Ежегодное Послание Президента Республики Беларусь А
| Вид материала | Документы |
- Послание Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко белорусскому народу и Национальному, 124.28kb.
- Текущие задачи и стратегические цели развития белорусского общества Послание Президента, 359kb.
- Президента Республики Беларусь, 9 постановлений Совета Министров Республики Беларусь,, 245.33kb.
- Послание Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева народу Казахстана Послание, 1346.02kb.
- Президента Республики Беларусь, осуществляется Управлением делами Президента Республики, 415.81kb.
- Президента Республики Беларусь, 33 постановления Совета Министров Республики Беларусь,, 417kb.
- Послание Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко белорусскому народу и Национальному, 189.69kb.
- Постановление совета министров республики беларусь, 107.04kb.
- Республики Беларусь 15 августа 2006, 202.35kb.
- Администрация Президента Республики Беларусь, Комитет государственного контроля Республики, 288.86kb.
Эффективная и конкурентоспособная экономика
В условиях обострения борьбы за энергетические ресурсы и рынки сбыта продукции особое значение приобретает задача поддержания устойчивого развития и конкурентоспособности экономики.
Для этого каждое предприятие должно работать эффективно и рентабельно.
Пока Правительство не в полной мере справляется с поставленной задачей. С начала текущего года снизилась рентабельность продукции в наших главных отраслях — в промышленности и сельском хозяйстве. Около 80 процентов организаций в стране имеют уровень рентабельности менее 20 процентов.
Поэтому финансовое оздоровление реального сектора экономики остается для нас самой актуальной задачей.
Но решать ее будем экономическими методами, а не бесконечным «выбиванием» у Президента господдержки убыточных предприятий. А то, как ни послушаешь наших руководителей, — сплошь рыночники. На деле же, кроме льгот, другие экономические инструменты применять не в состоянии.
Заявляю с этой трибуны официально: с нынешнего года кардинально меняется государственная политика в отношении субсидирования экономики.
Прошедший год наглядно показал, насколько бессистемно и безответственно подходит Правительство к обеспечению выполнения предприятиями условий оказания господдержки.
Вы только вдумайтесь: в 2006 году условий оказания господдержки не выполнили 36 процентов получивших ее организаций! А ведь преференции были предоставлены более чем трем тысячам организаций на общую сумму свыше миллиарда долларов!
Это значит: когда я подписываю распоряжение о выделении субсидий, там значится условие, что необходимо достичь определенных объемов производства, продать продукцию. Тем самым будет больше и налогов, значит, мы получим компенсацию. Так дошло до того, как недавно на «Горизонте» рассматривали, до сих пор никто не может стране сказать, там были приписки при выполнении распоряжения Президента или нет. Оказывается, статистика у Правительства своя, а у государства — своя. Так вот, чтобы раз и навсегда эту лавочку закрыть: нынешний год у нас отдельные предприятия еще получат поддержку, а на будущий год — не первый год я об этом говорю — планируйте свое производство и обеспечивайте себя сами. Мы будем поддерживать только наукоемкие, новейшие технологии, которые будут приходить в страну.
Обвальный характер невыполнения условий господдержки допущен организациями, находящимися в ведении облисполкомов. Во всех шести областях от 34 до 60 процентов организаций сорвали выполнение установленных показателей. Это значит, мы им оказывали поддержку, а там никто не повышал производительность, никто не производил больше продукции и не собирался ее продавать. Проели деньги.
Думаю, Комитету государственного контроля надо внести предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в неэффективном использовании государственной поддержки.
Подчеркиваю: с таким иждивенчеством пора заканчивать!
Прочную и необратимую финансовую стабильность предприятий можно обеспечить только за счет использования внутренних резервов, повышения уровня производственного менеджмента, снижения издержек производства.
Посмотрите, сколько вокруг элементарной бесхозяйственности! Громадный управленческий персонал, сеть подведомственных структур и структурок. И всех надо содержать.
У нас есть Директива № 2, которая должна пресечь бюрократизм, чванство чиновничества и подобные вещи. Персональную ответственность за ее исполнение несет глава Администрации. Думаю, у него будет что доложить по истечении уже этого года.
Приведу в этом плане один пример. Недавно мне представили информацию о работе республиканского унитарного предприятия «Служба ведомственного контроля при Министерстве архитектуры и строительства». Сколько говорим о ценах в строительстве! Предприятия данного министерства сплошь льготируются. Но, освобождаясь от уплаты налогов в бюджет, получая господдержку, себя обделять никак не хотят. Вы знаете, какая зарплата у директора этого предприятия? 3 миллиона 365 тысяч рублей в месяц. У нас Президент столько не получает. Средний размер зарплаты работников предприятия превысил размер средней зарплаты по отрасли почти в 3 раза. И это за счет отчислений этих предприятий, находящихся в тяжелом финансовом положении, которые льготируются, дотируются и поддерживаются государством. Откуда при таких доходах быть эффективности производства?
Я все больше и больше говорю о министерстве и о министре архитектуры и строительства. Хотел бы, чтобы Премьер–министр и Правительство на это реагировали. Прихожу на субботник, мне министр внутренних дел честно, в глаза при бывшем министре архитектуры и строительства Г.Ф.Курочкине говорит, что его надо немедленно посадить. Не успел Г.Ф.Курочкин возглавить (оказывается, с одного кресла пересадили в другое) проектный институт, как он уже там начал ковырять под те миллионы долларов, которые мы выделяем на строительство спортивного комплекса «Минск–Арена». Ну так разберитесь: если есть основания, посадите и его, и тех, кто его прикрывает. Ведь по копейке вырываем на социальные объекты...
Или возьмем хронически убыточные госпредприятия. Видите, что нет никаких возможностей вытащить из кризиса, либо это требует неоправданно больше финансовых вложений, зачем Правительство ходатайствует перед Президентом о господдержке этих предприятий? Зачем их искусственно поддерживать на плаву налоговыми льготами, государственными займами и субсидиями? Ведь это выброшенные на ветер деньги. Если государство не в состоянии поднять предприятие или это невыгодно, выносите на продажу, при необходимости определяйте его целевое назначение, пусть его приобретет частник. В первую очередь это относится к неэффективно работающим малым и средним предприятиям. То же самое касается незавершенных строек.
К слову, о приватизации. Знаю, что говорят, мол, Лукашенко не дает развиваться частной собственности, а государственная форма — это путь в никуда. Да, я всегда был противником приватизации ради приватизации, только потому, что так принято. Вопрос не в том, кто собственник. Главное — эффективно ли он управляет и распоряжается своей собственностью. Рачительный хозяин никогда не будет продавать то, что приносит ему прибыль.
Так поступаем и мы, принимая решение о приватизации того или иного объекта. Поэтому мы пошли по пути точечной приватизации. Допустим, «Беларуськалий» или Белорусский металлургический завод, как я недавно говорил журналистам, мы пока отдавать не планируем, продавать тоже. Это стабильно и прибыльно работающие предприятия, в модернизацию которых государство вложило значительные средства. Кстати, в прошлом году и Белорусский металлургический завод превзошел миллиардный рубеж доходов, и в основном — это валюта. Скажите, зачем сегодня продавать эти предприятия? Сегодня уже десятки просьб и предложений по «Беларуськалию» и БМЗ.
Но в стране есть немало других объектов, привлекательных для инвесторов. Однако мы их продадим, только если будем уверены, что новые хозяева принесут этим предприятиям больше пользы, что трудовые коллективы будут социально защищены и люди не потеряют работу.
Вот стеклозавод «Елизово». Частник обещал, что сделает суперсовременное предприятие. И сделал. Сегодня он выразил готовность вместо Мингорисполкома вытащить «Мотовелозавод». Пожалуйста, мы не против. Предлагай, мы «за». Но главная задача здесь еще стоит и в том, чтобы сохранить это производство в стране. Оно исторически принадлежит Беларуси. Точно так по часовому заводу. Не знаю, чего там ждут Правительство и мэр Минска. Ждут, когда я приеду на часовой завод. Губят его до предела. Некоторые говорят: давайте закроем, людей трудоустроим. Вопрос не в этом. Можно и Минский тракторный завод, и МАЗ закрыть. Тогда с чем мы останемся? Это тоже наш брэнд. Сегодня часы, оказывается, в мире выпускают меньше стран, чем самолеты. Это высочайший уровень технологий. Поэтому надо искать нормальные пути для того, чтобы поднять это предприятие.
Жизнь подтвердила правильность решения о постепенной передаче в частные руки сельхозорганизаций. Бывшие колхозы и совхозы (пусть их немного) действительно переданы тем, кто имеет истинное намерение заниматься селом, а не распродавать землю, например, под элитное строительство.
Всему свое время! То, что мы сохранили государственную собственность, позволило стране выжить: восстановить предприятия, сохранить рабочие места, обеспечить себя всем необходимым за счет собственного производства, что делает нас независимыми от поставок извне. Ведь все взаимосвязано. Еще пять — семь лет назад мы боролись за продовольственную безопасность. Сегодня такая проблема перед нами не стоит. Мы создали современные производства практически по всему ассортименту сельхозпродукции и используем собственную сельхозтехнику.
С другой стороны, модернизировав за последние десять лет свои предприятия, мы существенно подняли их в цене. Сегодня их можно, если нужно, продавать, но очень дорого продать. И по мере необходимости и поступления выгодных предложений мы будем это делать.
Но не хочу, чтобы мои слова поняли как руководство к действию. Обвальной, бездумной приватизации не было и не будет! Только с учетом национальных интересов! Более того, никакой чиновничьей, депутатской, президентской приватизации и семейной тоже не будет! Поэтому если кто–то рассчитывает на то, что вот–вот оно начнется, и мы, сидя у власти, что–то схватим пожирнее, дорогие мои, ничего подобного! Я реагирую на это, зная, что некоторые слухи уже плывут в чиновничьих кабинетах. Забудьте! Это коррупция. И будет расцениваться она еще серьезнее после принятия вами нового закона о коррупции.
И самое главное. Если и будет приватизация, она будет открытой и честной. Никакой номенклатурной, клановой, как я сказал, и недобросовестной приватизации в стране не будет. Говорю всем инвесторам: не давайте никому никаких взяток, не слушайте, что вам кто–то скажет и пообещает. Все это пустое. Никто никому не поможет, потому что последняя подпись за Президентом. Мне за 13 лет никто не принес никаких денег, не положил на стол. И не принесет, не положит. Бесполезно. Если бы это было, уже б расписали, размазали на всех стенках от запада до востока. Если уже Буш искал мои счета, никак до сих пор не нашел, то вряд ли кто–то уже найдет, если бы даже они и были.
Я уже говорил белорусским журналистам, что «вам за вашего Президента, которого вы порой без оглядки поддерживали, стыдно не будет». Не будет! И я сделаю в нашей стране (у меня достаточно конституционной власти) так, чтобы так же было и в отношении других чиновников. А то мне уже рекомендации раздаются со всех сторон: вот там придет Петров, Сидоров, Фридман, Вексельберг и прочие, они интересуются такими предприятиями, вот надо сказать Президенту, пусть бы они поучаствовали. Что за разговоры?! Будет внесено на приватизацию, на конкурс какое–то предприятие — приходите с мешками денег, выиграете — забирайте акции. И не надо никаких звонков. Я предупреждаю в этом плане прежде всего отдельных депутатов.
Объекты будут продаваться только по конкурсу или через аукцион. Конкурировать между собой будут не фамилии или покровители, а бизнес–планы и социальные программы по поддержке трудового коллектива.
Дело дошло до того, что в Минске, областных центрах невозможно взять в аренду землю, помещение, купить хотя бы маленький магазинчик.
Обращаюсь к Правительству и председателям исполкомов! Перечень всех объектов недвижимости, которые сдаются в аренду или продаются, должен быть размещен в открытом доступе. Никаких сделок «из–под полы»! Если только Комитет государственного контроля, проверяя ту или иную сделку с недвижимостью и землей, обнаружит, что не было опубликовано в печати и открытого аукциона по продаже, он знает, что делать. Хватит разговаривать. Что мы их убеждаем? Сказано делать открыто и честно — пусть делают.
Путь у нас только один — ускоренный переход к экономике инновационной, наукоемкой, ресурсосберегающей, конкурентоспособной на мировом рынке. Поэтому приоритетом нынешней пятилетки определено формирование «экономики знаний».
Буквально в этом месяце указом Президента утверждена Государственная программа инновационного развития страны на 2007 — 2010 годы. Правительству и Национальной академии наук, а ей уже пора выходить из «окопов», необходимо без раскачки приступить к ее активной реализации.
Ни в коем случае нельзя подойти к ней формально. Наука является основным ресурсом белорусской экономики. Ее развитие должно идти в ногу с модернизацией экономики, накапливая и усиливая ее конкурентные преимущества на внутренних и внешних рынках.
Надо обеспечить реальное взаимодействие науки, производства и образования. Пока мы об этом много говорим. Но дальше деклараций, Сергей Сергеевич (Сидорский), Михаил Владимирович (Мясникович), дело не идет.
Мы рассчитываем, что отечественная наука скажет свое веское слово в решении задач экономного использования ресурсов, создания и внедрения энергосберегающих технологий.
Особую роль в дальнейшем совершенствовании научной деятельности могут и должны играть инновационные фонды. В 2006 году их объем составил почти 1,5 триллиона рублей.
В последние годы наметилась положительная тенденция, когда в науку все более охотно идет молодежь, имеющая интересные новаторские идеи, отдельные из которых уже сегодня находят практическое применение.
Нам удалось значительно сократить отток ученых за границу, предоставив им реальные возможности улучшить свое благосостояние и сделать карьеру на Родине. Эти стремления надо всячески стимулировать.
Главная инвестиционная задача — значительно повысить эффективность капиталовложений в реализацию важнейших модернизационных объектов и проектов. Среди них — коренное обновление нефтехимического комплекса, микроэлектронной, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно–бумажной промышленности. Создание производства новых видов автомобилей, сельхозтехники, медицинских препаратов. Развитие современных транспортных коммуникаций, связи, туризма и жилищного строительства.
Правительство докладывает, что в перспективе предполагается создание более четырехсот новых предприятий и производств, которые значительно усилят нашу экономику.
Хотелось бы, Сергей Сергеевич (Сидорский), чтобы этот процесс был реализован при нас.
Важнейшая задача — повышение качества и конкурентоспособности отечественной продукции.
Чтобы достойно конкурировать на рынках, нужно точно представлять, какие качественные характеристики товаров предпочитает покупатель. Какой экономический эффект он получит от эксплуатации нашей продукции.
Любое некачественное производство — это напрасный расход ресурсов, прямой убыток для общества и государства.
Посмотрите на результаты, полученные российскими коллегами после изучения отдельных наших мясо–молочных перерабатывающих предприятий. При всем том, что в их выводах много субъективного, присутствует элементарное стремление вытеснить белорусских конкурентов с российского рынка, нельзя отрицать и очевидные недостатки — когда не соблюдаются технология производства и условия хранения.
Сегодня рынок перенасыщен товарами. За покупателя надо бороться их высочайшим качеством и приемлемой ценой.
Отдельно хочу остановиться на работе строительного комплекса.
По–прежнему наиважнейшими задачами являются повышение его эффективности, дальнейшее наращивание темпов и объемов жилищного строительства, прежде всего в малых городах и селе, создание комфортных условий для проживания граждан.
Жилье — это вопрос номер один для семьи. Его решение — залог нормального климата в семье и обществе.
Несмотря на все наши заявления и обещания, ситуация с ценами на жилье не только не улучшается, но даже ухудшается. Некоторые стройфирмы даже перестали продавать жилье, ожидая очередного витка удорожания.
Думаю, особенно это характерно для Минска. Очевидно, Михаил Яковлевич Павлов знает, кому он, каким фирмам давал право на строительство, и буквально в ближайшие дни разберется, кто там держит под полой жилье, чтобы его продать и этим самым взвинтить цены.
Другие придумали отговорку, что долевое строительство сейчас невыгодно.
После того как в этой сфере начали наводить порядок, законодательно запретили устраивать беспредел с ценами, обдирать наших граждан стало сложнее. Наверное, в этом и есть невыгодность.
Если необходимо совершенствовать законодательство, делайте это. Но цен с «потолка», меняющихся в течение срока строительства так же часто, как погода, больше не будет!
Прежде всего посмотрите на свои производственные затраты, уровень топливо– и энергопотребления. Они все еще остаются высокими.
Основными задачами строительного комплекса на 2007 год и ближайшую перспективу должны стать модернизация и реконструкция строительного производства на основе внедрения современных энерго– и ресурсосберегающих технологий и оборудования, освоение производства высокоэффективной строительной продукции. Это позволит существенно снизить себестоимость строительства на всех стадиях инвестиционно–строительного процесса.
О транспортной системе. Вынужден отметить, что у нас далеко не в полной мере задействованы имеющиеся резервы по созданию эффективной и надежной транспортной системы, которая бы полностью удовлетворяла потребности в транспортных услугах как нашей экономики и населения, так и внешних рынков.
В связи с этим Правительству следует выработать четкие подходы к использованию благоприятного географического расположения страны. В первую очередь принять меры по развитию инфраструктуры транспортных коридоров, проходящих через территорию Беларуси, проводить взвешенную политику в области экспорта транспортных услуг.
Совмину также поручаю комплексно решить вопросы привлечения дополнительных объемов транзитных перевозок через нашу страну. Снять все искусственные препоны на пути перемещения внешнеторговых грузов через Беларусь!
Для укрепления позиций отечественных международных перевозчиков на европейском рынке транспортных услуг потребуются дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы, обновление парка подвижного состава современными транспортными средствами.
О придорожном сервисе говорить больше не буду! Правительство и губернаторы, у вас есть этот и следующий год для того, чтобы цивилизация пришла на белорусские дороги. Привлекайте негосударственные субъекты хозяйствования.
Как показывает мировой, да и наш собственный опыт, конкурентоспособность экономики зависит не только от материальных факторов производства и человеческого потенциала, но и от экономической среды, макроэкономических условий, в которых работают производители товаров, работ и услуг.
Одной из наиболее актуальных для нас тем является упрощение налоговой системы и реальное снижение налогового бремени. Это концептуальный вопрос дальнейшего развития национальной экономики.
Сегодня бизнесмены даже не ставят вопрос о сокращении объемов налогов. Они просят сделать налоговую систему не такой сложной и запутанной, исключить противоречия, обеспечить ее стабильность и неизменность в течение длительного времени. Это ненормально, что на небольших предприятиях вынуждены держать десяток бухгалтеров, чтобы справиться со всеми инструкциями.
Сегодня разговор на эту тему последний. Бюджет 2008 года должен быть сформирован с учетом обновленной упрощенной налоговой системы. Это один из разделов моей предвыборной программы и давно обещано предприятиям и предпринимателям.
Нам необходимо серьезное среднесрочное и долгосрочное планирование налоговой политики государства.
Государственный долг и дефицит бюджета должны сохраняться на экономически безопасном уровне. Принятие новых бюджетных обязательств может допускаться только в случае их безусловной обоснованности.
Неоспоримым преимуществом нашей модели экономического развития является то, что мы не влезли в долги. Кредит — это капкан, в который попадем даже не мы, а наши дети и внуки. Поэтому к любому привлечению заемных средств мы подходим очень осторожно и взвешенно. Ни в коем случае нельзя допустить, чтобы кредит превратился в средство давления на нашу страну. Если же кредит взят, его надо не «проедать», а вложить в то, что принесет прибыль и окупится.
Основным направлением денежно–кредитной политики по–прежнему остается создание условий, обеспечивающих устойчивые темпы экономического роста и выполнение прогнозных показателей социально–экономического развития страны.
Поводов для беспокойства о том, что белорусский рубль рухнет, нет. Мы десять лет формировали золотовалютный запас, чтобы гарантировать стабильность функционирования валютной системы.
Как следствие, выросло доверие людей к национальной денежной единице и банковской системе в целом. Срочные вклады населения и предприятий в банках в белорусских рублях за прошлый год увеличились в 1,5 раза.
Устойчивость и предсказуемость обменного курса — одно из приоритетных направлений монетарной политики.
Кредиты для населения следует сделать еще более доступными. Это поможет людям быстро решать их бытовые проблемы: строить жилье, купить машину, новую технику. Словом, чувствовать себя в своей стране комфортно.
Важно также усилить интеграцию белорусских банков в региональную и мировую банковские системы.
Стабильность экономики во многом определяется стабильностью цен. В последние годы многого удалось достичь в направлении снижения темпов инфляции. В 2006 году уровень инфляции 6,6 процента, или 0,5 процента в среднем за месяц, что соответствует уровню стран Восточной Европы.
Задача Правительства, всех республиканских и местных органов управления — даже в условиях роста цен на энергоносители сохранить в этом году положительную динамику снижения темпов инфляции и по итогам года выйти на целевые параметры, предусмотренные в прогнозе социально–экономического развития страны, — 6 — 8 процентов.
Ни в коем случае нельзя допустить опережающего роста потребительских цен по сравнению с ростом доходов населения.
В первую очередь усилия Правительства должны быть направлены на обеспечение доступности жилищно–коммунальных услуг.
По всем фактам необоснованного, спекулятивного увеличения цен субъектами хозяйствования Правительство должно принимать самые жесткие меры ответственности.
Уважаемые товарищи!
Обеспечив достаточно высокий уровень развития экономики, научившись производить конкурентоспособную продукцию, мы по–прежнему не умеем грамотно торговать.
Обеспечение стабильного роста и эффективности экспорта — наш национальный приоритет сегодня, завтра и всегда.
В ряде случаев мы действуем профессионально, напористо и в результате имеем ощутимый для страны экономический эффект.
При всех сложностях во взаимоотношениях с Европейским союзом на входящие в него государства в 2006 году пришлась почти половина общего объема экспорта, причем прирост за год составил 28 процентов. Почти на 80 процентов увеличился белорусский экспорт в Соединенные Штаты Америки.
Однако в целом я бы выделил три основные проблемы нашей внешнеторговой политики.
Во–первых, низкая диверсификация белорусской внешней торговли, ее зависимость от мировой конъюнктуры.
Белорусам свойственна черта: чего–то достичь и на этом остановиться — «болей нiчога не трэба, хопiць». Такой роскоши мы себе позволить не можем в рыночной ситуации. Последние события в белорусско–российской торговле показали, насколько опасно делать ставку только на один рынок сбыта. Как «клюнуло», стали находить новых покупателей и на сахар, и на мясо, молоко и так далее. Разве нельзя было начать это делать раньше?!
Только за последний год состоялась серия визитов на высшем уровне в те страны, которые являются для нас перспективными рынками. Достигнуты договоренности. Двигайтесь дальше — налаживайте прямые контакты на уровне ведомств и отдельных предприятий.
Вторая серьезная проблема — отрицательное сальдо внешней торговли. В прошлые годы отрицательное сальдо в торговле товарами в значительной степени компенсировалось положительным сальдо в торговле услугами. В 2006 году этого сделать не удалось.
Некоторые члены Правительства убеждают меня, что отрицательное сальдо — это нормальное явление для нашей экономики, которая импортирует много сырья, прежде всего энергоресурсов. Не в цифрах дело, а в том, что реально происходит в нашей экспортной политике. Мы недостаточно агрессивно работаем на внешних рынках, не в полную силу ищем новые привлекательные ниши для наших товаров, не используем более эффективные формы и инструменты продвижения белорусской продукции. На это нельзя закрывать глаза.
Необходимо максимально сосредоточить усилия предприятий–экспортеров, облисполкомов, министерств, белорусских посольств на выполнении этой задачи. Действовать на опережение.
Третья проблема — следует проводить более прагматичную ценовую политику. Нацеливаться на получение наибольшей прибыли. Сделать так, чтобы каждая экспортная операция была максимально прибыльной, а импортная — максимально обоснованной.
Надо продолжать активную работу по расширению собственной товаропроводящей сети за рубежом.
Каждый факт невыгодной внешнеэкономической сделки должен настораживать Комитет госконтроля и Прокуратуру. Если не умеют работать, значит, нужны кадровые решения. Если разницу кладут в карман, то что делать в таком случае, тоже известно.