Президента Республики Беларусь, 9 постановлений Совета Министров Республики Беларусь, 2 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь, 11 ведомственных актов закон

Вид материала

Содержание

33 нормативных правовых акта
Работа по реализации запланированных мероприятий продолжается.

Подобный материал:

О ходе реализации положений Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 ”О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь“

Министерство экономики информирует, что по состоянию на
5 августа 2011 г. в рамках выполнения мероприятий по реализации положений Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 ”О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь“ (постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 28 февраля 2011 г. № 251/6) принято (издано)
33 нормативных правовых акта, в числе которых 9 Указов, один Декрет и одно распоряжение Президента Республики Беларусь, 9 постановлений Совета Министров Республики Беларусь, 2 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь, 11 ведомственных актов законодательства. (постановление Минэкономики, постановление Минфина и Минэкономики, постановление Минздрава, 9 постановлений Госстандарта).

Закрепленные названными выше нормативными документами изменения направлены, в частности, на:

1. Либерализацию сферы ценообразования:

Указ Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. № 72 ”О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь“, согласно которому сокращен перечень товаров (работ, услуг), в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) (соответствующий перечень содержит 41 позицию, т.е. сокращено 16 позиций), упрощены процедуры в области ценообразования для субъектов предпринимательской деятельности. В частности, отменены следующие нормы: право Правительства устанавливать предельные индексы изменения цен; обязательная регистрация цен (тарифов) субъектами предпринимательской деятельности; требование об обязательном составлении экономических расчетов под уровень применяемых цен (тарифов), за исключением регулируемых цен. По отдельным позициям товаров (работ, услуг) значительно сокращена сфера государственного ценового регулирования (работы в строительстве, платные медицинские услуги, платное обучение, общественное питание);

постановление Совета Министров Республики Беларусь от
14 апреля 2011 г. № 495 ”Об утверждении перечней товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики, Министерством здравоохранения, облисполкомами и Минским горисполкомом и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь и их отдельных положений“, с принятием которого отменено ценовое регулирование по 48 позициям, сокращена сфера ценового регулирования по 5 наименованиям. Сохраняется регулирование цен по 26 позициям важнейших товаров и услуг, оказывающих существенное влияние на жизненный уровень населения. Данным постановлением также утвержден сокращенный перечень платных медицинских услуг, тарифы на которые регулируются Министерством здравоохранения (по согласованию с Министерством экономики), который включает всего 5 позиций. До принятия данного документа регулирование цен (тарифов) осуществлялось на все виды платных медицинских услуг;

постановление Министерства экономики Республики Беларусь
от 31 марта 2011 г. № 46 ”О признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства экономики Республики Беларусь“, с принятием которого признано утратившим силу постановление Минэкономики от 10 сентября 2008 г. № 183, которым была утверждена Инструкция о порядке формирования и применения цен и тарифов. Норма об обязательности составления экономических расчетов, обосновывающих уровень применяемых цен и тарифов, содержавшаяся в названной Инструкции, утратила силу и организации вправе не составлять их в отношении нерегулируемых цен;

постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 20 мая 2011 г. № 42 ”Об утверждении Инструкции о порядке регулирования, формирования и применения тарифов на платные медицинские услуги и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь“, устанавливающие единый порядок регулирования тарифов на платные медицинские услуги, оказываемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые регулируются государством.

подготовлено и направлено органам государственного управления, а также облисполкомам и Минскому горисполкому разъяснение Минэкономики от 31 марта 2011 г. № 12-01-09/2731 по вопросу реализации организациями товаров (работ, услуг) по ценам, определяемым с учетом конъюнктуры рынка, в том числе ниже себестоимости.

Справочно:

В рамках проведения мероприятий по пресечению необоснованного роста цен на потребительские товары (услуги) приняты (как временная мера):

постановление Совета Министров Республики Беларусь от
28 мая 2011 г. № 676 ”О внесении дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2011 г.
№ 495“, определившее дополнительный перечень социально значимых товаров (13 позиций), на которые Минэкономики может вводиться временное регулирование цен сроком до 90 дней

постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 28 мая 2011 г. № 79 ”О торговых надбавках на социально значимые товары, цены на которые могут регулироваться Министерством экономики Республики Беларусь в течение срока не более 90 дней“, которым установлены предельные максимальные торговые надбавки на социально значимые товары, цены на которые могут регулироваться Минэкономики в течение срока не более 90 дней. Размер таких надбавок составляет от 12 до 30 процентов (свежие огурцы, помидоры, яблоки – 750 рублей за килограмм)

2. Защиту и развитие частной собственности:

Указ Президента Республики Беларусь от 14 марта 2011 г. № 107 ”О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2006 г. № 677“, которым установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, арендующие не менее трех лет здания, сооружения, изолированные помещения, имеют право преимущественного приобретения данного объекта с рассрочкой платежа на пять лет, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь. При этом, стоимость при продаже арендатору такого имущества, должна быть уменьшена на затраты, понесенные арендатором на улучшение состояния и потребительских качеств такого объекта.

3. Сокращение финансовой отчетности и сведений в ней:

Указ Президента Республики Беларусь от 5 марта 2011 г. № 114 ”О некоторых вопросах применения первичных учетных документов“ изданный в целях расширения использования в Республике Беларусь международных стандартов финансовой отчетности, а также сокращения обязательных для применения форм первичных учетных документов и сведений в них;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 марта 2011 г. № 360 ”Об утверждении перечня первичных учетных документов“ определен сокращенный перечень обязательных для применения субъектами хозяйствования форм таких документов (восемь наименований);

постановление Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 13 апреля 2011 г.
№ 22/60 ”О признании утратившими силу постановлений Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 31 декабря 2003 г. № 191/263 и от 21 декабря 2007 г. № 194/228“, позволяющее устранить различия в нормативных предписаниях по вопросам бухгалтерского учета запасов, в том числе материалов, незавершенного производства, готовой и отгруженной продукции организациями промышленности.

4. Упорядочение введения новых форм отчетности и запросов различной информации:

Указ Президента Республики Беларусь от 2 марта 2011 г. № 95 ”О некоторых вопросах сбора информации, не содержащейся в государственной статистической отчетности“ изданный в целях дальнейшего совершенствования порядка сбора информации, не содержащейся в государственной статистической отчетности и в целом направлен на упорядочение процессов введения государственными органами новых форм отчетности и запросов различной информации.

5. Установление единого порядка проведения кассовых операций, расчетов наличными денежными средствами:

постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 29 марта 2011 г. № 107 ”Об утверждении Инструкции о порядке ведения кассовых операций и порядке расчетов наличными денежными средствами в белорусских рублях на территории Республики Беларусь и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правления Национального банка Республики Беларусь и их отдельных структурных элементов“. Инструкция устанавливает единый порядок проведения, учета, оформления кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами на территории Республики Беларусь в наличных белорусских рублях, а также отменяет обязанность банков по установлению клиентам лимита остатка кассы, порядка и сроков сдачи выручки, размера расходования наличных денег из выручки;

постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 30 марта 2011 г. № 112 ”Об утверждении Инструкции об организации наличного денежного обращения в Республике Беларусь и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правления Национального банка Республики Беларусь и их отдельных структурных элементов“, которой не предусмотрено установление обслуживающими банками порядка использования субъектом хозяйствования наличных денег из выручки. Обслуживающие банки могут лишь запрашивать у субъектов хозяйствования сведения об установленных сроках сдачи и размерах выручки, планируемой для сдачи в банк, а также сведения об изменении сроков сдачи и ее размеров.

6. Либерализацию регулирования рынка труда:

Указ Президента Республики Беларусь от 10 мая 2011 г. № 181
”О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования в области оплаты труда“, предусматривающий ряд мер по либерализации вопросов оплаты труда, в частности, придание Единой тарифной сетке работников Республики Беларусь рекомендательного характера для оплаты труда работников, нанимателями которых являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от
15 июля 2011 г. № 956 ”О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившими силу отдельных постановлений и структурного элемента постановления Правительства Республики Беларусь“. Данным постановлением предусматривается приведение в соответствие с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 10 мая 2011 г. № 181 норм постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25 июля 2002 г. № 1003, в котором предлагается, в том числе, упрощение порядка установления коэффициента соотношения средней заработной платы руководителей и средней заработной платы по организациям в целом для руководителей государственных организаций и организаций, в уставном фонде которых доля собственности государства составляет более 50 процентов, отменив необходимость согласования коэффициента соотношения свыше 5,0 и до 8,0 включительно с Главой государства и установления его конкретного размера постановлением Правительства. Взамен предлагается следующий порядок: коэффициент соотношения для руководителя до 6,0 включительно устанавливается нанимателем самостоятельно, а свыше 6,0 и до 8,0 включительно по согласованию с Премьер-министром Республики Беларусь либо Заместителем Премьер-министра Республики Беларусь.

Минтруда и соцзащиты подготовлены и направлены органам государственного управления, облисполкомам и Минскому горисполкому рекомендации нанимателям по применению гибких форм занятости в рамках действующего законодательства о труде (письмо от 30 июня 2011 г. № 05-01-08/2011).

7. Совершенствования процедуры осуществления государственных закупок:

постановление Совета Министров Республики Беларусь
от 6 мая 2011 г. № 583 ”О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2008 г. № 1987“, в соответствии с которым отменены нормы, дающие право заказчику осуществлять государственную закупку ряда товаров, производимых определенными организациями Республики Беларусь, по процедуре закупки из одного источника (без конкурентного отбора) и сформированного для этих целей перечня товаров и их производителей.

8. Повышение уровня финансовой грамотности граждан и предпринимателей:

постановление Совета Министров Республики Беларусь от
10 марта 2011г. № 290 ”О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 1721“, предусматривающее включение в Государственную программу поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на 2010-2012 годы мер по содействию субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в реализации ими проектов и мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности субъектов малого и среднего бизнеса и граждан.

9. Совершенствование системы оказания государственной поддержки малому предпринимательству:

Указ Президента Республики Беларусь от 10 июня 2011 г. № 241 ”О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь от 18 марта 1998 г. № 136 и от 21 мая 2009 г. № 255“, согласно которому право оказывать государственную финансовую поддержку субъекта малого предпринимательства наряду с банками и Белорусским фондом финансовой поддержки предпринимателей предоставляется также и городским, районным исполкомам и (или) местным администрациям по решению облисполкомов, Минского горисполкома. Перечень направлений, на которые данным субъектам предоставляется государственная финансовая поддержка, дополнен такими, как: строительство, приобретение зданий, сооружений, изолированных помещений и (или) их ремонт и реконструкция, приобретение транспортных средств. Также предусмотрена возможность предоставления СМП льготных микрокредитов, упрощены условия для обращения СМП за государственной финансовой поддержкой.

10. Введение электронной регистрации и совершенствование процедуры ликвидации субъектов хозяйствования :

Декрет Президента Республики Беларусь от 27 июня 2011 г. № 5
”О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1“ (вступит в силу с 1 сентября 2011 г.), которым предусмотрено введение в стране электронной регистрации субъектов хозяйствования. Заявители смогут подать документы для государственной регистрации не только путем личного обращения, но и в электронном виде через веб-портал Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГР), который будет вести Министерство юстиции.

Декретом также утверждена новая редакция Положения о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования. Так, в целях реализации контролирующих функций государства за финансово-хозяйственной деятельностью субъектов хозяйствования регламентированы особенности ликвидации и исключения из ЕГР субъектов хозяйствования, включенных в координационный план контрольной (надзорной) деятельности - установлен запрет на исключение таких субъектов хозяйствования из ЕГР до проведения и завершения в отношении их указанной проверки. Положением закрепляются и иные случаи, при которых исключение из ЕГР не производится. Вводится особенность ликвидации для субъектов, не получивших до 1 февраля 2009 г. свидетельство о государственной регистрации (исключение из ЕГР по заявлению, ликвидационная комиссия не создается (ликвидатор не назначается), необходимые для общего порядка ликвидации (прекращения деятельности) документы в регистрирующий орган не представляются, соответствующие действия регистрирующим и иными органами (организациями) не совершаются). Усовершенствован механизм опубликования сведений о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования (данные сведения будут публиковаться в приложении к журналу ”Юстиция Беларуси“), что позволит сократить сроки опубликования и удешевит данную процедуру в 2-3 раза.

11. Стимулирование эффективной производственной инновационной и инвестиционной деятельности:

Указ Президента Республики Беларусь от 7 июня 2011 г. № 232
”О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 7 декабря 2009 г. № 596“, которым предусмотрено, что формирование инновационных фондов осуществляется исключительно за счет отчислений организаций, находящихся в подчинении (входящих в состав) республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, а также хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат государству, изменен порядок отчислений в инновационные фонды с ежемесячного на ежеквартальный, а также определено, что средства образуемых инновационных фондов направляются на инновационные цели и компенсацию погашения процентов по выполненным инновационным проектам.

Указ Президента Республики Беларусь от 6 июня 2011 г. № 231
”О некоторых вопросах стимулирования развития высокоэффективных производств“, предусматривающий возможность предоставления определенных налоговых преференций организациям, реализующим бизнес-планы развития и обеспечивающим ежегодно в 2011 - 2013 годах достижение показателей по рентабельности продаж в промышленности и удельному весу отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции выше нижней границы уровней, установленных прогноза социально-экономического развития на очередной год, а также возмещения юридическим лицам, включенным в соответствующий перечень, утверждаемый Правительством по согласованию с Главой государства при условии реализации ими инвестиционных проектов, процентов за пользование банковскими кредитами, полученными такими юридическими лицами для реализации названных проектов, в течение всего срока пользования этими кредитами.

Указ Президента Республики Беларусь от 13 июня 2011 г. № 245 ”О внесении изменений и дополнения в указы Президента Республики Беларусь от 15 мая 2008 г. № 270 и от 1 марта 2010 г. № 101“, которым предусмотрено: предоставление субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим создание объектов придорожного сервиса, льготы по земельному налогу и арендной плате за земельные участки не только на период проектных и строительных работ, но и в течение двух лет после окончания строительства таких объектов; уточнение критериев определения объекта недвижимости объектом придорожного сервиса; формирование механизмов государственного финансирования строительства придорожной инфраструктуры при размещении объектов придорожного сервиса и другое;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2011 г. № 321 ”О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 сентября 2008 г. № 1326“, в котором установлены принципы государственно-частного партнерства при строительстве объектов придорожного сервиса в составе комплексов на базе автозаправочных станций и пунктов питания в соответствии с Генеральной схемой развития придорожного сервиса на республиканских автомобильных дорогах.

12. Упрощение процедуры регистрации международной технической помощи:

принято распоряжение Президента Республики Беларусь от 3 июня 2011 г. № 126рп-с ”О внесении изменений в распоряжение Президента Республики Беларусь от 22 октября 2011 г. № 326рп“.

13. Совершенствование отношений в области технического нормирования и стандартизации:

постановление Совета Министров Республики Беларусь от
7 июля 2011 г. № 925 ”О порядке признания протоколов испытаний продукции в европейских уполномоченных органах при обязательном подтверждении соответствия в Республике Беларусь“. Данным постановлением установлен порядок осуществления обязательной сертификации либо регистрации декларации о соответствии продукции (средств индивидуальной защиты, строительных материалов, светотехнических изделий, маломерных судов, произведенных в странах Европейского Союза) с учетом европейских протоколов испытаний без проведения ее испытаний в Республике Беларусь.

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 июля 2011 г. № 977 ”О внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006г. № 981 и от 29 ноября 2007г. № 1648“, которым уточнены вопросы, решаемые Госстандартом, и административные процедуры, совершаемые Госстандартом и подчиненными ему государственными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области оценки соответствия.

постановления Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь:

от 26 мая 2011 г. № 23 ”Об утверждении правил подтверждения соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь“;

от 30 мая 2011 г. № 26 ”Об утверждении порядка ведения реестра Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь“;

от 31 мая 2011 г. № 27 ”Об утверждении правил аккредитации Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь“;

от 31 мая 2011 г. № 28 ”Об утверждении порядка ведения реестра Национальной системы аккредитации Республики Беларусь“;

от 23 мая 2011 г. № 36 ”Об утверждении номенклатуры показателей, контролируемых при выполнении работ по подтверждению соответствия объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия“;

от 24 июня 2011 г. № 37 ”О признании утратившим силу постановления Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 16.12.2008 г. № 60 ”Об утверждении перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь“.

от 27 июня 2011 г. № 39 ”Об утверждении Положения о порядке применения знака соответствия техническому регламенту Республики Беларусь“.

от 28 июня 2011 г. № 40, которым утверждены и введены в действие с 14 июля 2011 г. ТКП 5.1.10-2011 ”Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Порядок ведения реестра“ и
ТКП 50.15-2011 ”Национальная система аккредитации Республики Беларусь. Порядок ведения реестра“.

Кроме того, с целью недопущения установления межобластных и иных региональных ограничений при осуществлении торговли товарами (выполнении работ, оказании услуг) органами антимонопольного регулирования систематически проводится мониторинг решений местных исполнительных и распорядительных органов.

Для обеспечения общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам осуществления предпринимательской деятельности при органах государственного управления созданы общественно-консультативные и экспертные советы с участием в их составе представителей субъектов предпринимательской деятельности (объединений, союзов, ассоциаций).

Справочно:

Непосредственно при Министерстве экономики создан Общественно-консультативный совет по вопросам развития предпринимательства, инвестициям и инновациям (приказ от
10 июня 2011 г № 64) (далее – Совет).

Совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом, осуществляющим подготовку предложений по формированию и реализации государственной политики в области государственно-частного партнерства по вопросам развития предпринимательства, инвестиций и инноваций.

Председателем Совета является Министр экономики. Члены Совета (из 14 членов Совета 10, т.е. более трети – представители бизнеса) имеют право принимать участие в рассмотрении соответствующими структурными подразделениями Минэкономики вопросов в области предпринимательства, инвестиций и инноваций.

Для проработки вопросов, подготовки заседаний Совета, проведения экспертных и аналитических работ Совет может создавать постоянные и временные рабочие группы, действующие под руководством одного из членов Совета. В состав рабочих групп могут привлекаться на безвозмездной основе независимые эксперты и консультанты.

Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует более половины членов Совета. Члены Совета не вправе передавать свои полномочия другим лицам.

Работа по реализации запланированных мероприятий продолжается.

В отчетном периоде подготовлены и внесены в Правительство Республики Беларусь 34 проекта нормативных правовых актов. В их числе: 9 проектов Закона Республики Беларусь, 14 проектов Указа Президента Республики Беларусь, 9 проектов постановлений Совета Министров Республики Беларусь, один проект акта Национального банка, а так же один проект совместного постановления Правительства и Национального банка.

Положения данных проектов направлены на дальнейшею либерализацию отношений в области ценообразования и антимонопольного регулирования, страховой деятельности, земельных и арендных отношений, совершенствование (упрощение и сокращение количества) административных процедур, снижение и оптимизацию налоговой нагрузки, обеспечение возможности электронной регистрации субъектов хозяйствования, гарантирование квот субъектам малого предпринимательства при государственных закупках товаров (работ, услуг), совершенствование контрольно-надзорной деятельности, регулирования рынка труда, упрощение бухгалтерского учета и отчетности, совершенствование залогового законодательства, механизмов создания и деятельности холдингов, повышение кадрового потенциала малого и среднего предпринимательства, упрощение порядка оказания государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, расширение иных форм содействия началу предпринимательской деятельности, совершенствование системы ответственности в области экономических правонарушений, процедуры ликвидации субъектов хозяйствования, защиту и развитие института частной собственности.

Blog

Содержание