Турушев Олег Степанович Приглашенные: 28 чел (список прилагается) Повестка дня Оситуации с пассажирскими перевозками на автомобильном транспорте в Калининградской области доклад

Вид материала

Доклад

Содержание Члены Совета Общественной Члены Общественной палаты

Подобный материал:

• Проект стратегия социально-экономического развития калининградской области на средне-, 5853.26kb.
• Целевая программа калининградской области «Содействие занятости населения Калининградской, 635.09kb.
• В. Е. Аксаков Настоящий Закон устанавливает административную ответственность граждан,, 82.76kb.
• Об утверждении Программы энергосбережения Калининградской области на 2001-2005 гг., 3384.63kb.
• Молодежного Правительства Калининградской области. Повестка дня: Iвопрос: Деловая игра, 59.5kb.
• Правительство калининградской области постановление, 72.86kb.
• Постановление Минтруда РФ от 12 мая 2003 г. N 28 Об утверждении Межотраслевых правил, 2172.53kb.
• Организация предпринимательской деятельности на автомобильном транспорте р 3112178-0393-00, 561.91kb.
• Российская федерация правительство калининградской области постановлени, 501.57kb.
• Российская федерация правительство калининградской области постановлени, 508.34kb.

О б щ е с т в е н н а я п а л а т а К а л и н и н г р а д с к о й о б л а с т и


Протокол 3-го совместного заседания Совета Общественной палаты Калининградской области и заместителя Полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Ю.С.Шалимова

_____________________________________________________________________________

г. Калининград

26 декабря 2011 года


Присутствовали:


Председатель Общественной палаты

Калининградской области - Чмыхов Гарий Дмитриевич

Заместитель председателя Общественной

палаты Калининградской области - Данилевский Сергей Николаевич


Члены Совета Общественной

палаты Калининградской области:

- Аменицкий Владимир Евгеньевич

- Бородихин Сергей Васильевич

- Галай Александр Георгиевич

- Костюк Анатолий Петрович

- Клемешев Андрей Павлович

- Одинцов Игорь Александрович

Члены Общественной палаты: - Селиванов Игорь Олегович

- Пахалина Наталья Павловна


Отсутствовал:

- Турушев Олег Степанович

Приглашенные: - 28 чел (список прилагается)


Повестка дня


1. О ситуации с пассажирскими перевозками на автомобильном транспорте в Калининградской области

Докладчик А.Н. Трухин


5. Разное.


Рассмотрение повестки дня:


По первому вопросу: О ситуации с пассажирскими перевозками на автомобильном транспорте в Калининградской области

Чмыхов Г.Д., председатель Общественной палаты Калининградской области, открыл заседания Совета. Подчеркнул, что целью мероприятия будет выработка конкретных предложений по улучшению ситуации с автомобильными перевозками населения в Калининградской области.

Шалимов С.Ю., заместитель Полномочного представителя Президента РФ в СЗ ФО предложил совместно найти пути решения непростой ситуации с нелегальными перевозчиками в Калининградской области. Указал, что разговор должен быть конкретным и результативным, так как на заседании присутствуют представители всех заинтересованных ведомств.

Слушали: Трухина А.Н. руководителя рабочей группы Общественной палаты по развитию транспортного комплекса Калининградской области

(доклад прилагается)

С вопросами к докладчику обратись члены Общественной палаты Калининградской области:

Чмыхов Г.Д. - Если причина в несовершенстве законодательства, тогда почему в г. Калининграде ситуация с перевозчиками пассажиров лучше, чем в области?

Аменицкий В.Е. - В случае устранения нелегальных перевозчиков, не появятся ли очереди и давка в автобусах и хватит ли транспортных единиц?

Выступили:

1. Фазилова Л.В., начальник Управления – главный государственный инспектор государственного автодорожного надзора по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (выступление прилагается)

2. Вальшин О.М., директор ГП «Автовокзал», подчеркнул, что ситуация с несанкционированными перевозчиками ухудшается с каждым днем. Если не принимать действенных мер, все автомобильные предприятия по перевозке населения региона разорятся. Руководители предприятий обращались за поддержкой в Правительство Калининградской области, правоохранительные органы с просьбой о защите рынка транспортных услуг от незаконных действий нелегалов, но органы власти не в состоянии пресечь действия несанкционированных перевозчиков, в результате чего тысячи пассажиров подвергают угрозе свои жизни. Привел пример республики Татарстан, где за несколько месяцев искоренили нелегальных перевозчиков.


3. Филатова Т.Б., исполнительный директор ООО «Гусевавтотранс», информировала, что

транспортные предприятия проводят постоянный мониторинг рынка транспортных услуг и имеют данные по всем несанкционированным перевозчикам в Калининградской области. Так на маршрутах внутриобластной (межмуниципальной) маршрутной сети работают свыше 150 нелегалов. Доходы от нелегального извоза составляют около 100 млн. руб. в год. Назвала конкретные адреса мест базирования несанкционированных перевозчиков в разных городах области, включая Калининград. Возникает вопрос: почему органы власти их не видят?

Выразила благодарность представителям ГАИ, которые действительно оказывают помощь в борьбе с нелегалами. Высказала пожелание, чтобы совместные рейды носили не одиночный, а системный характер и результаты этих рейдов освещались в СМИ.


4 Гирзекорн Р.А., генеральный директор ООО «Светлогорскавто», отметил, что по поручению Губернатора Калининградской области была создана рабочая группа, однако эффективность ее работы невелика, так как все вопросы, связанные с пресечением незаконных перевозок лежат в плоскости полномочий не субъекта Российской Федерации (регулярные перевозки), а Федеральных органов исполнительной власти, таких как Управление государственного автодорожного надзора, УВД России и Управления ФНС России. Одним из положительных результатов работы с пиратами является задержание (арест) нескольких транспортных средств нелегалов в Светлогорском районе, однако этот положительный опыт не получил дальнейшего распространения в других районах.

С целью недопущения дальнейшего ухудшения финансового состояния транспортных предприятий, из-за значительного увеличения количества нелегальных перевозчиков, которое приводит к увеличению задолженности предприятий по заработной плате и задержке перечисления налогов, а конечном итоге и к банкротству организаций, руководители предприятий будут вынуждены с 1 января 2012 г. закрывать убыточные маршруты, которые составляют более 50% маршрутной сети.


5. Клюнеев А.М., начальник департамента развития транспортного комплекса и дорожной деятельности Правительства Калининградской области представил данные статистики. С 2009 по 2011 год число нелегальных перевозчиков в регионе увеличилось с 62 до 159 единиц (около 72 млн.руб недополучают областной и местные бюджеты). За безопасность по транспорту отвечает только одно подразделение в Министерстве. Правительство Калининградской области выполнило обязательства по организации и проведению конкурсов на автоперевозки пассажиров и исполнению решений по контролю (проведение рейдов). Проводились совещания на различных уровнях, но положительных изменений в данном вопросе нет, требуются более решительные меры.


6. Одинцов И.А., член Совета Общественной палаты Калининградской области, считает, что необходимо сделать глубокий анализ и выяснить причину: почему появились несанкционированные перевозчики? Где недорабатывают наши транспортные предприятия и все ведомства? Может граждан не устраивает расписание, может цена? Без выяснения причин – не добьемся результатов.


7. Кульбида С.Н., начальник отдела управления ГАИ, полагает, что работа по проведению рейдов, которая проводилась до сих пор, неоправданна и бессистемная. Прокуратура стоит в стороне. Некоторые ведомства отмалчиваются, в рейдах не участвуют. Необходимо объединить все заинтересованные структуры и сообща проводить регулярные проверочные рейды с целью пресечения нелегальных перевозок пассажиров в Калининградской области (ведь штраф в 2 тыс.руб их не пугает). Но самое главное - необходимо определиться с организатором и координатором этой работы.


8. Клемешев А.П., член Совета Общественной палаты Калининградской области, предложил главе администрации городского округа «Город Калининград» Мухомор С.Б. поделиться опытом работы по борьбе с несанкционированными перевозчиками пассажиров, так как в городе ситуация намного лучше, чем в области.


9. Мухомор С.Б. информировала, что г. Калининград насыщен маршрутными такси, цены за проезд ниже, чем в муниципальных образованиях, ГИБДД работает исправно, регулярно проводятся рейдовые проверки. Рекомендовала для населения проводить информационную работу, ведь никто за их жизни ответственности не несет. Поддержала идею создания координирующего органа.


10. Сорокина И.А., руководитель Управления ФНС России по Калининградской области, доложила, что в рамках проведенных рейдов всем задержанным были вручены памятки об обязательной регистрации в налоговом органе. Никто не обратился, поэтому можно к ним применять статью за уклонение от налогов. Из опыта работы рассказала о трудностях и невозможности применения законодательства, так как в 90% случаев граждане отказываются подтверждать, что уплатили за проезд нелегальным перевозчикам. Предложила использовать технические средства (напр., на вокзалах установить запретительные знаки), а также изучить опыт других регионов (Татарстан). Важно, чтобы после проведения рейдов был общественный резонанс.


11. Воищев Н.Н., глава муниципального образования «Советский городской округ», рассказал о целенаправленной работе в г. Советске по пресечению несанкционированных пассажирских перевозок. В результате - из 40 нелегалов осталось только 6. Были установлены запрещающие знаки на вокзалах; там же сотрудники ДПС дежурят постоянно; регулярно проводились рейдовые проверки на выезде из г. Советска. Выразил пожелание, чтобы проверки осуществлялись еще при въезде в г. Калининград. Считает, что УВД знает всех нелегалов, которые работают в Калининградской области.


12. Чмыхов Г.Д., председатель Общественной палаты Калининградской области, подчеркнул, что проблема - огромная, идет грубое нарушение законодательства, это вызывает правовой нигилизм у людей. Выразил надежду, что если сообща взяться, пресечь действия нелегальных перевозчиков можно. Предложил:

- создать рабочую группу при Общественной палате или Правительстве Калининградской области, которая бы отслеживала, как часто проводятся рейды, представители каких ведомств в них задействованы, ощутимы ли результаты их работы;

- использовать возможность законодательной инициативы Общественной палаты Калининградской области. Для этого необходимо выяснить, какие изменения внести в действующее законодательство, чтобы пресечь несанкционированные перевозки;

- в работе по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков использовать технические средства (установить знаки, вывесить расписания и т.д.);

- наладить сотрудничество с представителями СМИ для освещения итогов рейдовых проверок;

- Трухину А.Н., руководителю рабочей группы Общественной палаты по развитию транспортного комплекса Калининградской области, внести изменения и дополнения в Рекомендации совместного заседания Совета Общественной палаты Калининградской области и заместителя Полномочного представителя Президента в СЗФО Ю.С. Шалимова с учетом высказанных предложений.


13. Шалимов С.Ю., заместитель полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном Федеральном округе, предложил:

1. Фазиловой Л.В. выступить в качестве координирующего и направляющего органа.
   
2. Фазиловой Л.В. отладить межведомственное сотрудничество, спланировать количество и графики рейдов (постараться, чтобы данная информация была секретной).
   
3. Правительству Калининградской области, Федеральным структурам подать списки своих представителей в составы комиссий рейдовых проверок.
   
4. Всем присутствующим представить предложения по изменениям и дополнениям в законодательство.
   
5. Всем руководителям транспортных предприятий:
   

- подать Фазиловой Л.В. данные о нелегальных перевозчиках (адреса мест базирования, номера машин и т. д.)

- провести работу на предприятиях по четкому выполнению водителями своих обязанностей (ездить согласно расписанию, не нарушая правил уличного движения и т. д.)

- подать в Правительство Калининградской области всю необходимую информацию для проведения конкурса по автоперевозкам жителей региона.

6) Через месяц провести заседание по выполнению указанных поручений.


Решили:

1. Внести изменения и дополнения в проект Рекомендаций совместного заседания Совета Общественной палаты Калининградской области и заместителя Полномочного представителя Президента в СЗФО Ю.С.Шалимова с учетом высказанных предложений.

(Решение прилагается)

2. Направить указанные Рекомендации в Правительство Калининградской области и Федеральные органы исполнительной власти.


По второму вопросу: Разное.

Выступили:

1. Чмыхов Г.Д. предложил утвердить план на 1-е полугодие 2012 г. с некоторыми поправками:

на заседания Общественной палаты Калининградской области вынести более весомые вопросы:

- о перспективах развития экономики региона после отмены переходного периода Закона «Об особой экономической зоне»;

- о Федеральном законе Российской Федерации от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (83-ФЗ);

- Одинцову И.А. изменить или расширить формулировку вопроса по охранным зонам г. Калининграда;

- Бородихину С.В. изменить формулировку заседания по вопросу юридической помощи населению Калининградской области (напр. «О практике применения Федерального закона «О бесплатной юридической помощи»)

- Аменицкому В.Е. – создать рабочую группу; обсудить, в каком русле готовить совместные слушания по проблемам медицинского образования.


2. Чмыхов Г.Д. ознакомил присутствующих с кандидатурами в состав Экспертного совета Общественной палаты при БФУ им. Канта. Предложил утвердить.


Решили:

1. Утвердить план на 1-е полугодие 2012 г. с учетом внесенных изменений.
   
2. Утвердить состав Экспертного совета Общественной палаты при БФУ им. Канта.
   

Повестка дня третьего заседания Совета Общественной палаты второго состава исчерпана. Заседание объявляется закрытым.


Председатель Общественной палаты

Калининградской области Г.Д. Чмыхов