Отчет об использовании имущества роо «Экологическая вахта Сахалина» в 2010 году (отчет о деятельности)

Вид материала

Отчет

Содержание Общественный контроль за нефтегазовыми проектами Антибраконьерская работа и общественный контроль за рыбоучетными заграждениями (РУЗ)

Подобный материал:

• «Экологическая вахта Сахалина», 2282.59kb.
• Лес и лосось (сборник статей), 1625.34kb.
• Дорогие читатели!, 1764.59kb.
• Балансовый отчет компании/ Отчет о доходах/ Отчет о нераспределенной прибыли/ Отчет, 193.5kb.
• Годовой отчет ОАО мрп о производственно-финансовой деятельности в 2010 году, 2695.34kb.
• Отчет об использовании имущества, закрепленного за краевым государственным автономным, 44.3kb.
• Приказом Минфина России от 02. 07. 2010 n 66н о формах бухгалтерской отчет, 89.08kb.
• Отчет главы администрации города о своей деятельности и деятельности администрации, 957.37kb.
• Содержательный отчет о целевом использовании гранта, 89.62kb.
• Отчет о финансовых результатах и их использовании Построение и анализ отчета о движении, 1378.38kb.

Консультации

В течение года мы почти ежедневно давали по несколько консультаций звонящим и приходящим к нам в офис жителям города и области. По некоторым наиболее значимым и имеющим отношение к охране окружающей среды вопросам мы направляли обращения от нашего имени, освещали проблему в прессе, предпринимали различные другие действия по ее решению. Вот перечень лишь некоторых проблем, по которым мы работали, с указанием достигнутых результатов:

• консультации по правовым аспектам строительства жилого многоэтажного дома на придомовой территории других жилых домов в планировочном районе Луговое;
  
• консультации и обращения в прокуратуру и мэрию относительно начатого строительства квадродрома на территории городского парка с вырубкой части деревьев. Строительство приостановлено, место размещения квадродрома перенесено на обезлесенный участок в целях сохранения деревьев и места отдыха горожан;
  
• консультации по обращению в госорганы касательно сжигания медицинских отходов в закрытой зоне аэропорта;
  
• обращение в прокуратуру и госорганы по поводу несанкционированной свалки отходов в п. Зырянское в Холмском районе на берегу моря. Проведена проверка, выдано предписание муниципальным властям, свалка ликвидирована;
  
• обращения и выезды по поводу разлива мазута на берегу ручья в районе Птицефабрики. Проведены проверки, разлив не был обнаружен.
  
• поездка совместно с Экологической милицией и Анивскими лесничими на реку Брянка на предмет проверки незаконных рубок, которые устроили китайские фермеры по дороге на Невельск в 11 км от п. Огоньки. Незаконные рубки прекращены, виновники вырубки строго наказаны, допустившие нарушения работники лесничества получили взыскания.
  
• обращения и поездки в п. Синегорск в связи с проблемами вывоза мусора. Складирование мусора в поселке прекращено, образовавшиеся свалки убраны.
  
• обращения и проверки в отношении сбора, складирования и вывоза опасных отходов – пестицидов с истекшим сроком годности с нарушением правил безопасности и загрязнением территории, где хранились отходы до транспортировки. Проведена проверка прокуратурой и госорганами, загрязнения ликвидированы, все пестициды вывезены за пределы области.
  
• обращения и проверки по выявленной свалке строительных отходов и мусора, оставшейся после окончания буровых работ ОАО "Востокгеология" в лесу в Анивском районе (недалеко от трактира «Доктор Живаго»). Проведена проверка прокуратуры и госорганов, свалка ликвидирована, территория приведена в порядок.
  

Общественный контроль за нефтегазовыми проектами

• В 2010 году мы провели 4 общественных инспекции трассы трубопроводов проекта "Сахалин-2" и одну проверку строящегося трубопровода «Сахалин-Хабаровск-Владивосток» ОАО "Газпром".
  

Интенсивность нашего контроля за состоянием трассы трубопроводов «Сахалин-2» в этом году немного снизилась по нескольким причинам.

Первое – это достаточно спокойное лето, без сильных циклонов и дождей. Т.е. угроза безопасности трубопровода со стороны природных явлений и опасных геологических процессов была минимальна.

Вторая причина – последние изменения Российского законодательства в части проведения государственного контроля. Дело в том, что наиболее эффективным образом общественный контроль может действовать только в случае, если по его результатам проводится государственный контроль уполномоченным органом и принимаются меры реагирования в виде штрафов, предписаний и взыскания вреда окружающей среде. Раньше по итогам проверки мы направляли обращения в государственный орган, и этот орган обязан был провести свою проверку, по результатам которой (в случае обнаружения нарушений) налагал санкции (в основном штрафы и предписания принять определенные природоохранные меры для исправления ситуации). Сейчас закон требует, чтобы любая проверка госоргана была согласована с прокуратурой. А прокуратура, по новому закону, может дать разрешение на внеплановую проверку только если есть угроза жизни и здоровью людей или окружающей среде. Если прокурор посчитает, что угрозы нет, то проверка состояться не может.

Так получилось в этом году с организацией проверки трассы трубопровода по проекту "Сахалин-2".

Мы инспектировали трассу четыре раза - в мае в Долинском районе, в апреле, июне и июле в Макаровском районе. Фотоотчеты по проведенным рейдам и наше обращение в Росприроднадзор и прокуратуру размещены здесь:

ссылка скрыта

ссылка скрыта

Каких-либо серьезных нарушений и угроз на трассе трубопровода выявлено не было. Мы увидели небольшие эрозионные и оползневые процессы, а также отсутствие на некоторых участках трассы биологической рекультивации (возвращенной плодородной почвы и посаженной травы).

Однако на наше обращение в госорганы с просьбой провести проверку и обязать компанию устранить хоть и небольшие, но все-таки нарушения экологических нормативов, мы получили ответ, что оснований для проверки нет. Этот ответ и отказ от проверки как раз и был основан на новом законе². При этом по документам (т.е. на бумаге) биологическая рекультивация проведена в полном объеме и принята по актам комиссией по приемке рекультивированных земель. Поэтому прокуратура поручила Росприроднадзору включить обследованные нами участки трубопровода в Макаровском районе в список плановых проверок на 2011 год, которые будут проводиться после схода снегового покрова.


Также осенью этого года мы убедились в справедливости нашего многолетнего требования строить переходы через нерестовые реки над руслом реки, а не под ним. В настоящее время "Сахалин Энерджи" строит отводной газопровод от трубопровода "Сахалин-2" до Южно-Сахалинской ТЭЦ для ее газификации. И эта отводная труба в месте перехода через нерестовую реку уже построена над землей и над руслом реки. Когда компания только разрабатывала свой проект строительства магистрального трубопровода через весь Сахалин и через сотни нерестовых рек, мы приводили огромное количество аргументов за то, что по крайней мере переходы через нерестовые реки и активные тектонические разломы должны строиться над землей (и над рекой). Компания тогда отказалась выполнить это требование и построила трубопровод полностью под землей. Но сейчас мы видим, что менеджеры и инженеры компании поняли, что наше требование было абсолютно правильным, и при строительстве дополнительного трубопровода они пошли по тому пути, на котором мы настаивали.

Проверка строительства трубопровода ОАО "Газпром" "Сахалин-Хабаровск-Владивосток" до конца состояться не смогла. По очень плохой и размытой дороге мы проехали более 10 км, однако далее шел совершенно непроходимый для джипа участок, поэтому нам пришлось повернуть обратно.

В ноябре нам по телефону поступил сигнал, что этот газопровод строится в охранной зоне действующего трубопровода «Роснефти», который может быть поврежден при работе тяжелой техники. Направив обращение в прокуратуру и Ростехнадзор мы вновь получили ответ от госорганов, что законодательство это позволяет, с компанией «Роснефть» все согласовано и нарушений в этом нет.

Главной трудностью в проведении общественного контроля за этим трубопроводом является то, что до него крайне сложно добраться. Дорога в основном непроходимая для нашей машины. Однако мы будем пытаться обследовать этот трубопровод зимой, когда дорога должна быть намного легче.

• Осенью мы выпустили доклад "Добрый сосед" или неоконченная история одного противостояния", который стал результатом нашей многолетней работы и в котором мы подробно рассказали об истории конфликта между компанией "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд." и садоводческим товариществом "Строитель" (п. Пригородное) по вопросу переселения членов товарищества (дачников) из зоны воздействия завода по сжижению природного газа и терминала отгрузки нефти. Доклад размещен здесь ссылка скрыта.
  

В процессе подготовки доклада был собран и проанализирован большой объем информации, описана хронология борьбы членов садоводческого товарищества (дачников) за переселение из опасной зоны рядом с заводом СПГ и показано воздействие на воздух и растительность дачного товарищества.

Доклад был направлен в компанию "Сахалин Энерджи" и ее акционерам, членам Наблюдательного совета по проекту "Сахалин-2", в государственные контролирующие органы, в банки, выдавшие кредит на проект "Сахалин-2", и в аудиторские компании.

В настоящее время мы ведем переговоры с уполномоченными государственными органами о включении вопроса о переселении дачников в повестку заседания рабочей группы по проекту "Сахалин-2"; а также об организации полномасштабного экологического мониторинга почвы и растительности на территории товарищества для выявления реального воздействия от выбросов с завода СПГ.

Газета "Советский Сахалин" опубликовала статью "Такое вот добрососедство" на основе материалов доклада ссылка скрыта

• В летне-осенний сезон 2010 года компания "Роснефть" запланировала проведение сейсморазведочных работ на перспективном участке недр (структуре) "Лебединская" в шельфовой зоне, у берегов северо-восточного Сахалина, непосредственно в месте нагула серых китов охотско-корейской популяции.
  

В период 20 июня – 15 июля 2010 года совместно с WWF России мы организовали и направили в район проведения сейсморазведочных работ Роснефти научную экспедицию, основу которой составляла мобильная полевая группа.

Наблюдательный лагерь был разбит в нескольких километрах от Пильтунского маяка, сразу была налажена связь с группой ученых на маяке и достигнута договоренность о взаимодействии. Ежедневные наблюдения проводились в форме регулярных подсчетов числа китов со стандартных точек (станций), при стандартных погодных условиях: видимость не менее 3-х км, волнение моря не более 3 баллов по шкале Бофорта.

Для каждого наблюдения (подсчета) фиксировалась дата, координаты или название стандартной точки, время начала и конца наблюдения, погодные условия (видимость и волнение моря), число китов, число групп, для каждого одиночного кита или группы: расстояние от берега, азимут, поведение. Несколько раз проводился полный учет числа китов вдоль северной части Пильтунской косы. Все наблюдения протоколировались по специальной форме.


Как и предполагалось, большую часть времени в июле и в августе стояла плохая погода с туманами, дождями, сильными ветрами и волнением на море, что создавало большие трудности в проведении наблюдений. Однако это обычные условия работы для данного района Сахалина. Время от времени погода позволяла проводить наблюдения. Каждое такое "окно" группа стремилась использовать по максимуму и направляла всем партнерам по кампании подробные описания ситуации с китами и сейсмоработами, которые дополнялись сведениями, полученными от работников Роснефти и ее подрядчиков.

Постоянные наблюдения на Пильтунской косе позволили установить, что сейсморазведочные работы Роснефти были задержаны более чем на месяц, в особенности та их часть, которая была связана с самым большим воздействием на китов – непосредственная работа пневмоисточников. В результате киты получили возможность относительно спокойно провести самый важный этап своего кормового периода – июль и большую часть августа.

20 августа в 22-30 сейсморазведочное судно "Патриарх", нанятое компанией Роснефть, начало испытание пневмоисточников в ночное время суток. Это стало нарушением принятых экологических стандартов и обязательств, взятых на себя компанией «Роснефть». Выстрелы сопровождались значительным вибрирующим шумом и резкими глухими глубинными ударами. На суше звуки были слышны отчетливо.  Как нам удалось узнать, в это время проверяли пневмоисточники  для выявления зон безопасности. Определялись допустимые звуковые импульсы. Так как работы проводились достаточно поздно, в темное время суток, на суше сложно было определить удалённость от берега. Даже когда не испытывали пневмопушки, вибрационный шум от двигающегося судна был отчетливым, что позволяет предположить, что оно находилось не далее чем в 1-2 км от берега, т.е. в наиболее важном для китов участке Пильтунского кормового района. Во время наблюдений были зафиксированы выстрелы в 21.15, 22.15, 23.45, 00.45,  01.15 часов.

Наблюдатели оперативно передали информацию нам и в WWF России. Наши московские коллеги при нашей поддержке подготовили обращение в Росприроднадзор о проведении проверки законности работ в ночное время, выпустили резко критичный пресс-релиз и организовали публикации в прессе. В последующие 2-3 недели мы помогали нашим партнерам в работе с Росприроднадзором для организации официальной проверки сейсморазведки на "Лебединской".

С большой задержкой проверка состоялась, но нарушений закона в действиях Роснефти не выявила. Тем не менее, было официально установлено, что сейсморазведка действительно проводилась в ночное время. Отсутствие формальных нарушений закона стало следствием того, что экологические требования по охране морских млекопитающих при проведении морских сейсморазведочных работ не закреплены какими-либо национальными или международными правовыми актами, а по сути являются лишь добровольно взятыми компанией на себя обязательствами

Поскольку сейсморазведка была серьезно задержана, в период 16 по 26 сентября 2010 году мы организовали и направили в район проведения сейсморазведочных работ вторую полевую экспедицию. 15 сентября 2010 года полевая группа в составе трех наблюдателей выехала на косу залива Пильтун для продолжения независимого мониторинга сейсморазведочных работ компании "Роснефть". Наблюдения проводилось по аналогичной процедуре, как и во время первой экспедиции.

По результатам наблюдений и анализа собранной информации была подготовлена экспертная оценка "Воздействие сейсморазведочных работ, осуществляемых на структуре Лебединская в период август – сентябрь 2010 года, на серых китов охотско-корейской популяции. Изменения в пространственном распределении, питании, поведении". В этой работе наши специалисты указывали на очевидное негативное воздействие от сейсморазведки, которое выразилось в том, что сразу после ее начала киты стали покидать традиционные места кормления, стали вести себя беспокойно, меньше кормиться. Все это имеет большое значение, т.к. от успешно проведенного кормового сезона зависит успешность как осенней, так и весенней миграции, а также периода размножения. Серые киты совершают одни из самых протяженных в мире миграций, и при этом питаются они только в летний период.

Экспертная оценка и более детальный анализ протоколов наблюдений легли в основу доклада для Международной экспертной группы по западному серому киту (WGWAP), представленного в декабре на очередном заседании этого органа.

В целом, можно сказать, что благодаря общественному мониторингу влияния сейсморазведки на серых китов в течение июля – сентября 2010 эти работы не оказали столь существенного воздействия на животных, как могли бы. Сейсмоиспытания начались значительно позже, чем планировалось – в середине августа, а не в июле; интенсивность работ вначале была невысокой, больше внимания уделялось мерам смягчения воздействия. В сентябре уже начался штормовой сезон, поэтому работы велись с перерывами и постоянное воздействие на китов не оказывалось.

• В этом году Росприроднадзор наконец рассчитал и предъявил к взысканию ущерб за разлив нефти в реку Гиляко-Абунан на нефтепромысле Эхаби компании "Роснефть". Размер ущерба в итоге составил 21 млн. 656 тыс. рублей ($ 722 000), что является существенной суммой для дочерней структуры «Роснефти», ведущей добычу нефти на нефтепромысле. Эта дочерняя компания – ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» - не имеет прямого доступа к финансовым ресурсам «Роснефти», и поэтому вынуждена оперировать только теми средствами, которые получает от «Роснефти» по контракту. Поскольку компания отказалась добровольно возместить ущерб, то он был взыскан с нее в судебном порядке.
  

В мае – июне мы совершили 3 больших экспедиции по нефтепромыслам компании "Роснефть" в Ногликском и Охинском районах, направили 19 обращений по 6 фактам выявленных нарушений на промыслах "Одопту", "Монги", "Центральная Оха", "Эхаби", "Катангли", "Восточный".

По факту происшествия на промысле "Одопту" мы выяснили, что 17 апреля на промысловом газопроводе произошла аварийная разгерметизация, и в окружающую среду было выброшено около 900 литров нефтепродуктов (газового конденсата, тяжелых фракций углеводородов и попутной воды, загрязненной нефтью). При выбросе нефтепродуктов произошло возгорание. В течение нескольких часов пламя было потушено, герметичность восстановлена, компания в течение недели вывезла загрязненный грунт и снег в шламонакопитель. Представители ЭВС выехали на место и не обнаружили каких-либо следов нефтяного разлива. Управлением Росприроднадзора привлечены к административной ответственности должностные лица «Роснефти» на общую сумму 12 тысяч рублей. Нет никаких сомнений, что если бы не наше активное участие, это серьезное нарушение так и осталось бы неизвестным для государственных контролирующих органов и очистка нефтяного разлива не была бы выполнена в должной степени.

Нарушения на промысле "Монги" подтвердились в ходе проверки госорганов. В результате них произошел разлив нефти, которая попала в нерестовую реку Томи и по ней в Ныйский залив. При этом серьезно пострадали местные рыбаки, ведущие промысел разнорыбицы, т.к. их сети и рыба были сильно загрязнены. Росприроднадзор возбудил 2 дела об административном правонарушении, рассчитал ущерб водному объекту в размере 364 668 рублей, прокуратурой внесено представление об устранении нарушений.

По факту нарушений на промысле "Центральная Оха" привлечено к административной ответственности должностное лицо на сумму 7 тысяч рублей, внесено представление в адрес компании об устранении нарушений. Установлено, что компания "Роснефть" активно осуществляет модернизацию очистных сооружений на нефтеловушках №№ 16 и 17, что позволит существенно снизить загрязнение водных объектов.

По нарушениям на промысле "Эхаби" должностные лица Роснефти привлечены к административной ответственности в сумме 7 тысяч рублей. Прокуратурой внесено предписание об устранении выявленных нарушений. Росприроднадзор проводит работу по расчету вреда, причиненного окружающей среде загрязнением земель (почв) нефтепродуктами, а также водным объектам – ручью Огородный и реке Гиляко-Абунан.

По фактам нарушений на промысле Катангли в адрес компании внесено представление об устранении нарушений, Управлением Росприроднадзора возбуждено административное производство в отношении «Роснефти».

По фактам разлива нефти на промысле "Восточный" гос. инспекторами было установлено, что это естественные выходы нефти и компании "Роснефть" было выдано предписание усилить контроль и обеспечить непопадание нефти на окружающую местность.

Необходимо отметить, что по каждому из вышеперечисленных нарушений Управлением Росприроднадзора возбуждались и административные дела в адрес юридического лица – компании "Роснефть". Законодательство предусматривает штраф в размере от 20 до 100 тысяч рублей за допущенные экологические нарушения. Однако административное производство по таким делам ведется довольно долго, его результаты всегда оспариваются компанией в суде и в итоге не всегда удается наказать «Роснефть» за загрязнение окружающей среды.

По результатам общественного контроля на нефтепромыслах Роснефти на севере острова было выпущено несколько пресс-релизов:

ссылка скрыта

ссылка скрыта

ссылка скрыта

ссылка скрыта

ссылка скрыта


Антибраконьерская работа и общественный контроль за рыбоучетными заграждениями (РУЗ)

• В июне было проведено совещание в УВД Сахалинской области с участием заместителя начальника УВД по экономической безопасности, сотрудников УБЭП и Лисицына Д.В. Наша инициатива была воспринята с энтузиазмом, достигнута договоренность о сотрудничестве и привлечении представителей ЭВС к участию в антибраконьерских рейдах по нерестовым рекам в период хода лосося. Договорились, что две наши мобильные группы будут работать с тесном контакте с пятью мобильными оперативными группами УВД области. По итогам совещания подписано Соглашение о сотрудничестве.
  

Указанная выше договоренность закреплена также на совещании постоянно действующей межведомственной рабочей группы по выявлению и пресечению правонарушений и преступлений в сфере рыболовства и добычи ВБР при Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратуре.

• Всего в период с июня по октябрь 2010 года ЭВС провела 36 антибраконьерских рейдов (из них 21 самостоятельный общественный рейд и 15 совместных с представителями УВД и СКТУ). Рейдами охвачена 41 река в 11 районах области:
  

1. Долинский (реки Бол.Такой, Тихая, Береговая, Баклановка, Дудинка, Айдар, Ай, Симау, Анна, Янтарная, Кирпичная).

2. Корсаковский (реки Очепуха, Жуковка, Мерея, Подорожка, Комиссаровка).

3. Анивский (реки Каменка, Быстрая, Таранай, Тамбовка, Урюм, Лютога).

4. Холмский (река Тиабут).

5. Ногликский (реки Тымь, Нампи, Чамгу, Баури).

6. Тымовский (река Тымь).

7. Смирныховский (реки Поронай, Житница, Киркыни).

8. Поронайский (река Поронай).

9. Макаровский (реки Тихая, Пугачевка, Лазовая, Нитуй, Горная, Макарова).

10. Углегорский (реки Лесогорка, Покосная).

11. Томаринский (реки Белинская, Парусная, Красногорка).

В ходе проведения рейдов полевая группа ЭВС проехала на автомобиле 11585 км, прошла на лодке 331 км, прошла пешком 263 км, пролетела на вертолете 150 км. За все время работы полевые группы ЭВС провели 64 дня в полевых условиях.

По материалам, собранным ЭВС и при ее непосредственном участии было возбуждено 5 административных дел на 10 человек и 3 уголовных дела по фактам браконьерства на реках Мерея, Береговая, Тымь. Это не включает количество возбужденных уголовных и административных дел по письменным обращениям и телефонным звонкам ЭВС.

По результатам рейдов совместно с правоохранительными органами и самостоятельно изъяты/уничтожены орудия браконьерского лова: 5 неводов, 12 сачков, 12 сетей/загородок, 300 метров морских сетей в заливе Ныйский. Правоохранительными органами изъято у браконьеров 5 лодок, 1 грузовой автомобиль.

• Всего за период работы в 2010 году нами были подготовлены и отправлены:
  

• 7 обращений: по 9-ти фактам незаконной реализации симы, 2-м фактам незаконного вылова и скупки горбуши, 3-м фактам незаконной продажи камчатского краба на рынках Южно-Сахалинска. Правоохранительными органами проведены проверочные рейды, рейды по установлению незаконной торговли симой. В результате на оз. Тунайча задержана группа браконьеров из 4 человек, изъято 2 лодки с моторами, 2 автомашины (джипы), около 100 особей симы и 80 особей разнорыбицы, орудия лова. В ТЦ "Новость" выявлены 2 факта реализации симы, добытой браконьерским способом, в кол-ве 27 шт. (сумма ущерба 15660 руб.) и горбуши без документов в кол-ве 29 шт.
  
• 14 обращений по 15-ти фактам нарушений правил рыболовства;
  
• 1 обращение с предложением об установке мобильного поста милиции;
  
• 2 запроса о результатах задержания организованных браконьерских групп в 2009 году;
  
• 16 запросов о результатах возбуждения\рассмотрения уголовных и административных дел, должностных проверок и проверок по переданной ЭВС в правоохранительные органы информации по фактам браконьерства в 2010 год;
  
• по 3-м фактам браконьерства передана информация, фото и видеоматериалы в правоохранительные органы для оперативности без сопроводительных писем.