Передача прав на объекты интеллектуальной собственности, созданные при выполнении работ по контрактам для государственных нужд

Вид материала

Документы

Содержание Выплата авторского вознаграждения Первая группа: Программы для ЭВМ и базы данных. Топологии интегральных микросхем. Если исключительное Селекционные достижения. Вторая группа: Иные объекты авторского права. Третья группа: Изобретения, промышленные образцы, полезные модели. При предоставлении

Подобный материал:

• Президента Российской Федерации. Утвердить прилагаемое Положение об организации закупки, 353.06kb.
• Российской Федерации «Объекты гражданских прав», 1274.98kb.
• Программа семинара «Правовая охрана объектов интеллектуальной собственности и защита, 64.75kb.
• Налоги и налогообложение вопросы к экзамену: Сущность налогов и сборов, 31.28kb.
• Методические рекомендации по оценке стоимости интеллектуальной собственности, 748.06kb.
• Примерный список тем, рекомендуемых для выполнения курсовых и дипломных работ по Праву, 30.65kb.
• «Международная охрана авторских прав», 590.28kb.
• Статья 92. Заявление об осуществлении таможенными органами мер по защите прав интеллектуальной, 101.32kb.
• У правообладателя на программы эвм, базы данных 012 ( ) у правообладателя на топологии, 161.54kb.
• Приказ Национального центра интеллектуальной собственности от 29. 12. 2005г. №135, 109.95kb.

Анализ юридических последствий, связанных с приобретением государственным заказчиком исключительных имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, а также неисключительных прав на такие объекты.

Ранее мы убедились, что при заключении договора, предметом которого является создание произведений авторского или патентного права по заказу и на средства государства, в точки зрения законодательства в сфере интеллектуальной собственности, стороны свободны в определении условий о принадлежности прав на создаваемые произведения. Однако, до недавнего времени (в силу Постановления Правительства РФ № 982 от 02.09.1999 г.) государственный заказчик обязан был требовать от исполнителя передачи государству прав на создаваемые произведения: исключительных имущественных прав в случае объектов авторского права, права на получение патента в случае изобретений, промышленных образцов и полезных моделей.

Такой подход представляется экономически необоснованным, поскольку, приобретая исключительные права на объекты интеллектуальной собственности, государство в ряде случаев приобретает дополнительные обязанности, от которых оно было бы избавлено в случае осуществления использования на основании неисключительных прав (лицензий). Кроме того публичная природа государства препятствует эффективному осуществлению прав, расчитанных на использование субъектами частного права (физическими лицами, организациями).

1. Выплата авторского вознаграждения

Приобретая исключительные имущественные права на произведение, государство в ряде случаев приобретает обязанность выплачивать авторам вознаграждение. Все создаваемые объекты интеллектуальной собственности можно разделить на три группы:

1. Объекты, приобретая исключительные права или получая патент на которые, государство приобретает обязанность выплачивать вознаграждение авторам - физическим лицам, а приобретая неисключительные права, государство избегает такой обязанности;
   

3. Объекты, в отношении которых обязанность выплачивать вознаграждение авторам - физическим лицам в явном виде существует в ситуации, когда государство является работодателем автора служебного произведения, а в иных случаях обязанность выплачивать такое вознаграждение из закона прямо не следует.
   
4. Объекты, в отношении которых государство обязано выплачивать вознаграждение авторам - физическим лицам не зависимо от того, исключительные или неисключительные права оно приобретает.
   

К первой группе относятся программы для ЭВМ и базы данных, топологии интегральных микросхем, селекционные достижения.

2. Первая группа: Программы для ЭВМ и базы данных.

В отношении программ для ЭВМ и баз данных, обязанность обладателя исключительного права выплачивать вознаграждение авторам – физическим лицам прямо предусмотрена в Законе об охране программ:

В случае, если исключительное право на программу для ЭВМ или базу данных принадлежит работодателю, работник (автор) имеет право на вознаграждение, порядок выплаты и размер которого устанавливаются договором между работником (автором) и работодателем (пункт 1 статьи 12 Закона об охране программ).

Вознаграждение автору программы для ЭВМ или базы данных, не являющемуся правообладателем, выплачивается лицом, получившим исключительное право в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи (пункт 4 статьи 12 Закона об охране программ).

Следовательно, если в трудовом договоре с государственным служащим или в тексте госконтракта на выполнение работ по государственному заказу предусмотрено, что исключительные права на создаваемые программы для ЭВМ и базы данных принадлежат соответственно автору или исполнителю, то у государства не возникает законом установленной обязанности по выплате авторского вознаграждения.

3. Топологии интегральных микросхем.

В случае создания топологий интегральных микросхем законодательное решение вопроса о выплате авторского вознаграждения аналогично ситуации с программами для ЭВМ и базами данных:

Если исключительное право на охраняемую топологию принадлежит работодателю, работник (автор) имеет право на вознаграждение, порядок выплаты и размер которого устанавливаются договором между работником (автором) и работодателем (пункт 1 статьи 7 Закона и ТИМ).

Вознаграждение работнику (автору), создавшему охраняемую топологию и не являющемуся обладателем исключительного права на нее, выплачивается лицом, получившим это право в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Порядок выплаты и размер вознаграждения устанавливаются договором между автором и обладателем исключительного права на охраняемую топологию (пункт 4 статьи 7 Закона о ТИМ).

Следовательно, отказавшись от исключительного права на создаваемые по государственному заказу или за счет государственных средств типологии интегральных микросхем, государство избегает и обязанности по выплате вознаграждения авторам.

4. Селекционные достижения.

Закон о селекционных достижениях, как отмечалось выше, не предусматривает возможности перехода к государственному заказчику права на подачу заявки на выдачу патента в случае, если селекционное достижение явилось результатом выполнения работ для государственных нужд. Однако, если селекционное достижение создано государственным служащим при выполнении служебного задания или служебных обязанностей, государство в лице соответствующего органа – работодателя, в силу абзаца 2 статьи 5 Закона о селекционных достижениях, может иметь право на подачу заявки на получение патента. В этом случае, если государство становится патентообладателем, то у него возникает обязанность по выплате вознаграждения автору:

Автор селекционного достижения имеет право на получение от патентообладателя вознаграждения за использование выведенного, созданного или выявленного им селекционного достижения в течение срока действия патента. Размер и условия выплаты вознаграждения определяются договором, заключенным между патентообладателем и автором, при этом размер вознаграждения не должен составлять менее двух процентов от суммы ежегодных поступлений, получаемых патентообладателем за использование селекционного достижения, включая поступления от продажи лицензий (статья 23 Закона о селекционных достижениях).

Если же патентообладателем будет сам автор, или организация – работодатель, не являющаяся органом государственной власти, то обязанность по выплате авторского вознаграждения у государства не возникнет.

5. Вторая группа: Иные объекты авторского права.

Ко второй группе относятся все иные произведения, кроме программ для ЭВМ и баз данных, являющиеся объектами авторского права. Принципиальное отличие произведений этой группы от рассмотренных выше состоит в том, что из действующей формулировки закона нельзя сделать однозначного вывода о том, относится ли обязанность выплачивать авторское вознаграждение только к случаям перехода исключительных прав к работодателю или только к случаям использования работодателем произведения на основании неисключительных прав. Кроме того, в законе не затронут вопрос об обязанности выплаты авторского вознаграждения в тех случаях, когда по условиям государственного контракта исключительные права на произведения, создаваемые по государственному заказу, принадлежат государству. Таким образом, имеет место неопределенность в правовом регулировании отношений по использованию произведений данной группы.

Определенность присутствует в одном случае, а именно, когда произведение создается государственным служащим при выполнении им служебного задания или служебных обязанностей, а условия трудового договора не содержат положений, изменяющих порядок перехода исключительных прав на произведения, по сравнению с диспозитивной нормой ЗоАП:

Исключительные права на использование служебного произведения принадлежат лицу, с которым автор состоит в трудовых отношениях (работодателю), если в договоре между ним и автором не предусмотрено иное.

Размер авторского вознаграждения за каждый вид использования служебного произведения и порядок его выплаты устанавливаются договором между автором и работодателем (пункт 2 статьи 14 ЗоАП).

Из приведенной цитаты следует, что работодатель обязан выплачивать автору вознаграждение за каждый вид использования служебного произведения, а размер авторского вознаграждения и порядок его выплаты должны устанавливаться в договоре между автором и работодателем. При этом авторское вознаграждение за использование служебных произведений должно определяется отдельно от сумм выплачиваемых работнику в качестве заработной платы.

В статье 14 ЗоАП не уточняется, ограничивается ли установленная законом обязанность работодателя выплачивать авторское вознаграждение только случаями, когда к работодателю переходят исключительные имущественные права, или же такая обязанность сохраняется и в случае использования работодателем произведения на основании неисключительных имущественных прав. Путем толкования данной нормы в совокупности с иными нормами ЗоАП, а также исходя из предполагаемых целей законодателя, можно сделать вывод, что установленная законом обязанность по выплате авторского вознаграждения не распространяется на случаи, когда в результате специальной договоренности сторон исключительное право на служебное произведение принадлежит автору.

Во-первых, в первом абзаце пункта 2 статьи 14 ЗоАП устанавливается общее правило, согласно которому исключительные права на служебное произведение принадлежат работодателю. Логично предположить, что второй абзац того же пункта, являясь продолжением и следствием первого, также относится к ситуации, когда работодатель является обладателем исключительных прав на созданное произведение.

Во-вторых, целью законодателя при включении второго абзаца в пункт 2 статьи 14 ЗоАП является охрана интересов автора и обеспечение определенных гарантий его прав в ситуации, когда автор заведомо находится в более слабом положении, чем его работодатель и поэтому, скорее всего, не имеет возможности самостоятельно, без опоры на норму закона, требовать выплаты авторского вознаграждения. В случае же, если за автором служебного произведения останутся исключительные имущественные права, автор будет иметь возможность самостоятельно использовать созданное им произведение, в том числе, путем передачи исключительных или неисключительных прав на его использование по авторским договорам. Это значит, что автор будет иметь возможность получать доход от использования созданного им произведения, например, определять размер авторского вознаграждения в каждом случае заключения авторского договора. Следовательно, если исключительные права остаются у автора, то нет необходимости законодательного вмешательства для охраны его интересов путем установления специальной обязанности работодателя выплачивать вознаграждение.

В-третьих, в случае, когда автор имеет возможность по своему усмотрению разрешать использование созданного им произведения, законодательное регулирование смещается из области использования служебных произведений (статья 14 ЗоАП) в область договорной передачи имущественных прав (статьи 30, 31, 32 ЗоАП). Гарантия имущественных интересов автора заключаются уже не в обязанности работодателя выплачивать авторское вознаграждение, а в соблюдении сторонами требований к содержанию авторского договора, в том числе к условиям договора о вознаграждении⁴.

Таким образом, в результате систематического и аксеологического толкования ЗоАП, мы приходим к выводу, что в случае, если обладателем исключительных прав на служебное произведение будет являться государственный служащий, а не государство в лице работодателя, то обязанности выплачивать авторское вознаграждение на основании пункта 2 статьи 14 ЗоАП у государства не возникнет.

Что же касается ситуации, когда произведение создается исполнителем при выполнении работ по государственному заказу, то закон не предусматривает перехода обязанности по выплате авторского вознаграждения от работодателя к государственному заказчику в даже случае, когда, согласно условиям заключенного госконтракта, исключительные права на использование создаваемых произведений передаются госзаказчику. Требования пункта 2 статьи 14 ЗоАП применяются только к отношениям между автором и работодателем, а отношения между организацией – исполнителем и госзаказчиком по поводу передачи имущественных прав на произведения, создаваемые при выполнении работ по государственному заказу, регулируются нормами о содержании авторского договора (статьи 30, 31, 32 ЗоАП).

6. Третья группа: Изобретения, промышленные образцы, полезные модели.

Последнюю группу составляют объекты интеллектуальной собственности, способные к патентной охране, исключая рассмотренные выше селекционные достижения. Из положений Патентного закона РФ следует, что в ситуации, когда изобретение, промышленный образец или полезная модель создаются государственным служащим при выполнении служебного задания или служебных обязанностей, право на получение патента, по умолчанию, принадлежит Российской Федерации. При этом, если государство реализует свое право на получение патента, либо передаст кому-нибудь это право, а также в ряде иных случаев, у государства возникает обязанность выплачивать автору вознаграждение:

В случае, если работодатель получит патент на служебное изобретение, служебную полезную модель или служебный промышленный образец, либо примет решение о сохранении информации о таких изобретениях, полезной модели или промышленном образце в тайне, либо передаст право на получение патента другому лицу, либо не получит патент по поданной им заявке по зависящим от него причинам, работник (автор), которому не принадлежит право на получение патента на такие изобретение, полезную модель или промышленный образец, имеет право на вознаграждение (абзац 3 пункта 2 статьи 8 Патентного закона).

Если же государство не воспользуется своим правом в течение 4 месяцев, право на получение патента переходит к автору. В этом случае государство, как работодатель, будет иметь право на использование запатентованного объекта, при условии выплаты компенсации автору:

В случае если работодатель в течение четырех месяцев с даты уведомления его работником (автором) о полученном им результате, способном к правовой охране в качестве изобретения, полезной модели или промышленного образца, не подаст заявку на выдачу патента на эти изобретение, полезную модель или промышленный образец в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности, не передаст право на получение патента на служебное изобретение, служебную полезную модель или служебный промышленный образец другому лицу и не сообщит работнику (автору) о сохранении информации о соответствующем результате в тайне, право на получение патента на такие изобретение, полезную модель или промышленный образец принадлежит работнику (автору). В этом случае работодатель в течение срока действия патента имеет право на использование служебного изобретения, служебной полезной модели, служебного промышленного образца в собственном производстве с выплатой патентообладателю компенсации, определяемой на основе договора (абзац 2 пункта 2 статьи 8 Патентного закона).

В случае, когда патентоспособный объект создается исполнителем при выполнении работ по государственному заказу, будет действовать общее правило, согласно которому:

Автору изобретения, полезной модели или промышленного образца, не являющемуся патентообладателем, выплачивается вознаграждение лицом, получившим патент (пункт 3 статьи 9.1 Патентного закона).

Следовательно обязанность по выплате авторского вознаграждения в данном случае напрямую связана с правом на получение патента и с фактической реализацией этого права государством. Однако, особенность правового регулирования объектов данной группы состоит в том, что закон устанавливает обязанность государства выплачивать авторское вознаграждение не только при получении государством патента, но даже в том случае, когда государство использует изобретение, промышленный образец или полезную модель на основании неисключительной лицензии:

При предоставлении неисключительной безвозмездной лицензии в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, вознаграждение автору выплачивается государственным заказчиком, по требованию которого предоставлена такая лицензия. Вознаграждение выплачивается из средств, выделяемых государственному заказчику для выполнения работ по государственному контракту (абзац 2 пункта 3 статьи 9.1 Патентного закона).

Таким образом, при использовании государством изобретений, промышленных образцов или полезных моделей, созданных по заказу или на средства государства, обязанность выплачивать вознаграждение автору возникает у государства в любом случае, как при получении патента (абз. 3 п. 2 ст. 8; п. 3 ст. 9.1 Патентного закона), так и при использовании таких объектов на основании неисключительного права (абз. 2 п. 2 ст. 8; абз. 2 п. 3 ст. 9.1 Патентного закона).