Geum.ru

2. Меры таможенно-тарифного регулирования

Вид материалаРеферат
Подобный материал:
1   2   3   4
Бразилия. В 2010 году Правительство Бразилии объявило о начале реализации пакета мер, направленных на поддержку национального экспорта.

Одним из главных шагов на данном направлении призвано стать создание Эксимбанка Бразилии (Exim Brasil), который начнет свою деятельность в августе 2010 года. Первоначальный объем уставного фонда Эксимбанка составит 20 млрд. долл.

Предполагается, что деятельность нового Эксимбанка существенно ускорит процедуру утверждения финансового обеспечения экспортных операций (с 4 до 1 месяца).

В течение 2010 года Правительство Бразилии также планирует создать Фонд по обеспечению внешней торговли (Fundo Garantidor de Comercio Exterior – FGCE), одной из главных задач которого станет упрощение процедуры выделения финансовых ресурсов под экспортные операции. Их первоначальный объем в рамках Фонда составит 2 млрд. реалов (около 1,1 млрд. долл.). Будучи полностью государственным предприятием, EBS будет специализироваться на управлении рисками фондов с государственным участием по обеспечению экспортных операций.

В рамках процесса упрощения структуры поддержки национального экспорта правительство также приняло решение об объединении ряда государственных фондов, в частности, Фонда по обеспечению водного транспорта, энергетического снабжения, а также взаимодействия между частными и государственными лицами в рамках единого Фонда по обеспечению инфраструктуры (Fundo Garantidor de Infaestrutura – FGIE). Первоначальный уставный фонд FGIE составит 5 млрд. реалов (около 2,8 млрд. долл.).

Кроме того, Правительство Бразилии намерено ускорить процедуру возврата ряда налогов, выплачиваемых в процессе проведения экспортных операций. В частности, в срок до 30 дней с момента осуществления запроса государство обязуется возвратить компании-экспортеру 50% уплаченного налога социального страхования Cofins и налога на промышленную продукцию (IPI). Остальные 50% экспортеры будут иметь возможность компенсировать при уплате иных налоговых сборов.

Новыми правилами устанавливается, что для получения указанных налоговых льгот баланс компании в течение последних двух лет должен состоять не менее чем на 30% из экспортных операций. Другим обязательным условием является то, что компания должна осуществлять экспортные операции в любом объеме в течение как минимум последних четырех лет, пользоваться режимом налогообложения по чистому доходу, а также использовать в своих расчетах электронную систему оплаты.

Венгрия. В интересах подъема национальных промышленных компаний в Венгрии создан Целевой фонд экономического развития, который находится в ведении Министерства национального развития и экономики. Среди конкретных целей господдержки, предоставляемой этим фондом, существенное место занимает экспорт. Средства фонда распределяются между заявителями по конкурсу, причем основная часть средств направляется в машиностроение. Так, в рамках поддержки мелких и средних фирм осуществляется программа развития предприятий-субпоставщиков деталей для крупных иностранных компаний, создавших в Венгрии свои производства. Условием поддержки является обязательство компании-производителя увеличить локализацию и, соответственно, долю венгерских субпоставщиков. Находящийся в государственной собственности Венгерский банк развития предоставляет участвующим в программе малым и средним фирмам льготные кредиты. Кроме того, упомянутый выше фонд по конкурсу выделяет венгерским предприятиям на безвозвратной основе средства для участия в зарубежных выставках, проведения маркетинговых исследований и рекламных акций, внедрения систем контроля за качеством выпускаемой продукции и т. д.

Весьма существенную роль играет также институциональная поддержка экспорта, на развитие которой за последнее время выделяются значительные финансовые средства. Так, с 1993 года в стране действует Венгерское общество по развитию внешней торговли и инвестиций (ITD Hungary), которое является некоммерческим обществом при Министерстве национального развития и экономики Венгрии. Эта организация на безвозмездной основе предоставляет широкий набор информационно-консультационных и посреднических услуг как венгерским экспортерам, так и иностранным предпринимательствам. В условиях кризиса финансирование ITD Hungary планировалось существенно увеличить. Если в 2007 г. на деятельность этой организации было выделено из госбюджета около 4 млн. долларов, то в 2009-2010 гг. запланировано выделить 22,5 млн. долларов. Среди намеченных задач ITD Hungary фигурирует, в частности, создание за рубежом «инкубаторов» для поддержки экспорта малых и средних венгерских предприятий.

Германия. Правительство Германии в условиях сокращения экспорта и спроса на германские товары приняло решение о дополнительных мерах по оказанию поддержки отечественным экспортерам путем расширения системы госгарантий по экспортным кредитам через страховое общество EULER HERMES. Почти вдвое по сравнению с прошлым годом увеличена общая сумма страхового покрытия – с 62,3 до 117 млрд. евро; с 10% до 5% снижена долевая ответственность компаний в распределении рисков в случае неисполнения своих финансовых обязательств импортером.

Предприятия-экспортеры в условиях кризиса получили возможность рефинансирования экспортных сделок. Комиссия ЕС 15 сентября 2009 г. одобрила программу рефинансирования германского правительства. Уполномоченным по реализации программы органом выступает государственный банк развития KFW. Он будет предоставлять коммерческим банкам долгосрочные средства рефинансирования экспорта. Согласно данной программе банк KFW может рефинансировать застрахованные обществом «Гермес» кредиты, выданные банками Германии для финансирования экспорта. Банк KFW предоставит для запуска программы 1,5 млрд. евро. Действие программы рассчитано на 6 месяцев, однако планируется ее продление до 31.12.2010.

Финансовая поддержка внешнеэкономической деятельности в 2010 г. увеличена до 255 млн. евро. Целевое содействие предусматривается для участия Германии в ЭКСПО-2010 в Шанхае (28,5 млн. евро), а также расширение сети зарубежных внешнеторговых палат, развитие институтов поддержки внешнеэкономической деятельности (GTAI) и др.

Высокотехнологичная авиационная промышленность в 2010 г. сможет рассчитывать на увеличение поддержки, которая составит около 181 млн. евро (133 млн. евро в 2009).

Египет. В целях повышения конкурентоспособности египетской продукции на мировых рынках на 50% увеличены государственные субсидии промышленным предприятиям – экспортерам.

Установлена государственная субсидия производителям хлопка в размере 150 ег. ф. за кантар (545 долл. США за тонну) - один из ведущих товаров египетского экспорта.

На стимулирование египетского экспорта в бюджете на 2009/2010 финансовый год выделено 4 млрд. ег.ф., что в 2 раза больше, чем в предыдущем году.

Индия. Пакет антикризисных мер от 2 января 2009 г. включал, в частности, открытие Резервным банком Индии кредитной линии на
1 млрд. долл. США Экспортно-импортному банку Индии для предоставления кредитов экспортерам по «конкурентоспособным ставкам» и продление схем отсрочки налоговых платежей и компенсационных выплат.

Ориентированные на экспорт трудоемкие сектора производства (производители текстильной продукции, кожаных изделий, ювелирных изделий, морепродуктов), а также малые и средние предприятия до марта
2009 г. могли воспользоваться 2-процентной субсидией процентной ставки по кредитам со ставкой выше 7% в год. Правительство выделило дополнительно 11 млрд. рупий (230 млн. долл. США) для полного возмещения акцизного сбора/федерального НДС на экспортную продукцию, а также возмещения налога на комиссию за услуги иностранных агентов индийских экспортеров.

Стимулирование экспорта будет продолжено путем снижения пошлин и акцизов, в т.ч. полностью отменены импортные пошлины на средства производства для таких трудоемких отраслей, как машиностроение, электронная, химическая, фармацевтическая, кожевенная, текстильная и другие промышленности, что должно стимулировать производительность экспортеров. Принято решение снизить ставку банковского кредита и в целом облегчить доступ к заемным, в т.ч. валютным средствам для отечественных экспортно-ориентированных предприятий, а также увеличить госсубсидии на кредиты экспортерам до 2%.

31 марта 2010 г. Минторгпром Индии объявил о принятии пакета мер по поддержке экспорта машинно-технической (34 наименования), электронной (128), агрохимической продукции (39) и нефтепродуктов в 15 стран мира (Мексика, Алжир, Нигерия и др.), а также около 300 товаров легкой промышленности и сельского хозяйства, экспортируемых в страны Европейского Союза и США. Меры включают, в частности, предоставление экспортерам кредита на уплату государственных сборов в размере 2% стоимости ФОБ экспортируемой продукции. На реализацию указанной программы выделяется 140 млн. долл. США. Она рассчитана на 6 месяцев, начиная с 1 апреля 2010 г.

Испания. Правительство объявило о создании кредитной линии из фонда FAD для малых и средних предприятий (PYME) на сумму 40 млн. евро, предназначенных для финансирования экспортных проектов в странах-получателях кредитов из фонда FAD, а также линии CESCE-PYME, что позволит малым и средним предприятиям получить доступ к экспортным кредитам по низким ценам.

Кроме того, для нового плана по африканским странам зоны Сахары, направленного на экспорт инфраструктурных проектов, выделено
100 млн. евро.

В области информационной поддержки экспорта Правительство объявило о создании единого информационного центра для целей внешней торговли (CAUCE) и центра поддержки инвесторов и экспортеров (CAI).

Канада. Государственная Корпорация по развитию экспорта Канады (КРЭ) в 2009 году увеличила бюджетные ассигнования на государственные кредиты и гарантии на 23% (по сравнению с 2008 годом), которые составили около 69 млрд. долларов США.

Канада открыла новое (пятое по счету) торговое представительство в Бразилии и планирует открыть еще одно, тем самым охватить все важнейшие регионы этой страны.

КРЭ объявила о начале новой программы гарантирования экспорта совместно со Скошабэнком. Она предусматривает выдачу корпорацией гарантий в размере до 90% от выданного банком экспортного кредита, а также в размере до 100% от суммы профинансированных финансовым институтом прямых зарубежных инвестиций канадских компаний.

Канадским производителям КРЭ предлагает различные программы экспортной поддержки, включающие, в частности, финансовое администрирование и защиту от рисков при продвижении продукции на развивающиеся рынки. В числе услуг фигурирует также страхование кредитов, страхование от политических рисков, предоставление гарантий по кредитам и их обеспечение, предоставление прямых займов покупателям и открытие кредитных линий под общим девизом «покупайте канадское». Со стороны КРЭ может предоставляться ограниченное финансирование проектов, как правило, в консорциуме с другими частными государственными инвесторами (например, ЕБРР).

Киргизия. В целях большей информированности частного сектора в вопросах развития и продвижения экспорта предложено создать институт по развитию и продвижению экспорта Киргизии.

Китай. Правительство КНР подписало двусторонние соглашения с рядом государств, включая Белоруссию, о т.н. валютных свопах на общую сумму
650 млрд. юаней (свыше 90 млрд. долл. США), что на практике означает стимулирование компаний-импортеров из этих стран к приобретению за юани продукции китайского производства. Подобным образом Пекин, с одной стороны, оказывает поддержку национальному экспорту и способствует решению задачи обеспечения социальной стабильности в условиях кризиса, а с другой – добивается повышения роли юаня в международных расчетах.

Китай принял программу экспортного страхования на 84 млрд. долларов. Программа направлена на страхование бюджетом в 2009 г. краткосрочных экспортных кредитов. Предпочтение отдается компаниям, создающим высокооплачиваемые рабочие места. Кроме того, планируется выделить
10 млрд. долларов на расширение программы экспортного кредитования. Предусматривается снижение размеров страховых платежей, а также создание механизма компенсации от политических рисков при экспортном кредитовании. Отдельно намечается фонд для страхования экспортных кредитов, ориентированных на поставки крупных партий комплектного оборудования.

Для поддержки выхода на внешние рынки экспортной продукции китайских предприятий выделяются 10 млрд. долл. США в виде связанных экспортных кредитов продавца, которые в основном через Эксимбанк Китая будут предоставляться развивающимся странам, а также ряду стран СНГ.

Реализации планов по поставке в Россию машино-технической продукции, электроники, бытовой техники, товаров легкой и текстильной промышленности призван помочь правительственный фонд поддержки китайских участников двусторонней торговли машино-технической продукцией. Данная структура будет содействовать не только экспорту из Китая, но и импорту российских технологий и товаров указанной группы. Наряду с этим принято решение об увеличении ставок возврата НДС китайским экспортерам при временном снижении для них ряда внутренних налогов.

Литва. Разработана и принята Стратегия по развитию экспорта до
2013 года:

- выделено дополнительных 100 млн. литов по программе «Новые возможности», из которых предприятия смогут компенсировать расходы по созданию стратегии по развитию экспорта, расходы на исследование иностранных рынков и другие;

- экспортерам выделено дополнительное финансирование в размере
200 млн. литов из структурных фондов ЕС для микрокредитов, гарантий, венчурного финансирования;

- подготовлен проект поправок к Закону о государственном долге, который позволит государству участвовать в страховании экспорта и принять на себя до 40% риска страховых компаний.

- дополнительно выделено 300 млн. литов на создание моделей финансирования для поддержки отраслей, занимающихся экспортом.

Марокко. Создан специальный фонд, который должен предоставлять гарантии предприятиям-экспортерам для пополнения оборотных средств.
В автомобильной, текстильной и кожевенной промышленности гарантии фонда достигают 65% от оборотного капитала предприятий. В остальных экспортоориентированных отраслях – до 50%.

Выделено 250 млн. мар. дирхамов (30 млн. долл.) для проведения мероприятий по продвижению марокканского экспорта на международные рынки.

Увеличен фонд страхования экспортных операций, а также снижены ставки по страхованию экспортных операций с 3% до 1%.

Для проведения мероприятий по продвижению марокканского экспорта на международные рынки предусмотрено покрытие до 80% расходов марокканских компаний (перелет, проживание, аренда выставочных площадей, транспортировка образцов продукции) по участию в наиболее значимых выставках и ярмарках. Максимальная сумма на каждую делегацию -
100 тыс. дирхамов (9 тыс. евро).

Молдавия. Утверждена Государственная программа поддержки малых и средних предприятий на 2009–2011 годы, которая предусматривает выделение 8 млн. леев для гарантирования коммерческих кредитов из государственного Фонда гарантирования кредитов. Также будет предоставляться кредит под 6% годовых тем предприятиям-экспортерам, партнеры которых в данный момент не в состоянии оплатить уже отгруженную продукцию.

Норвегия. Государственному Гарантийному Институту Экспортных Кредитов дополнительно к 60 млрд. крон, предусмотренных ранее государственным бюджетом на 2009 год, было выделено 50 млрд. крон для обеспечения государственного страхования экспортных кредитов. Расширение лимита государственного страхования экспортных кредитов позволит минимизировать риски норвежской экспортно-ориентированной промышленности.

«Экспортфинансу» (банк среднесрочного и долгосрочного кредитования экспортеров) выделяются государственные субсидии в размере 30 млрд.крон.

Словакия. Для финансового обеспечения мер по расширению словацкого экспорта увеличены соответствующие статьи государственного бюджета
(в частности, фонд Эксимбанка Словакии увеличен на 11,4 млн. евро;
тем самым были созданы возможности для обеспечения повышенного спроса его клиентов - экспортеров (прямое финансирование, рефинансирование и совместное финансирование экспортных кредитов), а также клиентов коммерческих банков, если этим банкам требовалась более высокая степень обеспечения выдаваемых кредитов), включая увеличение финансирования официального участия Словакии в международных ярмарках и выставках. Также предусматривается более эффективное использование средств структурных фондов ЕС, направляемых на поддержку экономического роста и конкурентоспособности словацкой экономики.

США. Эксимбанк США значительно увеличил свою активность по оказанию поддержки американским экспортерам машин и оборудования в различные страны мира. В 2009 году Эксимбанк вышел на рекордный уровень финансирования с момента своего создания, одобрив 2891 обращение о предоставлении средств в виде кредитов, гарантий и страхования экспортных кредитов на общую сумму в 21,02 млрд. долл. (14,39 млрд. долл. в 2008 г.), что позволило американским производителям экспортировать продукцию на
26,4 млрд. долл.

Кроме того, с целью увеличения доступности финансовых ресурсов для американского малого бизнеса, Эксимбанк будет предоставлять гарантии по кредитованию (от 10% до 100% суммы кредита) не только прямым экспортерам, но и компаниям, поставляющим продукцию последним.

В рамках программы «Национальная экспортная инициатива», направленной на активизацию американского экспорта и привлечение иностранных инвестиций в экономику Соединенных Штатов, предусматривается оказание в 2010 году государственной поддержки экспорта за счет выделения дополнительных кредитов экспортноориентированным производителям. Будет увеличено финансирование правительственных структур, занимающихся лоббированием интересов национального бизнеса за рубежом и ведением переговоров с торговыми партнерами о снижении тарифных и нетарифных барьеров на пути американского экспорта.

Таджикистан. В марте 2009 г. вышло постановление Правительства Республики Таджикистан, предусматривающее предоставление таможенных и налоговых льгот сроком на 12 лет ряду предприятий, занятых полным циклом переработки хлопковолокна в конечную продукцию.

Таиланд. Правительство приступило к организации государственных кредитных линий для поддержки малого и среднего бизнеса за рубежом при финансовом содействии со стороны Эксимбанка Таиланда (объем каждой кредитной линии оценивается в 1,5 млн. долл. США).

В ближайшее время планируется открыть 5 приграничных центров торговли. Основными задачами Центров станет распространение информации о таможенных правилах таиландских партнеров, перспективных инвестиционных проектах, планируемых выставках и презентациях, а также решение проблем, связанных с сотрудничеством в рамках Соглашения о свободной торговле АСЕАН. Центры также будут предупреждать тайских предпринимателей об использовании странами-партнерами нетарифных барьеров.

Турция. На антикризисные меры турецкого правительства в 2009 году выделено 3,1 млрд. лир. С целью осуществления предусмотренных системой стимулирования мер было принято решение о разделении территории страны на 4 региона в соответствии с их уровнем развития, и для каждого региона будут применяться меры различной степени интенсивности.

Для региона, включающего в себя развитые западные районы страны, предусматривается стимулирование таких высокотехнологичных производств, как производство автомобилей и комплектующих, электронной техники, медицинских препаратов, медицинских и оптических приборов. Для второго региона (юго-западные и южные районы страны) предусматривается стимулирование производства машин и оборудования, многофункционального текстиля, стекла, керамики, бумаги, продовольствия. Для третьего и четвертого регионов (центральные и восточные районы страны) предусматривается стимулирование производства сельскохозяйственной продукции, готовой одежды, изделий из кожи, пластмасс, каучука, металлоизделий.

Для предприятий, на которые распространяются меры стимулирования, предусмотрены льготы в виде освобождения от уплаты НДС и таможенных пошлин, снижения корпоративного и подоходного налогов, снижение процентных ставок на кредиты.

Финляндия. Принято решение о финансировании и предоставлении гарантий финским экспортерам через государственное кредитное учреждение «Финнвера» и инвестиционный фонд промышленности.

Повышен уровень кредитной ответственности компании «Финнвера» для облегчения финансового положения финских компаний в 2009 г.

Уровень кредитной ответственности по финансированию экспорта поднят с 7,9 млрд. до 10,0 млрд. евро.

Кроме этого, для облегчения ситуации во внешней торговле реализуется программа по предоставлению кредитов экспортерам.

Общий объем средств, необходимых для нормального функционирования финансового рынка страны, оценивается Правительством Финляндии в
60,5 млрд. евро. Эта сумма включает государственные гарантии и кредиты банкам, а также финансовые инструменты для обеспечения нормальной работы предприятий и обеспечения поставок на экспорт (экспортные гарантии и другие инструменты).

Франция. Госагентство содействия экспортным операциям (UBIFRANCE) запустило специальную программу, призванную значительно упростить выход на внешний рынок французских производителей. На сайте этой структуры начал работать единый банк данных, содержащий полную комплексную информацию о более чем 1,1 тыс. зарубежных внешнеэкономических мероприятий (салоны, выставки, ярмарки и т.п.), французские участники которых получат все необходимое сопровождение со стороны UBIFRANCE, ТПП, других профильных организаций страны.

Для стимулирования экспортных возможностей малого и среднего бизнеса правительство с октября 2009 г. ввело в действие дополнительный механизм госгарантий в этой сфере для национальных производителей.
Эта поддержка будет осуществляться, если соответствующие частные структуры не смогут обеспечить страхование в полном объеме экспортных обязательств своих клиентов перед иностранными партнерами. На эти цели государство выделяет до конца 2010 г. 1 млрд. евро.