2. Меры таможенно-тарифного регулирования
| Вид материала | Реферат |
- Основная часть 6 Глава 1 роль таможенно-тарифного регулирования в системе государственного, 696.95kb.
- Основная часть 6 Глава 1 роль таможенно-тарифного регулирования в системе государственного, 694.34kb.
- Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности, 80.95kb.
- Программа по дисциплине Таможенно-тарифное регулирование для студентов 4 курса дневного, 181.61kb.
- Совершенствование мер таможенно-тарифного регулирования как средств поддержки производства, 299.53kb.
- Рабочая программа дисциплины «логистика международного товародвижения» Рекомендуется, 250.46kb.
- Таможенное право, 799.94kb.
- В. Г. Драгановым Проект №133245-5 федеральный закон, 1065.47kb.
- Рекомендации по стимулированию экспорта и совершениствованию таможенно-тарифного регулирования, 11256.9kb.
- Значение таможенно-тарифного регулирования для развития современной международной торговли, 752.22kb.
Снижая или обнуляя ставки вывозных таможенных пошлин, государства снижают уровень налоговой нагрузки на экспорт. Данные меры объясняются необходимостью увеличения рентабельности поставок за рубеж в условиях падения мировых цен и снижения внутреннего спроса. При этом стимулирование вывоза применяется, главным образом, в отношении основных экспортных статей.
Аргентина. В целях поддержки сельскохозяйственных предприятий принято решение о снижении экспортных пошлин на пшеницу, кукурузу, свежие фрукты и овощи, мясо.
Белоруссия. В соответствии с указом Президента Белоруссии от
17 марта 2009 г. № 135 отменены экспортные пошлины на все экспортируемые товары, за исключением нефти, нефтепродуктов и калийных удобрений.
В целях обеспечения эффективной работы нефте- и газоперерабатывающих предприятий Белоруссии 14 марта 2010 года Президент Республики Беларусь подписал Указ № 153 «О вывозных таможенных пошлинах», согласно которому не облагаются таможенными пошлинами отдельные товары, выработанные из углеводородного сырья, поставляемого из Российской Федерации с уплатой в Российской Федерации вывозной таможенной пошлины, либо поставляемого из иных стран.
Индия. Экспортная пошлина на железную руду снижена до 5%, а на железнорудную мелочь отменена.
Китай. С целью укрепления своих позиций на мировом рынке вольфрама Китай с 1 июля 2009 г. снизил на 5% экспортные пошлины на вольфрам.
2.2.2. Повышение вывозных пошлин является инструментом ограничения вывоза продукции за пределы страны за счет снижения прибыльности экспортных операций с такими товарами. Проводится в целях насыщения внутреннего рынка и сохранения ресурсной базы. Повышенные ставки вывозных пошлин применяются к товарам, вывоз которых по каким-либо причинам нежелателен.
Экономический смысл увеличения экспортных пошлин состоит в создании стимулов для производства продукции высокой степени переработки внутри страны. Повышение экспортных пошлин связано со стремлением развивать собственную промышленность.
Вьетнам. Повышены экспортные пошлины на некоторые виды полезных ископаемых.
2.2.3. Прочие меры регулирования экспорта
2.2.3.1. Снятие и приостановление запрета на экспорт товаров. Цель введения данных мер идентична повышению вывозных пошлин.
Белоруссия. До 01.10.2009 было приостановлено действие запрета на экспорт необработанных шкур и дубленых кож.
Болгария. С 22 января 2009 г. в Болгарии снят запрет на экспорт необработанной древесины в страны, не входящие в Европейский союз, который был введен в апреле 2008 г. По оценке экспертов Правительства Болгарии, данная мера позволит национальным производителям необработанной древесины в условиях мирового экономического кризиса иметь более широкие возможности реализации своей продукции. (При этом продолжает действовать запрет на экспорт обгорелой хвойной и широколиственной древесины с диаметром тонкого края более 4 см всех видов, а также обгорелой древесины для топки).
2.2.3.2. Экспортные ограничения - это ограничения на вывоз товаров (определенного их количества, либо тотальный запрет на экспорт) в одну или несколько стран.
Такие ограничения могут накладываться для стабилизации внутреннего рынка в случае дефицита товаров.
Египет. Министерство торговли и промышленности АРЕ в марте 2009 г. установило запрет на экспорт египетского риса до октября 2009 г.
Казахстан. В сентябре 2009 г. правительство Казахстана ввело запрет на экспорт бензина и дизельного топлива с территории Казахстана. Вывоз бензина был запрещен до 1 января 2010 года. Дизельное топливо, кроме печного бытового топлива, было запрещено вывозить до 1 ноября 2009 года.
2.2.3.3. Снятие предельных минимальных цен на отдельные виды товаров.
В условиях мирового финансово-экономического кризиса затраты на производство продукции могут складываться выше цен их возможной реализации на внешнем рынке. В этом случае предельные минимальные цены, устанавливаемые с учетом конъюнктуры внешнего рынка, не могут утверждаться ниже себестоимости экспортируемой продукции, и действие предельных минимальных цен временно приостанавливается.
Белоруссия. Сокращен на 17 позиций – с 29 до 12 – перечень товаров, на которые Минэкономики республики устанавливает предельные минимальные цены. В частности, из перечня исключены грибы, ягоды, сахар, соль, нефтепродукты, полимеры, минеральные удобрения, меха, древесностружечные и древесноволокнистые плиты, прутки из железа и сталей. Верхний порог цены на экспортируемые товары не ограничивается.
С 1 сентября 2009 г. временно приостановлено действие предельных минимальных цен на сухое цельное и обезжиренное молоко, технический казеин (до 1 января 2010 г.) и мокросоленые шкуры крупнорогатого скота (до 10 января 2010 г.).
Правительство Белоруссии продлило до 1 января 2011 г. разрешение предприятиям продавать на внутреннем и внешних рынках продукцию по ценам ниже себестоимости с учетом конъюнктуры рынка (постановление Совета министров Республики Беларусь от 12 января 2010 г.
№ 23). Такое право предоставлено руководителям предприятий, подчиненных государственным органам и организациям, при условии положительной рентабельности с начала года и при реализации продукции на торгах Белорусской универсальной товарной биржи.
3. Повышение инвестиционной привлекательности страны
Понятие «инвестиционная привлекательность» означает наличие определенных условий инвестирования, которые влияют на предпочтения инвестора в выборе того или иного объекта инвестирования.
В целях содействия привлечению иностранных инвестиций были приняты следующие меры.
Азербайджан. Принят закон «Об особых экономических зонах» и указ Президента Азербайджанской Республики «О применении Закона «О специальных экономических зонах», призванные способствовать привлечению инвестиций в реализацию проектов в ненефтяной сектор экономики, широкому внедрению инновационных технологий. Законом предполагается смягчение режима налогообложения для резидентов, занимающихся предпринимательской деятельностью в юрисдикции Специальных экономических зон (СпЭЗ). Налог на прибыль составит 2% от оборота (средств, полученных от реализации товаров и услуг). Предусматривается взимание налога на добавленную стоимость по нулевой ставке и освобождение от таможенных пошлин. По акцизным товарам, поставляемым участниками СпЭЗ, будут производиться таможенные выплаты в соответствии с национальным законодательством.
Армения. Введена отсрочка на три года уплаты НДС для компаний, импортирующих или осуществляющих в Армении инвестиции в размере более 825,8 тыс. долл. США.
Белоруссия. В целях стимулирования привлечения иностранных инвестиций в уставные фонды белорусских предприятий и повышения заинтересованности иностранных организаций Министерство финансов Республики Беларусь при разработке проекта государственного бюджета на 2010 год предусмотрело снижение ставки налога для иностранных юридических лиц, получающих доходы в виде дивидендов от их вклада в уставный капитал компаний, зарегистрированных в Республике Беларусь, с 15% до 12%.
Президент Белоруссии подписал указ, создающий «благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций». Речь в указе идет не столько об инвесторах, сколько об иностранных кредиторах, которые освобождаются от уплаты налога на доходы, полученные от предоставления кредитов, займов (процентная ставка).
Благоприятные условия (по мнению белорусских экспертов - мини-офшор) созданы не для всех кредиторов, а лишь для тех, кто предоставит средства правительству и резидентам (госпредприятиям) под государственные гарантии Беларуси.
Болгария. В целях стимулирования притока прямых иностранных инвестиций Министерство экономики и энергетики Болгарии учредило Государственную корпорацию «Индустриальные зоны» и планирует более чем в два раза снизить порог инвестиций для проектов, при реализации которых предоставляется государственная поддержка, - с 35 до 15 млн. евро.
Казахстан. Правительство Казахстана одобрило проект новой концепции развития финансового сектора республики, рассчитанной на пятилетнюю перспективу. Одно из 4 ключевых направлений дальнейшего развития финансового сектора – использование института государственно-частного партнерства в качестве основного механизма финансирования развития экономики страны, в первую очередь инфраструктуры. Идея заключается в объединении в одном процессе прямых иностранных инвестиций, портфельных инвестиций – как внутренних, так и внешних, и бюджетных средств, бюджетных гарантий. В частности, согласно данному принципу реализация инвестиционных проектов будет предусматривать наличие крупного инвестора, который будет нести основные риски по проекту. При этом частичное финансирование такого проекта будет осуществляться путем выпуска долговых бумаг под государственную гарантию.
В дополнение к снижению бремени налоговой нагрузки упрощен порядок получения и использования инвестиционных налоговых преференций.
Это открыло свободный доступ к инвестиционным налоговым льготам большому количеству инвесторов и значительно повысило мотивацию налогоплательщиков к увеличению притока дополнительных средств в виде инвестиций в реальный сектор экономики.
Киргизия. В Жогорку Кенеш обсужден и одобрен проект закона «О ратификации Соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций в государствах-членах Евразийского экономического сообщества», подписанный 12 декабря 2008 г. в Москве. Соглашение разработано в целях создания и поддержания благоприятных условий для инвесторов, осуществляющих свою деятельность на территории государств ЕврАзЭС.
Министерство иностранных дел готовит пакет документов для присоединения к Гаагской конвенции по апостилю, это значительно облегчит регистрацию зарубежных инвесторов на территории Киргизии, что в свою очередь сделает республику более привлекательной для зарубежного бизнеса.
12 ноября 2009 года в Оше был проведен региональный инвестиционный бизнес-форум с участием местных предпринимателей и потенциальных инвесторов. Цель данного форума – привлечь больше инвесторов в южные области Киргизии и глубже ознакомить их с экспортными возможностями местной продукции.
Молдавия. В Верховный Совет ПМР внесен на рассмотрение вопрос о свободном обращении в Приднестровье российского рубля. Принятие данного пакета законопроектов призвано минимизировать курсовые издержки приднестровских экспортеров, связанные с экспортом товаров в Российскую Федерацию, а также повысить инвестиционную привлекательность ПМР.
В Бельцах открылась свободная экономическая зона. Она создана на срок 25 лет и располагается на общей площади 11,85 га. Главная цель - формирование промышленного центра в Бельцах, привлечение инвестиций и передовых технологий, создание рабочих мест и новых возможностей для производства в области машиностроения, расширение экспортного потенциала, решение социально-экономических проблем.
Норвегия. Государственной компании «Инновашун Норге» (продвижение новейших технологий в развитие национальной промышленности и туризма, стимулирование реализации инновационных региональных проектов, привлечение иностранных инвестиций в норвежскую экономику) дополнительно к 1 млрд. крон, предусмотренных ранее бюджетом на 2009 год, выделено 1,5 млрд. крон.
Таджикистан. В октябре 2009 г. подписан ряд законов, в том числе Закон Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан «Об энергетике». Изменения и дополнения направлены на повышение инвестиционной привлекательности электроэнергетической отрасли республики для отечественных и иностранных инвесторов.
Турция. Согласно действующему законодательству долевое участие иностранных инвесторов не ограничивается ни в какой форме. Гарантируется перевод прибылей и репатриация капитала в случае продажи или ликвидации компании с иностранным участием.
Украина. Правительство Украины постановлением № 888 от
29 июля 2009 года ввело принцип "единого окна" для предоставления комплексной бесплатной помощи инвесторам во время оформления и реализации стратегически важных инвестиционных проектов.
Министерство экономики Украины намерено при помощи Министерства промышленной политики, Министерства финансов и областных администраций создать два промышленных парка, а также два кластера по производству высокотехнологичной и энергоэффективной продукции. Такие задачи обозначены в качестве первоочередных в проекте правительственной Программы экономического и социального развития Украины на 2010 год, предложенной Минэкономики Украины. Создание индустриальных парков и высокотехнологических кластеров должно содействовать возникновению региональных точек роста экономики и притока инвестиций.
Япония. Для стимулирования притока зарубежных портфельных инвестиций планируется полностью освободить от налога на прибыль юридических лиц вложения зарубежных паевых (инвестиционных) фондов в акции японских предприятий. Условиями такого освобождения будут:
- отсутствие производственной (коммерческой) деятельности инвестора на территории Японии;
- доля отдельного зарубежного инвестора в капитале фонда не должна превышать 25%;
- доля инвестора в капитале управляющей компании не должна быть выше 50%;
- отсутствие родственных связей между инвестором и компанией-получателем инвестиций.
4. Поддержка экспорта
Одним из важных направлений государственной поддержки экспорта и зарубежных капиталовложений национальных компаний, особенно в период финансового кризиса, является деятельность национальных экспортных кредитных агентств (ЭКА), основными функциями которых являются страхование/гарантирование экспорта и экспортных кредитов, прямое кредитование экспорта, а также страхование частных инвестиций за рубежом.
Основное назначение агентств – защитить экспортеров и инвесторов, а также финансирующие их банки от потерь в связи с разного рода рисками коммерческого или политического характера, препятствующими нормальному развитию внешнеэкономической деятельности.
В целом можно констатировать, что использование финансовых методов поддержки экспорта характерно для стран, экономики которых существенным образом зависят от экспорта. Основной причиной увеличения такого финансирования является снижение ценовой конкурентоспособности отечественных товаров в условиях падения цен на основные виды ресурсов в странах-конкурентах, а также дефицит ликвидных средств для осуществления такого финансирования.
Под влиянием кризиса многие страны усиливают собственные институты продвижения отечественной продукции на внешние рынки.
Австралия. В 2009 году в рамках программы грантов на продвижение австралийских товаров на иностранные рынки (Export Market Development Grants) было выдано 4105 грантов на общую сумму 185,9 млн. австр. долл. Бюджет этой программы на 2010 год предусматривает 200,4 млн. австр. долл.
Алжир. Одной из важнейших задач, стоящих перед Алжиром, является расширение экспорта несырьевой продукции. Данную задачу алжирское руководство пытается решить путем предоставления алжирским экспортерам исключительных льгот.
Для экспорта не требуется лицензия или предварительное согласование. Экспорт не облагается таможенными пошлинами. Более того, экспортеры имеют право на компенсацию транспортных расходов в размере 50% стоимости транспортировки по всем товарам и 80% по экспорту фиников. В ряде случаев, когда стоимость контракта менее 100 тысяч динар (1000 евро) или оплата не предусматривается (например, отправка образцов), даже не требуется банковская регистрация сделки. Большую помощь экспортеры получают в организации своей рекламно-выставочной деятельности за рубежом. Экспортерам оплачивается 80% затрат по участию в зарубежных выставках и ярмарках, если они включены в официальную государственную программу, и 50% в случае самостоятельного участия компании в других выставках. И 100% компенсации компания получает в случае, когда ее участие в выставке представляет особый интерес для государства. Финансирование указанных льгот осуществляет Фонд поддержки экспорта FSPE.
Экспортеры имеют также льготы по налогам: экспортеры не платят НДС и на три года освобождаются от налога на доход компании.
Совместно с французским агентством по развитию AFD в Алжире проводится программа содействия развитию экспортных возможностей алжирских компаний OPTIMEXPORT. Бюджет программы 2 млн. евро.
Армения. В рамках программы поддержки малого и среднего бизнеса Правительство Армении упростило порядок сертификации экспортируемой сельскохозяйственной продукции. В частности, предусматривается упрощение процедуры предоставления Торгово-промышленной палатой сертификата страны происхождения и экспертизы товаров. Экспортеры, которые вывозят до 2,5 тонн сельскохозяйственной продукции, будут платить за сертификат страны происхождения 2 тыс. драмов (5,7 долл. США) вместо предусмотренных ранее 15 тыс. драмов (43 долл. США) и получать его в течение одного дня. Экспертиза товаров будет проводиться в облегченном порядке - посредством осмотра и визуального мониторинга продукции. Решением Правительства также упрощен порядок сертификации, связанный с проведением фитосанитарной проверки, стоимость которой полностью обнулена, и ускорены процедуры оформления.
Белоруссия. Перечень иностранных валют, в которых выдаются экспортные кредиты по льготным ставкам, дополняется российским рублем. Устанавливается, что экспортные кредиты в российских рублях будут выдаваться под ставку рефинансирования, установленную Центральным банком России.
Нацбанк Беларуси и Банк Латвии в декабре 2009 г. договорились о расширении использования национальных валют в целях стимулирования взаимной торговли.
Утверждены до 1 июля 2010 г. особые условия деятельности для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию за пределами страны товаров, выпущенных в Белоруссии и приобретенных у производителей. В частности, устанавливается упрощенный порядок налогообложения путем введения единого торгового сбора.
IFC (международная финансовая корпорация, член Группы Всемирного банка) выразила готовность предоставить белорусскому Белгазпромбанку гарантии в объеме 10 млн. долл. США для расширения финансирования внешнеторговых сделок его клиентов. Также IFC включила белорусский БПС-Банк в глобальную программу торгового финансирования и предоставила ему гарантии по финансированию внешнеторговых операций на 30 млн. долларов США.
Международная финансовая корпорация (МФК) увеличила лимит по гарантиям по внешнеторговым операциям для белорусского
ОАО «Белгазпромбанк» в 3 раза до 30 млн. долл. США и продлила возможные сроки финансирования операций до 2 лет в рамках программы содействия развитию внешней торговли в Белоруссии.
Указом Президента Республики от 24 сентября 2009 г. № 466 закреплено положение о возможности компенсации из республиканского бюджета части процентов по кредитам, выдаваемым банками государств, с которыми отсутствуют таможенный контроль и таможенное оформление, юридическим лицам этих стран - покупателям белорусских товаров.
В целях увеличения объема реализации на экспорт машиностроительной и сельскохозяйственной техники распоряжением Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2009 г. № 248 на базе ОАО "Промагролизинг" создана государственная лизинговая компания с участием трех государственных акционеров и уставным капиталом 400 млрд. бел. рублей (1 долл. США – 2963 бел. рублей).
Предполагается, что национальный лизинговый оператор будет кредитовать экспортные поставки белорусской продукции, в первую очередь машиностроительной и сельскохозяйственной. Одновременно президент Белоруссии подписал указ, которым предусматривается предоставление налоговых льгот при внутренних лизинговых операциях с последующей передачей товаров по договору международного лизинга за пределы Белоруссии. Данный механизм рассматривается в качестве одной из ключевых мер по увеличению продаж белорусской машиностроительной техники на экспорт.
Правительство Белоруссии и Сбербанк России подписали договор об условиях выдачи льготных кредитов для покупки в России товаров, произведенных в Белоруссии. В соответствии с соглашением Сбербанк будет выдавать льготные кредиты на покупку российскими компаниями белорусских машин и сельхозтехники в течение 2009-2010 годов с максимальным сроком до 5 лет единовременно либо в виде невозобновляемой кредитной линии. Кредитование будет осуществляться в размере до 85% от стоимости техники. Соглашением утвержден размер компенсации, выплачиваемой из белорусского бюджета Сбербанку – ставка рефинансирования Центробанка России на дату выдачи кредита. Компенсации процентов по кредитам подлежат операции по приобретению продукции ОАО «Минский автомобильный завод», госпредприятий «Минский тракторный завод» и «Бобруйский завод тракторных деталей и агрегатов», ОАО «Бобруйскагромаш», Гомельского завода сельскохозяйственного машиностроения «Гомсельмаш», Белорусского автомобильного завода.
Указом Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2009 г. № 552 в целях стимулирования экспорта исключена обязательность участия страхователя (банка) в покрытии возможных убытков вследствие непогашения экспортного кредита. Ответственность по полному возмещению убытков (при наступлении страхового случая) возложена на РУП экспортно-импортного страхования «Белэксимгарант», которым осуществляется страхование экспортных рисков с поддержкой государства. Участие «Белэксимгаранта» устанавливается в пределах 5% собственного капитала (в настоящее время – до 20%), а сумма, превышающая указанную величину, как и в настоящее время, выплачивается за счет бюджетных ссуд.
В 2010 году в целях повышения эффективности экспортных поставок будут проработаны вопросы создания отраслевых экспортных холдингов.
Правительство Белоруссии расширило перечень российских предприятий, которые могут получить льготный кредит на покупку белорусской техники, дополнив его 38 компаниями (постановление Совета министров Республики Беларусь от 9 февраля 2010 г. № 168). Согласно постановлению у
ОАО «Минский автомобильный завод» появится 9 новых дилеров в Северо-Западном, Приволжском и Сибирском федеральных округах России, у
ОАО «Белорусский автомобильный завод» - 2 новых дилера. Кредит на покупку продукции ОАО «Бобруйскагромаш» смогут дополнительно получить 27 российских организаций.
С начала 2010 г. при посредстве ОАО «Промагролизинг» в Россию на условиях финансового лизинга было отгружено белорусской техники почти на 4 млн. долларов США, на Украину – на 6,2 млн. долларов США. В настоящий момент в стадии завершения переговоров находятся 11 договоров лизинга на 2149 единиц техники, общий оборот по которым составит 305,1 млрд. бел. рублей. Уставный фонд ОАО «Промагролизинг» в настоящее время составляет 1,4 трлн. бел. рублей.
Международная финансовая корпорация (МФК) предоставляет
ОАО «Белорусский народный банк» гарантии по финансированию внешнеторговых операций малого и среднего бизнеса Белоруссии с лимитом до
3 млн. долларов США.
Правительство Белоруссии компенсирует ОАО «Банк Москва-Минск» расходы на предоставление экспортного кредита на сумму 6 млн. долларов США для ОАО «Могилевский завод «Электродвигатель» с целью производства и реализации товаров (постановление Совета министров Республики Беларусь от 22 марта 2010 г. № 407).
Белорусское ЗАО «Банк торговый капитал» (ТК Банк) привлекло от «материнского» Bank Tejarat (Иран) субординированный кредит на 103 млн. евро сроком на 5 лет. Привлеченные средства будут направлены на поддержку экспортных программ белорусских предприятий, организацию системы торгового финансирования и взаиморасчетов с иностранными контрагентами и на поддержку крупных инвестиционных проектов на территории Белоруссии.
Правительство Белоруссии намерено в ближайшее время увеличить уставный капитал государственной лизинговой компании
ОАО «Промагролизинг» на 1 трлн. бел. рублей. Ранее из республиканского бюджета в уставный капитал компании было внесено 400 млрд. бел. рублей.
В соответствии с соглашением от 15 мая 2010 г. Европейский банк реконструкции и развития /ЕБРР/ открыл белорусскому ЗАО «РРБ-Банк» кредитную линию на торговое финансирование в размере 1 млн. долл. США.
Минский городской исполнительный комитет предложил снизить в
2010 году ставку налога на прибыль для экспортоориентированных предприятий до 10-15% (в настоящее время ставка налога на прибыль составляет 24%).