Администрация Президента Республики Беларусь, Комитет государственного контроля Республики Беларусь, закон
| Вид материала | Закон |
- Республики Беларусь 15 августа 2006, 202.35kb.
- 1 октября 2008 г. N 59/4/283/49/52 об утверждении положения о порядке предоставления, 107.42kb.
- Президента Республики Беларусь, 9 постановлений Совета Министров Республики Беларусь,, 245.33kb.
- Президента Республики Беларусь, 33 постановления Совета Министров Республики Беларусь,, 417kb.
- Постановление государственного комитета по авиации республики беларусь, 78.75kb.
- Республики Беларусь 21 ноября 2006, 154.93kb.
- Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. N 450, статей 28, 30,, 206.5kb.
- Президента Республики Беларусь, осуществляется Управлением делами Президента Республики, 415.81kb.
- Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. №1592 «Вопросы Министерства, 64.25kb.
- Указом Президента Республики Беларусь от 14. 11. 1999 №726. Всоответствии с закон, 562.5kb.
Об итогах работы Ассоциации белорусских банков
во II квартале 2004г.
Из отчетного доклада Председателя Ассоциации белорусских банков Ф.И.Чернявского
Работа Ассоциации над проектами законодательных и нормативных актов
Проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Банковский кодекс Республики Беларусь». Доработанный с учетом предложений и замечаний, высказанных заинтересованными государственными органами, а также Ассоциацией белорусских банков и банками, законопроект Постоянной комиссией по денежно-кредитной политике и банковской деятельности Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь был направлен для ознакомления в Ассоциацию. Следует отметить, что часть предложений и замечаний Ассоциации и банков учтена в доработанном законопроекте в ходе деятельности созданной при указанной комиссии рабочей группы. По мнению государственных органов (Администрация Президента Республики Беларусь, Комитет государственного контроля Республики Беларусь), законопроект должен вноситься на рассмотрение в виде новой редакции Банковского кодекса Республики Беларусь.
Проект Закона Республики Беларусь «О распространении информации о деловой репутации юридических и физических лиц», подготовленный Национальным банком Республики Беларусь совместно с Институтом экономики Национальной Академии наук. Специалисты Ассоциации по ее просьбе наряду со специалистами Министерств по налогам и сборам и экономики Республики Беларусь были включены в состав рабочей группы, созданной при Национальном центре законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь, по доработке указанного законопроекта. В настоящее время специалистами Ассоциации обобщаются предложения и замечания банков для направления их в Парламент Республики Беларусь.
Концепция проекта Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2005г. Ассоциация по просьбе Постоянной комиссии по денежно-кредитной политике и банковской деятельности Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь подготовила и направила ей свои предложения и замечания по Концепции проекта.
Проект Концепции развития розничных банковских услуг в Республике Беларусь до 2010г. Ассоциация совместно с коммерческими банками рассмотрела проект Концепции и высказала мнение о том, что принятие такого программного документа положительно отразится на развитии национальной банковской системы, а также расширит состав и повысит качество банковских услуг, оказываемых населению. В Национальный банк Республики Беларусь направлены предложения и замечания по представленному проекту.
Проекты Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем» (новая редакция), «Положения по разработке лицами, осуществляющими финансовые операции, правил внутреннего контроля в целях предотвращения легализации доходов, полученных незаконным путем, и финансирования терроризма», а также «Положения о предоставлении в орган финансового мониторинга информации о финансовых операциях, подлежащих особому контролю». Обобщенные замечания банков по указанным проектам Ассоциация направила в Национальный банк Республики Беларусь. По его информации, при доработке проектов Комитетом государственного контроля Республики Беларусь замечания Ассоциации и банков частично учтены. В настоящее время доработанные проекты направлены для ознакомления в Национальный банк.
Проект «Инструкции об установлении экономических нормативов», разработанный Национальным банком Республики Беларусь с учетом современных международных подходов к оценке достаточности капитала и других пруденциальных требований, предъявляемых к банкам. Обобщенные замечания по проекту Ассоциация направила в Департамент банковского надзора Национального банка Республики Беларусь.
Кроме того, Ассоциация по просьбе Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь при участии банков подготовила и направила в его адрес предложения по внесению изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Беларусь по вопросам, касающимся хозяйственной и банковской деятельности.
Взаимодействие Ассоциации с Национальным банком Республики Беларусь
и другими государственными органами
По просьбе Национального банка Республики Беларусь Ассоциация совместно с банками в целях подготовки к совещанию банковских работников с участием Президента Республики Беларусь подготовила предложения по внесению изменений и дополнений в законодательные акты, регулирующие банковскую деятельность. Кроме того, Ассоциация обобщила и направила в Национальный банк Республики Беларусь предложения коммерческих банков по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих вопросы взаимодействия банков с клиентами.
По поручению Национального банка Республики Беларусь Ассоциация совместно с коммерческими банками проработала вопрос регулирования главным банковским учреждением страны оплаты труда работников банков в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 24.05.1996г. №209 «О мерах по регулированию банковской деятельности в Республики Беларусь». Ассоциация планирует организовать расширенное совещание соответствующих специалистов банков для обсуждения вопроса целесообразности нормативного регулирования оплаты труда банковских работников, а также предложений по внесению дополнений и изменений в действующее Положение об оплате труда работников банков.
Ассоциацией по поручению Национального банка Республики Беларусь с учетом мнений банков изучен вопрос, связанный с получением банками в залог земельных участков (Указом Президента Республики Беларусь от 07.12.1999г. №718 утвержден Перечень банков, которые могут быть залогополучателями земельных участков, находящихся в собственности юридических и физических лиц, при выдаче кредитов этим лицам). Ассоциация внесла Национальному банку предложение о включении в указанный Перечень банков, изъявивших желание более активно работать по размещению ресурсов, используя залог земельных участков.
По просьбе Национального банка Республики Беларусь Ассоциация изучила мнение банков по вопросу, связанному с практикой обращения взыскания на государственное имущество в случае неисполнения государственными организациями обязательств по возврату банковских кредитов, обеспеченных залогом этого имущества. По результатам рассмотрения указанного вопроса Ассоциация внесла предложения об упорядочении и упрощении норм законодательных актов, касающихся залога.
Письмо в адрес Национального банка Республики Беларусь о работе белорусских банков с банками Украины. Ассоциация обратила внимание на наличие в законодательстве Украины большого количества препятствий по использованию национальных валют Украины и Беларуси в расчетах между субъектами хозяйствования, устранение которых будет способствовать не только налаживанию партнерства между банками, но и позволит значительно расширить товарооборот между государствами. Предложения Ассоциации были доведены до руководства Национального банка Украины во время встречи руководителей главных банковский учреждений Республики Беларусь и Украины в Ялте в апреле т.г.
Письмо в адрес Национального банка Республики Беларусь о форменной одежде работников службы инкассации. В своем письме Ассоциация просила обратить внимание на то, что поскольку переход на единые образцы форменного обмундирования повлечет со стороны банков значительные материальные расходы, в соответствующих нормативных правовых актах необходимо предусмотреть, что ранее выданные предметы форменной одежды остаются в пользовании работников до истечения сроков их носки, установленных локальными нормативными актами банков, а также возможность самостоятельно выбирать предприятия по пошиву форменной одежды.
Вопросы сохранности банковской тайны. Ассоциация обратилась в Комитет государственного контроля Республики Беларусь и Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь по вопросу правильности регистрации финансовых операций, подлежащих особому контролю, в частности, о необходимости заполнения специального формуляра при совершении операций в виде размещения денежных средств в иностранной валюте физическими лицами в банковские вклады на сумму, превышающую 2000 базовых величин, и его направления в указанные органы. Обращение было вызвано наличием, по мнению Ассоциации, явной коллизии между Декретом Президента Республики Беларусь от 20.04.1998г. №4 и Законом Республики Беларусь «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем». На обращение Ассоциации данные ведомства ответили, что не видят никаких противоречий и будут продолжать применять к банкам санкции за невыполнение требований, предъявляемых указанным Законом. В связи с этим Ассоциации обратилась в Конституционный суд Республики Беларусь. Указанные вопросы были рассмотрены на его заседании, по результатам которого в Ассоциацию были направлены разъяснения о некоторых вопросах соблюдения банковской тайны. О позиции Конституционного суда Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь и Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь были проинформированы банки.
Использование кассовых суммирующих аппаратов. Ассоциация белорусских банков совместно с коммерческими банками рассмотрела проект постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 9 января 2002г. №18/1», полученный из Ассоциации сервисных предприятий, – «Кассовые аппараты, компьютерные системы и торгово-технологическое оборудование». Ассоциация направила в Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк письмо, в котором высказала мнение о том, что вносимые изменения в части осуществления расчетов с использованием банковских пластиковых карточек на территории Республики Беларусь при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг, которые будут проводиться только с применением кассовых суммирующих аппаратов и/или специальных компьютерных систем, модели которых включены в Государственный реестр, противоречат стратегии развития безналичных платежей с использованием банковских пластиковых карточек в Республике Беларусь. Принятие постановления в данной редакции поставит вопрос о правомочности использования существующего парка банкоматов, инфокиосков и других систем, а также потребует значительных необоснованных финансовых затрат на их модернизацию. Национальный банк Республики Беларусь поддержал позицию Ассоциации банков и направил предложения по доработке проекта в Совет Министров Республики Беларусь.
Вексельное обращение. В апреле текущего года состоялось заседание Комитета по ценным бумагам при Ассоциации, на котором был рассмотрен проект Указа Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по регулированию вексельного обращения в Республике Беларусь». По результатам заседания было принято решение о направлении Главе Администрации Президента Республики Беларусь У.Р.Латыпову письма с предложениями по представленному проекту. Данным проектом предусматривалось ограничение действий банков в сфере вексельного обращения. Принимая во внимание, что в отдельных банках контролирующими органами выявлены факты нарушений в работе с векселями, по мнению Ассоциации, Указ Президента Республики Беларусь должен разрешить некоторым банкам (по списку, определяемому Национальным банком Республики Беларусь) осуществлять все операции с векселями, предусмотренные действующим законодательством о ценных бумагах.
В июне текущего года состоялось заседание Комитета по ценным бумагам при Ассоциации по вопросу регулирования вексельного обращения в Республике Беларусь, в котором принял участие Помощник Президента Республики Беларусь С.П.Ткачев. По итогам обсуждения Ассоциация подготовила проект Указа Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по регулированию вексельного обращения в Республике Беларусь» и направила его Помощнику Президента Республики Беларусь С.П.Ткачеву.
Мониторинг спроса на банковские услуги. Ассоциация внесла предложение Национальному банку Республики Беларусь о проведении мониторинга спроса на банковские услуги со стороны предприятий, сопоставляя их с предложением услуг белорусских банков. Это позволит иметь достоверную информацию о качестве оказываемых банками услуг, потребностях предприятий в них и факторах, на это влияющих; изучить влияние условий кредитования, валютной политики в Республике Беларусь на деятельность субъектов хозяйствования. Национальный банк Республики Беларусь поддержал Ассоциацию и разработал проект анкеты «Спрос на банковские услуги». Кроме того, в связи с тем, что Национальный банк Республики Беларусь совместно с БГЭУ разработали «Концепцию развития розничных банковских услуг», Ассоциация предложила рассмотреть вопрос о разработке примерной анкеты для физических лиц. В этом случае коммерческие банки могли бы самостоятельно осуществлять анкетирование своих клиентов и представлять в Национальный банк Республики Беларусь обобщенные материалы для использования их при проведении комплексного анализа состояния экономики и определения тенденций развития банковского сектора.
Во II квартале 2004 года Ассоциацией направлено 14 писем в Министерства по налогам и сборам, финансов, экономики, Национальный банк Республики Беларусь с просьбой дать разъяснения по вопросам, касающимся банковской деятельности. О результатах их рассмотрения государственными органами были проинформированы банки. Среди них:
О предоставлении банками информации Министерству финансов Республики Беларусь по его запросу;
О контроле банков за осуществлением платежей;
О совершенствовании налогового законодательства;
О применении экономических санкций при совершении налоговых правонарушений;
Об отнесении амортизационных отчислений по платежным терминалам, установленным в торговых предприятиях;
По вопросам, связанным с исчислением и уплатой НДС, возникшим в связи со вступлением в силу Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь;
По порядку исчисления местных целевых сборов и единого платежа;
О вопросах, возникающих при представлении банками сведений о выплате денежных средств физическим лицам по дорожным чекам.
Заседания комитетов при Ассоциации,
совещания со специалистами банков и конференции
В апреле текущего года по инициативе Налогового комитета при Ассоциации состоялось совещание с участием специалистов банков на тему: «Разъяснение отдельных требований Указа Президента Республики Беларусь от 22 января 2004г. «О дополнительных мерах по регулированию налоговых отношений». Разъяснения были даны начальником отдела финансовых санкций Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь Г.Н.Ковалевой
В апреле и мае т.г. состоялись заседания Комитета по автоматизации при Ассоциации, на которых рассматривались вопросы совершенствования автоматизированных систем управления и стратегические возможности перехода к новым банковским IT-системам, а также обсуждались проблемы, которые необходимо внести на рассмотрение Координационного совета по информационным технологиям при Национальном банке Республике Беларусь (создание унифицированной платформы для построения АБС банка и модернизации системно-технической платформы для платежной системы ).
В июне в Ассоциации прошло совещание с представителями служб безопасности банков, на котором были обсуждены вопросы практического применения Пособия П5-03 к СНИП 2.08.02-89 «Проектирование зданий банков». По результатам совещания подготовлено письмо в Национальный банк Республики Беларусь с просьбой приостановить действие Пособия и внести предложения заинтересованным государственным органам по изменению строительных норм и правил проектирования зданий банков, ряд из которых неоднозначно трактуется.
В июне в Ассоциации состоялось совещание руководителей банков по вопросу развития учебного центра Национального банка Республики Беларусь.
В начале июля в Ассоциации прошло совещание, на котором были обсуждены вопросы практического применения «Правил расчета валовой добавленной стоимости по банкам Республики Беларусь», утвержденных постановлением Совета директоров Национального банка Республики Беларусь от 05.04.2004г. №101 и согласованных с Министерством статистики и анализа Республики Беларусь 30.03.2004г. В нем приняли участие представители Национального банка, Министерства статистики и анализа Республики Беларусь, Белорусского государственного университета, Ассоциации и банков. По результатам совещания было принято решение о создании рабочей группы для подготовки предложений по совершенствованию методики оценки валовой добавленной стоимости, создаваемой банками.
В июне т.г. Председатель Ассоциации белорусских банков Ф.И.Чернявский принял участие в конференции «Развитие банковского сектора и роль иностранного капитала», проходившей в Национальном банке Республики Беларусь.
Кроме того, Председатель Ассоциации принял участие в заседании Республиканского клуба директоров при Белорусском союзе предпринимателей и нанимателей на тему: «Финансовые институты и инструменты как факторы ускорения экономического роста».
В мае текущего года представители Ассоциации приняли участие в конференции-семинаре на тему: «Влияние глобализации на финансовый мир», организованной Белорусским государственным университетом и Фондом им. Фридриха Эберта (Германия).
Международное сотрудничество
Председатель Ассоциации принял участие в работе XV съезда Ассоциации российских банков. В соответствии с достигнутой договоренностью Ассоциация белорусских банков проводит подготовительную работу по организации встречи представителей Ассоциации российских банков с руководителями белорусских банков.
В июне Ассоциацией белорусских банков подписано Соглашение о сотрудничестве с Ассоциацией финансистов Казахстана. В рамках Соглашения планируется осуществлять взаимный обмен информацией, оказывать консультационную поддержку по правовому регулированию банковской деятельности, способствовать организации конференций, семинаров, симпозиумов, содействовать развитию системы образования и подготовки кадров для банковской системы, а также взаимодействию печатных органов.
По приглашению Ассоциации региональных банков России Председатель Ассоциации белорусских банков примет участие во II Международном банковском форуме, который состоится 2-5 сентября 2004г. в Сочи. В рамках форума планируется провести совещание руководителей банковских ассоциаций по вопросу образования Международного банковского совета СНГ.
Сотрудничество с отраслевым профсоюзом и другими организациями
Ассоциация продолжает сотрудничество с Республиканским комитетом профсоюза работников банковских и финансовых учреждений. В апреле текущего года Ассоциацией совместно с банками было подписано Отраслевое (тарифное) соглашение на 2004-2006гг.; в июне учебный центр Ассоциации совместно с Республиканским комитетом профсоюза работников банковских и финансовых учреждений провели семинар по вопросу аттестации рабочих мест.
В апреле текущего года Ассоциацией подписано Соглашение с Центром услуг для международных образовательных проектов о совместной подготовке и переподготовке банковских специалистов.
Web-сайт Ассоциации
В настоящее время завершается разработка web-сайта Ассоциации. Сайт будет информировать пользователей о выпуске журнала «Вестник Ассоциации белорусских банков», специальных приложений к нему и работе Банковского учебного центра.