. Удельный вес детей, 68 71 75 80 85 88 90
посещающих дошкольные
образовательные учреждения, в
общей численности детей в
возрасте 1 - 6 лет, %
9. Удельный вес учащихся 10 - 11 66 68 69 70 71 77 85
классов, охваченных
профильным обучением, %
10. Число учащихся в расчете на 1 25 23 20 17 10 8 5
персональный компьютер в
общеобразовательных
учреждениях, человек
Задача 1.5. Улучшение состояния здоровья населения и развитие здорового образа жизни
11. Число врачей общей практики, 310 380 450 500 540 620 650
человек
12. Охват населения обслуживанием 48 53 60 72 77 80 100
по принципу общеврачебной
(семейной) практики, %
13. Перинатальная смертность, 8,5 7,5 7,0 6,5 6,0 5,5 5,0
промилле
14. Младенческая смертность, 9,1 8,0 7,8 7,5 7,0 6,5 6,0
промилле
Задача 1.6. Развитие культурного и духовно-нравственного потенциала
15. Количество 318 500 500 500 500 500 500
модернизированных (модельных) <*> <*> <*> <*> <*>
общедоступных публичных
библиотек, единиц
16. Число многопрофильных 139 200 285 375 420 420 420
социально-культурных центров <**> <**>
в сельских поселениях, единиц
--------------------------------
<*> Дальнейшее увеличение модернизированных (модельных)
общедоступных публичных библиотек нецелесообразно, так как в
соответствии с Модельным стандартом деятельности публичных
библиотек Чувашской Республики будут внедряться корпоративные
библиотечные технологии (создание консорциума библиотек Чувашии с
единым Центром каталогизации и Web-порталом, сводных электронных
каталогов и системы пакетной передачи данных), на основе которых
планируется оказание сельскому населению республики принципиально
новых информационных услуг (электронной доставки документов,
электронной книговыдачи, системы удаленной электронной справки в
режиме on-line и т.д.);
<**> Дальнейшее увеличение числа многопрофильных
социально-культурных центров в сельских поселениях нецелесообразно
в связи с тем, что на базе наиболее востребованных и крупных
сельских клубных учреждений предполагается создание базовых
учреждений клубного типа; в небольших населенных пунктах -
социально-культурных центров (образовательно-культурных центров,
информационно-культурных учреждений) на ассоциативной основе;
передвижных клубных учреждений для обслуживания жителей сельских
населенных пунктов, не имеющих стационарных учреждений культуры.
Задача 1.7. Сокращение различий в социально-экономическом развитии муниципальных
образований
17. Территориальная 2,11 2,08 2,00 1,92 1,85 1,62 1,44
дифференциация (соотношение
между лучшим и худшим
значениями уровня комплексной
оценки социально-
экономического развития
муниципальных районов), раз
18. Наличие разработанных - 100 100 100 100 100 100
поселениями генеральных
планов развития, % к общему
количеству поселений
Цель 2. Обеспечение высоких темпов экономического роста
┌────┬────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│ N │ Показатели │2006 г. │2007 г. │2008 г. │2009 г. │2010 г. │2015 г. │2020 г. │
│п/п │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
└────┴────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
Задача 2.1. Повышение инновационной восприимчивости предприятий
19. Доля отгруженной 9,8 10,5 12,4 13,5 14,7 20,0 25,0
инновационной продукции в
общем объеме отгруженной
продукции, %
20. Темпы роста затрат на 1,0 1,2 1,5 2,1 2,6 5,3 10,4
технологические инновации, в
разах к уровню 2006 года
Задача 2.2. Развитие инвестиционной деятельности
21. Темп роста объема инвестиций 119,5 115,0 112,0 111,3 111,5 113,2 115,0
в основной капитал за счет
всех источников
финансирования, % к
предыдущему году
22. Объем инвестиций в 20,6 26,6 33,1 40,4 48,6 123,8 302,4
основной капитал за счет
всех источников
финансирования на душу
населения, тыс. рублей
23. Количество организаций, 21 30 38 45 50 75 100
привлекающих инвестиции,
используя инструменты рынка
ценных бумаг, единиц
Задача 2.3. Повышение эффективности агропромышленного комплекса
24. Объем продукции сельского х 103,4 107,0 111,0 115,3 127,2 140,1
хозяйства в сопоставимых
ценах, % к 2006 году
25. Индекс производства пищевых х 108,5 120,4 134,9 151,7 197,3 252,8
продуктов, включая напитки,
% к 2006 году
26. Площадь неиспользуемых земель 75,2 58,0 41,0 24,5 7,5 - -
сельскохозяйственного
назначения, тыс. га
Задача 2.4. Формирование делового климата для развития предпринимательства
27. Удельный вес объемов 19 19,5 20,5 21,5 22,5 25 - 28 -
отгруженной продукции, 26 30
выполненных работ, оказанных
услуг собственными силами
малых предприятий в валовом
региональном продукте, %
28. Удельный вес количества 35 50 75 100 100 100 100
земельных участков для целей
строительства (исключая
индивидуальное жилищное
строительство),
предоставленных посредством
аукциона, в общем количестве
земельных участков,
предоставленных под указанные
цели, %
29. Соотношение земельных 23 70 100 100 100 100 100
участков, на которые
зарегистрировано право
собственности Чувашской
Республики, к общему
количеству земельных
участков, подлежащих
отнесению к собственности
Чувашской Республики, %
Цель 3. Формирование благоприятных условий жизнедеятельности
┌────┬────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│ N │ Показатели │2006 г. │2007 г. │2008 г. │2009 г. │2010 г. │2015 г. │2020 г. │
│п/п │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
└────┴────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
Задача 3.1. Развитие потенциала транспортной инфраструктуры
30. Удельный вес автомобильных 97,4 97,5 97,5 97,6 97,6 99,6 100
дорог с твердым покрытием в
общей протяженности
автомобильных дорог общего
пользования, %
31. Повышение транспортной 73,5 80 100 100 100 100 100
доступности за счет
соединения сельских
населенных пунктов сетью
автомобильных дорог общего
пользования с твердым
покрытием, %
32. Обновление подвижного 6,2 12,0 13,5 14,0 14,5 15,0 15,5
состава, пассажирского
автомобильного и наземного
электрического транспорта, %
от общего состава
Задача 3.2. Развитие информатизации и телекоммуникационной инфраструктуры
33. Телефонная плотность
Фиксированной связи на 100
человек населения:
в городской местности 33,98 33,99 34,74 35,05 35,14 35,65 36,17
в сельской местности 10,0 10,45 10,84 11,04 11,15 11,69 12,26
34. Количество фиксированных 65,0 80,0 100,0 120,0 150,0 180,0 210,0
пользователей сети Интернет,
тыс. человек
35. Степень использования в 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 70,0 90,0
государственном управлении и
местном самоуправлении
интерактивных услуг,
предоставляемых гражданам и
организациям с
использованием информационных
технологий на основе
электронных административных
регламентов, %
Задача 3.3. Повышение уровня экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды
36. Увеличение обеспечения 3,0 3,5 4,0 4,5 4,5 4,5 4,5
населения питьевой водой
нормативного качества, тыс.
куб. м/сут.
37. Снижение объема сброса на 2,5 на 2,5 на 2,5 на 2,5 на 2,5 на 3,0 на 5,0
недостаточно очищенных
сточных вод, % к предыдущему
году
38. Создание и организация - 1 - 3 15 17 19
объектов размещения отходов
(нарастающим итогом), единиц
Задача 3.4. Повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления
39. Степень внедрения стандартов менее не менее не менее 60 100 100 100
государственных услуг, % 1 5 10
40. Рост бюджетной 100 107,5 115,6 124,2 133,5 191,7 275,2
обеспеченности муниципальных
образований в расчете на 1
жителя, % к уровню
2006 года
2.3. Приоритетные направления развития
Стратегическое развитие Чувашии в долгосрочной перспективе определено с учетом приоритетов социально-экономической политики Российской Федерации, глобальных тенденций мирового развития, связанных с переходом к постиндустриальному обществу, применением новейших технологий, формированием "экономики знаний" и усилением интеграционных экономических процессов в обществе.
В складывающихся условиях Чувашии необходимо осуществить комплекс мер по укреплению конкурентных позиций на российском и мировом рынках, создать высокотехнологичную, инновационно восприимчивую и динамично развивающуюся экономику исходя из собственного потенциала, сравнительных преимуществ республики, целенаправленной инвестиционной политики и активного привлечения инвестиционного капитала во все сферы жизнедеятельности, создающих мультипликативный эффект и формирующих ускоренный социально-экономический рост.
Пространственное развитие территории Чувашской Республики базируется на максимально полном использовании потенциала инвестиционных зон, определенных в соответствии с Территориальной комплексной схемой градостроительного планирования.
В зависимости от природно-ресурсного, трудового, промышленного, инфраструктурного, сельскохозяйственного и инвестиционного потенциала муниципальные районы Чувашии объединены в четыре характерные зоны.
Северная зона - Ядринский, Моргаушский, Чебоксарский, Мариинско-Посадский, Цивильский, Аликовский, Красноармейский и Козловский районы. В этой зоне проживает 68% населения Чувашии, доля городского населения составляет 88,6%.
Конкурентным территориальным преимуществом данной зоны является приближенность к развитому промышленному комплексу гг. Чебоксары и Новочебоксарска. Здесь сосредоточены основные энергетические мощности Чувашской Республики (Чебоксарская ГЭС, тепловые электростанции), самые крупные промышленные предприятия (ОАО "Промтрактор", ОАО "Химпром", ОАО "Чебоксарский агрегатный завод" и др.). Сельское хозяйство имеет пригородную специализацию. Развита инфраструктура, имеются рекреационные зоны и лесные массивы. Все это делает северную зону самой экономически активной и инвестиционно привлекательной, в том числе для урбанизации территорий и внедрения новых технологий в строительстве.
Центральная зона - Урмарский, Канашский, Янтиковский, Ибресинский и Вурнарский районы. Сельскохозяйственная зона с благоприятными условиями для организации воспроизводства и переработки сельскохозяйственной продукции. Зона богата природными ресурсами (глиной кирпичной, известняком, лесом, лекарственными травами, ягодами, грибами и т.д.). Имеются предприятия по их переработке. Важнейшим транспортным центром данной зоны является г. Канаш с предприятиями машиностроения и металлообработки; инновационным центром разработки и внедрения новых технологий в области агрохимии - ОАО "Вурнарский завод смесевых препаратов" пгт Вурнары. Все это способствует размещению на территории зоны новых производств и развитию центра логистики и транспортного обслуживания.