Российской Федерации Избирательная кампания. Политический маркетинг. Технологии избирательной кампании литература
| Вид материала | Литература |
- Президента Российской Федерации. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, 6719.41kb.
- Центральная избирательная комиссия российской федерации постановление, 31.63kb.
- Учебной дисциплины «pr-технологии в избирательной кампании» для направления подготовки, 36.35kb.
- Политический пиар содержание, 115.42kb.
- 30 сентября 2011 года г. Брянск №7/67-5 о проведении областного конкурса мультимедийных, 105.56kb.
- Политический рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии, 3097.01kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборы депутатов закон, 151.34kb.
- Методические рекомендации по проведению лекции-беседы на тему: «Избирательная система, 927.49kb.
- Каверина Елена Анатольевна, к филос н., доцент Кафедра рекламы Реклама, очная форма,, 94.83kb.
- Вопросы к экзамену по курсу «планирование рекламной кампании», 29.41kb.
Лекция 9. Политический режим
- Политический режим: понятие
- Типы политических режимов (тоталитаризм, авторитаризм, демократия, гибридный режим)
- Сущностные черты и признаки демократии. Теории и модели демократии
- Политический режим современной России
- Избирательная система: понятие, основные типы (пропорциональная, мажоритарная и смешанная). Избирательная система и выборы в Российской Федерации
- Избирательная кампания. Политический маркетинг. Технологии избирательной кампании
Литература
- Амелин В. Н., Устименко С. В. Технология избирательной кампании. – М., 1993.
- Зарубежная политология. – М., 1998.
- Зотова З. М. Выборы в России: взгляд политолога. – М., 1996.
- Избирательные кампании: подготовка, ориентация проведения. Методическое пособие. – М., 1995.
- Ковлер А. И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. – М., 1995.
- Общая и прикладная политология. – М., 1997.
- Политическая энциклопедия: В 2 т. – М., 1996.
- Токвиль А. Демократия в Америке. – М., 1992.
Политический режим: понятие, типы
(тоталитаризм, авторитаризм, демократия, гибридный режим)
Любое общество основано на определенном порядке, власть осуществляет свое воздействие на общество через политический режим = конкретные формы и методы реализации власти, определенную структуру властных институтов, полномочия которых обусловлены принципами организации ветвей власти. Политический режим определяет средства и методы реализации общезначимых интересов.
Понятие политического режима впервые предложил французский исследователь М. Дюверже: «определенное сочетание систем партий, способа голосования, одного или нескольких типов принятия решений, одной или нескольких структур групп давления». Ж.-Л. Кермони дополнил его понятие, включив в его содержание: принцип легитимности, структуру институтов, партийную систему, форму и роль государства (см. схему № 1).
Схема № 1
Элементы политического режима
Основные компоненты политического режима:
- принцип легитимности – способность власти создавать у населения веру и «убеждение в том, что, несмотря на все их промахи и недостатки, существующие политические институты являются наилучшими, нежели какие-либо другие, которые могли бы быть установлены и которым следовало бы в результате подчиняться» (Х. Линц);
- структура институтов – воля народа осуществляется через систему политических институтов (партийная система, группа давления, неполитические структуры, государство); форма правления – способы формирования высшей государственной власти, принципы организации ее институтов и их взаимоотношения с гражданами (парламентская либо президентская);
- партийные системы определяют сущность политических режимов;
- избирательные системы – правила, определяющие взаимоотношения между парламентом, правительством и электоратом (избирателями);
- государство – наиболее важный элемент политической системы.
Тоталитаризм – полный (тотальный) контроль и жесткая регламентация со стороны государства над всеми сферами жизнедеятельности общества и каждым человеком, опирающимся на средства прямого вооруженного насилия. Власть формируется на всех уровнях закрыто. Теория неограниченной власти государства – этатизм. Господствует автократия – неограниченное право. Основные социальные слои маргиналы (промежуточные слои, потерявшие социальные связи со своей прежней средой и группой (повышенная чувствительность, агрессивность, озлобленная завистливость, честолюбие, эгоцентричность)) и люмпены (крайняя форма проявления маргинальности).
Две разновидности тоталитарного режима: правая и левая.
Правая – итальянский фашизм и германский национал-социализм. Они сохраняют рыночную экономику, институт собственности, опираются на механизмы экономического саморегулирования.
Левая – советский коммунизм и подобные режимы в Европе, Юго-Восточной Азии, на Кубе. Он опирается на распределительную плановую экономику, уничтожает рынок; социальная однородность; идеал «светлого будущего».
Авторитаризм – тип режима, который занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. Разновидности: «военный режим» - военные в традиционных обществах оказались наиболее сплоченной и просвещенной социальной группой, способной объединить общество на основе идеи национального самоопределения (Тайвань, Индонезия); гражданская диктатура – единоличная власть гражданского лица; теократический режим (Иран).
Демократия – сложный и многозначный по формам реализации тип политического режима.
Сущностные черты и признаки демократии. Теории и модели демократии
Впервые в 1260 г. термин «демократия» появился в лексиконе, благодаря переводу аристотелевской «Политики».
В античности термин обозначал «власть народа» (от греч. demos – народ и kratos - власть). Однако до сих пор нет общепринятых представлений четкого определения демократии. Следовательно, демократия употребляется в различных значениях:
- общественная система, основанная на добровольности всех форм жизнедеятельности индивида
- форма государства, при которой все граждане обладают равными правами на власть
- идеальная модель общественного устройства, определенное мировоззрение.
Охлократия – власть толпы.
Новый этап в развитии концепции демократии начинается с Великой Французской революции, когда демократия стала рассматриваться как направление общественной мысли, которое формирует цели социально-политического движения, отвергающего монархию и элитарность.
Демократия характеризуется признанием народа источником власти, равноправием граждан, выборностью основных органов государственной власти, соблюдением прав и свобод человека.
Принципы демократии:
- признание в качестве источника власти народа или его определенной части
- выборность представительных органов власти
- постоянное влияние общества на государственную власть
- равноправие граждан в смысле участия в политической жизни
- соблюдение прав и свобод человека и гражданина
- подчинение меньшинства большинству при принятии решение и признание ценности мнений и интересов меньшинства
- политический плюрализм.
Институты демократии: институты представительной и прямой демократии; органы законодательной, исполнительной и судебной власти; институт права; политические партии и другие общественно-политические организации; СМИ; система местного самоуправления; институт федерализма.
  | | |
 | | ПОЛИСНАЯ ДЕМОКРАТИЯ |
| | | |
| | | |
| Ч | | |
| | | Малые размеры государства по |
| | | территории и населению |
| | | |
| | | |
| Е | | |
| | | Прямое участие граждан в решении |
| | | государственных дел |
| | | |
| | | |
| Р | | |
| | | Б ольшинство населения из демократии исключалось. |
| | | Участвовали лишь полноправные граждане. |
| | | |
| | | |
| Т  | | |
| | | Организация политической жизни носила |
| | | монистический характер, отсутствовали |
| | | политические партии, общественные организации |
| | | |
| Ы  | | |
| | | |
| | | Отсутствовало такое понятие, как индивидуальные |
| | | права и свободы человека |
| | | |
 | | ДЕМОКРАТИЯ НОВОГО ВРЕМЕНИ |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | Возникает институт представительства, |
| | | политический процесс получил возможность |
| Ч | | распространения на огромные территории |
| | | |
| | | |
| | | Ограничиваются возможности |
| | | прямого законотворчества населения |
| Е | | |
| | | |
 | | |
| | | Демократия стала приемлема в странах, имеющих |
| | | этническое, языковое, религиозное, имущественное |
| Р | | разнообразие населения |
| | | |
| | | |
| | | Значительное расширение круга лиц, |
| | | причастных к решению государственных дел |
| Т | | |
| | | |
| | | |
| | | Появляются политические организации, |
| | | партии, ассоциации |
| Ы | | |
| | | |
| | | |
| | | Расширяются индивидуальные права человека, |
| | | защищенные конституцией |
| | | |
| | | |
 | | СОВРЕМЕННАЯ МОДЕЛЬ ДЕМОКРАТИИ |
| | | |
| | | |
| | | Гражданские и политические права |
| | | предоставляются самому широкому |
| Ч | | кругу людей |
| | | |
| | | |
| | | Свободные, всеобщие выборы |
| | | |
| Е | | |
| | | Право баллотироваться на любую |
| | | государственную должность |
| | | |
| | | |
| Р | | |
| | | Право на оппозицию |
| | | |
| | | |
| | | |
| Т | | Контроль над правительственными решениями |
| | | |
| | | |
| | | Право критиковать правительство, режим, |
| | | идеологию, которая в данный момент |
| Ы | | является господствующей |
| | | |
| | | Право на автономную, независимую информацию |
| | | |
| | | |
| | | Право граждан создавать ассоциации, партии, |
| | | группы по интересам |
| | | |
Современные концепции демократии:
- традиционно-либеральная – приоритет личности, индивида над обществом, государством;
- плюралистической демократии – исходит из возможности более полной представленности в системе политической власти и управления интересов различных социальных групп и мнений политических сил;
- элитарной демократии – народ представляет в системе политической власти господствующую элиту; демократия заключается в открытости формирования элит и подконтрольности их деятельности по осуществлению власти и управления;
- партиципарной демократии – исходит из необходимости участия большинства народа не только в избирательных кампаниях, референдумах, но и в других видах политического процесса, включая и формирование правящих групп и выдвижение политических лидеров;
- социалистическая (марксистско-ленинская) – представляет альтернативу традиционно-либеральной; базируется на признании социально и политически единого народа, как основы власти.
Современные демократии обладают рядом общих черт и структурных атрибутов:
- общераспространенная законность (периодические выборы и основную роль играют в принятии решений всенародно избранные представители в законодательные и исполнительные органы)
- конкурирующая политика (честная и всеобъемлющая конкуренция - выборы и процесс представительства)
- наличие политических партий
- гражданские, политические и социальные права.
Политический режим современной России
В соответствии с Конституцией Россия = демократическое государство. Его демократизма находит выражение, прежде всего, в обеспечении в нем народовластия; разделения властей; идеологического и политического многообразия; в предоставлении гражданам политических прав и свобод.
Согласно Конституции Россия = правовое государство. Его важнейшим принципом является верховенство права.
Россия провозглашается социальным государством.
Россия = федеративное государство. В составе федерации 89 субъектов.
Россия светское государство.
Республиканская форма правления установлена в Конституции. Обширные полномочия Президента, закрепленные в Конституции, характеризуют Российскую Федерацию как президентскую республику.
Федеральное Собрание = парламент России. Это представительный и законодательный орган.
Исполнительную власть осуществляет правительство РФ, председатель которого назначается Президентом.
Избирательная система
Выборы всегда занимают особое место в политической жизни страны, их исход во многом определяет дальнейшее развитие государства на несколько лет. Термин «выборы» обозначает процедуру формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемую посредством голосования при условии, что на каждый мандат могут претендовать два или более кандидатов.
Выборы ≠ назначение.
Выборы легитимируют власть. Через процедуру выборов народ определяет своих представителей и вручает мандат, наделяющих их суверенными правами.
Выборы – барометр политической жизни.
Выборы бывают:
- прямые и косвенные
- всеобщие (общие) и частичные
- очередные и внеочередные.
Избирательный процесс подразумевает урегулированную законом и другими социальными нормами деятельность индивидов, организаций и групп по подготовке и проведению выборов в государственные и местные органы, упорядоченную и установленную в определенной последовательности.
Избирательный процесс имеет ряд существенных моментов: назначение выборов – определение даты голосования; избирательные округа – территориальные единицы, объединяющие граждан для избрания депутатов в представительные органы государственного или местного самоуправления; избирательные органы – организация и проведение выборов; выдвижение кандидатов – определение круга кандидатов; избирательное право – всеобщее (избирательные права признаются за всеми взрослыми и психически здоровыми гражданами), активное избирательное право (право участвовать с решающим голосом в избрании и отзыве членов выборных государственных органов), пассивное избирательное право (право быть избранным в качестве полномочного лица в выборные государственные органы), свободные (избиратель сам решает вопрос об участии в избирательном процессе и в какой форме; неучастие в выборах абсентизм); регистрация избирателей.
Избирательная система в широком смысле представляет собой совокупность общественных отношений, посредством которых формируются выборные органы государства. В узком смысле избирательная система – это способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей. Избирательная система – правила, с помощью которых подданные назначают правителей, определяют соотношение законодательной и исполнительной ветвей власти, достигается или изымается их легитимность. Избирательные системы не являются нейтральными, они оказывают существенное влияние на политический режим.
Избирательные системы различных стран отличаются друг от друга, что порождает многообразие институциональных типов демократии. Исход выборов определяется двумя моментами: во-первых, предпочтением избирателей и, во-вторых, правилами подсчета голосов.
Основными электоральными системами, используемыми в различных странах с теми или иными модификациями, являются мажоритарная и пропорциональная. Различия между ними сводятся к способу голосования для избрания кандидатов в высшие органы власти; количеству партий и их роли; способу формирования парламентского большинства.
Мажоритарная система. Основана на принципе большинства. От каждого избирательного округа избирается один депутат, поэтому победителем на выборах признается тот, кто набрал абсолютное число голосов. Большинство голосов может бать абсолютным (50% + 1 голос) и относительным (больше, чем у соперника). При выдвижении нескольких кандидатов на выборах достичь абсолютного большинства в первом туре очень сложно, и в странах, где используется мажоритарная система в один тур (например, Великобритания), а баллотируются в одном округе два кандидата, победителем может считаться тот, кто набрал не менее 50% голосов.
В тех же странах (например, Франция), где ни один кандидат не получает требуемого числа голосов (50% + 1 от всех участвующих в голосовании), проводится второй тур, в который выходят два кандидата, набравших наибольшее количество голосов. Во втором туре победителем признается тот кандидат, за которого отдано относительное большинство голосов избирателей. В ряде стран (например, США), если кандидат набрал абсолютное большинство голосов (50% + 1), он получает все голоса выборщиков данного избирательного округа, проигравший же претендент не получает ни одного голоса в этом избирательном округе.
Система пропорционального представительства предполагает распределение мест в парламенте в соответствии с количеством полученных на выборах голосов по партийным спискам. Каждая партий получает в парламенте то число мест, которое строго соответствует количеству поданных за ее список голосов на общенациональных выборах. Общее число мест складывается из количества мандатов, полученных ею в каждом избирательном округе.
В ряде стран, в том числе и в России, существует смешанная пропорционально-мажоритарная избирательная система. В Германии одна половина парламента избирается по мажоритарной системе, а вторая половина – по партийным спискам.
В настоящее время в мире доминирует мажоритарная избирательная система, либо в «чистом» виде, либо в составе смешанной избирательной системы.
Взаимосвязь электоральной и партийной систем выражается в социологических законах, которые сформулировал М. Дюверже:
- мажоританая система в один тур способствует установлению двухпартийности с чередованием независимых партий;
- мажоритарные выборы в два тура ведут к объединению многочисленных, относительно стабильных партий в две коалиции;
- пропорциональное представительство способствует процветанию многопартийности, то есть становлению системы многочисленных и независимых партий.
Мажоритарная и пропорциональная системы голосования во многом определяют эффективность исполнительной власти. Сильное правительство характерно для мажоритарной системы, при которой однопартийное правительство формируется победившей на выборах партией, в то время как пропорциональная система порождает раздробленность политических сил и, как следствие, ведет к созданию коалиционных кабинетов.
Эффективность исполнительной власти зависит от того, каким способом формируется парламентское большинство. В парламентских режимах правительство может быть сильным, если опирается на парламентское большинство, которое формируется либо коалицией малых партий, либо партией большинства, контролирующей парламент. Однопартийное правительство характерно для мажоритарных систем, поскольку оно опирается на однопартийное большинство в парламенте. При пропорциональном представительстве правительство обычно формируется на основе коалиции партий, совместно представляющих основную массу избирателей.
В президентской системе парламентское большинство может придерживаться иных взглядов, чем партий президента, однако это не мешает политической системе быть устойчивой.
Сочетание электоральных систем с формами правления может быть как эффективным, так и – наоборот.
Избирательная кампания. Политический маркетинг. Технологии избирательной кампании
Избирательная кампания – это установленный законом период, в течение которого политические партии и объединения, а также государственные органы, ответственные за проведение выборов, осуществляют их организационную, пропагандистскую и идеолого-информационную подготовку в соответствии с установленным порядком. Это также комплекс организационных, пропагандистских и агитационных мероприятий, проводимых отдельными кандидатами.
Существует целый ряд различий в организации и проведении избирательных кампаний в разных странах. В зависимости от сложившихся в каждой стране традиций главой государства или правительства или же парламентом назначается официальная дата выборов (например в России дата президентских выборов назначается Советом Федерации, а дата выборов в Государственную Думу – Президентом РФ). С этого дня начинается избирательная кампания. Для проведения ее создается штаб.
После официального выдвижения кандидаты проходят процедуру регистрации избирательными комиссиями. Только тогда их имена вносятся в специальные избирательные бюллетени. Кандидаты должны соответствовать требованиям, предъявляемым законом к претендентам на ту или иную должность.
В большинстве стран процесс и порядок проведения избирательных кампаний регламентируется законодательными нормами. Особую проблему составляет финансирование избирательной кампании. Большое внимание в избирательной кампании уделяется регламентированию средств массовой информации, особенно TV и радио.
В основе регламентации избирательных кампаний лежат три важных принципа, суть которых состоит в обеспечении равенства возможностей:
- всем кандидатам предоставляется равный максимальный лимит расходов на проведение выборов
- всем партиям и кандидатам предоставляется равное время на TV и радио
- нейтралитет государственного аппарата, его невмешательство в ход предвыборной борьбы.
Предвыборная агитация. Процесс выборов. Подсчет голосов.
Выборы выполняют определенные социальные функции:
- создание функционирующей представительной системы
- механизм артикуляции интересов различных социальных групп
- мирная конкуренция интересов
- наиболее легитимный способ формирования государственных институтов
- политическая социализация и ресоциализация личности.