Geum.ru

Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборы депутатов закон

Вид материалаЗакон
Подобный материал:

Выступление

на заседании Методического совета

06 октября 2011 года


Об изменениях в законодательстве, регулирующем выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборы депутатов Законодательного Собрания Свердловской области


Уважаемые коллеги!


Наше заседание проводится в период, когда избирательная кампания по выборам 4 декабря вступает в активную фазу.

Завершилось выдвижение списков кандидатов в депутаты Государственной Думы, а на выборах в областное Законодательное Собрание свои списки и кандидатов по одномандатным округам выдвинули практически все крупнейшие партии.

Большая часть членов нашего Методического совета имеют значительный опыт предвыборной работы. Однако в правовом регулировании как федеральных, так и региональных выборов произошли заметные изменения, на которых я хотел бы подробнее остановиться.

Напомню, что 4 декабря будут избираться депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и депутаты Законодательного Собрания Свердловской области.

Государственная Дума формируется в составе 450 депутатов, избираемых только по партийным спискам сроком на 5 лет. Количество депутатов от Свердловской области зависит от результатов выборов и последующего распределения мандатов.

Территория страны поделена на 151 часть, которой могут соответствовать региональные группы федеральных списков кандидатов, которых должно быть не меньше 70 у каждой партии. Однако партии могли выдвигать региональные группы сразу по нескольким частям территории региона, а также по региону в целом.

В Свердловской области определены 5 частей территории, районы Екатеринбурга входят в 2 из них: в Центральную часть Железнодорожный, Кировский, Ленинский, Октябрьский и Орджоникидзевский районы, в Первоуральскую часть - Верх-Исетский и Чкаловский районы города.

В общефедеральной части каждого списка должно быть не более 10 кандидатов, максимальное количество кандидатов в списке составляет 600 человек.

На сегодняшний момент все 7 действующих политических партий выдвинули федеральные списки кандидатов, Центральная избирательная комиссия осуществляет их заверение.

Гораздо больше новшеств связано с формированием Законодательного Собрания области.

Впервые областной законодательный орган будет формироваться в однопалатном формате, в составе 50 депутатов, без какой-либо ротации, сроком на 5 лет.

25 депутатов избираются по партийным спискам, 25 – по одномандатным избирательным округам. Список каждой партии должен включать не менее 61 кандидата, входящего в общеобластную часть (до 3 кандидатов) и не менее чем в 20 территориальных групп.

Территориальные группы выдвигаются по частям территории, которые по своим границам совпадают с одномандатными округами. Части районов Екатеринбурга входят в границы 10 округов, 7 из них полностью расположены на территории города:

Верх-Исетский округ № 6 и Ленинский округ № 9 – находятся в границах соответствующих районов Екатеринбурга;

Железнодорожный округ № 7 - включает Железнодорожный район Екатеринбурга, а также часть Орджоникидзевского района - микрорайона «Уралмаш», прилегающую к Железнодорожному району;

Кировский округ № 8 – включает большую часть Кировского района (кроме прилегающих к центру улиц, переданных в Октябрьский округ № 10). В том числе включает микрорайоны «Пионерский», «Втузгородок», «ЖБИ», а также часть Орджоникидзевского района – микрорайона «Эльмаш» и прилегающие к Кировском району улицы;

Октябрьский округ № 10 – включает часть Октябрьского района в границах ЕКАД и прилегающую к центру города часть Кировского района;

Орджоникидзевский округ № 11 – включает основную часть Орджоникидзевского района, микрорайон «Уралмаш», за исключением частей микрорайона «Эльмаш», а также прилегающих к Железнодорожному району, Кировскому району, Верхней Пышме, переданных соответствующим округам;

Чкаловский округ № 12 – включает часть Чкаловского района, прилегающую к центру города, не включает в том числе отдаленные территории Чкаловского района и части микрорайонов «Химмаш», «Вторчермет».

В Белоярский округ № 3 входит западная часть Октябрьского района Екатеринбурга; в Верхнепышминский округ № 3 входит северная часть Орджоникидзевского района Екатеринбурга; в Сысертский округ № 25 переданы отдаленные территории Чкаловского района, часть микрорайонов «Химмаш», «Вторчермет».

Необходимо отметить, что закон предусматривает ряд ограничений для муниципальных служащих в ходе избирательной кампании.

В частности, установлен запрет на агитацию при исполнении служебных обязанностей; на привлечение к предвыборной деятельности в пользу кандидата, партии своих подчиненных в служебное время; на использование служебных помещений, транспорта, связи, сбор подписей и агитацию при нахождении в командировках; на предоставление доступа кандидатов и партий к муниципальным СМИ; на агитацию при проведении официальных мероприятий, организованных муниципалитетом; на обнародование отчетов о проделанной работе, распространение поздравлений и иных материалов без оплаты из средств избирательного фонда.

Кратко напомню об основных этапах текущей избирательной кампании.

29 сентября завершилось выдвижение списков кандидатов в депутаты Госдумы, 19 октября – последний день выдвижения кандидатов и списков кандидатов в депутаты Законодательного Собрания. Документы для регистрации на федеральных выборах могут быть представлены до 18 часов 19 октября, на областных выборах – до 18 часов 24 октября.

Не позднее 14 октября будут образованы избирательные участки, а с 3 по 10 ноября должны быть сформированы участковые избирательные комиссии.

Агитация для партий и кандидатов начинается после их выдвижения, но в средствах массовой информации они вправе агитировать только с 5 ноября.

Выдача открепительных удостоверений начнется в территориальных избирательных комиссиях 19 октября, с 14 ноября открепительные удостоверения будут выдавать участковые избирательные комиссии.

При этом по открепительному удостоверению можно проголосовать только за партийные списки, как на федеральных, так и на областных выборах. На выборах депутатов Законодательного Собрания по одномандатным округам голосовать можно исключительно в пределах своего избирательного округа, открепительное удостоверение не позволяет голосовать за кандидата, выдвинутого по другому одномандатному округу.

Считаю необходимым коснуться еще нескольких особенностей текущей избирательной кампании.

Важные новшества связаны с проверкой подписных листов кандидатов, партий и других представленных ими документов.

Так, изменения внесенные в федеральное законодательство чуть более двух месяцев назад, а также инструктивные документы ЦИК России обязывают использовать при проверке подписных листов в первую очередь Регистр избирателей, участников референдума и только в случае несовпадения данных Регистра с содержащимися в подписном листе сведениями избирательная комиссия вправе обращаться в органы Федеральной миграционной службы.

Кроме того, Центральная избирательная комиссия и Банк России достигли договоренности по вопросу проверки сведений об имуществе (банковских счетах) кандидатов. Действуя в пределах норм об охране банковской тайны, банки тем не менее будут предоставлять комиссиям информацию о соответствии или несоответствии представленных кандидатами данных.

Одной из важных особенностей текущей кампании является повышенное внимание избирательных комиссий к такой категории избирателей, как люди с ограниченными возможностями. В июне 2011 года в федеральное законодательство были внесены изменения, согласно которым предполагается изготовить специальные трафареты для самостоятельного заполнения людьми с нарушениями зрения избирательных бюллетеней; также в бюллетенях и на информационных плакатах в помещениях участковых комиссий может быть использован шрифт Брайля.

При этом другие категории граждан, чьи возможности ограничены, не останутся без внимания. Так, соответствующая рабочая группа ЦИК России рекомендовала организациям инвалидов активнее участвовать в формировании участковых избирательных комиссий с тем, чтобы представители объединений инвалидов могли оказывать содействие при организации голосования таких избирателей.

Голосование на избирательных участках будет проводиться с 8 до 20 часов 4 декабря, определены результаты выборов депутатов Законодательного Собрания должны быть не позднее 8 декабря, депутатов Госдумы – не позднее 19 декабря.

Не менее серьезные изменения связаны с распределением мандатов, прежде всего внутри списков кандидатов на областных выборах.

Резко возрастает роль региональных отделений партии при распределении депутатских мандатов. Ранее при отказе так называемых «локомотивов» депутатский мандат автоматически передавался постановлением комиссии следующему по списку, либо той территориальной группе, которая набрала большее количество голосов. Теперь освобождающиеся мандаты передаются по решению руководящего органа регионального отделения партии в любую территориальную группу.


Уважаемые коллеги!


Одной из главных задач нашего Методического совета является организация информационно-разъяснительной работы на территории нашего города.

Убежден, что те вопросы, которые мы сегодня затронули, а также полученные вами материалы позволят усилить нашу совместную работу по информированию граждан о проводимых выборах.

Полагаю, что основные тезисы сегодняшнего заседания могут быть обсуждены вами в ваших трудовых коллективах.


Благодарю за внимание